（貴州?。╆P(guān)于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)2020年全區(qū)和區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全區(qū)和區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算報(bào)告
畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)2020年全區(qū)和區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全區(qū)和區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算報(bào)告
——2021年3月2日在七星關(guān)區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
七星關(guān)區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將《畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)2020年全區(qū)和區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全區(qū)和區(qū)級(jí)預(yù)算草案》提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作的重要批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)二屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，有效保障“十三五”圓滿收官。
（一）一般公共預(yù)算
2020年全區(qū)一般公共預(yù)算收入257,184萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的87.43%、同比降低9.07%、減少25,655萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的119%、增加40,719萬元，其中：稅收收入180,798萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的84%、同比降低14.49%、減少30,639萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的105%、增加7,477萬元；非稅收入完成76,386萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的109%、同比增長6.98%、增加4,984萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的177%、增加33,242萬元，主要為省金控集團(tuán)幫助盤活資產(chǎn)24,900萬元，非稅收入占比為29.7%。加上上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入589,703萬元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入378,161萬元、調(diào)入資金236,282萬元、上年結(jié)余收入3,706萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18,935萬元，收入合計(jì)1,483,971萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出1,055,958萬元，同比增長9%、增加81,733萬元。加上上解上級(jí)支出43,177萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出377,269萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7,567萬元，支出合計(jì)1,483,971萬元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金收入299,623萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的74.91%、同比降低5.73%、減少18,222萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的99.88%、減少317萬元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入48,107萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入233,883萬元，收入合計(jì)581,613萬元。全區(qū)政府性基金支出297,546萬元，同比增長143.6%、增加175,399萬元。加上上解上級(jí)支出854萬元、調(diào)出資金140,222萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出142,937萬元、政府性基金預(yù)算年終結(jié)余54萬元，支出合計(jì)581,613萬元。收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
全區(qū)國有資本經(jīng)營收入20,000萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的66.67%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入171萬元，收入合計(jì)20,171萬元。全區(qū)國有資本經(jīng)營支出171萬元、調(diào)出資金20,000萬元，收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成7.91億元，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出7.68億元，加上上年滾存結(jié)余2.54億元，累計(jì)滾存結(jié)余2.77億元。
（五）地方政府債務(wù)
2020年，省財(cái)政廳核定我區(qū)地方政府債務(wù)限額237.25億元（一般債務(wù)限額208.26億元，專項(xiàng)債務(wù)限額28.99億元），2020年全區(qū)政府債務(wù)余額225.16億元（一般債務(wù)196.17億元，專項(xiàng)債務(wù)28.99億元），均未超過我區(qū)地方政府債務(wù)限額。
（六）預(yù)備費(fèi)安排使用情況
年初設(shè)置的10,000萬元預(yù)備費(fèi)，安排10,000萬元用于疫情防控、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急、應(yīng)急排水搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資等。
二、2020年開展的主要工作
2020年，在落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策形成財(cái)政減收，脫貧攻堅(jiān)、民生保障支出剛性增長，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控形勢嚴(yán)峻等多重壓力疊加的不利條件下，全區(qū)財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議要求，著力加強(qiáng)財(cái)政收支管理，財(cái)政改革持續(xù)深化，管理水平不斷提高，資金效益穩(wěn)步提升，重點(diǎn)民生支出保障有力，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防范，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。
（一）服務(wù)中心，全力保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)支持力度。持續(xù)加大投入。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入53,791.58萬元，其中：區(qū)級(jí)投入15,577.08萬元。持續(xù)加大整合力度。整合財(cái)政涉農(nóng)資金48,416.09萬元。二是支持打好“四場硬仗”。積極籌集易地扶貧搬遷建設(shè)資金，有力支持易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成。繼續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃，保障教育精準(zhǔn)扶貧。加大醫(yī)療保障扶貧力度，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建檔立卡貧困人口每人予以100元的繳費(fèi)資助，調(diào)整貧困人口醫(yī)保起付線和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口醫(yī)療保障投入有增長，參保有資助，待遇有傾斜。支持農(nóng)村危房改造、老舊房透風(fēng)漏雨整治和人畜混居整治，同步實(shí)施廚房、廁所、圈舍和環(huán)境衛(wèi)生改造，努力實(shí)現(xiàn)困難群眾“居有所安”。提高城鄉(xiāng)低保、孤兒等困難群眾生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救助體系建設(shè)，織牢社會(huì)保障網(wǎng)底。
（二）持續(xù)深化改革，推動(dòng)財(cái)政管理提質(zhì)增效
一是實(shí)施零基預(yù)算改革。堅(jiān)持以零為基點(diǎn)，打破財(cái)政支出固化結(jié)構(gòu)，充分聚焦區(qū)委區(qū)政府工作重心，重點(diǎn)保障實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略”行動(dòng)，重點(diǎn)保障脫貧攻堅(jiān)“四場硬仗”、污染防治和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。通過對(duì)財(cái)政資金配置和使用機(jī)制的重構(gòu)，優(yōu)化財(cái)政資金投向，增強(qiáng)財(cái)政資金有效供給，提升了財(cái)政資金使用績效性、精準(zhǔn)性、時(shí)效性和規(guī)范性。二是全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。隨同預(yù)算同步批復(fù)74家預(yù)算部門的項(xiàng)目支出績效目標(biāo)。三是扎實(shí)抓好財(cái)政管理。嚴(yán)格透明預(yù)算管理，全區(qū)財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算公開實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、常態(tài)化，預(yù)算的透明度不斷提高。四是深化國有資產(chǎn)管理制度改革。不斷深化國有資本管理體制改革，加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，制定了推進(jìn)融資平臺(tái)公司實(shí)體化發(fā)展工作的實(shí)施方案。深入推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度改革，開展了區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理統(tǒng)計(jì)、政府性資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和政府資產(chǎn)報(bào)告試點(diǎn)工作。
（三）全力防控風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理工作
一是進(jìn)一步健全債務(wù)管理制度措施。根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)<貴州省政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解的實(shí)施方案>的通知》中的14條工作措施，根據(jù)實(shí)際情況成立八個(gè)政府性債務(wù)化解工作專班，制定了13條工作措施并制定了具體工作目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)省廳進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理預(yù)案、分梯度降低綜合債務(wù)率、PPP模式化解政府性債務(wù)、拉長債務(wù)期限降低債務(wù)成本、剝離應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)債務(wù)、安排預(yù)算資金償還存量債務(wù)、政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”等系列方案，多措并舉強(qiáng)化政府性債務(wù)管理。通過盤活處置資產(chǎn)、項(xiàng)目融資、債務(wù)展期、盤活資金等舉措，切實(shí)防范了我區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。二是強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)控及監(jiān)督檢查。組織開展了基層財(cái)政管理、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理、扶貧資金管理使用不規(guī)范專項(xiàng)治理等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，扎緊財(cái)經(jīng)紀(jì)律的籠子，切實(shí)防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。
（四）強(qiáng)化資金監(jiān)控，狠抓“直達(dá)資金”使用管理，確保資金真正惠企利民
2020年，中央下達(dá)我區(qū)直達(dá)資金210,242.83萬元，從投向領(lǐng)域看，用于?；久裆?55,787.6萬元，占下達(dá)數(shù)（下同）的74.23%；保工資25,606萬元，占比為12.23%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)14,751.26萬元，占比為7.04%；應(yīng)急、防疫體系建設(shè)11,650.68萬元，占比為5.33%；保市場主體2,447.29萬元，占比為1.17%。其中抗疫特別國債44,672萬元投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5,713.26萬元，占比為12.79%；防疫體系建設(shè)6,479.2萬元，占比為14.5%；保困難群眾和保居民就業(yè)30,032.25萬元，占比為67.23%；保市場主體2,447.29萬元，占比為5.48%。我區(qū)優(yōu)化直達(dá)資金支出結(jié)構(gòu)，以“三?！北Ｕ蠟橹攸c(diǎn)，全力支持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，基層運(yùn)轉(zhuǎn)有效保障，對(duì)沖效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，以及實(shí)施大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策等多重因素疊加影響，財(cái)政工作還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，稅源結(jié)構(gòu)仍較為單一，財(cái)源基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，財(cái)政收入增長動(dòng)力不足；民生保障領(lǐng)域資金需求較大，財(cái)政收支矛盾突出；政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力較大；預(yù)算績效管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)稅體制改革還需進(jìn)一步深化等。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加大改革力度，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。
三、2021年預(yù)算草案
2021年預(yù)算編制堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，加大鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)保障力度，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。全面推行零基預(yù)算管理，將績效理念和方法深入融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等全過程，提高資金使用效益，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)政資金投入方式，堅(jiān)持質(zhì)量效益優(yōu)先，強(qiáng)化績效考核，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。
（一）全區(qū)一般公共預(yù)算收支安排
全區(qū)一般公共預(yù)算收入按照與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相匹配的原則進(jìn)行安排，按照財(cái)政收支平衡的原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出。
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排267,471萬元，比上年增長4%，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付287,592萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入調(diào)入30,000萬元、政府性基金收入調(diào)入218,500萬元，財(cái)力共計(jì)803,563萬元。
為此，全區(qū)一般公共預(yù)算支出按803,563萬元安排，其中: 工資性支出預(yù)算451,328萬元；運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算38,378萬元；民生性項(xiàng)目支出預(yù)算158,518萬元，其中：?；久裆?6,689萬元；上解上級(jí)支出42,734萬元；重點(diǎn)項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)112,605萬元，其中：預(yù)備費(fèi)10,000萬元、一般債券利息及付息兌付服務(wù)費(fèi)71,551.7萬元、“四化”建設(shè)專項(xiàng)資金20,000萬元（其中：新型工業(yè)化5,000萬元、新型城鎮(zhèn)化5,000萬元、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化5,000萬元、旅游產(chǎn)業(yè)化5,000萬元）、政府購買服務(wù)資金11,053.3萬元。
年度預(yù)算執(zhí)行中，省、市非固定專項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)后，實(shí)際支出還會(huì)增加。全區(qū)當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支安排
區(qū)級(jí)政府性基金收入預(yù)算安排362,500萬元，比上年完成數(shù)增長20.99%，與上年年初預(yù)算相比，降低10.35%，加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付1,165萬元。調(diào)出資金218,500萬元，政府性基金支出預(yù)算安排為145,165萬元，其中：地方政府專項(xiàng)債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)10,037.38萬元、土地儲(chǔ)備、土地整治等經(jīng)費(fèi)114,228.17萬元、PPP項(xiàng)目14,220.75萬元、政府購買服務(wù)5,513.7萬元、專項(xiàng)支出1,165萬元。收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為30,000萬元，比上年完成數(shù)增長50%，與上年年初預(yù)算數(shù)持平，調(diào)出資金30,000萬元。收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入63,030萬元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入34,892萬元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入24,383萬元，工傷保險(xiǎn)550萬元，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)（財(cái)政承擔(dān)村干部）2,076萬元，事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)1,129萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出為63,030萬元。收支平衡。
四、2021年的重點(diǎn)工作
提高政治站位，牢固樹立過“緊日子”思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次、七次、八次全會(huì)精神和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，進(jìn)一步樹立過“緊日子”思想，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，兜牢兜實(shí)“三保”底線，深化預(yù)算管理制度改革，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減一般性支出，加強(qiáng)新增支出審核，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，有效保障脫貧攻堅(jiān)成果和“十四五”良好開局。
加強(qiáng)預(yù)算管理，確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。按照預(yù)算法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與稅務(wù)等部門的溝通，實(shí)事求是編制收入預(yù)算，統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費(fèi)和組織收入工作。嚴(yán)格依法依規(guī)征稅收費(fèi)，嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律。堅(jiān)持可省盡省原則，分類統(tǒng)籌做好資金使用，通過加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，盤活存量資金和國有資產(chǎn)資源，統(tǒng)籌做好“三?！奔敖逃⑨t(yī)療、社會(huì)保障、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作。堅(jiān)持量入為出、有保有壓的原則，做到可壓盡壓、應(yīng)保盡保。嚴(yán)把支出關(guān)口，對(duì)可干可不干的的項(xiàng)目，一律不安排；對(duì)于重點(diǎn)支出，按照從嚴(yán)從緊、能省則省的原則審核安排。硬化預(yù)算約束，堅(jiān)持“先有預(yù)算，后有支出”，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算、超進(jìn)度撥款。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，打破基數(shù)概念和固化格局，結(jié)合財(cái)力狀況和實(shí)際需要，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的思路，以項(xiàng)目謀預(yù)算、以項(xiàng)目看績效、以項(xiàng)目謀發(fā)展，持續(xù)優(yōu)先財(cái)政資金投向。強(qiáng)化財(cái)政收支管理，確保年度預(yù)算收支平衡。
著力支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，繼續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)投入力度，解決好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全等突出問題。圍繞“532”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，支持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金績效管理，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，放大財(cái)政資金使用效益。支持農(nóng)村人居環(huán)境改善，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的投入保障機(jī)制要求。
進(jìn)一步強(qiáng)化民生兜底保障，讓人民得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持把“三?！狈旁谪?cái)政支出的優(yōu)先位置，堅(jiān)持按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆保约氨鶆?wù)利息和促發(fā)展的順序安排預(yù)算支出，確保國家和省制定的工資、基本民生等政策落到實(shí)處。繼續(xù)做好政府性工程拖欠農(nóng)民工工資清欠工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。繼續(xù)保持財(cái)政投入教育持續(xù)穩(wěn)定增長。鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件。完善政府對(duì)公立醫(yī)院的投入政策，繼續(xù)支持公立醫(yī)院鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果。改善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施條件，支持廣泛開展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快改善村容村貌。
進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢固樹立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線意識(shí)，按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度的要求，積極、科學(xué)、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”和14條措施，按照市場化、法治化原則化解政府隱性債務(wù)，千方百計(jì)降低債務(wù)率。按照“立足當(dāng)前抓化債、守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，著眼長遠(yuǎn)興產(chǎn)業(yè)、增財(cái)源、減債務(wù)”的要求，守住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”的底線，進(jìn)一步規(guī)范舉債程序，嚴(yán)控新增政府債務(wù)，有效化解存量債務(wù)，著力提升化債實(shí)效。
進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理，不斷提高依法理財(cái)水平。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，把預(yù)算法的各項(xiàng)規(guī)定作為財(cái)政管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作，增強(qiáng)預(yù)算的法治性和約束力。自覺守法律、重程序、受監(jiān)督，始終在依法行政、依法理財(cái)?shù)能壍郎线\(yùn)行，把依法行政、依法理財(cái)貫穿到財(cái)政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。按照政府采購法的規(guī)定，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，健全政府采購監(jiān)管機(jī)制，深化政府采購制度改革。落實(shí)會(huì)計(jì)法的各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度順利施行。高度重視并認(rèn)真整改審計(jì)提出的問題，認(rèn)真自查和深刻分析原因，著力督促相關(guān)部門深入整改，并在部門預(yù)算編制和執(zhí)行管理中狠抓落實(shí)。壓實(shí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)務(wù)財(cái)政的指導(dǎo)，不斷延伸財(cái)務(wù)財(cái)政管理改革的深度和廣度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧、惠農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療保障等民生資金和財(cái)政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金撥付過程監(jiān)督檢查，做到以查促管、以查促改，堵塞漏洞，確保干部和資金雙安全。
各位代表：
隨著國家減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，加上我區(qū)財(cái)源后勁不足以及新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，2021年我區(qū)財(cái)力極為有限，財(cái)政預(yù)算編制工作十分艱難，作為全面預(yù)算管理一體化實(shí)施地區(qū)，嚴(yán)格按照財(cái)政部《預(yù)算管理一體化規(guī)范》要求，堅(jiān)持“先有項(xiàng)目再安排預(yù)算”“資金跟著項(xiàng)目走”的原則編制預(yù)算。
2021年全區(qū)財(cái)政收入任務(wù)仍然艱巨，而助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)措施，打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等方面都仍需要財(cái)政資金的大力支持，2021年我區(qū)財(cái)政運(yùn)行難度很大。但我們相信，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)人民的共同努力、頑強(qiáng)拼搏，2021年的全區(qū)和區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算一定能夠圓滿完成。
