（貴州?。╆P(guān)于銅仁市德江縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于銅仁市德江縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
按照《預(yù)算法》的規(guī)定“經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后后二十日內(nèi)由本級(jí)政府財(cái)政部門向社會(huì)公開”，現(xiàn)就德江縣2020年全縣預(yù)算執(zhí)行情況和2021年全縣預(yù)算公開如下：
一、2020年全縣預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是極不平凡的一年，財(cái)政工作面臨的困難之多、挑戰(zhàn)之大，是多年未有的。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，全縣財(cái)政工作緊緊圍繞縣委決策部署和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，嚴(yán)格執(zhí)行縣十七屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力克服新冠肺炎疫情影響和減收增支矛盾，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全縣預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）全縣一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
????1.一般公共預(yù)算收入情況。全縣一般公共預(yù)算收入完成47,807萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.6%，下降（同比，下同）4.4%。其中，稅收收入32,441萬元，下降9%；非稅收入15,366萬元，增長(zhǎng)6.7%，非稅收入占比32.1%。收入下降的主要原因：一是受新冠疫情影響，消費(fèi)、投資下滑，加上減稅降費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，稅收增長(zhǎng)乏力，導(dǎo)致全縣財(cái)政收入大幅下滑，非稅收入占比上升。二是歷年來我縣一般公共預(yù)算收入基數(shù)較大、收入結(jié)構(gòu)單一、稅源儲(chǔ)備不足。
2.一般公共預(yù)算支出情況。全縣一般公共預(yù)算支出完成426,081萬元，占調(diào)整預(yù)算的99.9%，下降3.4%，主要是由于收入下降，財(cái)力減少，加上受新冠疫情影響，除疫情防控和“三?！敝С鐾猓糠猪?xiàng)目支出進(jìn)度放緩，導(dǎo)致一般公共預(yù)算支出下降。其中：一般公共服務(wù)支出45,120萬元、國(guó)防支出207萬元、公共安全支出9,886萬元、教育支出125,679萬元、科學(xué)技術(shù)支出8,741萬元、文化旅游體育與傳媒支出2,817萬元、社會(huì)保障和就業(yè)支出33,784萬元、衛(wèi)生健康支出32,543萬元、節(jié)能環(huán)保支出3,983萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出5,355萬元、農(nóng)林水支出69,378萬元、交通運(yùn)輸支出35,031萬元、資源勘探信息等支出1,240萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出639萬元、金融支出71萬元、自然資源海洋氣象等支出4,810萬元、住房保障支出23,358萬元、糧油物資儲(chǔ)備支出1,612萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3,061萬元、債務(wù)付息支出18,701萬元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出65萬元。
3.一般公共預(yù)算收支平衡情況。一般公共預(yù)算收入47,807萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入293,490萬元（其中專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入55,129萬元）、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入57,698萬元（一般債券轉(zhuǎn)貸收入48,899萬元、世行農(nóng)村公路轉(zhuǎn)貸收入8,799萬元）、調(diào)入資金77,093萬元（政府性基金調(diào)入44,000萬元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入3,700萬元、收回部門存量資金29,393萬元）、上年結(jié)余4,500萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金312萬元，財(cái)力總收入480,900萬元。一般公共預(yù)算支出426,081萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出49,398萬元、上解省市支出5,227萬元，全口徑總支出480,706萬元。收支相抵，預(yù)算結(jié)余194萬元，按規(guī)定全部安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
????（二）全縣政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.政府性基金收入情況。全縣政府性基金收入完成149,092萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.1%，增長(zhǎng)45.4%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入145,904萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入188萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1,808萬元、污水處理費(fèi)收入537萬元、專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入655萬元。
2.政府性基金支出情況。全縣政府性基金支出完成178,778萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%。主要是大中型水庫移民后期扶持基金支出3,005萬元、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出99,968萬元、污水處理費(fèi)安排的支出200萬元、彩票公益金支出2,125萬元、專項(xiàng)債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出2,375萬元、新增專項(xiàng)債券支出58,840萬元、抗疫特別國(guó)債支出12,265萬元。
3.政府性基金收支平衡情況。政府性基金收入149,092萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入3,045萬元、抗疫特別國(guó)債收入12,265萬元、上年結(jié)余14,525萬元、新增專項(xiàng)債券收入58,840萬元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入10,218萬元，收入合計(jì)247,985萬元。政府性基金支出178,778萬元、調(diào)出資金44,000萬元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出10,218萬元、上解支出1,260萬元，支出合計(jì)234,256萬元。收支相抵，預(yù)算結(jié)余13,729萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出13,729萬元（其中專款結(jié)轉(zhuǎn)支出2,972萬元）。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成3,700萬元，占預(yù)算的100%，按政策全部調(diào)入一般公共預(yù)算，收支相抵，預(yù)算平衡。
（四）全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算縣級(jí)只編制機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種預(yù)算因納入市級(jí)統(tǒng)籌，由市級(jí)統(tǒng)一編制。
全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成22,653萬元，占預(yù)算的103%，支出完成16,724萬元，占預(yù)算的98.1%，預(yù)算結(jié)余5,929萬元。
（五）地方政府性債務(wù)情況
1.按有關(guān)政策，2020年省財(cái)政增加我縣政府債務(wù)限額6.76億元，全縣政府債務(wù)余額未超過省財(cái)政下達(dá)我縣的政府性債務(wù)限額。
2.通過財(cái)政部發(fā)行政府債券，全年共使用政府債券轉(zhuǎn)貸資金5.91億元，主要用于置換存量政府債務(wù)。
3.省財(cái)政廳下達(dá)我縣地方政府新增專項(xiàng)債券資金5.88億元，主要用于支持我縣棚戶區(qū)改造、500畝大壩、冷鏈物流、污水處理、高山洋山河全域旅游、長(zhǎng)征文化公園、人民醫(yī)院體檢中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
4.通過爭(zhēng)取世行貸款項(xiàng)目，全年到位世行農(nóng)村公路轉(zhuǎn)貸收入0.88億元，全部安排用于農(nóng)村公路建設(shè)。
?二、2020年的重點(diǎn)工作及“十三五”時(shí)期財(cái)政工作回顧
2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣財(cái)稅部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)縣人大預(yù)算決議要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”要求以及中央擴(kuò)大財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、新增地方政府專項(xiàng)債券等一攬子政策舉措，圍繞“六穩(wěn)”、“六?！?，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政兜底保障作用，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)大局穩(wěn)定。
（一）堅(jiān)持生命至上，全力支持抗擊新冠肺炎疫情。突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓，按照特事特辦、急事急辦原則，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，加快資金撥付使用，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問題而不敢就診，確保不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。疫情期間圍繞減輕患者救治費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高疫情防治人員待遇、保障醫(yī)療防控物資供應(yīng)、加強(qiáng)醫(yī)院防護(hù)隔離等一系列政策措施，安排疫情防控資金2,085萬元，其中防護(hù)用品、治療儀器等設(shè)備和防控物資撥付1,185萬元，集中隔離、定點(diǎn)醫(yī)院維修改造、防疫卡點(diǎn)物資保障等其他防疫支出323萬元。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間投入資金2,105萬元，支持重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施能力水平，撥付抗疫特別國(guó)債資金1,071萬元，支持核酸檢測(cè)能力建設(shè)和飲水監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高疾病防御控制機(jī)構(gòu)防疫能力，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的疫情再次暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)秋冬疫情防控，開展縣醫(yī)院發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)、提升核酸檢測(cè)能力建設(shè)以及疫苗采購(gòu)等秋冬季疫情防控工作，持續(xù)鞏固疫情防控向好態(tài)勢(shì)。
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，全面貫徹實(shí)施積極財(cái)政政策。一是不折不扣落實(shí)新出臺(tái)的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性減稅降費(fèi)、減租降息政策。推動(dòng)助企紓困，積極對(duì)沖疫情影響。全年共計(jì)減免稅費(fèi)22,500萬元，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，撥付疫情防控重點(diǎn)企業(yè)補(bǔ)助資金120萬元，撥付企業(yè)房租減免資金84萬元，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)疫情防控期內(nèi)新生效的貸款給予50%貼息，對(duì)受疫情影響較大的中小企業(yè)取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費(fèi)率，支持小微企業(yè)稅務(wù)貸33戶申請(qǐng)貸款3,563萬元，有效幫助小微企業(yè)融資難的問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，財(cái)稅金融聯(lián)動(dòng)助力實(shí)體企業(yè)克服困難，推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。二是全面落實(shí)中央直達(dá)資金決策部署。實(shí)行直達(dá)資金常態(tài)化管理，確保財(cái)政資金“一竿子插到底”，真正發(fā)揮惠企利民的重要作用。全縣共計(jì)撥付財(cái)政直達(dá)資金63,296萬元，支持做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，其中：撥付就業(yè)補(bǔ)助資金、公益性崗位補(bǔ)貼、退役安置補(bǔ)助等資金共計(jì)2747.69萬元，保障農(nóng)村貧困勞動(dòng)力、退役軍人等特殊群體穩(wěn)定就業(yè)；撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)和營(yíng)改資金862.65萬元，保障農(nóng)村貧困學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)公平教育；撥付困難群眾救助資金12,465萬元，支持低收入家庭生活保障、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、易地扶貧搬遷一次性生活補(bǔ)助，保障孤兒、流浪乞討等特困群體基本生活費(fèi)；撥付養(yǎng)老保險(xiǎn)配套資金245萬元，保障困難群眾“老有所養(yǎng)”；撥付重癥精神病人監(jiān)護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金、高齡補(bǔ)貼、重度殘疾人參保補(bǔ)助等413萬元，做好特殊困難群體基本生活兜底保障；撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金、計(jì)生利益導(dǎo)向資金、醫(yī)療救助資金等661萬元，支持特殊人口疫情防控和計(jì)生家庭補(bǔ)助等；撥付住房安全保障資金1,778萬元，保障貧困人口住房安全；撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)配套資金200萬元，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命及農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)“最后一公里”；撥付防災(zāi)受災(zāi)資金1,693萬元，做好自然災(zāi)害防治體系建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，保障受災(zāi)群眾利益。三是用好用活新增政府專項(xiàng)債券。及時(shí)下達(dá)資金，加快項(xiàng)目支出進(jìn)度，推進(jìn)形成實(shí)物工作量，確保充分發(fā)揮政府債券擴(kuò)大投資和穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用，撥付棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金11,040萬元、500畝大壩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金20,000萬元、煎茶冷鏈物流園及道路工程項(xiàng)目資金12,200萬元、關(guān)口片區(qū)污水處理項(xiàng)目資金4,600萬元、洋山河全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目資金4,000萬元、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)項(xiàng)目資金1,000萬元、人民醫(yī)院體檢中心建設(shè)項(xiàng)目資金3,000萬元、肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目資金3,000萬元。
（三）堅(jiān)持精打細(xì)算，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)全縣“三?！钡拙€。一是牢固樹立過緊日子的思想。堅(jiān)持“以收定支”原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議差旅、咨詢培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。2020年安排部門預(yù)算按18%的比例壓減部門非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和中央政策的調(diào)整，在執(zhí)行過程中進(jìn)一步壓減一般性支出，保障基本民生重點(diǎn)支出。二是大力盤活財(cái)政存量資金。收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金29,393萬元，按規(guī)定統(tǒng)籌安排用于基本民生、疫情防控等重點(diǎn)領(lǐng)域支出，有效節(jié)約財(cái)政資金，把錢用在刀刃上。三是強(qiáng)化人員經(jīng)費(fèi)資金調(diào)度。做好庫款監(jiān)控管理，保證工資性支出按月發(fā)放不拖欠，其中通過中央特殊轉(zhuǎn)移支付直達(dá)資金，安排義務(wù)教育階段教師等在編人員工資、以及協(xié)勤、環(huán)衛(wèi)、村干等聘用人員工資共計(jì)13,773萬元，確保工資及時(shí)足額發(fā)放。四是統(tǒng)籌公用支出和項(xiàng)目支出。通過中央特殊轉(zhuǎn)移支付安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)3,307萬元，通過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)性需求資金11,760萬元，統(tǒng)籌上級(jí)直達(dá)資金轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，安排脫貧攻堅(jiān)駐村費(fèi)用1,488萬元、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)688萬元，壓實(shí)保障責(zé)任，及時(shí)調(diào)度和撥付資金，保障了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各部門工作有序開展。五是更加突出基本民生兜底保障。針對(duì)疫情對(duì)就業(yè)和低收入群體帶來的影響，進(jìn)一步加大保障力度，2020年共投入基本民生資金52,598萬元，其中縣級(jí)投入7,375萬元，確保就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難群眾救助等各項(xiàng)基本民生保障舉措落到實(shí)處。
（四）堅(jiān)持資源整合，著力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是繼續(xù)加大財(cái)政扶貧投入力度。整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金41,700萬元，支持脫貧攻堅(jiān)后續(xù)鞏固提升；壓縮黨政機(jī)關(guān)8%的一般公用經(jīng)費(fèi)265萬元用于教育精準(zhǔn)扶貧和醫(yī)療扶貧；累計(jì)投入極貧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)子基金88,246萬元，支持基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目345個(gè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目85個(gè)；累計(jì)投入省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金55,374萬元，支持肉牛產(chǎn)業(yè)191個(gè)合作社、花椒產(chǎn)業(yè)339個(gè)合作社、茶葉產(chǎn)業(yè)106個(gè)合作社以及醫(yī)養(yǎng)一體化項(xiàng)目；安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)1,493萬元、全縣扶貧工作人員人身意外傷害保險(xiǎn)150萬元，做好各項(xiàng)扶貧經(jīng)費(fèi)保障。二是穩(wěn)妥防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度的要求，制定化債目標(biāo)，爭(zhēng)取再融資債券59,117萬元置換到期債務(wù)，妥善化解債務(wù)存量。將政府債務(wù)本息納入財(cái)政預(yù)算，針對(duì)政府隱性債務(wù)定期調(diào)度和研判風(fēng)險(xiǎn)，制定防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案，逐筆逐項(xiàng)“排雷”“拆彈”，全面盤活國(guó)有資產(chǎn)資源，推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化，多舉措籌集資金，確保按時(shí)償付本息，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。安排垃圾填埋焚燒經(jīng)費(fèi)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、土壤污染防治、固廢治理、河長(zhǎng)制經(jīng)費(fèi)、飲用水源地保護(hù)、石漠化治理等經(jīng)費(fèi)1,046萬元，撥付節(jié)能減排專項(xiàng)資金409萬元、農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金380萬元、林業(yè)生態(tài)保護(hù)資金1,589萬元，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土、固廢、鄉(xiāng)村環(huán)境整治保衛(wèi)戰(zhàn)。
（五）堅(jiān)持提質(zhì)增效，不斷鞏固提升財(cái)政治理水平。一是深入推進(jìn)零基預(yù)算改革。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金設(shè)立和預(yù)算管理，減少、清理固化項(xiàng)目和非急需支出，取消低效、無效支出，提高年初預(yù)算到位率，統(tǒng)籌各類資金聚焦“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，提升財(cái)政資金使用效益。二是依法接受人大預(yù)算監(jiān)督。落實(shí)縣人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議，積極配合人大開展預(yù)算審查工作，做好人大預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)經(jīng)費(fèi)保障和數(shù)據(jù)維護(hù)工作，不斷改進(jìn)完善預(yù)算編制工作。三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性。加強(qiáng)一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，確保預(yù)算收支平衡。下大力氣抓好預(yù)算執(zhí)行，督促各部門及時(shí)發(fā)揮資金效益和政策作用，因政策調(diào)整難以支出的，按程序及時(shí)調(diào)整用于其他亟需資金支持的領(lǐng)域，或交回財(cái)政部門統(tǒng)籌使用，執(zhí)行進(jìn)度持續(xù)達(dá)不到要求的進(jìn)行整改。加強(qiáng)對(duì)往來款項(xiàng)的清理核銷，減少暫存款和暫付款的掛賬。四是積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。落實(shí)部門預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任和工作機(jī)制，建立事前績(jī)效評(píng)估制度，開展績(jī)效目標(biāo)管理工作，并實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制、反饋制度和績(jī)效問題整改責(zé)任制，并作為預(yù)算安排、政策調(diào)整的重要參考依據(jù)，嚴(yán)格做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，確保到2022年基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。五是持續(xù)深化國(guó)庫集中支付改革。完善預(yù)算一體化管理機(jī)制，確保財(cái)政資金使用效益和安全，實(shí)施直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，強(qiáng)化資金撥付使用全流程監(jiān)管，確保直達(dá)資金支付到最終收款人，杜絕將資金轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶。六是財(cái)政投資評(píng)審和政府采購(gòu)有序進(jìn)行。2020年完成項(xiàng)目評(píng)審111個(gè)，評(píng)審金額224,400萬元，審定金額194,441萬元，審減資金29,959萬元，審減率為13.4%，有效節(jié)約了財(cái)政資金。安排政府采購(gòu)預(yù)算7,886萬元，實(shí)際支出7,421萬元，節(jié)約財(cái)政資金465萬元，節(jié)約率5.9%。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，五年來，全縣財(cái)政改革發(fā)展事業(yè)取得了顯著成就。一是財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期全縣一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成26.37億元，比“十二五”時(shí)期凈增9.16億元，增長(zhǎng)53.2%。上級(jí)財(cái)政支持力度持續(xù)加大，各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付從2015年的24.87億元增加到2020年的29.65億元，年均增長(zhǎng)3.6%，“十三五”時(shí)期累計(jì)145.21億元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)54.4%。二是財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，積極的財(cái)政政策更加積極有為。在上級(jí)財(cái)政的有力支持下，全縣一般公共預(yù)算支出從32.07億元增加到42.61億元，年均增長(zhǎng)5.8%，“十三五”時(shí)期累計(jì)213.6億元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)74.9%。三是減稅降費(fèi)政策落實(shí)有力，有效促進(jìn)市場(chǎng)主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不折不扣落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，自2018年減稅降費(fèi)政策實(shí)施以來，累計(jì)減稅降費(fèi)5.8億元，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)居民消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。四是民生投入只增不減，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。各項(xiàng)重點(diǎn)民生支出穩(wěn)步提升，教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等九項(xiàng)重點(diǎn)民生支出從26.83億元增加到31.02億元，年均增長(zhǎng)2.9%，占一般公共預(yù)算支出平均比重達(dá)72.8%，財(cái)政再困難，也堅(jiān)決保障好民生支出。五是重大戰(zhàn)略保障有力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。全縣投入脫貧攻堅(jiān)財(cái)政扶貧資金19.64億元，打好“四場(chǎng)硬仗”，解決“兩不愁三保障”問題，完成35,188萬人易地扶貧搬遷，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。統(tǒng)籌各類資金59.26億元，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施，建成人民公園三期、城北六十米大道、迎賓路綜合體、大犀山生態(tài)體育公園、玉龍廣場(chǎng)等，修建保障性住房13060套；統(tǒng)籌安排資金4.81億元，大力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施烏江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得重大成果。六是財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)，財(cái)政管理不斷提質(zhì)增效。我縣財(cái)政預(yù)算管理工作連續(xù)5年排名省財(cái)政綜合管理考核前18位，獲省財(cái)政廳獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)8,500萬元。推進(jìn)零基預(yù)算改革和預(yù)算績(jī)效管理，財(cái)政資金使用效益有效提升，初步構(gòu)建起預(yù)算績(jī)效管理制度框架體系，全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系不斷完善。國(guó)庫集中支付改革深入實(shí)施，電子化支付和公務(wù)卡管理全面推進(jìn)，財(cái)政預(yù)算一體化、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)、財(cái)政信息公開等監(jiān)督體系更加健全，國(guó)有資產(chǎn)管理制度不斷完善，財(cái)政管理更加科學(xué)規(guī)范。政府債務(wù)管理有序、可控，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)現(xiàn)“紅轉(zhuǎn)橙”，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
過去五年，是德江財(cái)政改革發(fā)展取得重大進(jìn)展的五年，這些成績(jī)來之不易，是黨中央、省市以及縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各部門以及全縣干部群眾共同努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和管理還存在一些需要著力解決的問題：一是主體性產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，稅源結(jié)構(gòu)較為單一，財(cái)源支撐基礎(chǔ)薄弱，對(duì)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的依賴性較強(qiáng)。二是受減稅降費(fèi)等因素影響，縣級(jí)收入下滑，資金周轉(zhuǎn)緊張，民生重點(diǎn)支出剛性不減，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，“三保”壓力增大，收支矛盾突出。三是向上爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的力度不夠，導(dǎo)致上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增量不大，專項(xiàng)不全，結(jié)構(gòu)分散。四是預(yù)算部門對(duì)預(yù)算編制的重視程度不夠，履行預(yù)算支出的主體責(zé)任不到位，績(jī)效管理工作仍然有待提升。針對(duì)這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，采取積極措施，不斷改進(jìn)，切實(shí)加以解決?！?span style="display:none">（貴州?。╆P(guān)于銅仁市德江縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
三、“十四五”時(shí)期財(cái)政工作的主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”新篇待啟，財(cái)政部門要自覺承擔(dān)起黨和人民賦予的歷史使命，堅(jiān)持以“政”領(lǐng)“財(cái)”，把準(zhǔn)財(cái)政工作方向，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為加快建成黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市作出積極貢獻(xiàn)。一是堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮財(cái)政在構(gòu)建新發(fā)展格局中的引導(dǎo)、調(diào)控作用。圍繞生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，聚焦促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)精準(zhǔn)施策，科學(xué)配置財(cái)政資源，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資金、社會(huì)資本共同構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代德江改革發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)格局。二是堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事。把黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”作為長(zhǎng)期方針，努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓。增強(qiáng)財(cái)政資源配置的完整性，加強(qiáng)公共資源綜合管理，增強(qiáng)財(cái)政支撐保障能力，確保中央、省市、縣委重大決策部署保障到位。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。三是堅(jiān)持以人民為中心，不斷提高保障和改善民生水平。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配。四是堅(jiān)持依法行政依法理財(cái)，推動(dòng)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快推進(jìn)財(cái)政法制化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升財(cái)會(huì)監(jiān)督能力，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。加快建立現(xiàn)代預(yù)算制度，推進(jìn)新時(shí)期財(cái)政管理提質(zhì)增效。平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，持續(xù)完善政府債務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革發(fā)展更可持續(xù)。
四、2021年全縣預(yù)算（草案）
2021年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市委二屆歷次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，牢固樹立過“緊日子”思想。強(qiáng)化統(tǒng)籌預(yù)算、零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保持適度支出強(qiáng)度，注重財(cái)政政策的提質(zhì)增效、更可持續(xù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，塑造新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能，為“十四五”開好局、起好步奠定良好基礎(chǔ)，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。
根據(jù)2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作和預(yù)期目標(biāo)，并考慮減稅降費(fèi)、績(jī)效管理、體制改革等因素影響，2021年全縣預(yù)算遵循“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，量力而行、花錢問效，強(qiáng)化監(jiān)管、統(tǒng)籌兼顧”的原則編制。
（一）一般公共預(yù)算
1.一般公共預(yù)算收入安排情況。全縣一般公共預(yù)算收入安排49,000萬元，增長(zhǎng)2.5%（比上年，下同），非稅收入占比28.4%。
2.一般公共預(yù)算支出安排情況。全縣一般公共預(yù)算支出安排434,600萬元（含上級(jí)財(cái)政各項(xiàng)?？钛a(bǔ)助支出155,764萬元），增長(zhǎng)2.0%。按支出科目功能分類：一般公共服務(wù)支出46,022萬元、國(guó)防支出210萬元、公共安全支出10,014萬元、教育支出126,270萬元、科學(xué)技術(shù)支出8,750萬元、文化旅游體育與傳媒支出2,900萬元、社會(huì)保障和就業(yè)支出34,561萬元、衛(wèi)生健康支出33,194萬元、節(jié)能環(huán)保支出4,025萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出5,473萬元、農(nóng)林水支出70,419萬元、交通運(yùn)輸支出35,412萬元、資源勘探工業(yè)信息等支出1,250萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出640萬元、金融支出72萬元、自然資源海洋氣象等支出4,872萬元、住房保障支出24,000萬元、糧油物資儲(chǔ)備支出1,650萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3,107萬元、預(yù)備費(fèi)4,346萬元、債務(wù)付息支出17,408萬元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出5萬元。
3.債務(wù)轉(zhuǎn)貸收支安排情況。全縣債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入安排103,731萬元，其中：再融資債券轉(zhuǎn)貸收入87,939萬元，世行農(nóng)村公路轉(zhuǎn)貸收入15,792萬元。全縣一般債券還本支出安排87,939萬元。
4.一般公共預(yù)算收支平衡情況。全縣一般公共預(yù)算收入49,000萬元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入321,000萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入103,731萬元，調(diào)入資金53,800萬元（政府性基金調(diào)入20,000萬元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入3,800萬元、其他資金調(diào)入30,000萬元），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金194萬元，全年財(cái)力收入合計(jì)527,725萬元。一般公共預(yù)算支出434,600萬元，一般債券還本支出87,939萬元，上解省市支出5,169萬元，全口徑支出合計(jì)527,708萬元。收支相抵，預(yù)算結(jié)余17萬元。
（二）政府性基金預(yù)算
1.政府性基金收入安排情況。全縣政府性基金收入安排55,500萬元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入51,400萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入200萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1,600萬元、污水處理費(fèi)收入200萬元、專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入2,100萬元。
2.專項(xiàng)債務(wù)收入安排情況。全縣專項(xiàng)債務(wù)收入72,000萬元。其中：新增專項(xiàng)債券收入70,000萬元；專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入2,000萬元。
3.政府性基金支出安排情況。全縣政府性基金支出安排122,152萬元，其中：政府性基金本級(jí)支出42,432萬元，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓等支出；上級(jí)?？钛a(bǔ)助支出5,972 萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)2,972萬元）；專項(xiàng)債務(wù)付息支出3,748萬元；專項(xiàng)債券收入安排的支出70,000萬元。
4.政府性基金收支平衡情況。政府性基金預(yù)算收入55,500萬元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入3,000萬元，專項(xiàng)債務(wù)收入72,000萬元，上年結(jié)余13,729 萬元，收入合計(jì)144,229 萬元。政府性基金預(yù)算支出122,152萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出2,000萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算20,000萬元，支出合計(jì)144,152?萬元。收支相抵，預(yù)算結(jié)余77萬元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3,800萬元。主要是其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3,800萬元，按政策全部調(diào)入一般公共預(yù)算。收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算收入23,253萬元，增長(zhǎng)2.6?%，支出18,115萬元，增長(zhǎng)8.3%。預(yù)算結(jié)余5,138萬元。
需要報(bào)告的是，按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，在將預(yù)算草案提請(qǐng)會(huì)議審議前，為確保各單位必須支出順利支付，我們已預(yù)安排了部分基本支出和項(xiàng)目支出。在全縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后，將按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
五、2021年財(cái)政主要任務(wù)
2021年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，全面貫徹落實(shí)中央、省、市以及縣委各項(xiàng)決策部署，緊扣政府工作報(bào)告明確的全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心，迎難而上，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）強(qiáng)化收入征管，培育增長(zhǎng)動(dòng)能。財(cái)政政策要全面提質(zhì)增效，強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)。積極培植穩(wěn)定稅源。堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)接二連三，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)增有效投資，催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升財(cái)政收入質(zhì)量，穩(wěn)定稅收增長(zhǎng)源，增強(qiáng)財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有機(jī)結(jié)合招商引資與立項(xiàng)爭(zhēng)資，對(duì)稅源實(shí)行連續(xù)性、集成性、規(guī)范性管理。不斷規(guī)范征收工作。壓實(shí)稅收征管責(zé)任，始終把組織收入擺在首要位置，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)收入監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持依法依規(guī)組織征收，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁采取“虛收”“空轉(zhuǎn)”等方式虛增財(cái)政收入，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度。加強(qiáng)政府性基金收入和非稅收入管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)質(zhì)量，著力提高可用財(cái)力在財(cái)政收入中的占比。落實(shí)減稅降費(fèi)政策。不折不扣抓好新出臺(tái)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)，把該減的稅減到位、該降的費(fèi)降到位，使企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。
（二）注重有保有壓，兜牢“三保”底線。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，壓實(shí)財(cái)政兜底保障責(zé)任。牢固樹立過“緊日子”思想。堅(jiān)持能壓盡壓、該減盡減、可省盡省，按照不低于5%的比例繼續(xù)壓減部門非重點(diǎn)、非剛性支出，嚴(yán)禁擠占、挪用“三?！敝С?，聚焦重點(diǎn)民生領(lǐng)域，把有限資金用在刀刃上。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，以項(xiàng)目謀預(yù)算、以項(xiàng)目看績(jī)效、以項(xiàng)目促發(fā)展，預(yù)算項(xiàng)目審核嚴(yán)格同項(xiàng)目準(zhǔn)備情況、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、審計(jì)指出問題及整改情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目評(píng)審情況“五個(gè)掛鉤”。進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，多渠道籌集資金，集中財(cái)力保障“三?！敝С觥Ｍ怀霰Ｕ匣久裆?。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，加大學(xué)前教育財(cái)政投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，支持開展職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)教育更加公平更有質(zhì)量；提高社會(huì)保障水平，重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體、困難群眾，提升特殊人群補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)困難群眾、殘疾人事業(yè)、優(yōu)撫對(duì)象等補(bǔ)助政策；落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等，加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，推動(dòng)穩(wěn)住就業(yè)基本盤；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障，落實(shí)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)突發(fā)重大傳染病應(yīng)對(duì)處置能力。加強(qiáng)疫情防控能力建設(shè)，圍繞減輕患者救治費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高疫情防治人員待遇、保障醫(yī)療防控物資供應(yīng)等，做好資金保障。
（三）鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定。落實(shí)財(cái)政支農(nóng)政策。圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，對(duì)照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”和“六個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，以德江內(nèi)涵式發(fā)展理念、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為定位，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的帶動(dòng)模式繼續(xù)堅(jiān)持金融服務(wù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民增收，用活用好財(cái)政資金，支持做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造現(xiàn)代山地特色產(chǎn)業(yè)體系，健全鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。以“統(tǒng)籌四輪驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)工業(yè)突破、開創(chuàng)嶄新格局”為工作主線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策、重點(diǎn)資金投向、重大項(xiàng)目領(lǐng)域研究，加大對(duì)接跑辦力度，爭(zhēng)取支農(nóng)政策傾斜，支持花椒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“11513”工程發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，搶抓烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)，支持冷鏈物流發(fā)展，全力打通“德貨出山”通道。
（四）筑牢底線思維，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。嚴(yán)控新增債務(wù)，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量。嚴(yán)格政府債務(wù)預(yù)算管理，主動(dòng)接受人大對(duì)地方政府債務(wù)借、用、還的全過程監(jiān)督。健全政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。壓緊壓實(shí)各部門防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，堅(jiān)持“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”，正確處理好要為與不能為、生存與發(fā)展、紅線與底線、責(zé)任與能力的關(guān)系。全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過盤活存量資產(chǎn)資源、壓縮開支等方式，多渠道籌集資金，穩(wěn)妥化解地方政府存量隱性債務(wù)，定期分析研判形勢(shì)、科學(xué)制定預(yù)警措施，積極妥善處置債務(wù)輿情。
（五）健全制度機(jī)制，提升管理水平。圍繞財(cái)政職能，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。落實(shí)直達(dá)資金機(jī)制。提高直達(dá)資金管理水平，確保直達(dá)資金“真直達(dá)”、“必直達(dá)”，規(guī)范直達(dá)資金工作流程，構(gòu)建“規(guī)范、安全、高效”的直達(dá)資金運(yùn)行體系，扎籠子、堵漏洞、強(qiáng)監(jiān)管。深化零基預(yù)算改革。進(jìn)一步理順財(cái)政體制關(guān)系，自覺接受人大依法開展預(yù)算審查監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)好預(yù)算法實(shí)施條例。改進(jìn)部門預(yù)算分類審核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算立項(xiàng)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)往來款項(xiàng)的清理核銷，減少暫存款和暫付款掛賬。推進(jìn)預(yù)算一體化建設(shè)。圍繞現(xiàn)代國(guó)庫建設(shè)和新政府會(huì)計(jì)制度，積極響應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)算管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步扎緊資金數(shù)據(jù)鐵籠，把監(jiān)督管理鏈延伸到財(cái)政資金使用和項(xiàng)目建設(shè)最末端。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。健全完善績(jī)效管理配套制度和實(shí)施細(xì)則，搭建完成預(yù)算績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立事前績(jī)效評(píng)估制度，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制、反饋制度和績(jī)效問題整改責(zé)任制。強(qiáng)化績(jī)效管理工作考核，將預(yù)算績(jī)效管理工作納入政府機(jī)關(guān)績(jī)效目標(biāo)考核，嚴(yán)格做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，確保到2022年基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。
各位代表，2021年是“十四五”開局之年，財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督、指導(dǎo)，虛心聽取縣政協(xié)的意見、建議，立足當(dāng)下，真抓實(shí)干，努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為加快建成黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
