（貴州省）關(guān)于畢節(jié)市納雍縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
納雍縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
(2021年3月6日在納雍縣第十七屆人民代表大會第六次會議上)
納雍縣財(cái)政局副局長? 王明橋
各位代表:
受縣人民政府委托，現(xiàn)將納雍縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算草案提請大會審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣財(cái)稅部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、省、市的財(cái)政工作決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)、六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，精準(zhǔn)脫貧成效顯著，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，全面建成小康社會取得了重大進(jìn)展。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入完成100359萬元，為預(yù)算數(shù)100104萬元的100.25%，比上年95760萬元增長4.80%，增加4599萬元。其中:稅收收入完成35484萬元，非稅收入完成64875萬元。加上級各項(xiàng)補(bǔ)助收入611549萬元，政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入7000萬元，再融資一般債券收入79294萬元，從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入1000萬元，調(diào)入政府性基金預(yù)算69684萬元，其他調(diào)入資金64342萬元。上年滾存結(jié)余55984萬元，合計(jì)989212萬元。 一般公共預(yù)算支出完成805563萬元，比上年決算數(shù)655257萬元增長22.94%，增加150306萬元。加上解支出9556萬元，政府一般債券還本支出4533萬元，再融資一般債券還本支出79294萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金29331萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出部分60935萬元，支出合計(jì)989212萬元。
(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年政府性基金收入完成71324萬元，為預(yù)算數(shù)84710萬元的84.20%，比上年83560萬元下降14.64%，減少12236萬元。加上級補(bǔ)助收入55366萬元，上年結(jié)余13157萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入合計(jì)98575萬元，收入合計(jì)238422萬元。政府性基金支出完成139601萬元(含上級補(bǔ)助支出22181萬元，抗疫特別國債27060萬元，新增專項(xiàng)債券支出90360萬元)，政府性基金預(yù)算調(diào)出69684萬元，再融資專項(xiàng)債券還本支出8215萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出部分20922萬元，支出合計(jì)238422萬元。
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為47102.90萬元(主要是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入46101.70萬元，其他政府性基金收入1000萬元，上級補(bǔ)助收入1.2萬元)。 國有資本經(jīng)營預(yù)算支出46102.90萬元(通村油路本金37884萬元，利息4257.10萬元，擔(dān)保費(fèi)189.42萬元，墊付資金占用費(fèi)3771.18萬元，解決歷史遺留問題及改革成本支出1.2萬元)。調(diào)入一般公共預(yù)算1000萬元平衡支出。
(四)社會保障基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會保障基金收入完成38439萬元，完成預(yù)算數(shù)35856萬元的107.20%，其中:機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入27958萬元;職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入10481萬元。
社會保障基金預(yù)算支出完成35966萬元，完成預(yù)算數(shù)37619萬元的95.61%，其中:機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出26908萬元;職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出9058萬元。
(五)地方政府債務(wù)管控情況
2020年，財(cái)政廳核定我縣地方政府債務(wù)限額810311.96萬元，其中:一般債務(wù)621961.96萬元，專項(xiàng)債務(wù)188350萬元，2020年縣級政府債務(wù)余額未超過債務(wù)限額。
二、2020年主要工作開展情況
1、加強(qiáng)征管 應(yīng)收盡收
2020年，繼續(xù)把組織收入作為頭等大事，財(cái)稅部門加強(qiáng)橫向聯(lián)系，切實(shí)采取有效措施，掌握和培育新的稅源增長點(diǎn)，堅(jiān)持抓大不放小，做到應(yīng)收盡收，努力完成全年收入目標(biāo)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和政策變化態(tài)勢，根據(jù)情況適時調(diào)整收入，確保完成收入目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。
2、優(yōu)化支出 提升保障
2020年，預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約，編制嚴(yán)格按《預(yù)算法》“量入為出、收支平衡、不列赤字”和“一般公共預(yù)算支出，按其功能分類編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)編列到款”、“統(tǒng)籌兼顧，在保證基本公共服務(wù)合理的前提下優(yōu)先支出結(jié)構(gòu)，保障好重點(diǎn)領(lǐng)域支出”等規(guī)定進(jìn)行編制，將全部政府收支納入預(yù)算管理。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，部門預(yù)算安排的財(cái)政資金更加突出抓基本民生，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目。黨委政府確定的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和其他重要部署工作得到了有力保障，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。
3、直達(dá)資金 惠企惠民
根據(jù)中央、省、市及縣對直達(dá)資金工作的要求，縣財(cái)政建立直達(dá)資金收支臺賬，依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)及時跟蹤監(jiān)控預(yù)算資金分配情況，督促已形成實(shí)際支出的直達(dá)資金支付數(shù)據(jù)錄入，嚴(yán)格按照要求做到“每日一錄入、每日一刷新、一周一報(bào)送”。全年我縣收到直達(dá)資金指標(biāo)178031.77萬元，預(yù)算同步下達(dá)部門，下達(dá)進(jìn)度100%。①抗疫特別國債安排27060萬元，涉及項(xiàng)目共20個。其中:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8個，防疫體系建設(shè)項(xiàng)目9個，保困難群眾項(xiàng)目1個，保居民就業(yè)項(xiàng)目2個。②特殊轉(zhuǎn)移支付安排30947萬元，涉及項(xiàng)目4個。其中:?；久裆?xiàng)目1個，保人員經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目3個。③根據(jù)上級指標(biāo)文件“戴帽”下達(dá)部分安排119973.47萬元。其中:保工資13530萬元、保就業(yè)8540.40萬元、保民生64347.96萬元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展16854.96萬元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)9695.04萬元、疫情防控經(jīng)費(fèi)329萬元、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)項(xiàng)目1644萬元、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系建設(shè)508.61萬元、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金4523.50萬元。各類直達(dá)資金對促進(jìn)我縣“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鞣矫姘l(fā)揮了較大的作用，提高基層財(cái)政保障能力，實(shí)現(xiàn)惠企利民。
4、涉農(nóng)整合 統(tǒng)籌投入
根據(jù)《納雍縣人民政府關(guān)于印發(fā)<納雍縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金“四率”及統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金支出進(jìn)度周調(diào)度工作方案>》文件要求，針對扶貧資金下達(dá)撥付情況，對部門使用扶貧資金嚴(yán)格執(zhí)行“周調(diào)度、半月通報(bào)”的督戰(zhàn)工作機(jī)制。
2020年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金55145萬元(其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金51544萬元)，已撥付整合資金52351.42萬元，資金撥付率達(dá)94.93%。報(bào)賬資金51145.64萬元，報(bào)賬率92.75%;涉及項(xiàng)目394個，竣工項(xiàng)目362個，竣工率91.88%。
2020年上級財(cái)政下達(dá)我縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金74661.03萬元(中央50677萬元、省23691.35萬元、市292.68萬元。納入涉農(nóng)整合51544萬元)，財(cái)政已撥付資金74523.36萬元，撥付率99.82%，財(cái)政結(jié)余資金137.67萬元，各部門報(bào)賬資金72908.85萬元，報(bào)賬率97.65%，涉及項(xiàng)目460個，竣工項(xiàng)目429個，竣工率93.46%。
5、嚴(yán)守底線 債務(wù)可控
6、財(cái)政監(jiān)督 績效管理
堅(jiān)持“花錢必問效、無效必問責(zé)”的原則，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能。一是重點(diǎn)領(lǐng)域檢查方面。①2020年2月12日至2月14日，成立疫情防控專項(xiàng)資金檢查組，對涉及疫情防控資金使用部門進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。②2020年3月1日至3月31日，抽調(diào)17人組建6個工作組對2019年以來的扶貧資金項(xiàng)目績效開展專項(xiàng)檢查。③2020年7月至9月，根據(jù)中央省市關(guān)于長江流域禁捕退捕工作要求，對我縣禁捕退捕資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。二是財(cái)會監(jiān)督檢查方面。①2020年9月9日至9月20日，根據(jù)《會計(jì)法》《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》《市財(cái)政局關(guān)于開展2020年度會計(jì)監(jiān)督檢查的通知》(畢財(cái)監(jiān)〔2020〕7號)等精神，縣財(cái)政局?jǐn)M定了《2020年度會計(jì)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，通過“雙隨機(jī)”系統(tǒng)隨機(jī)抽取20個單位(13個縣直預(yù)算單位、1個平臺公司和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)，開展會計(jì)監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括會計(jì)信息質(zhì)量、內(nèi)控制度建設(shè)情況、執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況等。②2020年9月14日至9月18日，根據(jù)畢節(jié)市縣(區(qū))財(cái)政監(jiān)督檢查工作考核辦法，對縣財(cái)政局本部開展了財(cái)會監(jiān)督檢查。三是選取了30家預(yù)算單位進(jìn)行預(yù)算績效目標(biāo)工作改革先行試點(diǎn)，將預(yù)算基本支出和項(xiàng)目支出全部納入績效目標(biāo)管理，目前30家預(yù)算單位績效評價工作正常積極推進(jìn)，已對30家單位2020年的績效運(yùn)行情況進(jìn)行了監(jiān)控，待本預(yù)算年度結(jié)束后再對績效開展情況進(jìn)行自評。
2020年，全縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展取得了較好成績，這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，是縣人大依法監(jiān)督、關(guān)心支持，是全縣各級各部門齊心協(xié)力、理解包容的成果。同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行存在一些矛盾和不足，主要表現(xiàn)在:財(cái)政收支規(guī)?？傮w較大，但組織收入困難大，收入質(zhì)量不高;統(tǒng)籌“三?！敝С?、脫貧攻堅(jiān)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控之間的矛盾日益突出，財(cái)政需求只增不減的固化格局沒有根本改變，支出壓力向公共財(cái)政集聚，財(cái)政部門成為矛盾的焦點(diǎn)。對于這些問題，我們將認(rèn)真聽取各位代表的意見，采取有效的措施逐步予以解決。
三、2021年預(yù)算草案
2021年是全面建成小康社會重要的一年，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記視察貴州講話精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，依法理財(cái)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)、六?！惫ぷ鳎浞职l(fā)揮財(cái)政的保障和支撐作用，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。
(一)一般公共預(yù)算
2021年一般公共預(yù)算收入按2020年完成數(shù)100359萬元增長1.5%安排為101837萬元，一般轉(zhuǎn)移支付財(cái)力部分172741.28萬元，一般轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)部分預(yù)測299443.36 萬元，上年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余部分50000萬元，政府性基金預(yù)算收入調(diào)入部分80000萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入調(diào)入部分1000萬元，以上合計(jì)705021.64萬元。相應(yīng)一般公共預(yù)算支出安排705021.64萬元。
(二)政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入安排93018萬元(其中:國有土地使用權(quán)出讓收入91022萬元，污水處理費(fèi)收入408萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入160萬元，其他政府性基金收入1428萬元)，加上年結(jié)余20922萬元，收入合計(jì)113940萬元。
政府性基金預(yù)算支出93018萬元(安排如下:城鄉(xiāng)社區(qū)支出國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出5416萬元(主要是文昌、居仁、雍熙城市建設(shè))，污水處理費(fèi)收入安排的支出408萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出160萬元，其他政府性基金支出307萬元，專項(xiàng)債務(wù)付息支出6727萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算80000萬元化解隱性債務(wù))，加結(jié)轉(zhuǎn)支出20922萬元，支出合計(jì)113940萬元。
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排1000萬元，主要根據(jù)納雍縣縣屬國有企業(yè)歸屬母公司所有者凈利潤及國有資本經(jīng)營預(yù)算管理等因素測算安排。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排1000萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算平衡財(cái)力。
(四)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會保障基金收入安排為46938.93萬元，其中:機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入29562.73萬元;職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入17376.20萬元。
社會保障基金預(yù)算支出安排38299.13萬元，其中:機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出29230.85萬元;職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出9068.28萬元;上年結(jié)余15933.26萬元，年末滾存結(jié)余24573.11萬元。
(五)采購預(yù)算
由于政府采購年初無法固定支出事項(xiàng)，無法將預(yù)算細(xì)化編制到各預(yù)算單位，所以計(jì)劃按2018年-2020年連續(xù)三年的平均采購支出水平編制全縣2021年政府采購總體預(yù)算，2021年計(jì)劃政府采購預(yù)算為11136.13萬元，主要計(jì)劃為貨物5522.21萬元、工程3669.38萬元、服務(wù)1944.54萬元，資金來源主要是中央省市轉(zhuǎn)移支付資金。
四、2021年財(cái)政主要工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化收支管理 ?嚴(yán)格以收定支
始終將組織收入、做大財(cái)政“蛋糕”作為財(cái)政工作第一要務(wù)。多措并舉強(qiáng)化綜合治稅管理，按照財(cái)稅收入“增速、質(zhì)量”雙考核要求，穩(wěn)步提高地方一般公共預(yù)算收入，推動財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升。針對減稅降費(fèi)政策效應(yīng)帶來的減收實(shí)際，積極研判應(yīng)對措施，把減收影響降到最低。千方百計(jì)增收節(jié)支，大力壓減一般性支出和部門項(xiàng)目預(yù)算支出，清理盤活存量資金，處置盤活國有資源資產(chǎn)，加大向上爭取轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)債的力度，做大財(cái)政收入規(guī)模。強(qiáng)化全口徑預(yù)算編制，硬化預(yù)算約束管理，著力在“保重點(diǎn)、壓一般、優(yōu)結(jié)構(gòu)”上下功夫，集中財(cái)政資金予以精準(zhǔn)保障，務(wù)求財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)可持續(xù)。
(二)落實(shí)重點(diǎn)保障? 確保“三?！敝С?span style="display:none">統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板_模版下載
嚴(yán)格按照 “三保一優(yōu)”財(cái)政工作方針，堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先安排、國家標(biāo)準(zhǔn)“三?！眱?yōu)先保障，及時足額將“三保”支出預(yù)算到位、發(fā)放保障到位，認(rèn)真履行“三?！北Ｕ县?zé)任。強(qiáng)化“三保”支出保障底線，堅(jiān)持“有保有壓、盡力而為、量力而行”原則，全程做實(shí)做好“三?！北Ｕ稀Ｔ陬A(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，加強(qiáng)庫款和財(cái)政資金調(diào)度管理，千方百計(jì)保障財(cái)政承擔(dān)的基本民生、工資、社保資金及時足額發(fā)放撥付。
(三)加強(qiáng)債務(wù)管理 ?防范化解風(fēng)險(xiǎn)
強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)舉債審批，科學(xué)編制政府債務(wù)收支計(jì)劃，通過動態(tài)監(jiān)控管理、多方籌資化債等多項(xiàng)舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理工作。做好到期政府債券的還本付息和新增債券資金的管理工作，對新增債券項(xiàng)目的申報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，對專項(xiàng)債券申報(bào)的項(xiàng)目要保證項(xiàng)目自身收益覆蓋債券的還本付息支出，除政府債券外，嚴(yán)禁地方新增政府隱性債務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，從嚴(yán)整治舉債亂象，有效遏制隱性債務(wù)增量，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)深化體制改革? 增強(qiáng)管理能力
加強(qiáng)財(cái)政績效管理，深入推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，不斷提高績效管理意識，健全績效管理機(jī)制，提高績效評價整體水平;加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格按照審批程序和權(quán)限分配專項(xiàng)資金，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保資金從分配到撥付的全過程監(jiān)管;加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查，完善部門內(nèi)控制度，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，督促整改并依法追究責(zé)任;加強(qiáng)政府采購和財(cái)政投資評審力度，嚴(yán)格執(zhí)行重大財(cái)政投入項(xiàng)目評審制度，規(guī)范政府采購行為，堅(jiān)決堵住亂花錢亂支出的口子。
2021年財(cái)政改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)!我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各位代表的監(jiān)督支持下，齊心同力，銳意進(jìn)取，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會偉大勝利!為加快納雍振興崛起作出更大的貢獻(xiàn)!
名 詞 解 釋
一般公共預(yù)算收入:政府為履行職能，按國家法律法規(guī)規(guī)定收取的納入公共預(yù)算管理的各項(xiàng)收入，具體分為稅收和非稅收入兩大類。
稅收收入:指國家以實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能為目的，按照預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，向經(jīng)濟(jì)組織和居民無償征收實(shí)物或貨幣取得的財(cái)政收入，是國家取得財(cái)政收入的主要形式和來源。
非稅收入:指稅收以外，由各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽(yù)、國有資源(資產(chǎn))所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。
一般公共財(cái)政預(yù)算支出:指地方政府為履行職能需要，通過預(yù)算內(nèi)資金安排的用于維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)及支持各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展等方面的支出。
政府性基金預(yù)算:指對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
國有資本經(jīng)營預(yù)算:指對國有資本收益作出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
社會保險(xiǎn)基金預(yù)算:指對社會保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
地方政府債務(wù):指地方政府負(fù)有償還責(zé)任，需由地方政府財(cái)政資金償還的債務(wù)，分一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)兩類。
一般債務(wù):指地方政府為沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以一般公共預(yù)算收入作為償還資金來源的債務(wù)。
專項(xiàng)債務(wù):指地方政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入作為償債資金來源的債務(wù)。
政府債務(wù)限額:指政府債務(wù)的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。全國地方政府總限額由國務(wù)院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素確定，并報(bào)全國人民代表大會批準(zhǔn)。省根據(jù)市縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素統(tǒng)籌本地區(qū)建設(shè)投資需求提出本級當(dāng)年政府債務(wù)限額，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)到縣級政府。
部門預(yù)算:公共財(cái)政管理的基本內(nèi)容之一，指各部門根據(jù)其履行職能的需要，按照內(nèi)容全面、完整，項(xiàng)目確定、明細(xì)，定額科學(xué)、公平，程序規(guī)范、透明的原則要求，統(tǒng)一編制反映本部門所有收入和支出的綜合預(yù)算，一個部門一本預(yù)算。
預(yù)算績效管理:是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。它強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。
國庫集中支付:國庫集中支付是以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時清算系統(tǒng)為依托，支付款項(xiàng)時，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)審核機(jī)構(gòu)(國庫集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位)審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。國庫單一帳戶體系包括財(cái)政部門在同級人民銀行設(shè)立的國庫單一帳戶和財(cái)政部門在代理銀行設(shè)立的財(cái)政零余額賬戶、單位零余額賬戶、預(yù)算外財(cái)政專戶和特設(shè)專戶。財(cái)政性資金的支付實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。
政府采購: 指各級政府為了開展日常政務(wù)活動或?yàn)楣娞峁┓?wù)，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過公開招標(biāo)、公平競爭，由財(cái)政部門以直接向供應(yīng)商付款的方式，從國內(nèi)、外市場上為政府部門或所屬團(tuán)體購買貨物、工程和勞務(wù)的行為。其實(shí)質(zhì)是市場競爭機(jī)制與財(cái)政支出管理的有機(jī)結(jié)合，其主要特點(diǎn)就是對政府采購行為進(jìn)行法制化的管理。政府采購主要以招標(biāo)采購、有限競爭性采購和競爭性談判為主。
直達(dá)資金:由于疫情帶來的沖擊導(dǎo)致財(cái)政收入大幅度下降，依靠原有財(cái)政收入安排的財(cái)政支出沒有資金來源，為緩解基層困難，中央通過新增的財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國債來補(bǔ)充這部分資金來源，并全部用于加大對市縣基層的補(bǔ)助力度，將這些資金納入到直達(dá)資金管理。新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民是當(dāng)前做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要舉措。中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的資金(簡稱中央直達(dá)資金)。分一般公共預(yù)算中的特殊轉(zhuǎn)移支付，政府性基金預(yù)算中的抗疫特別國債支出，地方政府一般債券(2020年新增部分)，一般公共預(yù)算中的正常轉(zhuǎn)移支付部分資金。另外:其他惠企利民資金(參照直達(dá)資金)。分:養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金，困難群眾救助補(bǔ)助資金，就業(yè)補(bǔ)助資金，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由地方統(tǒng)籌使用失業(yè)保險(xiǎn)基金。直達(dá)資金:1.不得用于償還債務(wù)。2.不得撥付給地方政府融資平臺公司。3.資金不得用于修建樓堂館所、購置交通工具。4.不得用于超出財(cái)政承受能力的民生政策提標(biāo)擴(kuò)面支出。5.不得用于“形象工程”“政績工程”。
