（貴州省）關(guān)于畢節(jié)市大方縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
大方縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
(2021年12月7日在大方縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
大方縣財(cái)政局副局長(zhǎng) ?呂德紅??
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）向大會(huì)書(shū)面報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2021年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況（預(yù)計(jì)）
2021年是“十四五”的開(kāi)篇之年，縣財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委的工作部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)守“三?！钡拙€(xiàn)，筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防線(xiàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、財(cái)政收支壓力大等縱橫交錯(cuò)的重重壓力，認(rèn)真分析研判財(cái)政形勢(shì)，持續(xù)深化財(cái)稅改革，狠抓增收節(jié)支，統(tǒng)籌整合調(diào)度各類(lèi)資金，及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在各級(jí)各部門(mén)的支持配合下，財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)，基本向難中求穩(wěn)，穩(wěn)中向好趨勢(shì)發(fā)展。
（一）四本預(yù)算收支預(yù)計(jì)完成情況
1.一般公共預(yù)算收支預(yù)計(jì)完成情況
（1）收入預(yù)計(jì)完成情況。2021年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成71880萬(wàn)元，比上年決算數(shù)68205萬(wàn)元增長(zhǎng)5.39%，增收3675萬(wàn)元。其中：稅收收入43491萬(wàn)元，比上年決算數(shù)47570萬(wàn)元下降8.57%，減收4079萬(wàn)元；非稅收入28389萬(wàn)元，比上年決算數(shù)20635萬(wàn)元增長(zhǎng)37.58%，增收7754萬(wàn)元，非稅占比為39.50%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入386806萬(wàn)元，調(diào)入資金57412萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金34694萬(wàn)元，政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入54826萬(wàn)元，收入預(yù)計(jì)為605618萬(wàn)元。
（2）支出預(yù)計(jì)完成情況。全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成519107萬(wàn)元，比上年決算數(shù)582115萬(wàn)元下降10.82%，減支63008萬(wàn)元。加上政府一般債務(wù)還本支出45180萬(wàn)元，上解支出26331萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15000萬(wàn)元，支出預(yù)計(jì)為605618萬(wàn)元，收支平衡。
2.政府性基金收支預(yù)計(jì)完成情況。2021年全縣政府性基金預(yù)計(jì)完成59761萬(wàn)元，比上年決算數(shù)364598萬(wàn)元減少83.61%，減收304837萬(wàn)元。加上上年結(jié)余7793萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入4694萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入140076萬(wàn)元，收入預(yù)計(jì)為212324萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)為130323萬(wàn)元，比上年決算數(shù)326120萬(wàn)元減少60.04%，減支195797萬(wàn)元，加上政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出82001萬(wàn)元，支出預(yù)計(jì)為212324萬(wàn)元，收支平衡。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算預(yù)計(jì)完成情況。2021年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成42412萬(wàn)元，比上年決算數(shù)12281萬(wàn)元增長(zhǎng)245.35%，增收30131萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入11萬(wàn)元，收入預(yù)計(jì)為42423萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出11萬(wàn)元，調(diào)出資金42412萬(wàn)元，支出預(yù)計(jì)為42423萬(wàn)元，收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算完成情況。2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成41565萬(wàn)元，加上上年結(jié)余64614萬(wàn)元，收入預(yù)計(jì)為106179萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)為43219萬(wàn)元。收支相抵，滾存結(jié)余62960萬(wàn)元。
（二）收支平衡情況
2021年縣級(jí)財(cái)政收入174053萬(wàn)元，加上返還性收入3772萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入344778萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入42961萬(wàn)元、地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入194902萬(wàn)元，構(gòu)成當(dāng)年財(cái)力760466萬(wàn)元，加上上年結(jié)余7793萬(wàn)元，調(diào)入資金15000萬(wàn)元（從收回的存量資金中調(diào)入），調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金34694萬(wàn)元后，累計(jì)財(cái)力817953萬(wàn)元。減去當(dāng)年支出802953萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15000萬(wàn)元后，累計(jì)支出817953萬(wàn)元。收支相抵后當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
（三）地方政府債務(wù)情況
2021年末政府債務(wù)余額75.90億元（一般債務(wù)32.50億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)43.40億元），未超過(guò)政府債務(wù)限額77.38億元。2021年新增債券資金19.49億元（不含省級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目），其中：新增專(zhuān)項(xiàng)債券5.81億元、新增一般債券0.96億元、再融資債券12.72億元。
（因預(yù)算年度還未結(jié)束，期間因財(cái)政各項(xiàng)收支和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助形成的收支變化，以財(cái)政年終決算為準(zhǔn)。）
二、2021年財(cái)政主要工作開(kāi)展情況
2021年財(cái)政工作面臨諸多困難，負(fù)重前行。面對(duì)財(cái)政新形勢(shì)，積極組織財(cái)政收入，積極做好“三?！惫ぷ骱汀胺里L(fēng)險(xiǎn)”底線(xiàn)，基本完成縣十七屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）強(qiáng)化財(cái)政收入征管。加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，加大稅費(fèi)征管力度，全縣稅源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和精細(xì)管理，確保應(yīng)收盡收。制定新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)政收入的積極性，增強(qiáng)全縣各級(jí)各部門(mén)向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的工作責(zé)任感。在土地出讓收入大幅下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)下，及時(shí)進(jìn)行收支預(yù)算調(diào)整，確保年度預(yù)算收支平衡。
（二）增強(qiáng)財(cái)政保障能力。面對(duì)嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，財(cái)政工作始終堅(jiān)守“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”財(cái)政底線(xiàn)，及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出，將有限的資金用于“三?！焙图毙栀Y金領(lǐng)域；積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金，有力緩解縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金壓力；加大財(cái)政存量資金盤(pán)活力度，逐步消化歷史欠賬，穩(wěn)妥化解財(cái)政各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立債務(wù)管理臺(tái)賬，逐筆制定償債計(jì)劃，落實(shí)資金來(lái)源，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行研判，明確處置措施。在保持隱性債務(wù)規(guī)模只減不增的前提下，穩(wěn)妥處置化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極利用適當(dāng)展期、債務(wù)重組等政策緩釋償債風(fēng)險(xiǎn)2.07億元，采取再融資置換債券、拆借資金等方式償還債務(wù)本息33.71億元。全力開(kāi)展債務(wù)率“守橙”工作，努力完成年度化債目標(biāo)任務(wù)，擬通過(guò)核銷(xiāo)核減、盤(pán)活財(cái)政存量資金償還等方式化解政府隱性債務(wù)。嚴(yán)格控制新增政府債務(wù)，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（四）統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。全力推進(jìn)涉農(nóng)資金整合工作，納入整合的各類(lèi)涉農(nóng)資金24085萬(wàn)元，其中中央資金22981萬(wàn)元，涉及項(xiàng)目265個(gè)；省級(jí)資金1104萬(wàn)元，涉及項(xiàng)目13個(gè)。整合的資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了基礎(chǔ)。
（五）全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。持續(xù)抓好國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡察整改工作；制定出臺(tái)《大方縣縣管?chē)?guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革方案》，加快國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；積極盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)和資源，提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（六）專(zhuān)項(xiàng)整治基層財(cái)政突出問(wèn)題。全面開(kāi)展基層財(cái)政系統(tǒng)突出問(wèn)題“五大整頓”，圍繞管長(zhǎng)管常構(gòu)建“五大體系”。以“大教育”純潔財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍，以“大整頓”推動(dòng)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范管理，以“大監(jiān)督”強(qiáng)化紀(jì)律約束和制度執(zhí)行，深化標(biāo)本兼治、立足長(zhǎng)效長(zhǎng)治，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。全面開(kāi)展基層財(cái)政突出問(wèn)題自查自糾，成立整治工作專(zhuān)班，建立問(wèn)題明細(xì)臺(tái)賬，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)事求是，聚焦突出問(wèn)題，剖析問(wèn)題根源，加快推動(dòng)整改。
各位代表：2021年是財(cái)政基本平穩(wěn)運(yùn)行的一年，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政改革還存在不少困難和問(wèn)題，如：我縣財(cái)政收支矛盾異常突出，財(cái)政基礎(chǔ)仍較薄弱，財(cái)政增收困難，歷史遺留問(wèn)題多，財(cái)政剛性支出不斷增加；財(cái)政資金使用效益有待提升；各部門(mén)細(xì)化預(yù)算不夠精準(zhǔn)，財(cái)政資金使用績(jī)效依然不高等，推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革任重道遠(yuǎn)。針對(duì)上述問(wèn)題，在今后工作中我們將逐項(xiàng)研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)采取有效措施，逐步予以解決。
三、2022年全縣財(cái)政預(yù)算草案
2022年編制預(yù)算的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，扎實(shí)兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，守牢風(fēng)險(xiǎn)防線(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想。進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化“零基”預(yù)算，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，把財(cái)政資金用在刀刃上，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
編制2022年預(yù)算的基本原則是：量力而行、消化存量，務(wù)求績(jī)效、收支平衡。
按照上述總體思路和基本原則，根據(jù)財(cái)政收支政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，2022年財(cái)政收入和支出預(yù)算安排如下。
（一）2022年“四本預(yù)算”情況
1.全縣及縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支情況
（1）一般公共預(yù)算收入。2022年全縣一般公共預(yù)算收入75668萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)71880萬(wàn)元增長(zhǎng)5.27%，增加3788萬(wàn)元。其中：稅收收入53674萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)43491萬(wàn)元增長(zhǎng)23.41%，增加10183萬(wàn)元；非稅收入21994萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)28389萬(wàn)元下降22.53%，減少6395萬(wàn)元，非稅收入占比29.07%。加上上級(jí)相對(duì)穩(wěn)定的返還性收入3772萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入322029萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入72511萬(wàn)元，上年結(jié)余5968萬(wàn)元（預(yù)備費(fèi)），調(diào)入資金74316萬(wàn)元（國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入24316萬(wàn)元、政府性基金50000萬(wàn)元），調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15000萬(wàn)元，收入合計(jì)569264萬(wàn)元。
（2）一般公共預(yù)算支出。全縣一般公共預(yù)算支出470772萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)519107萬(wàn)元下降9.31%，減少48335萬(wàn)元。加上地方政府一般債務(wù)還本支出72511萬(wàn)元，上解支出25981萬(wàn)元，支出合計(jì)569264萬(wàn)元，收支平衡。
2021年預(yù)備費(fèi)5968萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)2022年安排，占全縣一般公共預(yù)算支出比重為1.05%。
其中縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支情況：
2022年縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入62537萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)60545萬(wàn)元增長(zhǎng)3.29%，增加1992萬(wàn)元，加上上級(jí)相對(duì)穩(wěn)定的返還性收入3772萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入293736萬(wàn)元，上年結(jié)余5968萬(wàn)元（預(yù)備費(fèi)），調(diào)入資金74316萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15000萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入72511萬(wàn)元，收入合計(jì)527840萬(wàn)元。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出429348萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)463988萬(wàn)元下降7.47%，減少34640萬(wàn)元。加上地方政府一般債務(wù)還本支出72511萬(wàn)元，上解支出25981萬(wàn)元，支出合計(jì)527840萬(wàn)元。收支平衡。
2.全縣及縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收支情況
（1）政府性基金預(yù)算收入。2022年全縣及縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入151000萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)59761萬(wàn)元增長(zhǎng)152.67%，增加91239萬(wàn)元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入150000萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1000萬(wàn)元。加上地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入10597萬(wàn)元，收入合計(jì)161597萬(wàn)元。
（2）政府性基金預(yù)算支出。全縣及縣本級(jí)政府性基金支出101000萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)130323萬(wàn)元下降22.50%，減少29323萬(wàn)元。加上地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出10597萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算50000萬(wàn)元，支出合計(jì)161597萬(wàn)元，收支平衡。
3.全縣及縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
2022年全縣及縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算24316萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)42412萬(wàn)元下降42.67%，減少18096萬(wàn)元。全部調(diào)入一般公共預(yù)算，收支平衡。
4.全縣及縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
2022年全縣及縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算45620萬(wàn)元，加上上年結(jié)余62960萬(wàn)元，收入合計(jì)108580萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算44620萬(wàn)元。收支相抵，滾存結(jié)余63960元。
（二）2022年財(cái)政預(yù)算收支平衡情況
縣級(jí)財(cái)政收入250984萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入325801萬(wàn)元、地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入83108萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)備費(fèi)5968萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15000萬(wàn)元，構(gòu)成累計(jì)財(cái)力680861萬(wàn)元。減去當(dāng)年支出680861萬(wàn)元，收支相抵后當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
（隨著年度內(nèi)上級(jí)非固定補(bǔ)助收入的陸續(xù)下達(dá)，全縣和縣本級(jí)實(shí)際收支規(guī)模將相應(yīng)增大）。
四、“三保”預(yù)算編制情況
2022年“三?！敝С霭才?80561萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的80.84%。其中：保工資支出268713萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的57.08%，包括財(cái)政供養(yǎng)人員工資性支出203253萬(wàn)元、預(yù)留目標(biāo)考核獎(jiǎng)41600萬(wàn)元（本年度具體考核標(biāo)準(zhǔn)尚未明確）、臨聘人員工資性支出17393萬(wàn)元（縣委縣政府同意招聘人員經(jīng)費(fèi)）、其他人員支出6467萬(wàn)元（伙食補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等）；保運(yùn)轉(zhuǎn)支出15916萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的3.38%，包括人員公用經(jīng)費(fèi)定額支出8891萬(wàn)元，彌補(bǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)6034萬(wàn)元（非定員定額類(lèi)），車(chē)輛經(jīng)費(fèi)定額支出991萬(wàn)元（車(chē)輛251輛、平均車(chē)輛經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)3.95萬(wàn)元/輛/年）；?；久裆С?5932萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的20.38%，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)84645萬(wàn)元、地方標(biāo)準(zhǔn)11287萬(wàn)元。
五、完成2022年財(cái)政預(yù)算的主要措施
2022年，財(cái)政將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，我們將嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。
（一）持續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。始終將組織收入、做大財(cái)政“蛋糕”作為財(cái)政工作第一要?jiǎng)?wù)。一是強(qiáng)化稅收征管，加大稽查力度，做好重點(diǎn)稅源管控；加大非稅收入清繳，切實(shí)做到依法征收，應(yīng)收盡收；二是努力培植財(cái)源，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策，增強(qiáng)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)造血功能，壯大全縣財(cái)政實(shí)力；三是全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金傾斜，強(qiáng)化與上級(jí)各部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)，積極謀劃，爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目建設(shè)資金支持。
（二）優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照“量入為出、量力而行”的原則安排財(cái)政預(yù)算資金，深化“零基”預(yù)算，提高支出政策和項(xiàng)目資金的有效性。一是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障“三?！敝С?。從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)；突出預(yù)算安排重點(diǎn)，合理保障縣級(jí)重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施；二是加大盤(pán)活財(cái)政存量資金統(tǒng)籌力度，持續(xù)壓減非剛性支出和非急需資金，壓減收回的資金集中統(tǒng)籌用于彌補(bǔ)收支缺口，確保實(shí)現(xiàn)年度收支平衡；三是著力保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在杜絕超財(cái)力安排支出的前提下，著力安排好民生支出，支持抓好常態(tài)化疫情防控、推進(jìn)社會(huì)保障體系全覆蓋。
（三）大力防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。完善財(cái)政各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線(xiàn)。一是切實(shí)兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。始終堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€(xiàn)，不留缺口；二是切實(shí)堅(jiān)守庫(kù)款底線(xiàn)。對(duì)庫(kù)款水平實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，分輕重緩急合理統(tǒng)籌調(diào)度財(cái)政資金，規(guī)范國(guó)庫(kù)庫(kù)款管理，進(jìn)一步提高庫(kù)款保障水平；三是切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用“八個(gè)一批”、“十四條”化債措施等有序化解政府隱性債務(wù)；加大展期降息、債務(wù)重組置換力度；穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，多渠道籌措資金化解債務(wù)，確保“不爆雷”“不冒泡”，全力守住債務(wù)率“橙色”底線(xiàn)。
（四）堅(jiān)持深化財(cái)政改革。健全預(yù)算管理制度，深化預(yù)算管理一體化改革。一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束。加大各類(lèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤(pán)活使用力度，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)項(xiàng)目支出；嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持做到“先有預(yù)算，后有支出”，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出，實(shí)施預(yù)算支出項(xiàng)目化管理，對(duì)未納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的支出一律不予安排；二是深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)編制管理，健全績(jī)效指標(biāo)體系。加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督和審計(jì)成果的運(yùn)用。逐步實(shí)現(xiàn)“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將全面實(shí)施績(jī)效管理工作落到實(shí)處；三是加快完善預(yù)算管理一體化改革。實(shí)現(xiàn)資金從部門(mén)預(yù)算申報(bào)、預(yù)算安排、資金支付、單位賬務(wù)處理全過(guò)程清晰，以信息化手段提升財(cái)政資金的使用效能；四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督，主動(dòng)向縣人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)、預(yù)算績(jī)效、政府債務(wù)管理等重大改革工作。
（五）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束。進(jìn)一步鞏固基層財(cái)政監(jiān)管突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成效，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，建立財(cái)政資金監(jiān)督管理常態(tài)化機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展財(cái)政綜合性監(jiān)督檢查工作，增強(qiáng)監(jiān)督效能；加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金管理和對(duì)工程項(xiàng)目的跟蹤、檢查和監(jiān)督力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，確保財(cái)政資金使用安全高效。
各位代表，2022年財(cái)政工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督下，認(rèn)真執(zhí)行本次大會(huì)決議，自覺(jué)接受人大代表的監(jiān)督和指導(dǎo)，主動(dòng)聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，努力做好財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作，真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為，全力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為推進(jìn)大方高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
