（貴州?。╆P(guān)于銅仁市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
銅仁市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
（2021年3月1日在銅仁市第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
銅仁市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請(qǐng)市二屆人大五次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”財(cái)政工作回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，全市財(cái)政改革發(fā)展工作走過了一段不平凡的奮斗歷程，也取得了新的重大成就，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，民生投入逐年增加，財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)。在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，財(cái)政工作理念、思路、方法進(jìn)一步完善，充分彰顯了財(cái)政職能，作出了財(cái)政應(yīng)有貢獻(xiàn)。
——財(cái)政綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。“十三五”期間，全市完成財(cái)政總收入602.3億元，比“十二五”增加224.3億元，年均增長(zhǎng)4.64%。全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入325.13億元，比“十二五”增加108.73億元，年均增長(zhǎng)2.70%，收入規(guī)模由全省第9位升至第8位?！笆濉逼陂g全市累計(jì)得到上級(jí)各類補(bǔ)助1452.90億元，比“十二五”增加512.61億元，年均增長(zhǎng)6.22%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出2052.05億元，比“十二五”增加888.35億元，年均增長(zhǎng)8.78%，支出規(guī)模位列全省第5位，市縣財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——民生保障體系不斷完善。五年來，始終堅(jiān)持公共財(cái)政民生取向，著力“民生財(cái)政”建設(shè)，全市民生保障體系進(jìn)一步完善，有效解決了群眾現(xiàn)實(shí)困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)?！笆濉逼陂g，全市民生投入力度前所未有，累計(jì)達(dá)到1552.19億元，比“十二五”增加442.37億元，年均增長(zhǎng)6.93%。五年來累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金和涉農(nóng)整合資金285.72億元，助力10個(gè)區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)全部出列并鞏固提升。
——支持發(fā)展更加有力有效。堅(jiān)定落實(shí)更加積極有為的財(cái)政政策，支持出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，不斷強(qiáng)化財(cái)政政策、財(cái)政資金引導(dǎo)作用，大力支持產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面“營(yíng)改增”、更大規(guī)模減稅降費(fèi)等結(jié)構(gòu)性減稅和各類稅收優(yōu)惠政策，扎實(shí)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。五年來，全市減稅降費(fèi)累計(jì)減負(fù)109.61億元，行政事業(yè)性收費(fèi)由2016年的72項(xiàng)減少到2020年的33項(xiàng)，切實(shí)減輕了企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，為發(fā)展蓄集了能量。
——財(cái)政治理效能明顯提高。按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，財(cái)政改革加快推進(jìn)，部分改革取得重大突破。進(jìn)一步完善了政府預(yù)算體系，政府“四本”預(yù)算更加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，資金使用績(jī)效理念逐步深入人心。改進(jìn)預(yù)算編制方式，推進(jìn)實(shí)施“零基預(yù)算”，長(zhǎng)期固化、僵化的支出安排得到破解。全面推開預(yù)決算信息公開，公共財(cái)政更加透明。地方政府債務(wù)管理制度體系不斷完善，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，法制財(cái)政建設(shè)不斷加強(qiáng)，財(cái)政管理規(guī)范性進(jìn)一步提升，財(cái)政“大監(jiān)督”理念不斷強(qiáng)化，財(cái)政治理體系不斷健全，治理效能不斷提高。
五年來，全市財(cái)政改革發(fā)展取得的成績(jī)，是市委、市政府統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)以及代表委員們大力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門密切配合、扎實(shí)工作的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行管理中還存在一些矛盾和問題。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的不確定性因素增加，穩(wěn)定性面臨考驗(yàn)，財(cái)政緊平衡的壓力加大并將長(zhǎng)期存在；市縣財(cái)政保障能力總體較弱，“三?！眽毫Σ粩嗉哟?；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但局部風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;資金使用績(jī)效需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真研究采取有效措施加以解決。
二、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，全市財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央、省、市決策部署,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),全力支持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力克服各種困難，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，較好完成了全年預(yù)期目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。
(一)一般公共預(yù)算
全市一般公共預(yù)算收入完成64.67億元，為調(diào)整預(yù)算的100.05%，增長(zhǎng)1.75%。其中，稅收收入41.12億元，下降10.78%，主要是新冠肺炎疫情沖擊經(jīng)濟(jì)以及落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，稅收收入減少。非稅收入23.55億元，增長(zhǎng)34.80%，非稅收入增長(zhǎng)主要是，各級(jí)加大國(guó)有資產(chǎn)資源盤活處置力度，一次性非稅收入增加。全市一般公共預(yù)算收入64.67億元，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付324.16億元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入80.33億元(含再融資置換債券轉(zhuǎn)貸收入)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.02億元、調(diào)入資金76.05億元（統(tǒng)籌調(diào)入土地收益、國(guó)資收益、存量資金等）和上年滾存結(jié)余收入5.63億元，收入合計(jì)551.86億元。全市一般公共預(yù)算支出完成459.03億元，為年初預(yù)算的102.24%，增長(zhǎng)3.70%。加上一般債務(wù)還本支出73.11億元(含再融資債券還本支出)、上解上級(jí)支出9.02億元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.77億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年安排支出0.38億元，支出合計(jì)543.31億元。收支相抵結(jié)余8.55億元，全部為待償債一般債券結(jié)余。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成16.14億元，為調(diào)整預(yù)算的100.23%，增長(zhǎng)15.65%。增長(zhǎng)的主要原因是，盤活處置事業(yè)單位資產(chǎn)等一次性非稅收入帶來的增長(zhǎng)。其中，稅收收入7.69億元，下降11.17%;非稅收入8.45億元，增長(zhǎng)59.45%。市本級(jí)當(dāng)年一般公共預(yù)算收入16.14億元，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付73.07億元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入9.13億元(含再融資債券)、調(diào)入資金6.80億元（統(tǒng)籌調(diào)入土地收益、國(guó)資收益、存量資金等）、區(qū)縣上解市級(jí)收入4.29億元，上年結(jié)余1.89億元，收入合計(jì)111.32億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成73.18億元（含按規(guī)定權(quán)責(zé)發(fā)生制列支國(guó)庫集中支付結(jié)余0.16億元），增加7.29億元，增長(zhǎng)11.05%。市本級(jí)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出完成73.18億元，加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出24.27億元、一般債務(wù)還本支出9.13億元(含再融資債券還本支出)、上解省級(jí)支出4.32億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.04億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.38億元，支出合計(jì)111.32億元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
全市政府性基金收入113.47億元，增長(zhǎng)13.90%。加上上級(jí)補(bǔ)助3.16億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)4.86億元、抗疫特別國(guó)債13.69億元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入98.24億元(含再融資專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入)，收入合計(jì)233.42億元。全市政府性基金支出162.82億元，增長(zhǎng)167.02%。加上調(diào)出資金39.02億元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出23.34億元，上解省級(jí)支出4.26億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.98億元，支出合計(jì)233.42億元。收支平衡。
市本級(jí)政府性基金收入20.57億元，增長(zhǎng)72.07%。主要是棚戶區(qū)改造國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入帶來的增長(zhǎng)。加上上級(jí)補(bǔ)助1.17億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)0.81億元、抗疫特別國(guó)債0.52億元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入16.07億元(含再融資專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入)，收入合計(jì)39.14億元。市本級(jí)政府性基金支出29.95億元，增長(zhǎng)167.62%，增長(zhǎng)的主要原因是專項(xiàng)債券安排的支出、新增抗疫特別國(guó)債、棚戶區(qū)改造土地出讓成本性支出等增加。市本級(jí)當(dāng)年政府性基金支出29.95億元，加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出0.78億元、調(diào)出資金2.85億元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出2.81億元，上解省級(jí)支出1.95億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.80億元，支出合計(jì)39.14億元。收支平衡。
(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入13.73億元，增長(zhǎng)251.34%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入0.71億元，收入合計(jì)14.44億元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出6.34億元，增長(zhǎng)861.64%。加上按規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排7.48億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.62億元，支出合計(jì)14.44億元。收支平衡。
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.24億元，增長(zhǎng)123.99%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入0.71億元，收入合計(jì)1.95億元。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.33億元，增長(zhǎng)172.16%。加上補(bǔ)助下級(jí)支出0.13億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.49億元，支出合計(jì)1.95億元。收支平衡。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入72.28億元，下降22.31%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出61.93億元，下降20.60%。2020年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余74.67億元，增長(zhǎng)7.62%。
市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入54.82億元，下降27.31%。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出45.39億元，下降26.57%。2020年市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余56.28億元，增長(zhǎng)8.39%。
(五)地方政府債務(wù)
2020年，省財(cái)政廳下達(dá)全市政府債務(wù)限額778.26億元(一般債務(wù)限額548.56億元，專項(xiàng)債務(wù)限額229.70億元)，其中，市本級(jí)政府債務(wù)限額118.21億元(一般債務(wù)限額90.45億元，專項(xiàng)債務(wù)限額27.76億元)。2020年末，全市政府債務(wù)余額771.40億元(一般債務(wù)余額541.87億元，專項(xiàng)債務(wù)余額229.53億元)，其中，市本級(jí)政府債務(wù)余額118.08億元(一般債務(wù)余額90.32億元，專項(xiàng)債務(wù)余額27.76億元)。2020年全市及市本級(jí)政府債務(wù)余額均未超過本地區(qū)政府債務(wù)限額。
三、2020年財(cái)政主要工作開展情況
2020年，是財(cái)政改革發(fā)展極不平凡的一年，疫情之年困難之多、挑戰(zhàn)之大，多年未有，市縣收入大幅下滑，收支矛盾異常突出，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。在大戰(zhàn)大考面前，全市財(cái)政上下同心、眾志成城，狠抓中央、省、市各項(xiàng)決策部署落實(shí)，認(rèn)真貫徹市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，全力支持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)政運(yùn)行逐季好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)大局穩(wěn)定。一年來，主要做了以下工作。
（一）全力支持抗擊新冠肺炎疫情。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全市財(cái)政系統(tǒng)始終堅(jiān)持生命至上，聞令而動(dòng)、聽令即行，把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓。按照疫情就是命令，防控就是責(zé)任的要求，特事特辦、急事急辦，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，加快資金撥付使用，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問題而不敢就診，確保不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控，有力支持了我市在全省較早實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)市、復(fù)學(xué)。一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。截至2020年12月底，全市各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入疫情防控資金7.92億元，為開展相關(guān)工作提供了堅(jiān)實(shí)支撐。二是開通疫情防控物資政府采購“綠色通道”。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，迅速建立政府采購“綠色通道”，對(duì)使用財(cái)政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程、服務(wù)和進(jìn)口物資等實(shí)行便利化采購，為疫情防控暢通了物資保障渠道。三是強(qiáng)化防控資金物資管理。制定落實(shí)疫情防控資金管理辦法，建立疫情防控物資管理臺(tái)賬，加強(qiáng)疫情防控專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮資金使用績(jī)效。四是落實(shí)中央、省、市出臺(tái)實(shí)施的應(yīng)對(duì)疫情的一系列財(cái)稅政策，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序及時(shí)全面恢復(fù)。
（二）全力支持脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。以“一刻也不能耽誤”的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行財(cái)政職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，奮力打好脫貧攻堅(jiān)投入保障、統(tǒng)籌整合、資金監(jiān)管、績(jī)效管理“組合拳”，助力全市撕掉了千百年來絕對(duì)貧困的標(biāo)簽。一是全力加大資金投入。2020年，在收支矛盾十分突出的情況下，扶貧資金投入持續(xù)增長(zhǎng)，并重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜，全年累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金38.87億元，比上年增長(zhǎng)72.54%。二是強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，嚴(yán)把縣級(jí)涉農(nóng)整合資金使用的精準(zhǔn)性和報(bào)賬率。2020年，全市累計(jì)整合涉農(nóng)資金27.88億元，整合率達(dá)100%，報(bào)賬率超過省級(jí)規(guī)定，有力支持了脫貧攻堅(jiān)。三是強(qiáng)化扶貧資金使用和項(xiàng)目管理。出臺(tái)了《加強(qiáng)扶貧資金管理使用16條措施》，對(duì)資金支出管理、項(xiàng)目管理、績(jī)效管理、監(jiān)控平臺(tái)管理、檔案管理、招投標(biāo)手續(xù)等問題進(jìn)行規(guī)范，持續(xù)鞏固了扶貧資金使用不規(guī)范專項(xiàng)治理成果。四是扎實(shí)開展扶貧資金專項(xiàng)檢查。將加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程，組建10個(gè)專項(xiàng)檢查組對(duì)所轄區(qū)縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金、東西部協(xié)作資金管理使用情況多次開展專項(xiàng)督促檢查，及時(shí)督促各地問題整改銷號(hào)，確保了扶貧資金使用安全規(guī)范。
（三）全力支持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。積極搶抓國(guó)家實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策機(jī)遇，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，努力應(yīng)對(duì)疫情沖擊影響，助力全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面回升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。一是強(qiáng)化減稅降費(fèi)階段性政策落實(shí)。重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，全年新增減負(fù)5.9億元。二是狠抓財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落實(shí)。按照新增財(cái)政資金直達(dá)基層、直接惠企利民“兩直達(dá)”的要求，全市累計(jì)納入監(jiān)控系統(tǒng)管理的直達(dá)資金81.11億元，全部投入“六穩(wěn)”“六?！鳖I(lǐng)域，為保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體和市縣“三?！碧峁┝擞辛Φ呢?cái)力支撐。三是努力支持?jǐn)U大有效投資。2020年，通過加大向上爭(zhēng)取，全市累計(jì)獲得新增專項(xiàng)債券資金74.9億元，涉及全市交通、市政、教育、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域83個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資187.97億元。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，不斷加強(qiáng)債券資金使用管理，建立“日監(jiān)測(cè)、周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，落實(shí)資金使用管理主體責(zé)任，督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工程量，有效帶動(dòng)了社會(huì)資本投入，擴(kuò)大有效投資，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四是支持出臺(tái)了市級(jí)應(yīng)對(duì)疫情影響16條政策保障措施，加快推進(jìn)了全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。
（四）優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大基本民生保障力度，2020年，全市財(cái)政民生支出345.95億元，占一般公共預(yù)算支出的75.37%，同比增長(zhǎng)9.41%，堅(jiān)決守住了“六?！钡拙€。一是著力支持“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”。累計(jì)籌集到位就業(yè)補(bǔ)助資金2.75億元，支持失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.03萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)0.71萬人，促進(jìn)建檔立卡勞動(dòng)力就業(yè)4.16萬人、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)4.61萬人。支持出臺(tái)扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等措施，累計(jì)減免全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)共計(jì)4.6億元，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還1659戶0.27億元，惠及職工5.14萬人，返還比例100%；發(fā)放失業(yè)人員失業(yè)金6376人次0.1億元。臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼1.7億元。二是提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保分類報(bào)銷比例標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大特殊病門診保障范圍，全面落實(shí)貧困人口“三重醫(yī)療保障”政策，全市建檔立卡貧困人口看病就醫(yī)受益192.5萬人次，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)7.71億元，有效防止了因病致貧、因病返貧。三是著力推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，2020年，全市財(cái)政投入教育支出98.13億元，同比增長(zhǎng)2.16%。同時(shí)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的籌集，壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)6%用于教育。新建改擴(kuò)建學(xué)校18所，解決隨遷子女就近入學(xué)入園10530人。城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段36.76萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助，各階段16.16萬人次獲得國(guó)家助學(xué)資助，教育精準(zhǔn)扶貧幫扶建檔立卡貧困家庭學(xué)生11.94萬人次。四是落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12.79億元，惠及困難群眾36.49萬人，其中：城市低保對(duì)象10.13萬人、農(nóng)村低保對(duì)象25.05萬人、特困人員1.31萬人。實(shí)施常規(guī)臨時(shí)救助3萬人次，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助資金0.17億元。易地扶貧搬遷貧困移民一次性臨時(shí)救助20萬人，發(fā)放救助金3億元。
（五）嚴(yán)防嚴(yán)守財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線。2020年，全市財(cái)政部門堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央、省、市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)決策部署，始終堅(jiān)持安全發(fā)展，充分運(yùn)用“六防六化”工作方法，著力財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范化解。一是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理規(guī)定和“七嚴(yán)禁”，做實(shí)做細(xì)“八個(gè)一批”和“新十條”化債措施，落實(shí)政府債務(wù)利息支出，超額完成“紅轉(zhuǎn)橙”隱性債務(wù)年度化解目標(biāo)。二是堅(jiān)持隱性債務(wù)“降等級(jí)”與“防爆雷”并重。著力資源資產(chǎn)盤活，用好用活各項(xiàng)支持政策，加快置換成本高、期限短、風(fēng)險(xiǎn)大的隱性債務(wù)進(jìn)度，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步緩釋。三是扎實(shí)做好市縣“三?！惫ぷ鳌Ｇ袑?shí)落實(shí)中央特殊轉(zhuǎn)移支付政策，堅(jiān)持財(cái)力下沉基層、直達(dá)區(qū)縣，當(dāng)好“過路財(cái)神”，不做“甩手掌柜”，建立完善“三?！倍酱僦笇?dǎo)機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)“三?！必?zé)任，強(qiáng)化庫款調(diào)度，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，市縣“三?！钡玫捷^好保障。
（六）持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政管理。深入貫徹落實(shí)修訂后的預(yù)算法實(shí)施條例，不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)財(cái)政督管理，提高財(cái)政管理效能。一是完善財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制。所有財(cái)政性資金全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍，規(guī)范財(cái)政支付行為，做到事前、事中、事后全過程的監(jiān)督和檢查。將扶貧和直達(dá)資金全部納入在線監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)控，確保資金用到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要作用。二是扎實(shí)開展財(cái)務(wù)管理不規(guī)范專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合巡視巡察和各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)反饋的問題，制定了《在全市開展財(cái)務(wù)制度管理不規(guī)范專項(xiàng)整治工作方案》，完善相關(guān)工作制度，深入查找問題，舉一反三抓問題整改落實(shí)，督促下級(jí)財(cái)政和預(yù)算單位進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為。三是拓展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。2020年，除擴(kuò)大部門整體支出重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍外，緊跟專項(xiàng)資金監(jiān)管需求，將教育精準(zhǔn)扶貧、扶持小微企業(yè)、新冠疫情防控、抗疫特別國(guó)債等財(cái)政專項(xiàng)資金納入重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，并強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，進(jìn)一步促進(jìn)了財(cái)政資金使用績(jī)效提升。四是強(qiáng)化財(cái)政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理。不斷加強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行管理，大力盤活存量資金，加強(qiáng)庫款管理，落實(shí)預(yù)決算信息公開等，財(cái)政管理效能明顯提升。
各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，隨著2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，也為“十三五”全市財(cái)政改革發(fā)展目標(biāo)完成劃上了圓滿句號(hào)。
“十四五”的號(hào)角已經(jīng)吹響，新篇章已經(jīng)開啟。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上，財(cái)政部門將更加自覺承擔(dān)起黨和人民賦予的歷史使命，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)把市委、市政府交給的“責(zé)任田”種好管好，為奮力譜寫百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來的銅仁篇章作出積極貢獻(xiàn)。
一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到財(cái)政工作全過程各方面。忠實(shí)履行財(cái)政部門的職能職責(zé)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，創(chuàng)造性開展工作，以扎實(shí)行動(dòng)和務(wù)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)中央、省、市決策部署在財(cái)政系統(tǒng)落實(shí)落地。
二是堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮財(cái)政在構(gòu)建新發(fā)展格局中的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。堅(jiān)定落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策，在資源配置、預(yù)算安排、政策實(shí)施等方面向構(gòu)建新發(fā)展格局聚焦用力。按照習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作提出的“四個(gè)新”總體要求，大力支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力支持推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和“一區(qū)五地”、“三大區(qū)塊”協(xié)同發(fā)展以及實(shí)施“五大工程”建設(shè)。
三是堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事。進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源、公共資金綜合管理，把政府各類收入按規(guī)定全面納入預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政策集成和資金協(xié)同，對(duì)市委、市政府作出的重大部署、交辦的重大任務(wù)，不折不扣保障到位、落實(shí)到位。
四是堅(jiān)持以人民為中心，不斷提高保障和改善民生水平。堅(jiān)持公共財(cái)政取之于民、用之于民，進(jìn)一步履行好收入分配調(diào)節(jié)職能，盡力而為、量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，切實(shí)增強(qiáng)民生政策的可持續(xù)性。
五是堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，把黨政機(jī)關(guān)過緊日子作為長(zhǎng)期方針政策。堅(jiān)決落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子”的要求，始終牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想。把預(yù)算管理作為過緊日子的重要抓手，科學(xué)核定預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束、財(cái)會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)建立黨政機(jī)關(guān)過緊日子的長(zhǎng)效機(jī)制。
六是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高度警惕防范涉及財(cái)政領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政是發(fā)展和安全的基礎(chǔ)，也是發(fā)展和安全的保障，財(cái)政部門將牢固樹立總體國(guó)家安全觀，支持構(gòu)建大安全格局。切實(shí)做到財(cái)政自身安全，平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，確?？沙掷m(xù)。同時(shí)，密切關(guān)注事關(guān)全局的其他重大風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出意見和建議，防止向財(cái)政轉(zhuǎn)移集聚，防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
四、2021年預(yù)算草案
2021年是“十四五”開局之年，做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作意義重大。2021年的財(cái)政工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委二屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，落實(shí)好提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策；加大向上爭(zhēng)取和預(yù)算統(tǒng)籌力度，大力盤活存量資金，保持適度的支出強(qiáng)度，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、改善民生的財(cái)力保障；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子的要求；強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
（一）一般公共預(yù)算安排情況
2021年全市一般公共預(yù)算收入按增長(zhǎng)2%的預(yù)期目標(biāo)安排為65.96億元。根據(jù)省提前預(yù)下達(dá)各項(xiàng)補(bǔ)助和市縣本級(jí)預(yù)期收入等情況，全市一般公共預(yù)算支出按增長(zhǎng)2%的預(yù)期目標(biāo)安排為468.21億元。年度預(yù)算執(zhí)行中，上級(jí)非固定專項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)后，實(shí)際支出還會(huì)變化。
2021年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入按增長(zhǎng)2%的預(yù)期目標(biāo)安排為16.46億元。市本級(jí)安排的支出預(yù)算為41.20億元(市本級(jí)列支38.46億元、民生配套補(bǔ)助區(qū)縣2.74億元)，市本級(jí)支出預(yù)算安排本級(jí)列支38.46億元，加上省預(yù)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付在市本級(jí)列支30.37億元，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出合計(jì)68.83億元。
按上述收支預(yù)算，2021年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入16.46億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入71.20億元（省對(duì)下相對(duì)固定轉(zhuǎn)移支付14.12億元，省預(yù)下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付57.08億元）、統(tǒng)籌調(diào)入資金12.33億元、區(qū)縣按體制上解市級(jí)7.42億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)0.37億元，市本級(jí)收入合計(jì)107.78億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出合計(jì)為68.83億元，加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出35.28億元（民生配套2.74億元，市對(duì)區(qū)縣相對(duì)固定補(bǔ)助支出5.83億元，市轉(zhuǎn)下達(dá)省預(yù)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付26.71億元）、上解省級(jí)支出3.67億元，市本級(jí)支出總計(jì)107.78億元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
匯總代編全市政府性基金預(yù)算收入91.17億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降19.65%。全市政府性基金預(yù)算支出52.79億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降67.58%。主要是本年未有抗疫特別國(guó)債以及未含不可預(yù)計(jì)的專項(xiàng)債券安排的支出。
市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排22.62億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10.37%。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排21.67億元。市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出安排12.80億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降57.26%，下降原因同上。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
匯總代編全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入7.85億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)14.10%。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出6.56億元，比上年增長(zhǎng)執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)91.81%。
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排1.50億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)20.97%。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排1.50億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)12.48%。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
匯總代編全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入77.13億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)6.71%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出67.08億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)8.29%。
市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排59.30億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)8.18%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排50.35億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10.93%。
（五）政府性債務(wù)情況
2021年，全市政府性債務(wù)余額嚴(yán)格控制在省下達(dá)的債務(wù)限額內(nèi)。當(dāng)年地方政府性債務(wù)限額在省財(cái)政廳下達(dá)后，屆時(shí)再按程序向市人大常委會(huì)報(bào)告。
五、2021年重點(diǎn)工作
根據(jù)年度財(cái)政改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，圍繞2021年財(cái)政預(yù)算目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持抓稅源財(cái)源培育和財(cái)稅增長(zhǎng)。圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和“三大區(qū)塊”協(xié)同發(fā)展布局，搶抓后疫情時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，全力支持產(chǎn)業(yè)大招商。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，全力以赴支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過聚集產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批有地域特色、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、附加值較高、稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持推動(dòng)招商項(xiàng)目盡快簽約，簽約項(xiàng)目盡快落地，落地項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目盡快形成稅收。創(chuàng)新收入組織的方式方法，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，在落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管。采取體制機(jī)制激勵(lì)、專項(xiàng)支持、基金投入等方式，努力培植重點(diǎn)稅源和新興稅源，支持特色支柱稅源發(fā)展壯大，通過支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。財(cái)政收入恢復(fù)增長(zhǎng)后，抓住有利時(shí)機(jī)，努力提高財(cái)政收入質(zhì)量。
（二）堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子。在預(yù)算編制、執(zhí)行中始終厲行勤儉節(jié)約，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)過緊日子。大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，深入挖掘節(jié)支潛力，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出保障力度。大幅度壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)，并對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼按照從嚴(yán)從緊的原則進(jìn)行調(diào)控，把更多寶貴的財(cái)政資源騰出來，用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。同時(shí)，更加突出績(jī)效導(dǎo)向，加快建立全方位全過程全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，切實(shí)做到花錢要問效、無效要問責(zé)。
（三）堅(jiān)定落實(shí)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。積極搶抓提質(zhì)增效的積極財(cái)政政策機(jī)遇，趁勢(shì)而上，加大向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券資金力度，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。大力支持補(bǔ)齊農(nóng)村流通短板，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”渠道，促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)。支持實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，落實(shí)好降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策。用好上級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求。
（四）切實(shí)落實(shí)基本民生保障。進(jìn)一步調(diào)整完善民生政策措施有效性和可持續(xù)性，確?；久裆С龈行?、更可持續(xù)。逐步建立民生支出清單，明確相關(guān)政策名稱、保障范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)、備案流程等，按程序報(bào)上級(jí)政府備案，提高民生支出管理的規(guī)范性和透明度。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等，加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶，推動(dòng)穩(wěn)住就業(yè)基本盤。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，支持高職院校擴(kuò)招和市屬高?！半p高”建設(shè)，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，支持改革完善社會(huì)救助制度，繼續(xù)做好困難群眾救助工作。推進(jìn)健康銅仁建設(shè)，落實(shí)好衛(wèi)生健康各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助政策。支持發(fā)展文化體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高文化體育惠民工程的覆蓋面和實(shí)效性。
（五）支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，保障糧食安全。支持耕地質(zhì)量保護(hù)和地力提升，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，支持加大對(duì)先進(jìn)、高端、智能化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度。支持農(nóng)業(yè)良種培育和種業(yè)發(fā)展。落實(shí)糧油儲(chǔ)備資金，優(yōu)化糧食儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)家糧食調(diào)控能力。積極培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。大力支持實(shí)施農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)工作。支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，重點(diǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜，加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理。
（六）繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。牢固樹立底線思維，繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，牢牢守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)決防范“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)，將“三?！弊鳛橐豁?xiàng)重要政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，將“三?！弊鳛轭A(yù)算安排的重點(diǎn)足額編列、不留缺口。壓實(shí)縣級(jí)“三?！敝С鲐?zé)任，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣預(yù)算的審核，督促區(qū)縣打足“三?！鳖A(yù)算。強(qiáng)化“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)，對(duì)“三保”保障不到位的區(qū)縣，及時(shí)督促其調(diào)整預(yù)算予以補(bǔ)足。
（七）進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督。落實(shí)預(yù)算法定原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大批準(zhǔn)的預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案等決議精心組織預(yù)算執(zhí)行。充分聽取代表意見建議，認(rèn)真辦理建議提案，及時(shí)落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，自覺接受各方監(jiān)督。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制，建立健全以政府部門財(cái)會(huì)監(jiān)督為主導(dǎo)的體系框架，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)。總結(jié)完善全過程、全方位聯(lián)動(dòng)的財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，加大財(cái)政性資金監(jiān)管力度，堵塞管理漏洞，確保各項(xiàng)資金規(guī)范安全高效運(yùn)行。
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局之年，做好2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見和建議，努力做好財(cái)政各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。
