（貴州省）關(guān)于銅仁市印江土家族苗族自治縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
印江土家族苗族自治縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
（在自治縣第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
印江自治縣財(cái)政局
各位代表：
受自治縣人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告2020年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年度財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
1.收入執(zhí)行情況。2020年，全縣財(cái)政總收入完成6.09億元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年同期減少0.64億元，下降9.6%。其中：一般公共預(yù)算收入完成3.13億元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的102%，比上年同期增收0.07億元，增長(zhǎng)2.2%。一般公共預(yù)算收入中稅收收入完成1.98億元，占比63.4%。財(cái)政總收入下降的主要原因是結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策和新冠肺炎疫情防控。
2.支出執(zhí)行情況。2020年，全縣一般公共預(yù)算支出完成32.12億元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的101%，比上年決算數(shù)減少4.63億元，下降12.6%。一般公共預(yù)算支出下降的主要原因是上級(jí)專項(xiàng)資金政策性減少。財(cái)政支出重點(diǎn)突出“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的公共財(cái)政支出順序。
3.收支平衡情況。2020年，全縣總收入完成36.91億元，其中：一般公共預(yù)算收入完成3.13億元；上級(jí)補(bǔ)助收入完成25.61億元，調(diào)入資金完成3.82億元（即從政府性基金預(yù)算調(diào)入2.82億元，從其他資金調(diào)入1億元），再融資債券轉(zhuǎn)貸收入完成4.35億元。全縣總支出完成36.89億元，其中：工資、經(jīng)費(fèi)等支出完成19億元；專項(xiàng)補(bǔ)助收入對(duì)應(yīng)安排的支出13.1億元；上解支出完成0.42億元；再融資債券轉(zhuǎn)貸收入對(duì)應(yīng)安排的支出完成4.35億元；當(dāng)年結(jié)余0.02億元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，基金預(yù)算總收入完成11.02億元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的117.6%，其中：縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成2.88億元（含土地出讓收入2.75億元），上級(jí)基金專項(xiàng)補(bǔ)助收入1.25億元（含抗疫特別國(guó)債收入1.09億元），上年結(jié)余0.88億元，專項(xiàng)債券收入6.01億元?；痤A(yù)算總支出11.02億元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的117.6%，其中：縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出7.85億元，基金上解支出0.12億元，調(diào)出資金2.82億元，專項(xiàng)債券支出0.23億元，基金支出合計(jì)11.02億元，結(jié)余0.005億元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全縣社?；痤A(yù)算總收入1.62億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.61億元。全縣社保基金支出1.61億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1.61億元。當(dāng)年收支結(jié)余0.0065億元，社?；鹩墒屑?jí)統(tǒng)籌（上述數(shù)據(jù)來(lái)源于市財(cái)政局），結(jié)余資金在市級(jí)。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支均為0。
（五）地方政府債務(wù)情況說(shuō)明。2020年，省財(cái)政廳下達(dá)我縣政府債務(wù)限額42.35億元（其中：一般債務(wù)限額34.73億元、專項(xiàng)債務(wù)限額7.62億元）。2020年末，全縣政府債務(wù)余額42.15億元（其中：一般債務(wù)余額34.53億元、專項(xiàng)債務(wù)余額7.62億元）。政府債務(wù)余額未超過(guò)限額。
二、2020年主要財(cái)稅政策落實(shí)及財(cái)政重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
2020年，縣財(cái)政部門在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，新冠肺炎疫情，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)嚴(yán)峻等多重壓力疊加的不利條件下，堅(jiān)決落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，狠抓收支預(yù)算管理，全力按照“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出順序安排支出，不斷提高資金使用效益，有力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要采取了以下工作措施：
（一）千方百計(jì)抓收入。一是抓調(diào)度。按照年初既定的收入目標(biāo)任務(wù)，按月分解財(cái)政收入目標(biāo)，及時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決收入征管中存在的問(wèn)題和困難，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫(kù)。二是抓征管，嚴(yán)格依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范稅收征管秩序，著力清理契稅等歷年稅收欠帳，做到應(yīng)收盡收。三是抓協(xié)調(diào)。密切跟蹤重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，積極協(xié)調(diào)資金撥付，確保稅款與工程進(jìn)度同步。四是抓目標(biāo)。2020年一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)2.2%，超過(guò)省市財(cái)政部門安排的目標(biāo)任務(wù)0.2個(gè)百分點(diǎn)。五是貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央結(jié)構(gòu)性減稅和全面降費(fèi)政策，著力降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，充分釋放政策紅利，有力促進(jìn)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）竭盡全力保支出。一是重點(diǎn)保障基本民生支出。著力保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助、教育精準(zhǔn)扶貧、學(xué)前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、最低生活保障、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等基本民生支出，兜牢財(cái)政支出底線。二是持續(xù)保障全縣脫貧攻堅(jiān)、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)等支出。縣財(cái)政部門積極向上爭(zhēng)取各項(xiàng)資金助力脫貧攻堅(jiān)，并按照涉農(nóng)資金“應(yīng)整則整、因需而整”的原則整合資金2.56億元，全部安排用于全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力的鞏固了全縣脫貧攻堅(jiān)成果。三是不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)安排全縣教育支出6.19億元、城鄉(xiāng)最低生活保障支出1.2億元、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支出0.85億元、公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助0.78億元、退耕還林還草0.63億元等，凸顯財(cái)政持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。
（三）精準(zhǔn)施策防風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)資金調(diào)度，全力保障全縣工資性支出?？h財(cái)政部門妥善安排資金，重點(diǎn)保障全縣教師、干部職工、編外臨聘人員工資性支出，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和全面性的工資支出風(fēng)險(xiǎn)。二是多渠道籌措資金，全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2020年，共計(jì)申請(qǐng)地方政府再融資一般債券4.3465億元、再融資專項(xiàng)債券0.2253億元、安排財(cái)政資金1.3632億元用于地方政府債務(wù)還本付息，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
（四）貫徹落實(shí)“兩直達(dá)”。2020年，全縣納入直達(dá)機(jī)制管理的資金共計(jì)5.649億元，其中：抗疫特別國(guó)債資金1.09億元，特殊轉(zhuǎn)移支付資金1.512億元?？h財(cái)政部門按照工作實(shí)際，及時(shí)成立工作專班，統(tǒng)籌直達(dá)資金管理。一是安排特殊轉(zhuǎn)移支付資金用于城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫撫恤對(duì)象臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼0.4649億元，用于公安協(xié)勤、公路養(yǎng)護(hù)員、氣象監(jiān)測(cè)、村醫(yī)、生態(tài)護(hù)林員等人員報(bào)酬0.1462億元，用于城鄉(xiāng)低保、殘疾人護(hù)理、農(nóng)村高齡補(bǔ)貼、特困供養(yǎng)支出0.1731億元等。二是安排抗疫特別國(guó)債資金用于縣醫(yī)院新建億元項(xiàng)目建設(shè)資本金0.243億元，用于核酸檢測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等醫(yī)療物資儲(chǔ)備及設(shè)備支出0.1228億元，用于價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼支出0.0454億元，公益性崗位和貧困人員就業(yè)補(bǔ)助支出0.046億元等。新增財(cái)政直達(dá)資金全部由縣財(cái)政直接支付至受益人，全面貫徹落實(shí)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的決策部署。
（五）追求效益重績(jī)效。一是積極清理盤(pán)活存量資金。2020年共計(jì)盤(pán)活資金0.4167億元，全部調(diào)入公共財(cái)政用于平衡當(dāng)年預(yù)算。二是深入實(shí)施集中支付改革。2020年，國(guó)庫(kù)集中支付18988筆資金，其中：直接支付22.62億元，占比90.99%；授權(quán)支付2.23億元，占比9.01%。三是嚴(yán)格執(zhí)行“管采分離”制度。2020年，共計(jì)完成政府采購(gòu)合同數(shù)126次，預(yù)算采購(gòu)資金3.3829億元，實(shí)際采購(gòu)資金3.249億元，節(jié)約資金0.1339億元，資金節(jié)約率為4%。四是嚴(yán)格按照“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的原則，對(duì)全縣各預(yù)算單位2020年年初預(yù)算安排的項(xiàng)目支出開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到下年度財(cái)政預(yù)算。
2020年財(cái)政工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)，以及全縣各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政工作面臨的困難和壓力：一是財(cái)政收支矛盾十分突出，財(cái)政支出缺口進(jìn)一步加大。2020年，在上級(jí)補(bǔ)助收入減少、全縣可用財(cái)力進(jìn)一步萎縮的情況下，財(cái)政部門不僅要負(fù)擔(dān)全縣干部職工、編外聘用人員等工資性支出，還要著力做好重大民生項(xiàng)目縣級(jí)配套、縣鄉(xiāng)兩級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)、地方政府債務(wù)還本付息以及全縣項(xiàng)目重大支出等，財(cái)政收支矛盾十分突出。二是財(cái)政可統(tǒng)籌財(cái)力相對(duì)減少。一方面，縣級(jí)收入占財(cái)政支出比例下降，財(cái)政自給率低；另一方面，由于上級(jí)補(bǔ)助收入減少、部分資金納入直達(dá)機(jī)制管理等原因，財(cái)政可用財(cái)力比往年大幅下滑。三是地方政府債務(wù)還本付息壓力大。由于償債形式或主要償債資金來(lái)源為借新還舊，債務(wù)本金沒(méi)有實(shí)質(zhì)減少，償債壓力越來(lái)越大。
三、2021年財(cái)政預(yù)算（草案）
編制2021年財(cái)政預(yù)算的指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。全面落實(shí)積極的財(cái)政政策要更加積極有為的要求；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強(qiáng)度，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子的要求；強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，全力以赴化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
2021年財(cái)政預(yù)算安排的基本原則。一是實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)。充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和落實(shí)減稅降費(fèi)政策影響，實(shí)事求是編制收入預(yù)算，切實(shí)做到收入預(yù)算與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到與積極財(cái)政政策相銜接。二是量入為出、盡力而為。嚴(yán)格按照底線思維安排年度預(yù)算支出，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，全面落實(shí)“三?！必?zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“三保”的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。積極推行“零基預(yù)算”，提升預(yù)算安排的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。堅(jiān)決落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要過(guò)緊日子”的要求，進(jìn)一步壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決削減低效無(wú)效支出，從嚴(yán)從實(shí)壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，節(jié)省的資金優(yōu)先用于“三保”保障、污染防治、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等重點(diǎn)領(lǐng)域。三是強(qiáng)化管理、注重績(jī)效。堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)及要求，積極推進(jìn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化，將績(jī)效管理理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等全過(guò)程，將績(jī)效管理范圍覆蓋各預(yù)算單位和所有預(yù)算資金，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為部門預(yù)算安排的重要依據(jù)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行硬約束，嚴(yán)格按照縣人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，年度確需追加或調(diào)減的預(yù)算支出，嚴(yán)格履行預(yù)算調(diào)整程序，堅(jiān)決做到先有預(yù)算、后有支出。
（一）公共財(cái)政收入預(yù)算
?? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《貴州省預(yù)算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全縣2020年全縣預(yù)算執(zhí)行情況和2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，安排如下：
1.一般公共預(yù)算收入。2021年，一般公共預(yù)算收入預(yù)安排3.23億元，同比增長(zhǎng)3%，其中：稅收收入預(yù)安排2.23億元，占比69%；非稅收入預(yù)安排1億元，占比31%。
2.上級(jí)補(bǔ)助收入。2021年，上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)24億元，其中：按財(cái)力比重劃分，財(cái)力性補(bǔ)助收入11億元，專款收入13億元；按收入科目劃分，返還性收入0.4億元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入19.6億元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入4億元。
3.一般公共預(yù)算支出。2021年，一般公共預(yù)算支出預(yù)安排33.32億元。
一般公共預(yù)算支出分項(xiàng)情況如下：
（1）按功能科目分類情況
一、一般公共服務(wù)支出3億元；
二、公共安全支出1.1億元；
三、教育支出8.5億元；
四、科學(xué)技術(shù)支出0.2億元；
五、文化旅游體育與傳媒支出0.5億元；
六、社會(huì)保障和就業(yè)支出4億元；
七、衛(wèi)生健康支出2.6億元；
八、節(jié)能環(huán)保支出1億元；
九、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出0.7億元；
十、農(nóng)林水事務(wù)支出6.5億元；
十二、交通運(yùn)輸支出1.2億元；
十三、資源勘探工業(yè)信息等支出0.2億元；
十四、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出0.15億元；
十五、自然資源海洋氣象等支出0.15億元；
十六、住房保障支出1億元；
十七、糧油物資儲(chǔ)備支出0.05億元；
十七、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出0.5億元；
十八、債務(wù)付息支出1.55億元；
十九、預(yù)備費(fèi)0.35億元；
十九、其他支出0.07億元。
（2）按政府經(jīng)濟(jì)分類情況
?? 基本支出20.32億元，項(xiàng)目支出13億元。
4.財(cái)政平衡情況。2021年，預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入33.82億元，其中：一般公共預(yù)算收入3.23億元；上級(jí)補(bǔ)助收入24億元；調(diào)入資金6.59億元（從政府性基金預(yù)算調(diào)入1.2億元、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入0.03、從盤(pán)活存量資金調(diào)入0.54億元、其他調(diào)入4.82億元）。安排財(cái)政總支出33.82億元，其中：一般公共預(yù)算支出33.32億元、上解支出0.5億元。當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支。2021年縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)安排2億元，縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出預(yù)安排0.8億元，當(dāng)年收支結(jié)余1.2億元調(diào)出到一般公共預(yù)算用于政府債務(wù)還本付息。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支。2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入7.411億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出7.2557億元，當(dāng)年結(jié)余0.1583億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金屬于市級(jí)統(tǒng)籌，結(jié)余資金在市級(jí)。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支。2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.1億元，支出0.1億元（其中，調(diào)出到一般公共預(yù)算0.03億元用于政府債務(wù)還本付息）。
圍繞完成全年預(yù)算收支任務(wù)，重點(diǎn)抓實(shí)抓好以下工作。
（一）統(tǒng)籌兼顧，做好預(yù)算平衡。要抓好四本預(yù)算間的總體平衡工作，做實(shí)一般公共預(yù)算收入，繼續(xù)做好土地文章、切實(shí)增加縣級(jí)政府性基金收入，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入統(tǒng)籌工作，進(jìn)一步拓寬調(diào)入資金渠道，確保當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
（二）培植財(cái)源，挖潛財(cái)政增收。一是繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企精準(zhǔn)服務(wù)，穩(wěn)定存量稅源，支持骨干工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是加強(qiáng)財(cái)政收入走勢(shì)跟蹤研判，從行業(yè)走勢(shì)、財(cái)源企業(yè)運(yùn)行狀況等方面，科學(xué)研判并持續(xù)跟蹤全年收入運(yùn)行態(tài)勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。三是搶抓政策機(jī)遇，加大爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資工作力度，積極爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金，增加財(cái)政收入。
（三）防范風(fēng)險(xiǎn)，扎牢底線思維。一是繼續(xù)做好全縣干部職工、編外聘用人員等工資性支出保障工作。加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員管理，堅(jiān)持財(cái)政供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)平衡零增長(zhǎng)，嚴(yán)控臨聘人員增量，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和全面性工資支出風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，不得新增隱性債務(wù)。及時(shí)足額安排地方政府性債務(wù)還本付息資金，積極向上爭(zhēng)取債券資金，妥善做好債券置換和還本付息工作，確保不發(fā)生債務(wù)“爆雷”事件。
（四）優(yōu)化支出，加大民生投入。一是牢固樹(shù)立落實(shí)政府帶頭過(guò)“緊日子”思想。壓減非急需非剛性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，騰退財(cái)力優(yōu)先用于保障“三保”、重點(diǎn)事業(yè)等支出。堅(jiān)持為民理財(cái)，切實(shí)做到以“眾人之財(cái)”辦好“眾人之事”。二是加大對(duì)干部職工工資、教育、公共衛(wèi)生、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)等民生支出投入，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，盡力解決就醫(yī)、就業(yè)、養(yǎng)老等人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。
（五）深化改革，提高資金效益。一是繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，加快落實(shí)財(cái)政預(yù)算一體化、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)稅體制改革政策。二是加強(qiáng)績(jī)效管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)，促進(jìn)部門提高績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量，將績(jī)效評(píng)價(jià)與改進(jìn)管理、政策調(diào)整相掛鉤，促進(jìn)財(cái)政資金聚力提效。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審等工作，全程跟蹤管理，規(guī)范支出行為。四是加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，持續(xù)開(kāi)展財(cái)政資金監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)崗位管理、賬戶管理、資金管理、收付管理、會(huì)計(jì)核算、國(guó)庫(kù)集中收付轉(zhuǎn)軌等監(jiān)督檢查，全面查堵管理漏洞，切實(shí)健全完善內(nèi)部控制制度，確保財(cái)政資金安全有效。
各位代表，完成2021年預(yù)算意義重大，使命光榮。我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)主動(dòng)接受縣人大的監(jiān)督、指導(dǎo)，虛心聽(tīng)取縣政協(xié)的意見(jiàn)、建議，不忘初心、牢記使命，在“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
