（貴州?。╆P(guān)于安順市紫云苗族布依族自治縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
紫云苗族布依族自治縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
(2022年2月26日在紫云苗族布依族自治縣第十七屆人民代表大會第二次會議上)
紫云自治縣財政局
各位代表:
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請縣十七屆人大二次會議審查，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣各級各部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，貫徹落實省委十二屆歷次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委四屆歷次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議、縣十四次黨代會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和支持下，認(rèn)真執(zhí)行縣十六屆人大七次會議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。財政部門積極改革財政投入機(jī)制，扎實兜牢“三保”底線，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，全縣預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）一般公共預(yù)算
全縣財政總收入48540萬元，比上年增加2520萬元，增長5.48%。其中，上劃收入18456萬元，為預(yù)算的117.53%，增長16.51%；全縣一般公共預(yù)算收入30084萬元，為預(yù)算數(shù)的100.53%，較上年增長2.54%，增收746萬元。加上上級補(bǔ)助269490萬元，新增一般債券收入8343萬元，再融資一般債券收入31667萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)778萬元，財力總計341362萬元。全縣一般公共預(yù)算支出305113萬元，較上年減支83362萬元，下降21.46%。加上再融資一般債券支出31667萬元，上解支出2460萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年2122萬元，支出總計341362萬元。收支平衡。
一般公共預(yù)算收入主要項目完成情況：
地方稅收收入14334萬元，下降9.35%；
國有資源(資產(chǎn))有償使用收入5707萬元，增加26.57%；
罰沒收入3039萬元，下降15.86%；
行政性收費(fèi)收入3528萬元，下降17.51%；
專項收入2181萬元，增長159.33%；
其他收入1295萬元，增長1056.25%。
一般公共預(yù)算支出主要項目完成情況：
一般公共服務(wù)支出完成26233萬元，完成預(yù)算的99.75%，下降15.15%（下降的原因主要是按照“過緊日子”原則，壓減“三公經(jīng)費(fèi)”，非剛性、非重點一般性支出，其他政府辦公廳(室)及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出減少）；
國防支出完成180萬元，完成預(yù)算的97.30%，下降24.05%（下降的原因主要是國防動員的民兵支出減少）；
公共安全支出完成10378萬元，完成預(yù)算的99.93%，增長7.28%；
教育支出完成70560萬元，完成預(yù)算的99.80%，增長0.21% ；
科學(xué)技術(shù)支出完成8609萬元，完成預(yù)算的96.73%，增長34.35%；
文化旅游體育與傳媒支出完成1918萬元，完成預(yù)算的95.90%，下降9.57%（下降的原因主要是旅游宣傳支出減少）；
社會保障和就業(yè)支出完成39957萬元，完成預(yù)算的99.89%，下降7.80%（下降的主要原因是2021年疫情防控形勢穩(wěn)定，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，就業(yè)率增加，就業(yè)補(bǔ)助支出減少）；
衛(wèi)生健康支出完成23840萬元,完成預(yù)算的99.98%，下降15.40%（下降的主要原因是2021年疫情防控形勢穩(wěn)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理支出減少）；
節(jié)能環(huán)保支出完成4720萬元，完成預(yù)算的99.89%，下降69.87%（下降的主要原因是節(jié)能環(huán)保上級補(bǔ)助減少）；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成5280萬元，完成預(yù)算的99.91%，增長18.02%；
農(nóng)林水支出完成82063萬元，完成預(yù)算的99.95%，下降36.13%（下降的主要原因是2020年脫貧攻堅收官之年上級補(bǔ)助較多，2021年上級補(bǔ)助減少）；
交通運(yùn)輸支出完成11190萬元，完成預(yù)算的99.91%，增長94.07%；
資源勘探信息等支出完成2220萬元，完成預(yù)算的99.91%，增長9.68%；
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出完成222萬元，完成預(yù)算的98.67%，下降23.71%（下降的主要原因是民貿(mào)民品貸款貼息支出減少）；
自然資源海洋氣象等支出完成3465萬元，完成預(yù)算的99.86%，增長46.51%；
住房保障支出完成1507萬元，完成預(yù)算的99.47%，下降92.08%（下降的主要原因是2020年脫貧攻堅收官之年上級補(bǔ)助較多，2021年上級補(bǔ)助農(nóng)村危房改造資金減少）；
糧油物資儲備支出完成306萬元，完成預(yù)算的86.20%，下降72.18%（下降的主要原因是2021年疫情防控形勢穩(wěn)定，醫(yī)藥儲備支出減少）；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出完成3045萬元，完成預(yù)算的99.84%，下降63.63%（下降的主要原因是上級補(bǔ)助減少）；
其他支出完成50萬元，完成預(yù)算的96.15%，增長100%；
債務(wù)付息支出完成9332萬元，完成預(yù)算的99.97%，下降2.54%（下降的主要原因是2021年政府隱性債務(wù)減少）；
債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出完成38萬元，完成預(yù)算的95.00%，下降7.32%（下降的主要原因是2021年政府債券發(fā)行量減少）；
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金預(yù)算收入76730萬元，其中基金收入5913萬元，為預(yù)算的100.29%，上級財政補(bǔ)助收入2505萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1489萬元，抗疫特別國債收入1157萬元，新增專項債券收入49763萬元，再融資專項債券收入15903萬元。全縣政府性基金預(yù)算支出76730萬元，其中基金支出完成59993萬元，減支13144萬元，下降17.97%，上解支出7萬元，再融資專項債券支出15903萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年827萬元。收支平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算
全縣社會保險基金預(yù)算收入12185萬元，為預(yù)算的99.71%，全縣社會保險基金預(yù)算支出12574萬元，為預(yù)算的103.26%，上年結(jié)轉(zhuǎn)9168萬元，本年末滾存結(jié)余8779萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年，由于全縣國有企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)未實現(xiàn)凈利潤增長，未上繳國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，未安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。
（五）地方政府債務(wù)限額及債務(wù)收支
2021年，省財政廳下達(dá)我縣地方政府債務(wù)限額468796萬元，其中：一般債務(wù)限額271291萬元，專項債務(wù)限額197505萬元。2021年末全縣地方政府債務(wù)余額461616萬元，其中：一般債務(wù)余額265741萬元，專項債務(wù)余額195875萬元。我縣2021年政府債務(wù)余額均未超過政府債務(wù)限額。
2021年全縣政府債務(wù)余額較上年增加，主要是爭取到省財政廳安排新增政府債券58106萬元（其中新增一般債券8343萬元、新增專項債券49763萬元）。
二、2021年重點工作開展情況
2021年，在落實更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策形成財政減收，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村環(huán)境整治、民生保障支出剛性增長，地方政府債務(wù)風(fēng)險防控形勢嚴(yán)峻等多重壓力疊加的不利條件下，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法的各項規(guī)定，認(rèn)真落實縣人大預(yù)算決議要求，著力加強(qiáng)財政收支管理，財政改革持續(xù)深化，管理水平不斷提高，資金效益穩(wěn)步提升，重點民生支出保障有力，政府債務(wù)風(fēng)險有效防范，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)發(fā)展，順利實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
（一）加強(qiáng)收入征管，大力組織財政收入。為完成既定收入目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施積極組織收入。一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)財稅協(xié)作，主動與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，及時掌握稅收動態(tài)，對重點行業(yè)、重大項目和重點稅種進(jìn)行分析和預(yù)測，掌控財政收入的主動性，不斷進(jìn)行稅源排查和監(jiān)控，全面掌握重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況。二是加大對財稅收入的征收力度。開展稅收清欠，查漏補(bǔ)缺，在抓好重點稅源的同時，不放松對小稅源、零散稅源的管理，做到“芝麻西瓜一起抓”。三是抓好非稅收入收繳。進(jìn)一步完善非稅收入收繳管理制度，改進(jìn)非稅收入管理模式，加大稽查力度，確保非稅收入依法征收、及時足額入庫。
（二）鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。一是完善村級組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2021年6月底，經(jīng)縣委、縣人民政府同意，調(diào)整了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實了基層基礎(chǔ)，有效助力鄉(xiāng)村振興。二是積極兌付惠農(nóng)補(bǔ)貼。以方便群眾快捷領(lǐng)取惠農(nóng)惠民財政補(bǔ)貼資金為目標(biāo)，助推惠農(nóng)惠民政策落地見效，切實做好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作。2021年我縣“一卡通”統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)已發(fā)放惠農(nóng)惠民資金22148.11萬元，涉及111826戶群眾，確保了各項惠民政策落地見效，及時保障了群眾的根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險。大力支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系，2021年上級下達(dá)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金共計1755.83萬元，積極落實了農(nóng)業(yè)保險賠付。四是銜接資金高效使用。2021年全縣已撥付銜接資金31835.06萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8392.4萬元，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金17229萬元，農(nóng)田建設(shè)資金200萬元，切實保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接助力。五是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，保障辦公經(jīng)費(fèi)，提升幫扶實效，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險管控，全力防范化解債務(wù)風(fēng)險。一是切實防范債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理與預(yù)算管理，充分發(fā)揮縣防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格控制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，多渠道籌集資金確保按時還本付息。二是制定有效化債方案。圍繞目標(biāo)任務(wù)，制定了《紫云自治縣2021年度地方政府隱性債務(wù)化解實施方案》，明確化債方式、責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，使每筆債務(wù)有人管，有部門還，有領(lǐng)導(dǎo)督促，進(jìn)一步壓緊壓實了債務(wù)主體責(zé)任，全年通過預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等措施，化解政府隱性債務(wù)12810.38萬元，化債任務(wù)完成率100.08%，完成了省下達(dá)的年度化債目標(biāo)任務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。三是聚焦重點穩(wěn)定投資。圍繞縣委、縣政府抓項目穩(wěn)投資的工作部署，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和新冠肺炎疫情沖擊對財政增收帶來的不利影響，緊抓國家實施更加積極的財政政策機(jī)遇，發(fā)行政府債券58106萬元投入項目建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與公共服務(wù)補(bǔ)短板領(lǐng)域和新基建領(lǐng)域項目建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，累計撬動投資82800萬元，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，主動作為對沖疫情影響。四是注重時效強(qiáng)化調(diào)度。依托地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)，對政府債券發(fā)行使用實行穿透式、全過程監(jiān)控，加強(qiáng)溝通銜接，健全完善債券項目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大項目謀劃、儲備工作，推進(jìn)建立債券項目準(zhǔn)備接續(xù)機(jī)制，確保債券資金發(fā)行后能及時撥付使用，盡快形成實物工作量，確保項目質(zhì)量，提高債券資金使用效益。
（四）持續(xù)聚焦，著力保障和改善民生。2021年以來，以黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照“三?！币?，全力改善和保障民生，持續(xù)辦好惠民便民實事，堅持財力向民生傾斜，全力支持民生項目落地、民生政策落實、民生工作推進(jìn)。一是持續(xù)保障疫情防控經(jīng)費(fèi)。積極籌措資金，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)需求，2021年累計撥付疫情防控資金1144.69萬元，全力做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作。二是嚴(yán)格落實民生支出責(zé)任。嚴(yán)格按照“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的保障要求，堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，積極落實主體責(zé)任，窮盡一切措施，著力保障民生支出。2021年，醫(yī)療衛(wèi)生方面累計支出1804.17萬元，保障公共衛(wèi)生健康水平，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。城鄉(xiāng)最低生活保障累計發(fā)放13316.46萬元，切實保障困難群眾的基本生活，將黨和政府的關(guān)懷落到實處。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險累計支出2025.05萬元，持續(xù)保障居民醫(yī)保待遇。優(yōu)撫對象方面累計支出1747.45萬元，確保各項優(yōu)撫政策落實到位，讓優(yōu)撫對象共享改革發(fā)展成果。三是加強(qiáng)民生資金監(jiān)管。將民生資金納入財政監(jiān)管范圍，從撥款程序、撥款手續(xù)、資金使用等環(huán)節(jié)入手，按照“誰審核、誰撥付、誰監(jiān)管”的原則，對財政資金進(jìn)行全過程監(jiān)管，保證民生資金使用的安全性和高效性。
（五）深化改革，提升財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是全面推進(jìn)零基預(yù)算改革。堅持以零為基點，打破財政支出固化結(jié)構(gòu)，通過對財政資金配置和使用機(jī)制的重構(gòu)，增強(qiáng)財政資金有效供給，提升了財政資金使用績效性、精準(zhǔn)性、時效性和規(guī)范性。二是完善信息化管理水平。2021年7月上線預(yù)算管理一體化新系統(tǒng)，系統(tǒng)覆蓋全縣126家預(yù)算單位，實現(xiàn)從項目立項、預(yù)算編制和批復(fù)、資金申請、資金撥付和資金使用的全過程追蹤監(jiān)管，順利推進(jìn)財政預(yù)算信息化管理工作，提高了預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。三是全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。根據(jù)《貴州省全面實施預(yù)算績效管理推進(jìn)工作方案的通知》(黔財績〔2020〕4號)文件精神，加快推進(jìn)全面實施預(yù)算績效管理工作，結(jié)合紫云縣實際，制定了《紫云自治縣全面實施預(yù)算績效管理推進(jìn)工作方案》，聘請第三方公司對縣水務(wù)局等5家預(yù)算單位總計9242.17萬元資金的使用績效進(jìn)行了評價，并把評價的結(jié)果充分應(yīng)用到預(yù)算執(zhí)行中。四是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。堅持做好公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)登記入賬和管理，優(yōu)化新增資產(chǎn)配置管理，嚴(yán)格控制資產(chǎn)出租出借和對外投資，持續(xù)加強(qiáng)資產(chǎn)收入管理，落實資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理力量，抓好國有資產(chǎn)管理工作。五是加強(qiáng)政府采購管理。依法加強(qiáng)采購評審專家管理，規(guī)范專家抽取程序和行為，監(jiān)督政府采購代理機(jī)構(gòu)依法開展政府采購，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。嚴(yán)格執(zhí)行貴州省政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全年累計共辦理審批采購手續(xù)96批次，采購金額27170.92萬元。六是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格將預(yù)算執(zhí)行、資金支付、績效目標(biāo)等全過程納入動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏處理。
（六）規(guī)范編制財政預(yù)算，兜牢“三保”底線。一是細(xì)化完善預(yù)算編制。準(zhǔn)確把握當(dāng)前復(fù)雜多變的財政經(jīng)濟(jì)形勢，立足財力水平，分清輕重緩急，量財而行，量力而行，防范風(fēng)險。將所有收支全部納入預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障“三?！敝С觥６恰坝斜Ｓ袎骸眱?yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持從嚴(yán)開支、“過緊日子”原則，加強(qiáng)對相關(guān)支出事項必要性和合理性的審核，嚴(yán)格落實大力壓減非重點、非剛性項目支出和公用經(jīng)費(fèi)的要求，三是全力兜實兜牢“三?！钡拙€。按照保質(zhì)保量原則，從源頭加強(qiáng)保障統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實上級的政策要求，全額編列“三?！敝С鲱A(yù)算，支出標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定，財力能夠覆蓋需求，預(yù)算安排體現(xiàn)“三?！眱?yōu)先順序。2021年本級“三?！敝С龉灿?13201萬元，其中：?；久裆С?3476萬元，保工資支出123056萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出6669萬元。根據(jù)上級要求，每月對縣級“三?！边M(jìn)行了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和風(fēng)險排查，及時防范和化解“三?！憋L(fēng)險。
各位代表，過去的2021年取得的成績十分不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委、縣政府統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾擔(dān)當(dāng)實干、奮發(fā)有為的結(jié)果。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到財政運(yùn)行中仍然存在著一些困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)總量小，稅源薄弱，財政收入增速不足；財政剛性支出增長加快，財力缺口嚴(yán)重加大，收支平衡壓力加劇。面對財政收入下滑、財政支出剛性增長、債務(wù)風(fēng)險壓力加大的嚴(yán)峻形勢，我們始終堅持積極作為、主動擔(dān)當(dāng)，按照“既盡力而為，又量力而行”的原則，扎實做好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”各項工作，兜牢“三保”的底線，積極發(fā)揮財政職能，基本保持了收支運(yùn)行穩(wěn)定的態(tài)勢。
三、五年以來工作情況
過去五年，在脫貧攻堅方面，累計撥付財政專項扶貧資金140578.22萬元，其中上級資金132778.22萬元，縣級資金7800萬元，有效助力脫貧攻堅各項措施的順利推進(jìn)，在2020年底圓滿收官；在鄉(xiāng)村振興方面，下達(dá)2021年鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金31835.06萬元(其中縣級安排2100萬元)，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面，有效銜接脫貧攻堅；在疫情防控方面，多渠道籌措資金，做好疫情防控資金的調(diào)度、撥付和監(jiān)管工作，已累計投入資金10905.03萬元，全面保障疫情防控各類經(jīng)費(fèi)需要；在應(yīng)急管理方面，累計撥付應(yīng)急管理資金5696.26萬元，有效保障全縣各項隱患排查、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突發(fā)事件處理等方面的支出；在債務(wù)風(fēng)險防控方面，始終堅持綜合施策、沉著應(yīng)對,累計化解債務(wù)88565萬元，有效化解了政府債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險的底線。
五年來，財政部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督下，切實履行職能，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，深化財政改革，防范債務(wù)風(fēng)險，財政收入穩(wěn)步增長，重點支出有效保障，服務(wù)發(fā)展成效明顯，較好地完成各項目標(biāo)任務(wù)，財政改革發(fā)展邁上新臺階。
四、2022年預(yù)算草案
預(yù)算編制堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全全會精神，認(rèn)真落實中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅持以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，加大鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動保障力度，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。以深化財稅體制改革為主線，認(rèn)真落實積極的財政政策，牢固樹立“過緊日子”思想，認(rèn)真貫徹“以收定支”原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對重點領(lǐng)域的支持力度，全面實施預(yù)算績效管理，兜牢兜實“三保”底線，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。2022年全縣財政預(yù)算草案建議安排如下：
（一）一般公共預(yù)算
統(tǒng)籌考慮國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控總體要求，以及我縣2022年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期增長等情況，2022年一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)增長5%，一般公共預(yù)算收入安排為31588萬元，其中稅收收入17017萬元，非稅收入14571萬元；上級財政補(bǔ)助收入116664萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2122萬元，財力總計150374萬元。全縣2022年一般公共預(yù)算支出147574萬元，其中基本支出119184萬元，項目支出26268萬元，上級專項資金結(jié)轉(zhuǎn)安排2122萬元；上解支出2800萬元，支出總計150374萬元，收支平衡。一般公共財政預(yù)算在執(zhí)行中，將根據(jù)中央、省、市的要求和執(zhí)行情況作相應(yīng)調(diào)整。
一般公共預(yù)算支出主要項目預(yù)算安排情況：
一般公共服務(wù)支出10238萬元，下降37.51%（與上年預(yù)算數(shù)相比，下同）；
國防支出80萬元，下降20%（主要為民兵預(yù)算減少）；
公共安全支出6102萬元，下降17.82%（主要為上年提前下達(dá)政法專項資金878萬元）；
教育支出45361萬元，增長11.69%；
科學(xué)技術(shù)支出1503萬元，下降33.55%（主要為其他科學(xué)技術(shù)支出減少）；
文化旅游體育與傳媒支出1195萬元，增長0.34%；
社會保障和就業(yè)支出26116萬元，增長19.11%；
衛(wèi)生健康支出7497萬元，下降51.02%（主要為上年提前下達(dá)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2758萬元）；
節(jié)能環(huán)保支出1675萬元，下降63.60%（主要為上年提前下達(dá)退耕現(xiàn)金2410萬元、森林管護(hù)資金1480萬元）；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出2069萬元，增長236.97%；
農(nóng)林水支出19159萬元（其中鄉(xiāng)村振興銜接資金2200萬元，），下降57.40%（主要為上年提前下達(dá)林業(yè)改革發(fā)展資金2255萬元、森林資源資金2459萬元、水利發(fā)展資金2929萬元、土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收入安排資金16800萬元）；
交通運(yùn)輸支出807萬元，下降64.57%（主要為上年提前下達(dá)車輛購置稅專項資金21944萬元）；
資源勘探工業(yè)信息等支出200萬元，下降74.23%（主要為國有企業(yè)改革，減少國資公司事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算）；
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出273萬元，增長150.46%；
自然資源海洋氣象等支出994萬元，增長1.53%；
住房保障支出8119萬元，增長11.51%；
糧油物資儲備支出315萬元，下降14.86%（主要為疫情防控形勢相對穩(wěn)定，減少醫(yī)藥儲備預(yù)算）；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出392萬元，下降88.68%（主要為上年提前下達(dá)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補(bǔ)助資金1958萬元）；
預(yù)備費(fèi)支出1477萬元,下降17.94%（主要為一般公共預(yù)算支出減少，按照一般公共預(yù)算支出額的1%安排預(yù)備費(fèi)）；
債務(wù)付息支出14000萬元，增長273.13%；
債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出2萬元，下降95.12%（主要為債券發(fā)行量減少）。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金收入安排5972萬元，政府性基金預(yù)算支出安排5972萬元，收支平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算
社會保險基金收入安排12689萬元，同比增長3.8%；社會保險基金支出安排12603萬元，同比增長3.7%。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
因我縣國有企業(yè)為老、舊、難企業(yè)，企業(yè)未實現(xiàn)凈利潤增長，預(yù)計無國有資本經(jīng)營預(yù)算收入上繳，未安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。
五、2022年重點工作安排
（一）堅持穩(wěn)中求進(jìn)，實施積極財政政策。以財源建設(shè)為導(dǎo)向，增強(qiáng)財政事業(yè)發(fā)展后勁，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量，推動財政收入穩(wěn)步增長。一是依法組織收入。始終把“狠抓財源建設(shè)，促進(jìn)財政收入穩(wěn)步增長”作為財政工作的首要任務(wù)，圍繞年初收入目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方法和措施，主動會同稅務(wù)部門做好相關(guān)稅收工作，切實做到依法征收、應(yīng)收盡收。二是優(yōu)化資金投向。堅持量入為出、盡力而為，加大統(tǒng)籌財政資金和盤活存量資金力度，著力增加財政有效投入，重點加大鄉(xiāng)村振興、社會公共事業(yè)、環(huán)保等方面的投入力度。三是著力發(fā)揮調(diào)控作用。繼續(xù)貫徹執(zhí)行積極的財政政策，全力籌資做好財力“加法”,加強(qiáng)稅收征管，增加可用財力。四是管好用好直達(dá)資金。協(xié)同各預(yù)算單位，繼續(xù)落實直達(dá)機(jī)制相關(guān)政策，切實加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管，確保直達(dá)資金及時惠企利民。五是持續(xù)落實減稅降費(fèi)政策。綜合考慮財政承受能力，按照上級政策規(guī)定，繼續(xù)保持一定的減稅降費(fèi)力度，保持政策的連續(xù)性。
（二）堅持以人民為中心，切實保障和改善民生。一是繼續(xù)落實疫情防控經(jīng)費(fèi)保障政策。保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防疫工作經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)做好應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，全力保障基本公共衛(wèi)生支出、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備采購、疫情防控人員補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)。二是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。落實學(xué)前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育、高等教育發(fā)展等資金，支持加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板。三是落實完善就業(yè)政策。落實就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金等資金，加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員相關(guān)就業(yè)政策的落實力度。四是常態(tài)化關(guān)注特殊困難群體。持續(xù)開展好社會救助兜底脫貧“回頭看”、“解憂暖心傳黨恩”實踐活動，密切關(guān)注特殊困難群體基本生活狀況，常態(tài)化動態(tài)開展排查核實。五是持續(xù)開展低保動態(tài)核查行動。動態(tài)將所有符合條件的脫貧人口、易返貧致貧人口納入兜底保障，將家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)且不符合低保漸退政策或超過救助漸退期的原低保對象退出低保，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”。
（三）堅持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范資金管理。一是科學(xué)安排支出預(yù)算。在預(yù)算編制、執(zhí)行中厲行勤儉節(jié)約，繼續(xù)壓減一般性支出，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，以收定支，杜絕收支脫節(jié)、不顧財力狀況安排建設(shè)項目、盲目提高民生政策標(biāo)準(zhǔn)等行為。更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)編制“三?！敝С鲱A(yù)算，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，兜實兜牢“三?！敝С龅拙€。二是嚴(yán)格管控項目資金規(guī)模。推進(jìn)財政預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化，從源頭上有效地控制項目投資規(guī)模，確保建設(shè)項目預(yù)算不超概算，切實提高財政資金使用效益。三是創(chuàng)新思路抓節(jié)支。嚴(yán)格落實先審批后支出、無預(yù)算不支出、有預(yù)算要節(jié)支等原則，通過預(yù)算一體化平臺使資金管理更加公開透明，從支付源頭堵塞管理漏洞。樹立均衡支出的理念，推行按科目預(yù)算，落實年度經(jīng)費(fèi)不跨年結(jié)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)均衡支出。四是緊盯重點管控支出。緊緊盯住“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購等重點領(lǐng)域，狠抓一般性支出管控，做到該減的必須堅決減到位，讓每一筆錢都用在刀刃上。五是落實厲行節(jié)約規(guī)定。建立和完善存量資金定期清理機(jī)制，不斷提高財政資金使用效益。六是加大重點領(lǐng)域資金投入力度。不斷加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高財政對科學(xué)文化、教育衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等社會公共需要的保障能力。
（四）堅持資金投入管理，推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動。一是做好預(yù)算資金投入。優(yōu)先保障重點項目的需求順序，做好財政資金安排工作，將績效理念體現(xiàn)到預(yù)算管理的全過程，做到花錢要問績效，有效多安排、低效多壓減、無效要問責(zé)，要做好績效運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)績效自評管理，提高績效評價質(zhì)量，提高財政資金使用效益，保證有限的資金用在刀刃上，更好地支持鄉(xiāng)村振興政策。二是做好涉農(nóng)整合資金投入。建立健全涉農(nóng)資金支持鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制，按照財政涉農(nóng)資金整合政策，將整合資金支出方向由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大至與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的所有方面，確保有限的資金集中投向鞏固脫貧攻堅、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點領(lǐng)域。三是優(yōu)化資金投向。財政資金投向以增后勁為目標(biāo)導(dǎo)向，加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)的支持力度，提升鄉(xiāng)村人口的就業(yè)能力和科技文化水平，切實發(fā)揮社會保障托底作用，筑牢鄉(xiāng)村振興的發(fā)展基礎(chǔ)。四是支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。堅持資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配，大力推動綠色發(fā)展，聚焦生態(tài)環(huán)保，加強(qiáng)污染防治，安排生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金，支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村振興。
（五）堅持防范化解風(fēng)險，加強(qiáng)債務(wù)管理。一是搶抓國家政策機(jī)遇。組織全縣各相關(guān)部門做好項目儲備工作，爭取一般債券和專項債券發(fā)行份額，加大債券申報發(fā)行全流程協(xié)調(diào)管控；二是加快平臺轉(zhuǎn)型升級。堅持“突出主業(yè)、精減數(shù)量、做大規(guī)模、提高運(yùn)行質(zhì)量”，加快推進(jìn)融資平臺公司轉(zhuǎn)實體進(jìn)程，實行市場化經(jīng)營，自負(fù)盈虧，增強(qiáng)“造血”功能；依法開展舉債融資，推進(jìn)平臺公司有序轉(zhuǎn)實。三是牢牢守住風(fēng)險底線。精準(zhǔn)梳理債務(wù)到期情況，積極對接銀行等金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建協(xié)商對接、定期互訪、互助雙贏的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，到期債務(wù)舉新債償舊債，貸款債務(wù)力爭展期償還；全面做好債務(wù)輿情應(yīng)急響應(yīng)，妥善化解和處置債務(wù)輿情，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線。
（六）堅持以深化改革為核心，推動財政治理效能提升。圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，深化財政改革，加快建立現(xiàn)代財稅體制，切實提升財政治理效能。一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束。加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理，加大各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤活使用力度，統(tǒng)籌用于重點項目支出。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅持做到先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出，實施預(yù)算支出項目化管理，對未納入預(yù)算項目庫的支出一律不予預(yù)算安排。二是深入推進(jìn)預(yù)算績效管理改革。繼續(xù)推進(jìn)全面實施預(yù)算績效管理和零基預(yù)算改革，著力推動兩者有機(jī)銜接。加強(qiáng)績效目標(biāo)編制質(zhì)量，健全績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。擴(kuò)大財政重點績效評價規(guī)模，增強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用。逐步實現(xiàn)“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理機(jī)制，將全面實施績效管理工作落到實處。三是持續(xù)完善預(yù)算管理一體化改革。構(gòu)建“預(yù)算制度為主、信息技術(shù)為輔”的管理機(jī)制，保證資金從部門預(yù)算填列、預(yù)算安排、資金支付、單位賬務(wù)處理的全過程清晰，以信息化手段提升財政資金的管理水平，切實強(qiáng)化預(yù)算約束，把政府“過緊日子”的要求落實到位。
（七）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)。一是堅決貫徹黨的建設(shè)總要求。將所有業(yè)務(wù)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺服從中央、省委、市委和縣委對經(jīng)濟(jì)財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化“財”必須自覺服從于“政”的意識。二是認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨的科學(xué)判斷上來，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動財政工作的實踐力量。三是強(qiáng)化政治責(zé)任。保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在行動上、落實到工作中，主動擔(dān)當(dāng)作為，以求真務(wù)實作風(fēng)確保黨中央重大決策部署、省委工作安排和市縣黨委具體要求落地見效，不斷推動財政工作創(chuàng)新發(fā)展。四是切實履行職能職責(zé)。創(chuàng)造性開展工作，以扎實的行動作風(fēng)和務(wù)實作風(fēng)推動各項任務(wù)落實落地。
（八）堅持抓好貫徹落實，全力謀劃高質(zhì)量發(fā)展。
認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）文件精神，切實提高政治站位，堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度牢牢把握文件的重大機(jī)遇，將文件精神中涉及財政金融的具體內(nèi)容進(jìn)行責(zé)任分解，把握好工作重點，明確工作思路，加強(qiáng)與上級部門的溝通和聯(lián)系，主動作為，全力以赴抓好貫徹落實，真正把重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展抓手，切實提高財政支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。
各位代表，2022年，我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，切實貫徹落實好本次會議的各項決議，以更開闊的思路、更昂揚(yáng)的精神、更得力的措施，解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實干，確保2022年財政收支預(yù)算任務(wù)的全面完成，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)的全面發(fā)展、建設(shè)美好紫云作出新的貢獻(xiàn)！
附件：名詞注釋
附件
名詞注釋
財政總收入：指地方一般公共預(yù)算收入、上劃收入之和。上劃收入包括消費(fèi)稅的100%（中央）、增值稅的61.5%（中央50%、省11.5%）、企業(yè)所得稅的68%（中央60%，省8%）和個人所得稅的68%（中央60%，省8%）、資源稅20%（省），土地使用稅20%（?。?。
一般公共預(yù)算收入：指政府為履行職能，按國家法律法規(guī)規(guī)定收取的各項稅收和納入預(yù)算管理的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、專項收入、其他收入等非稅收入總和。
一般公共預(yù)算支出：通常是指國家為實現(xiàn)其各種職能，由財政部門按照預(yù)算計劃，將國家集中的財政資金向有關(guān)部門和方面進(jìn)行支付的活動，公共財政預(yù)算支出是國家將通過各種形式籌集上來的財政收入進(jìn)行分配和使用的過程。
部門預(yù)算：是公共財政管理的基本內(nèi)容之一，指各部門根據(jù)其履行職能的需要，按照內(nèi)容全面、完整，項目確定、明細(xì)，定額科學(xué)、公平，程序規(guī)范、透明的原則要求，統(tǒng)一編制反映本部門所有收入和支出的綜合預(yù)算，一個部門一本預(yù)算。
零基預(yù)算：指不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
轉(zhuǎn)移支付：指上級政府按照有關(guān)法律、財政體制和政策規(guī)定，給予下級政府的補(bǔ)助資金。包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：是各級財政預(yù)算收入和支出年終相抵后的差額。
國庫集中支付：是指以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)，所有財政性收入都要通過國庫單一賬戶體系直接繳入國庫或財政專戶，所有財政性支出都要在支付行為發(fā)生時通過國庫單一賬戶體系以直接和授權(quán)支付方式支付到收款人或用款單位的現(xiàn)代國庫管理制度。
稅收收入：指政府為履行其職能，憑借公共權(quán)力，按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，向經(jīng)濟(jì)單位和個人強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式。具有強(qiáng)制性、無償性、固定性三大特征。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收具有組織財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的基本職能。
非稅收入：指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能，利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源或者國有資產(chǎn)、提供特定公共服務(wù)取得的除稅收以外的財政資金。
基金預(yù)算收入：指按規(guī)定收取、由財政管理并具有指定用途的政府性基金。
社會保險基金：是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。社會保險基金是國家為舉辦社會保險事業(yè)而籌集的，用于支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機(jī)會時所享受的保險金和津貼的資金。社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)。
存量資金：指沒有按照預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行，留在賬上的沉淀資金。
融資平臺公司：指地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，具有政府公益性項目投融資功能，并擁有獨立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實體。
地方政府債務(wù)：指地方政府負(fù)有償還責(zé)任，需由地方政府財政資金償還的債務(wù)，分為一般債務(wù)和專項債務(wù)兩類。一般債務(wù)：指政府為沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以一般公共預(yù)算收入作為償債資金來源的債務(wù)。專項債務(wù)：指政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖胱鳛閮攤Y金來源的債務(wù)。
地方政府債券：分為一般債券和專項債券。其中：一般債券：指政府為沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展發(fā)行的，以一般公共預(yù)算收入作為償債資金來源的政府債券。專項債券：指政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展發(fā)行的，以對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖胱鳛閮攤Y金來源的政府債券。
預(yù)算績效：指政府預(yù)算支出行為所產(chǎn)生的結(jié)果及其社會經(jīng)濟(jì)影響，追求預(yù)算績效是市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求和公共財政體制的本質(zhì)特征。
政府采購：指政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動或為公眾提供公共服務(wù)的需要，在財政等部門的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對貨物、工程或服務(wù)的購買。
“三公”經(jīng)費(fèi)：指各級財政按照有關(guān)規(guī)定，通過財政撥款安排給相關(guān)部門及其所屬單位，用于因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待等方面的支出。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待支出。
