（貴州?。╆P(guān)于銅仁市玉屏侗族自治縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）報告
玉屏侗族自治縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）報告
（2021年3 月 ?日在縣九屆人大五次會議上）
玉屏侗族自治縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告玉屏侗族自治縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案），提請縣九屆人大五次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是“十三五”收官之年，我縣財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實了黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真落實好財政直達(dá)資金，著力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，扎實做好“三?！惫ぷ?，堅決守住“六保”底線，防范債務(wù)風(fēng)險取得積極成效，注重精準(zhǔn)有效，完善財稅體系，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實中央“過緊日子”的思想，把錢花在刀刃上，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項工作任務(wù)圓滿完成，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好，財政運行和預(yù)算執(zhí)行情況良好。
一、全年財政預(yù)算執(zhí)行情況
??（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.2020年一般公共預(yù)算收入完成情況。全年收入完成421487萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)423038萬元的99.63%，比上年402922萬元增長4.61%。其中：①地方本級收入完成41568萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)41540萬元的100.07%，比上年下降1.48%;②上級轉(zhuǎn)移支付收入132086萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)132000萬元的100.07%；③地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入101038萬元（再融資債券轉(zhuǎn)貸收入）；④調(diào)入政府性基金140812萬元；⑤調(diào)入國有資本經(jīng)營收入5900萬元；⑥動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金83萬元。一般公共預(yù)算收入地方本級收入分稅種的完成情況見附件表一：玉屏侗族自治縣2020年一般公共預(yù)算收入地方本級收入分稅種完成情況表。
2.2020年一般公共預(yù)算支出完成情況。全年支出完成421487萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)423038萬元的99.63%，比上年402922萬元增長4.61%。其中：①地方本級支出308722萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)308500萬元的100.07%,比上年增長4.65%；②上解支出3712萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)13500萬元的27.50%（與調(diào)整數(shù)相差較大的原因是由于省財政廳今年暫停上劃土地凈收益10%計提的農(nóng)田水利基金、預(yù)留上繳城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)目前還未結(jié)算，差額部分已補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金）；③地方政府一般債券還本支出101697萬元(其中：一般債券還本101038萬元、向外國政府借款還本630萬元、向國際組織借款還本29萬元)，比上年增加2367萬元；④安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7356萬元；地方本級支出具體各支出項目完成情況見附件表二：玉屏侗族自治縣2020年一般公共預(yù)算支出地方本級支出主要項目完成情況表。
3.一般公共預(yù)算收支平衡情況。全年財政一般公共預(yù)算總財力421487萬元，全年總支出421487萬元，收支平衡。具體情況見附件表三：玉屏侗族自治縣2020年一般公共預(yù)算收支平衡表。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年政府性基金預(yù)算收入完成208999萬元占調(diào)整預(yù)算數(shù)213127萬元的98.06%，比上年增長39.39%，主要是政府性基金收入149742萬元，新增地方政府專項債券收入51084萬元；增加再融資專項債券收入1565萬元，新增上級補助收入6608萬元（含抗疫特別國債資金5580萬元）與預(yù)算調(diào)整數(shù)10989萬元相差4309萬元，主要是抗疫特別國債資金由原來的10429萬元調(diào)整為5580萬元，按照省、市的要求，12月29日省財政廳收回我縣抗疫特別國債資金中玉銅松城際快速干道管網(wǎng)建設(shè)項目資金4849萬元，劃轉(zhuǎn)到碧江區(qū)碧江段城市快速干道管網(wǎng)建設(shè)。
2020年政府性基金預(yù)算支出完成208999萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)213127萬元的98.06%，比上年增長39.39%。其中：政府性基金支出54042萬元（含新增債券51084萬元），抗疫特別國債支出5580萬元，上解基金支出7000萬元，再融資債券還本支出1565萬元，140812萬元調(diào)入一般公共預(yù)算補充財力。2020年政府性基金預(yù)算收支平衡。具體情況見表四：玉屏侗族自治縣2020年政府性基金預(yù)算收支情況表。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
?2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成5900萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)6848萬元的86.16%，比上年增加6.38倍。主要為國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5900萬元,調(diào)入一般公共預(yù)算補充財力。2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。表五：玉屏侗族自治縣2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支完成情況表。
?（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年社會保險基金預(yù)算收入完成11568.1萬元，占調(diào)整預(yù)算11091萬元的104.30%，比2019年決算數(shù)8647.5萬元增長33.77%。2020年社會保險基金預(yù)算支出完成9921.8萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)9334萬元的106.30%，比2019年決算數(shù)9156萬元增長8.36%。上年結(jié)余1646.3萬元，2020年底結(jié)余3265.8萬元。
????具體社會保險基金各險種的收入、支出情況見附件表六之一：玉屏侗族自治縣2020年社會保險基金收入完成情況表；表六之二：玉屏侗族自治縣2020年社會保險基金支出完成情況表。
（五）部門預(yù)算執(zhí)行情況
2020年各部門預(yù)算單位部門預(yù)算收入完成4470萬元，占年預(yù)算4602萬元的97.13%，比上年增長2.76%。全年各部門預(yù)算單位支出105600萬元，比上年增長2.08%。具體各部門預(yù)算收入情況見附件表七：玉屏侗族自治縣2020年部門預(yù)算收入完成情況表。
二、貫徹落實縣九屆人大四次會議批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況及全年主要財政工作
縣九屆人大四次會議聽取了《關(guān)于玉屏侗族自治縣2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財政預(yù)算（草案）的報告》，提出了意見和建議，結(jié)合全年財政工作，主要從以下幾方面辦理和落實：
（一）認(rèn)真落實積極財政政策,著力穩(wěn)增長
一是落實減稅降費政策。減稅降費累計減征2830萬元。其中：支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策1032.13萬元，企業(yè)職工養(yǎng)老保險累計減征1586.63萬元、失業(yè)保險累計減征67.62萬元、工傷保險累計減征138.29萬元。二是補助177戶市場主體資金280萬元，有效緩解了中小微企業(yè)、個體工商戶疫情期間困難和壓力。三是支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。撥付宏森工貿(mào)及三湘企業(yè)電價補貼567萬元、振興米業(yè)企業(yè)貸款貼息4.58萬元。四是積極爭取新增政府債券資金。通過積極爭取，得到省財政廳新增專項債券51084萬元，支持了我縣城區(qū)供排水管網(wǎng)及污水處理廠搬遷工程、傳染病醫(yī)院建設(shè)項目、玉屏風(fēng)情園AAA級景區(qū)升級改造、大龍開發(fā)區(qū)北部輕工業(yè)孵化園建設(shè)等項目。五是積極盤活存量資金。清理收回的結(jié)余資金1206萬元，用于我縣農(nóng)村人居環(huán)境改造項目。
（二）確保重點支出，切實保障和改善民生
一是教育支出43102萬元，支持了學(xué)前教育發(fā)展、薄弱學(xué)校改造能力提升、校舍建設(shè)、學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃、免收學(xué)雜費、教育資助等項目支出;二是民政社保等財政投入資金24599萬元，用于困難救助、優(yōu)撫、就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等支出，農(nóng)村低保提高到每年4308元/年，城市低保提高到625元/月，特困人員830元/月，全年撥付4933萬元；三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物補助、醫(yī)療救助、計劃生育服務(wù)、公立醫(yī)院等支出7005萬元;四是籌措資金6924萬元，支持銅仁市第九屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在我縣召開的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是安排涉農(nóng)整合項目94個，資金12749.54萬元，其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目25個，資金2695.68萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目69個，資金10053.86萬元。六是加強(qiáng)惠民惠農(nóng)補貼，實現(xiàn)“多卡合一”，確保各項惠民惠農(nóng)政策落實到位，發(fā)放補貼資金5235?萬元。七是保障疫情防控資金。我縣新冠肺炎疫情防控財政累計投入2780萬元。主要用于防控物資采購、醫(yī)院PCR實驗室、疾控中心核酸檢測實驗室、免疫規(guī)劃冷鏈等項目。
（三）持續(xù)深化預(yù)算管理改革，提升財政改革發(fā)展水平
一是抓好預(yù)算監(jiān)督，充分發(fā)揮財政資金作用。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，從嚴(yán)控制預(yù)算追加;二是嚴(yán)控“三公”經(jīng)費管理，加強(qiáng)公務(wù)用車配備使用管理，嚴(yán)格公務(wù)用車購置和運行經(jīng)費預(yù)算管理;三是抓好厲行節(jié)約，降低行政成本，從嚴(yán)控制一般性支出;四是進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制，實施“零基預(yù)算”編制，采用一體化預(yù)算系統(tǒng)編報，提高了部門預(yù)算的準(zhǔn)確性、真實性和可行性;五是積極開展部門績效運行動態(tài)監(jiān)控，選取了縣民政局、縣教育局、縣市場監(jiān)管局等30個單位開展運行監(jiān)控。六是全面深入推進(jìn)預(yù)決算公開，預(yù)決算經(jīng)人大批準(zhǔn)后在法定時間內(nèi)依法向社會公開，對我縣一級預(yù)算單位進(jìn)行了公開，公開率100%。七是進(jìn)一步深化國庫集中支付改革，全年辦理直接支付業(yè)務(wù)11377筆、授權(quán)支付18274筆，金額分別156771萬元、12429萬元。全面實行了公務(wù)卡改革，全縣67個預(yù)算單位辦理公務(wù)卡，減少了現(xiàn)金結(jié)算，提高了支出透明度。八是全面啟動我縣財政電子票據(jù)改革工作，改變財政票據(jù)開具和傳遞形勢，擴(kuò)寬政府非稅收入繳費渠道，縮短了時間，更加便民化、安全化。
（四）加強(qiáng)債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險
一是切實加強(qiáng)債券資金管理，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，向上爭取再融資債券102603萬元，新增地方政府專項債券51084萬元，有效緩解了政府償債壓力。二是積極籌措資金償還政府債券利息和銀行貸款本息，2020年償還政府債券利息30775萬元，防范化解債務(wù)風(fēng)險。三是制定了《玉屏侗族自治縣2020年化解隱性債務(wù)和降低債務(wù)率目標(biāo)實施方案》，加快清理化解政府隱性債務(wù)。四是完善政府債務(wù)管理制度，建立風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制。規(guī)范債務(wù)舉借審批流程，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解隱性債務(wù)存量。五是完成隱性債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)94726.91萬元，有效防范債務(wù)風(fēng)險。
（五）加強(qiáng)財政績效管理，提升財政管理水平
一是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行、《預(yù)算法》、《會計法》、國庫集中支付管理等相關(guān)法律法規(guī)制度。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性。強(qiáng)化預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行約束力。三是完善預(yù)算績效管理。將全縣所有預(yù)算單位全部納入預(yù)算績效目標(biāo)管理范疇，“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)算績效管理體系初步建成。四是強(qiáng)化財政資金監(jiān)管。對專項資金使用進(jìn)行全程監(jiān)管，突出抓好抗疫特別國債等中央直達(dá)資金和惠農(nóng)補貼資金管理，做到資金直達(dá)民生、直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)，每筆資金及時撥付、數(shù)據(jù)真實、流向明確、賬目清晰、可查可控。
各位代表，2020年我們緊緊圍繞財政管理的各個環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的，但是預(yù)算執(zhí)行中仍存在一些矛盾和問題。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、減稅降費以及新冠肺炎影響,一是我縣稅收缺乏新的增長點，財政收入增長乏力；二是財政支出需求不斷增加，“三?！敝С鰤毫^大；三是政府債務(wù)進(jìn)入償債高峰期，債務(wù)化解壓力較大；四是財政管理機(jī)制還不盡完善，財政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，財政資金使用效益有待進(jìn)一步提高。面對這些問題，我們將通過進(jìn)一步深化改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善制度，加強(qiáng)管理，逐步加以解決。
2021年財政預(yù)算（草案）
一、2021年財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
2021年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開啟之年，在“十四五”開局之年，做好財政工作，發(fā)揮好財政職能作用，推動新征程開好局、起好步，尤為關(guān)鍵。2021年財政預(yù)算編制工作：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出效率，兜牢“三?！钡拙€，全面落實過緊日子的要求；強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，抓實做好化解債務(wù)和風(fēng)險防控能力，確保財政穩(wěn)健運行可持續(xù)。
二、2021年財政預(yù)算(草案)
（一）一般公共預(yù)算
1.一般公共預(yù)算收入安排情況。一般公共預(yù)算收入安排486621萬元，比上年421487萬元增加65134萬元，增長15.45%，其中：地方本級收入安排42620萬元，比上年41568萬元增長2.53%；上級轉(zhuǎn)移支付安排118980萬元；調(diào)入資金153700萬元；再融資債券收入171321萬元。一般公共預(yù)算收入地方本級收入分稅種的安排情況見附件表八：玉屏侗族自治縣2021年一般公共預(yù)算收入地方本級收入分稅種安排（草案）表。
2.一般公共預(yù)算支出安排情況。一般公共預(yù)算支出安排486621萬元（含上解支出6300萬元、再融資債券171321萬元），比上年421487萬元增加65134萬元，增長15.45%。其中：地方本級支出安排309000萬元，比上年308722萬元增長0.09%；對上級政府的上解支出安排6300萬元，比上年3720萬元增長69.35%。具體支出安排情況見附件表九：玉屏侗族自治縣2021年一般公共預(yù)算支出地方本級支出安排（草案）表。
3.一般公共預(yù)算收支安排平衡情況。全年一般公共預(yù)算安排總財力486621萬元，全年安排預(yù)算總支出486621萬元，當(dāng)年收支平衡。具體情況見附件表十：玉屏侗族自治縣2021年一般公共預(yù)算收支平衡（草案）表。
4.一般公共預(yù)算收支安排情況說明。(1)根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況，將上級下達(dá)的專項轉(zhuǎn)移支付、基金調(diào)入一般公共預(yù)算收入、再融資債券收入等進(jìn)行預(yù)安排支出，在2021年的預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)上級下達(dá)專項轉(zhuǎn)移支付情況再據(jù)實進(jìn)行調(diào)整，年度預(yù)算執(zhí)行過程中，再向縣人大常委會進(jìn)行報告。(2)由于向上級爭取新增債券資金不確定因素太大，新增債券資金、新增直達(dá)資金暫未納入預(yù)算安排，待上級下達(dá)資金后，再向縣人大常委會報告列入預(yù)算調(diào)整。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入安排145750萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓收入144700萬元、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費350萬元、污水處理700萬元），比上年208999萬元下降30.26%；政府性基金預(yù)算支出相應(yīng)安排145750萬元（國有土地出讓權(quán)支出0萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費350萬元、污水處理700萬元、調(diào)出資金144700萬元），比上年208999萬元下降30.26%。當(dāng)年收支平衡。具體情況見表十一：玉屏侗族自治縣2021年政府性基金收支平衡表。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
1.收入預(yù)算。2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算安排本年收入9000萬元，主要是縣屬國有集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。
2.支出預(yù)算。根據(jù)以收定支的原則，2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算安排本年支出9000萬元，主要調(diào)入一般公共預(yù)算補充財力。
3.結(jié)余預(yù)算。2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。具體情況見附件表十二：玉屏侗族自治縣2021年國有資本經(jīng)營收支預(yù)算（草案）表。
（四）社會保險基金預(yù)算
1.收入預(yù)算。2021年社會保險基金預(yù)算收入安排9056萬元，比2020年完成數(shù)11568.1萬元減少2512.1萬元，下降21.72%。主要原因是2020年清繳了全縣在職人員養(yǎng)老保險，增加了清欠收入。
2.支出預(yù)算。2021年社會保險基金預(yù)算支出安排9979萬元，比2020年完成數(shù)9921.8萬元增加57.2萬元，增長0.58%。
3.結(jié)余預(yù)算。上年結(jié)余3265.8萬元，全年預(yù)計累計結(jié)余2342.8元。
具體社會保險基金各險種的收入、支出預(yù)算情況見附件表十三之一：玉屏侗族自治縣2021年社會保險基金預(yù)算收入（草案）表；表十三之二：玉屏侗族自治縣2021年社會保險基金預(yù)算支出（草案）表。
（五）2021年部門預(yù)算收支安排情況
2021年各部門預(yù)算單位共安排部門預(yù)算收入2570萬元，比上年4470萬元下降42.51%。下降較大的原因是：按照財政部《關(guān)于水土保持補償費等四項非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財稅〔2020〕58號）文件要求，從2021年1月1日起，將水土保持補償費、地方水庫移民扶持基金、排污權(quán)出讓收入、防控地下室易地建設(shè)費劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。2021年各部門預(yù)算單位共安排部門預(yù)算支出109800萬元，比上年105600萬元增長3.98%。具體各部門預(yù)算收入情況見附件表十四：玉屏侗族自治縣2021年部門預(yù)算收入安排（草案）表。
三、2021年的財政工作
2021年重點做好以下幾方面的工作：
（一）開源節(jié)流，確保增收節(jié)支
一是加強(qiáng)稅源建設(shè)，千方百計組織收入。統(tǒng)籌抓好疫情防控，積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮財政政策和資金導(dǎo)向作用，扶持實體經(jīng)濟(jì)，加大重點企業(yè)和重點項目支持力度，著力培植財源。同時加大罰沒、國有資源處置等非稅收入的清收入庫。二是積極向上爭取資金力度。加強(qiáng)各相關(guān)部門單位工作協(xié)調(diào)，做好各類項目的對接和申報工作，努力爭取新增債券資金，確保重點項目建設(shè)需求。三是做實基金收入。整合土地資源，加大土地出讓和閑置國有資產(chǎn)處置力度，積極盤活存量資產(chǎn)，盡最大可能增加可用財力。四是加強(qiáng)支出管理。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。貫徹中央“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，將有限的財力用于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（二）嚴(yán)控關(guān)口，兜住“三?！钡拙€，保障重點支出
切實把加強(qiáng)“三?！弊鳛楫?dāng)前財政工作最根本的出發(fā)點和落腳點，牢牢將“三?！敝С隹刂圃陬A(yù)算盤子內(nèi)。一是嚴(yán)格按照中央、省、市相關(guān)規(guī)定，壓減日常開支，努力做好削減“三公”經(jīng)費工作，進(jìn)一步壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。二是嚴(yán)格預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行，堅持“先有預(yù)算后有列支，沒有預(yù)算不得支出”原則，確保每一分錢都用在刀刃上。三是確保重點支出。加大各類資金統(tǒng)籌力度，集中財力落實好“六穩(wěn)”“六?！敝攸c支出，抓好補短板和為民辦實事項目、重點項目建設(shè)資金籌措工作，落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險和低保制度、完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，把有限的資金用在“刀刃”上。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大民生保障力度
一是優(yōu)先支持教育發(fā)展，繼續(xù)支持改善農(nóng)村薄弱學(xué)校校舍改善條件，保障中小學(xué)教師工資補貼待遇。二是加快建立基本公共服務(wù)體系，支持教育、社保、醫(yī)療、文化、體育、城市建設(shè)等領(lǐng)域的重點項目建設(shè)，增進(jìn)民生福祉;三是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和鄉(xiāng)村振興，加大對農(nóng)村飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快培育特色農(nóng)業(yè)品牌，打造亞魚鄉(xiāng)村振興示范樣板；四是全力保障新冠肺炎疫情防控資金，為做好疫情防控常態(tài)化工作提供可靠財力保障。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)算績效確保財政資金安全運行
一是加強(qiáng)財政資金特別是專項資金使用的全程監(jiān)管，確保資金及時、準(zhǔn)確撥付到位。完善全過程財政監(jiān)督體系，加大對重大財稅政策落實、財政收支管理、重點部門單位、重點項目的監(jiān)督檢查力度。二是推進(jìn)全縣各部門單位“三公”經(jīng)費、項目資金、預(yù)決算公開，強(qiáng)化財政資金的社會監(jiān)督，綜合運用財政各系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)綜合分析和動態(tài)監(jiān)控，提高財政工作整體管理水平。三是深入推進(jìn)國庫集中支付制度改革，完善政府綜合財務(wù)報告制度，加強(qiáng)會計管理工作等各項改革事項。四是加強(qiáng)預(yù)算績效管理，加快構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體制，加強(qiáng)績效評價結(jié)果運用，建立績效評價結(jié)果反饋整改機(jī)制和績效問題整改責(zé)任制，努力提高財政資金使用效益。
（五）嚴(yán)控債務(wù)，積極做好存量化解
????一是落實地方政府債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理，全力推進(jìn)存量債務(wù)化解，確保完成債務(wù)年度化解目標(biāo)。二是加強(qiáng)風(fēng)險防控，堅守隱性債務(wù)總量不增長、“三?！辟Y金不斷鏈的底線，堅決遏制新增隱性債務(wù)、違法違規(guī)融資擔(dān)保和各類變相舉債行為。三是加強(qiáng)與上級財政部門的對接溝通積極爭取政府債務(wù)限額空間，加大新增政府債券對我縣保障改善民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，提前做好新增債券項目的篩選、入項目庫工作。
各位代表：2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年，做好2021年財政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，虛心聽取人大、政協(xié)的意見建議，緊緊把握新發(fā)展階段特征要求，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，確?！笆奈濉遍_好局、邁好步，為加快實現(xiàn)“三區(qū)一縣一中心”目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
