（貴州?。╆P(guān)于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)2022年全區(qū)和區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況與2023年全區(qū)和區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)2022年全區(qū)和區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況與2023年全區(qū)和區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
——2023年2月7日在七星關(guān)區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議
七星關(guān)區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將《畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)2022年全區(qū)和區(qū)級(jí)預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況與2023年全區(qū)和區(qū)級(jí)預(yù)算草案》提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作的重要批示精神，擁護(hù)“兩個(gè)確立”,做到“兩個(gè)維護(hù)”，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，全面貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)三屆人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，圍繞“四新”主攻“四化”，努力緩解財(cái)政收支矛盾，全力防范和化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，全力保障重點(diǎn)民生和重大任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成230,259萬(wàn)元，減收58,261萬(wàn)元，下降20.19%，剔除增值稅留抵退稅影響（下同），同口徑下降12.84%（七星關(guān)區(qū)小本級(jí)同口徑下降5.2%，原金海湖新區(qū)同口徑下降65.41%）,完成省、市財(cái)政年終指導(dǎo)數(shù)22.9億元的目標(biāo)。其中：稅收收入完成147,913萬(wàn)元、非稅收入完成82,346萬(wàn)元。加上上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入671,402.48萬(wàn)元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入253,754萬(wàn)元、調(diào)入資金186,039.52萬(wàn)元、上年結(jié)余14,940萬(wàn)元，收入總計(jì)1,356,395萬(wàn)元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出1,037,863萬(wàn)元，增支69,672萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.2%。加上上解上級(jí)支出64,674萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)還本支出253,858萬(wàn)元，支出總計(jì)1,356,395萬(wàn)元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金收入完成372,462萬(wàn)元，增收3,013萬(wàn)元,增長(zhǎng)0.82%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入完成367,851萬(wàn)元，增收4,092萬(wàn)元,增長(zhǎng)1.12%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入34,012.58萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入58,937萬(wàn)元、上年結(jié)余收入8,650萬(wàn)元、調(diào)入資金4,550萬(wàn)元，收入總計(jì)478,618.58萬(wàn)元。全區(qū)政府性基金支出236,701萬(wàn)元，減支111,764萬(wàn)元，下降32.04%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出完成202,957萬(wàn)元，減支88,405萬(wàn)元，下降30.34%。加上上解上級(jí)支出56,060萬(wàn)元、調(diào)出資金133,063.58萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出52,794萬(wàn)元，支出合計(jì)478,618.58萬(wàn)元。收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成514萬(wàn)元，減收4,368萬(wàn)元，降低89.47%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入312萬(wàn)元、上年結(jié)余收入52萬(wàn)元，收入總計(jì)878萬(wàn)元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出10萬(wàn)元、調(diào)出資金514萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年354萬(wàn)元，收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成51,057萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出為47,583萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余3,474萬(wàn)元。收支平衡。
（五）地方政府債務(wù)
2022年全區(qū)政府債務(wù)余額254.12億元，未超過(guò)我區(qū)地方政府債務(wù)限額。
（六）預(yù)備費(fèi)安排使用情況
年初預(yù)算設(shè)置預(yù)備費(fèi)10,000萬(wàn)元，年度執(zhí)行中動(dòng)支預(yù)備費(fèi)10,000萬(wàn)元全部用于疫情防控。
二、2022年開展的主要工作
2022年，全區(qū)各級(jí)各部門堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，深入貫徹國(guó)發(fā)﹝2022﹞2號(hào)和國(guó)函﹝2022﹞65號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“四新”主攻“四化”，兜牢兜子實(shí)“三保”底線。認(rèn)真貫徹落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，強(qiáng)化增收節(jié)支，優(yōu)先保障“三?！敝С?，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）搶抓政策機(jī)遇，大力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。自覺將貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)﹝2022﹞2號(hào)和國(guó)函﹝2022﹞65號(hào)文件精神作為重大政治任務(wù)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真謀劃思考，全力以赴推動(dòng)文件精神落到實(shí)處。一是大力爭(zhēng)取資金支持。聚集補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)和增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，積極主動(dòng)向省級(jí)反映七星關(guān)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和存在困難，爭(zhēng)取省級(jí)在均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障、民族地區(qū)、革命老區(qū)等各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方面給予七星關(guān)區(qū)支持和傾斜，爭(zhēng)取到各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付67億元，同比增加10億元；爭(zhēng)取到新增專項(xiàng)債券6,153萬(wàn)元。二是大力爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，認(rèn)真編制、申報(bào)“四化”及生態(tài)環(huán)保和新動(dòng)能基金項(xiàng)目支持，爭(zhēng)取到基金項(xiàng)目9個(gè)、申請(qǐng)資金7.98億元。
（二）壓實(shí)“三?！必?zé)任，兜牢“三?！钡拙€。始終將兜牢“三?！钡拙€作為財(cái)政工作的硬任務(wù)，通過(guò)統(tǒng)籌各類資金、盤活用好結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等優(yōu)先保障“三?！敝С?，全區(qū)“三保”支出741,554萬(wàn)元。一是全面落實(shí)“三保”主體責(zé)任，將“三?！敝С鲎鳛轭A(yù)算安排的重點(diǎn)，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)采取措施做到資金撥付優(yōu)先、庫(kù)款保障優(yōu)先、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、民生保障優(yōu)先。二是硬化預(yù)算約束，制定出臺(tái)《畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)財(cái)政資金管理辦法（試行）》，強(qiáng)化“三?！北Ｕ享樞颍ΡＵ稀叭！敝С觥?span style="display:none">統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五_報(bào)告模板
（三）全力增收節(jié)支，保障重點(diǎn)支出。面對(duì)疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷等多重因素疊加影響，堅(jiān)持一手抓增收、一手抓節(jié)支，千方百計(jì)籌集資金保障疫情防控、“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。一是依法依規(guī)組織收入。緊盯年度收入預(yù)算預(yù)期目標(biāo)，加強(qiáng)組織收入工作統(tǒng)籌，圍繞稅收收入、非稅收入、政府性基金預(yù)算收入，建立工作臺(tái)賬，定期分析調(diào)度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、政策、征管、一次性稅源等因素，深入排查分析重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)、涉土稅收等情況，強(qiáng)化稅收征管，防止跑冒滴漏。全面清理盤活行政事業(yè)單位閑置低效土地、閑置房產(chǎn)等資產(chǎn)，規(guī)范處置變現(xiàn)，彌補(bǔ)收入缺口。按照“一地一策”原則，加強(qiáng)土地管理，抓好欠繳土地出讓金清收，全力組織土地出讓收入。二是繼續(xù)堅(jiān)持過(guò)“緊日子”。把過(guò)“緊日子”要求貫穿預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程，從嚴(yán)從緊把好支出關(guān)口，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，全面盤活存量資金，壓減非重點(diǎn)非剛性支出2.14億元，盤活存量資金3.85億元。壓減和盤活資金全部用于保民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出，以及落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作部署，把有限的財(cái)政資源用在刀刃上。三是突出重點(diǎn)保障支出。面對(duì)突發(fā)疫情嚴(yán)重沖擊，通過(guò)動(dòng)用預(yù)備費(fèi)、向上爭(zhēng)資等方式，千方百計(jì)籌集資金支持疫情防控，全區(qū)統(tǒng)籌資金投入疫情防控3.02億元，確保了不因資金問(wèn)題影響疫情防控大局。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入45,606萬(wàn)元，其中：區(qū)級(jí)投入15,585萬(wàn)元。優(yōu)先財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，教育支出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”。
（四）全力防控風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理工作。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中共貴州省委 貴州省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》（黔黨發(fā)〔2021〕24號(hào)）精神，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，堅(jiān)決依法舉借政府債務(wù)、堅(jiān)決規(guī)范政府債券資金使用、堅(jiān)決落實(shí)政府債券還本付息；嚴(yán)格政府隱性債務(wù)管理，堅(jiān)決禁止新增政府隱性債務(wù)，按照政府隱性債務(wù)化解“十四條”和“新十條”等措施，通過(guò)安排預(yù)算資金、盤活債務(wù)資產(chǎn)等方式合法合規(guī)化解存量隱性債務(wù)，全力以赴守住“不爆雷”的風(fēng)險(xiǎn)底線；嚴(yán)格其他需要關(guān)注債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，逐筆逐項(xiàng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患“爆點(diǎn)”、“燃點(diǎn)”，堅(jiān)持防范在先、化小化早，定期研判情況、提前提出預(yù)警措施、妥善做好處置化解，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。
過(guò)去一年，面對(duì)疊加矛盾和多重考驗(yàn)，全區(qū)財(cái)政工作成之惟艱，取得成績(jī)十分不易。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員干部群眾埋頭苦干的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行和管理還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：收支矛盾更加突出，財(cái)政“緊平衡”持續(xù)加劇，財(cái)政可持續(xù)性受到一定影響；“三保”任務(wù)重，民生欠賬大，財(cái)政保障能力弱；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)重，化債措施少，償債能力弱，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍然較高。我們高度重視這些問(wèn)題，將通過(guò)采取持續(xù)深化改革、健全完善制度、從嚴(yán)加強(qiáng)管理、整飭財(cái)經(jīng)秩序等措施，積極穩(wěn)妥加以解決。
三、2023年預(yù)算草案
2023年預(yù)算編制堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)﹝2022﹞2號(hào)和國(guó)函﹝2022﹞65號(hào)文件精神，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、省委十三屆二次全會(huì)和市委三屆四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。著力提升財(cái)政政策效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)的要求，緊緊圍繞建設(shè)“貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)先行區(qū)”，集中財(cái)力支持綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)加快發(fā)展。落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策和過(guò)“緊日子”要求，遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效、收支平衡”的原則，將統(tǒng)籌預(yù)算、零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算的理念貫穿預(yù)算編制全過(guò)程，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政保障作用，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。在預(yù)算編制中做到三個(gè)堅(jiān)持，一是堅(jiān)持民生為本，建設(shè)民生財(cái)政，優(yōu)先保障“三保”支出，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，增強(qiáng)群眾獲得感。二是堅(jiān)持發(fā)展為要，建設(shè)發(fā)展財(cái)政。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)保障區(qū)委、區(qū)政府作出的重大決策、安排的重大項(xiàng)目、確定的重大事項(xiàng)，以及民生提標(biāo)、化解風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域支出，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的作用；三是堅(jiān)持績(jī)效為先，建設(shè)績(jī)效財(cái)政。實(shí)施“零基預(yù)算”管理，落實(shí)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減非重點(diǎn)非剛性支出，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目必要性、可行性、合規(guī)性審核，預(yù)算安排與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。
（一）全區(qū)一般公共預(yù)算收支安排
全區(qū)一般公共預(yù)算收入按照與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相匹配的原則進(jìn)行安排，按照財(cái)政收支平衡的原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出。
2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排263,633萬(wàn)元，按增長(zhǎng)6.62%預(yù)期目標(biāo)安排（其中：稅收收入預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)6%），加上提前下達(dá)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付379,252萬(wàn)元（其中：本級(jí)財(cái)力統(tǒng)籌部分254,724萬(wàn)元、?？盍惺樟兄С霾糠?24,528萬(wàn)元）、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入調(diào)入40,000萬(wàn)元、政府性基金收入調(diào)入197,477萬(wàn)元，財(cái)力共計(jì)880,362萬(wàn)元。
為此，全區(qū)一般公共預(yù)算支出按880,362萬(wàn)元安排，其中: 工資性支出預(yù)算550,551萬(wàn)元；運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算41,229萬(wàn)元；民生性項(xiàng)目支出預(yù)算162,987萬(wàn)元（其中：?；久裆?57,856.07萬(wàn)元）（含區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興銜接資金15,600萬(wàn)元）；上解上級(jí)支出40,755萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)10,000萬(wàn)元，一般債券利息及付息兌付服務(wù)費(fèi)74,840萬(wàn)元。
年度預(yù)算執(zhí)行中，省、市非固定專項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)后，實(shí)際支出還會(huì)增加。全區(qū)當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支安排
區(qū)級(jí)政府性基金收入預(yù)算安排465,000萬(wàn)元（其中：土地出讓收入460,000萬(wàn)元），加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付1,667萬(wàn)元。調(diào)出資金197,477萬(wàn)元，政府性基金支出預(yù)算安排為269,190萬(wàn)元，其中：地方政府專項(xiàng)債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)13,276萬(wàn)元、土地儲(chǔ)備、批次用地等經(jīng)費(fèi)92,912萬(wàn)元、國(guó)有公司注資20,000萬(wàn)元、土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村66,277萬(wàn)元、中心城區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、“四化”及大生態(tài)等重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)20,000萬(wàn)元、化解政府隱性債務(wù)和PPP項(xiàng)目等其他重點(diǎn)支出9,058萬(wàn)元、上解上級(jí)支出46,000萬(wàn)元、專項(xiàng)支出1,667萬(wàn)元。收支平衡。
年度預(yù)算執(zhí)行中，省、市專項(xiàng)補(bǔ)助的陸續(xù)下達(dá)，實(shí)際收支規(guī)模將發(fā)生變化。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為40,000萬(wàn)元，調(diào)出資金40,000萬(wàn)元。收支平衡。
年度預(yù)算執(zhí)行中，省、市專項(xiàng)補(bǔ)助的陸續(xù)下達(dá)，實(shí)際收支規(guī)模將發(fā)生變化。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入54,162萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出為50,371萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余3,791萬(wàn)元。
四、2023年的重點(diǎn)工作
2023年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作的重要指示批示精神，按照中央、省、市、區(qū)決策部署，緊扣政府工作報(bào)告明確的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)資金資源統(tǒng)籌，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)主體，加大基本民生保障投入，持續(xù)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）著力涵養(yǎng)培植稅源。一是依法依規(guī)組織財(cái)政收入，強(qiáng)化收入調(diào)度，堅(jiān)持工作協(xié)同。分行業(yè)、分稅種加強(qiáng)分析研判，強(qiáng)化稅收征管，統(tǒng)籌欠稅清收，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入管理，持續(xù)優(yōu)先收入結(jié)構(gòu)，不斷提高收入質(zhì)量。穩(wěn)住政府性基金收入，促進(jìn)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做大，支持國(guó)有平臺(tái)公司加快實(shí)體化轉(zhuǎn)型，聚集主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)《畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政管理體制改革促進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增加財(cái)政收入的積極性。二是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，大力培育壯大市場(chǎng)主體。財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，更加注重紓困解難、惠企利民。不折不扣執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，深入開展各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降、應(yīng)退盡退，讓市場(chǎng)主體及時(shí)足額享受政策，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)基金目錄清單公示制度，確保征收各項(xiàng)收費(fèi)基金公開、透明，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極支持產(chǎn)業(yè)大招商。落實(shí)好普惠金融等紓困政策，支持培育壯大規(guī)上企業(yè)，加大力度解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。三是發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用。提高財(cái)政資金投入精準(zhǔn)性，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持促消費(fèi)行動(dòng)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持市場(chǎng)主體穩(wěn)定。緊盯省級(jí)“四化”及生態(tài)環(huán)保基金重點(diǎn)投向，認(rèn)真謀劃申報(bào)項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取基金支持，不斷擴(kuò)大有效投資，壯大稅源基礎(chǔ)，做大財(cái)政蛋糕，增強(qiáng)財(cái)政收入的可持續(xù)性。
（二）突出?；径档拙€，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，逐步提高民生保障水平，不斷完善基本公共服務(wù)保障體系。支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。支持提升教育水平，落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求，優(yōu)先教育支出結(jié)構(gòu)。支持提升衛(wèi)生健康水平。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障好群眾生命安全和身體健康。繼續(xù)支持做好常態(tài)化疫情防控。提高社會(huì)保障水平。推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)統(tǒng)籌財(cái)力，抓好民生實(shí)事支出。
（三）精打細(xì)算過(guò)緊日子，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。繼續(xù)壓減黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)，全力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)按照8%比例壓減，大力壓減一般性支出，用于保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，釋放更多的財(cái)力促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，用政府的緊日子換老百姓的好日子。堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，不留硬缺口。積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，統(tǒng)籌好上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付，更好落實(shí)減稅降費(fèi)等助企紓困和保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政暫付性款項(xiàng)管理。嚴(yán)禁違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預(yù)算。
（四）著力支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，繼續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)投入力度，解決好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全等突出問(wèn)題。圍繞區(qū)委確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，支持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，放大財(cái)政資金使用效益。支持農(nóng)村人居環(huán)境改善，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的投入保障機(jī)制要求。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢固樹立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線意識(shí)，按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度的要求，積極、科學(xué)、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。嚴(yán)格按照市場(chǎng)化、法治化原則化解政府隱性債務(wù)，千方百計(jì)降低債務(wù)率。按照“立足當(dāng)前抓化債、守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)興產(chǎn)業(yè)、增財(cái)源、減債務(wù)”的要求，守住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡牡拙€，進(jìn)一步規(guī)范舉債程序，嚴(yán)控新增政府債務(wù)，有效化解存量債務(wù)，著力提升化債實(shí)效。
各位代表：
新時(shí)代呼喚新作為，新征程勇?lián)率姑Ｎ覀儗⒏泳o密地圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，堅(jiān)定信心，盡力奮斗，攻堅(jiān)克難，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)先行區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。
