（貴州省）關于安順市平壩區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況與2023年財政預算草案報告
安順市平壩區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況與2023年財政預算草案報告
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞政府工作報告明確的工作任務，主動履職，搶抓新國發(fā)2號文機遇，貫徹落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策等國家、省、市重大政策措施和戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞“四新”主攻“四化”，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持盡力而為、量力而行，全面落實組合式減稅降費政策，以組織收入為中心，強化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化預算執(zhí)行管理，持續(xù)深化預算制度改革，兜牢“三保”底線，財政預算執(zhí)行基本平穩(wěn)，實現(xiàn)財政收支平衡。
（一）一般公共預算
全區(qū)一般公共預算收入同口徑完成94517萬元，同比下降9.77%，減收10233萬元（其中：區(qū)本級同口徑完成51184萬元，占區(qū)本級年初預算數(shù)52000萬元的98.43%；區(qū)本級自然口徑完成47734萬元，占區(qū)本級調(diào)整預算數(shù)47400萬元的100.7%）。其中：稅務部門組織的一般公共預算收入同口徑完成69056萬元，同比下降20.94%，減少收入18285萬元（其中：區(qū)本級同口徑完成29600萬元，占年初預算數(shù)40304萬元的73.44%；區(qū)本級自然口徑完成26150萬元，占區(qū)本級調(diào)整預算數(shù)31378萬元的83.34%）；財政部門組織的一般公共預算收入完成25461萬元，同比增長46.25%，增加收入8052萬元（區(qū)本級完成21584萬元，占年初預算數(shù)11696萬元的184.54%）。
一般公共預算收入分稅種完成情況：地方稅收收入同口徑完成66484萬元，占一般公共預算收入的70.34%，同比下降17.18%。其中：增值稅同口徑完成28885萬元，同比下降11.23%；企業(yè)所得稅完成9000萬元，同比下降22.53%；個人所得稅完成3330萬元，同比增長24.58%；資源稅完成975萬元，同比下降25.8%；城市維護建設稅完成2767萬元，同比下降24.13%，耕地占用稅完成-5522萬元（原因是退稅），同比下降267.43%，契稅完成11780萬元，同比下降2.14%,環(huán)保稅完成272萬元，同比下降31.14%。
非稅收入完成28033萬元，占一般公共預算收入的29.66%，比上年同期非稅占比19.83%增加9.83個百分點（區(qū)本級非稅收入完成22555萬元，占一般公共預算收入的44.07%，比上年同期區(qū)本級非稅占比31.01%增加13.05個百分點）。
全區(qū)一般公共預算支出完成323152萬元，比上年同期下降11.1%，減支40350萬元(其中：區(qū)本級完成203152萬元，同比下降16.57%)。
區(qū)本級一般公共預算收支平衡情況：2022年一般公共預算收入47734萬元，上級返還性收入、上級專項補助、各種上級轉(zhuǎn)移支付補助178877萬元，上級轉(zhuǎn)貸地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入50453萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、上年結(jié)余等30555萬元，收入總計307618萬元。完成一般公共預算支出203152萬元，一般債券還本支出45485萬元，國際金融組織還本26萬元，轉(zhuǎn)列基金預算調(diào)出資金467萬元，各項上解支出1572萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出52821萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4095萬元，支出總計307618萬元，收支平衡。
（二）政府性基金預算
政府性基金預算收入完成233133萬元，同比增長1.51%，增加收入3459萬元（其中：區(qū)本級完成33133萬元，占年初預算數(shù)40000萬元的82.83%，同比增長11.66%）。
政府性基金預算支出完成292048萬元，比上年同期下降27.71%，減支111947萬元(其中：區(qū)本級完成92048萬元，比上年同期增長8.07%)。
區(qū)本級政府性基金預算收支平衡情況：2022年完成政府性基金預算收入33133萬元，上級轉(zhuǎn)貸地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入60338萬元，上級轉(zhuǎn)移支付補助2501萬元，政府性基金預算上年結(jié)轉(zhuǎn)收入476萬元，調(diào)入資金16710萬元，收入總計113158萬元。政府性基金預算支出92048萬元，專項債券還本支出18844萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2266萬元，支出總計113158萬元，基金收支平衡。
2022年，按照《省財政廳關于調(diào)整土地出讓收入各項政策性計提政策的通知》規(guī)定從區(qū)本級國有土地使用權(quán)出讓收入（收益）中計提1481萬元資金劃撥到還貸準備金專戶用于政府債務還本付息。
（三）社會保險基金預算
區(qū)本級社會保險基金收入完成17828萬元，區(qū)本級社會保險基金支出完成17211萬元，當年收支結(jié)余617萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算
區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算收到上級轉(zhuǎn)移支付補助283萬元，國有資本經(jīng)營預算支出22萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出261萬元，支出總計283萬元，國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
（五）地方政府債務限額及債務收支情況
2022年，上級下達我區(qū)政府債務限額為1058608萬元（其中含貴安新區(qū)債務限額600000萬元），其中一般債務限額220513萬元、專項債務限額838095萬元（其中含貴安新區(qū)專項債務限額600000萬元）。
全區(qū)政府債務余額為1054251萬元（其中含貴安新區(qū)債務余額600000萬元），其中一般債務余額2166391萬元、專項債務余額837612萬元（其中含貴安新區(qū)專項債務余額600000萬元）。我區(qū)2022年政府債務余額未超過政府債務限額。
2022年，我區(qū)收到上級轉(zhuǎn)貸政府債券資金110791萬元，其中：再融資債券轉(zhuǎn)貸資金64327萬元（其中一般債券資金45484萬元，專項債券資金18843萬元）,用于歸還2022年到期地方政府置換債券本金64327萬元（其中一般債券本金45484萬元，專項債券本金18843萬元）。新增一般債券4969萬元，用于以下項目：平壩區(qū)“義教均衡”一期建設項目3669萬元、安順高新區(qū)夏云工業(yè)園污水處理廠配套管網(wǎng)建設項目（局部）800萬元、平壩區(qū)民采（采煤）老窯廢棄礦井口封堵項目350萬元和平壩區(qū)十字鄉(xiāng)民采（采煤）老窯廢棄礦井口封堵項目150萬元。新增專項債券41495萬元，用于以下項目：安順市平壩區(qū)高標準農(nóng)田整縣推進建設項目12922萬元、平壩區(qū)2015年主城區(qū)棚戶區(qū)改造建設項目28573萬元。
二、2022年區(qū)財政重點工作
2022年，全區(qū)各級各部門堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“五區(qū)平壩”總體思路，圍繞“四新”主攻“四化”。財政部門認真落實積極的財政政策更加積極有為的要求，切實發(fā)揮財政對基本民生的兜底保障作用，有力促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復和民生持續(xù)改善。
（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興資金投入
一是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，保持投入力度不減，區(qū)級投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金2426.74萬元，增長1.92%，資金向脫貧村以及鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推動政策舉措、工作機制從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。二是大力支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村公益事業(yè)建設，切實提高村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部報酬標準。三是繼續(xù)推進涉農(nóng)資金整合。整合涉農(nóng)資金7998萬元統(tǒng)籌用于推進鄉(xiāng)村振興，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設。
（二）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力保障基本民生
貫徹落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃、學生營養(yǎng)膳食補助計劃、農(nóng)村寄宿制教育攻堅工程，實施學前教育兒童營養(yǎng)膳食補助計劃，支持職業(yè)教育和民辦教育發(fā)展；繼續(xù)壓縮各單位公用經(jīng)費6%用于支持教育發(fā)展。及時撥付養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療、失業(yè)保險等社保資金。做好城市低保、農(nóng)村低保保障標準提標的資金保障，及時足額撥付全區(qū)城鄉(xiāng)低保補助資金3742萬元，城市低保、農(nóng)村低?；緦崿F(xiàn)應保盡保，確保了社會穩(wěn)定。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，建立健全基本公共衛(wèi)生服務保障體系，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費分別提高30元、5元。
（三）深化國資國企管理改革，推動國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型
一是重組優(yōu)化國有資本布局投向，按照整合資源、明確主業(yè)、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理原則，對區(qū)屬國企進行了調(diào)整重組和專業(yè)化整合，設立了中興實業(yè)、智黔城發(fā)、華創(chuàng)產(chǎn)投、睿智林木4家區(qū)管國有企業(yè)。二是完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系推進國有企業(yè)管理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《平壩區(qū)區(qū)管國有企業(yè)領導人員管理辦法（試行）》，組織部門選派了優(yōu)秀干部逐步配齊國有企業(yè)負責人，國資監(jiān)管部門督促企業(yè)完善《公司章程》，根本解決黨組織充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、促落實的領導作用，把黨的領導融入公司，治理各環(huán)節(jié)實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險的重要作用，充分發(fā)揮經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理的積極作用。三是建立健全區(qū)管國有企業(yè)薪酬管理制度，在2021年底印發(fā)的《安順市平壩區(qū)深化區(qū)管國有企業(yè)負責人薪酬制度改革實施方案》（平委辦發(fā)〔2021〕38號）基礎上，印發(fā)了《安順市平壩區(qū)人民政府辦公室關于安順市平壩區(qū)2022年區(qū)管國有企業(yè)負責人薪酬改革方案的通知》（平府辦發(fā)〔2022〕37號），建立符合區(qū)管國有企業(yè)負責人特點的薪酬制度，規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序形成合理的收入分配格局。四是制定《2022年度安順市平壩區(qū)區(qū)管國有企業(yè)促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核實施方案》，將國企改革完成情況全面納入企業(yè)2022年度績效考核，2022年區(qū)管國有企業(yè)年度考核結(jié)果與本年度企業(yè)負責人薪酬直接掛鉤。五是加大低效閑置資產(chǎn)處置盤活力度，成立國翔國有資產(chǎn)管理公司，對應資產(chǎn)分類標準分領域制定盤活方案，認真通過資產(chǎn)確權(quán)、手續(xù)完善、更新改造、運營處置等方式專項盤活資產(chǎn)，做大國有資本。六是各區(qū)管國有企業(yè)大力推動實體化項目謀劃運營，強身健體做大現(xiàn)金流。
（四）厲行節(jié)約精打細算，兜牢“三?！钡拙€
嚴格落實過“緊日子”要求，年初預算編制時，按5%壓減公用經(jīng)費，繼續(xù)壓縮非剛性、非重點支出?！叭苯?jīng)費預算連續(xù)下降，政府機關過緊日子成為常態(tài)，壓減的資金重點用于保民生，區(qū)本級民生類重點支出164874萬元，占一般公共預算支出比重為81.16%。。多措并舉兜牢“三?！钡拙€。統(tǒng)籌好均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等財力性補助以及“三?！奔瞠勓a資金首先保障“三保”支出。強化“三?！边\行監(jiān)測，按月上報轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行和工資發(fā)放預警監(jiān)測監(jiān)測情況。
（五）深化改革提質(zhì)增效，努力提高財政管理水平
一是繼續(xù)深入推進零基預算改革。通過零基預算改革，進一步嚴格2022年預算項目審核，不斷優(yōu)化財政資金投向，增強財政資金有效供給，提高財政資金使用效益。二是繼續(xù)實施預算管理一體化改革。繼續(xù)完善財政預算管理一體化各管理模塊，預算管理朝著規(guī)范化精細化方向發(fā)展。三是全面推進預算績效管理。實現(xiàn)區(qū)級項目預算績效管理全覆蓋，建立了部分預算績效指標和標準體系。對全區(qū)60個單位開展2021年區(qū)級財政預算項目績效自評工作，涉及項目個數(shù)360個，自評金額43700萬元。并對全區(qū)2022年區(qū)級預算項目開展績效運行監(jiān)控分析管理，抽取2021年地方政府新增專項債券項目2個，涉及資金34220萬元開展財政重點績效評價。四是認真做好會計監(jiān)督檢查工作，不斷規(guī)范財經(jīng)秩序。2022年對27個行政事業(yè)單位、3個國有企業(yè)和一個代理記賬機構(gòu)開展會計監(jiān)督檢查，對全區(qū)行政事業(yè)單位開展了2022年財政資金監(jiān)督管理專項整治工作，完成2020年部門決算和2021年部門預算公開檢查。
（六）加強政府債務監(jiān)管，積極防范債務風險
積極做好債務風險管控工作，加強政府債務余額限額管理和預算管理，落實“七嚴禁”要求，強化債務管理底線思維，完善健全“借、用、還”和“權(quán)、責、利”相統(tǒng)一的地方政府性債務管理機制。按照“六項化債措施”多措并舉落實化解到期政府債務，確保不發(fā)生區(qū)域性債務風險。安排財政預算資金按時償還政府性債務利息和發(fā)行費。申請再融資債券資金置換到期政府性債務。統(tǒng)籌土地出讓金及其他財政資金償還債務15775萬元。
三、2023年區(qū)本級財政預算草案
2023年區(qū)級預算編制堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、省委十三屆二次會精神、市委五屆四次全會精神和區(qū)委三屆四次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，貫徹落實省委“一二三四”工作思路、市委“1558”發(fā)展思路和區(qū)委“五區(qū)平壩”發(fā)展思路，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持統(tǒng)籌導向，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化預算管理制度改革，完善部門預算約束機制，落實積極的財政政策加力提效，全面實施預算績效管理，促進財政資金提質(zhì)增效。
（一）一般公共預算
區(qū)本級2023年一般公共預算收入按增長6%安排為50600萬元，加上上級各種稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金，財力總計262395萬元。一般公共預算支出安排248414萬元，上解支出5705萬元，年初預留6176萬元，預備費安排2100萬元，支出合計262395萬元。收支相抵后，當年一般公共預算收支平衡。
（二）政府性基金預算
區(qū)本級2023年政府性基金收入預算48600萬元，加上上級轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等，收入合計81845萬元。按政策列收列支36100萬元（其中：項目支出30650萬元），上級轉(zhuǎn)移支付收入安排的支出979萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出2266萬元，專項債券利息及發(fā)行費支出8000萬元,上解支出1500萬元，調(diào)出資金33000萬元，支出合計81845萬元。收支相抵后，當年政府性基金預算收支平衡。
（三）社會保險基金預算
區(qū)本級2023年社?；痤A算收入18565萬元，社?；痤A算支出18248萬元，當年收支結(jié)余317萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算
我區(qū)國有資本經(jīng)營預算收支為上年結(jié)轉(zhuǎn)的上級轉(zhuǎn)支付收入261萬元，對應安排支出261萬元。
需要報告的是，在將預算草案提請會議審議前，為確保全區(qū)各部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）必須支出順利支付，我們已按照預算法及其實施條例有關規(guī)定，預安排了部分基本支出和項目支出。
四、2023年區(qū)財政重點工作
2023年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省市區(qū)委經(jīng)濟工作會議、全國和全省財政工作會議精神，緊扣政府工作報告明確的全年目標任務，重點抓好以下工作。
（一）強化收入征管，持續(xù)培植穩(wěn)定稅源
依法依規(guī)組織征收各項稅費收入，做到應收盡收，嚴禁采取“虛收”“空轉(zhuǎn)”等方式虛增財政收入。抓住今年財政收入將恢復性增長的有利條件，努力提高財政收入質(zhì)量。持續(xù)推進減稅降費，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，堅決防止弱化減稅降費政策紅利，做到應減盡減、應退盡退。財政政策全面加力提效，助力實體經(jīng)濟發(fā)展，推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，積極涵養(yǎng)培植稅源，進一步夯實稅源基礎，增強財政收入增長后勁。
（二）注重有保有壓，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
牢固樹立過“緊日子”思想，堅持能壓盡壓、該減盡減、可省盡省，繼續(xù)壓減一般公用支出和非重點、非剛性支出。聚焦區(qū)委安排部署，把有限資金用在刀刃上。堅持“資金跟著項目走”，以項目謀預算、以項目看績效、以項目促發(fā)展。持續(xù)盤活各類存量資產(chǎn)資金，繼續(xù)加大政府性基金預算與一般公共預算統(tǒng)籌力度，多渠道籌集資金，集中財力保障“三?！敝С觥⒎ǘㄕ畟鶆者€本付息支出，確保區(qū)委重大決策部署。
（三）全力保障“三保”支出，持續(xù)提高基本民生保障水平
堅持盡力而為、量力而行，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，足額編列“三?！鳖A算，嚴防 “三?！憋L險。嚴格按規(guī)定優(yōu)先保障、重點支持國家和省級統(tǒng)一出臺民生政策，應保盡保、全面落實。促進教育高質(zhì)量發(fā)展。落實學前教育、城鄉(xiāng)義務教育、高中教育發(fā)展等資金，支持加快推進學前教育普及普惠，補齊農(nóng)村辦學條件短板，促進教育更加公平更有質(zhì)量。穩(wěn)步提高社會保障水平。繼續(xù)落實上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準，支持改革完善社會救助制度，繼續(xù)做好困難群眾救助工作。落實就業(yè)優(yōu)先政策。落實就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等資金，加大對重點群體就業(yè)的幫扶，推動穩(wěn)住就業(yè)基本盤。強化醫(yī)療衛(wèi)生保障。落實提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準，繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準，增強突發(fā)重大傳染病應對處置能力。
（四）創(chuàng)新投入方式，持續(xù)聚焦重點任務落實資金保障
充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，統(tǒng)籌各級資金采取政策剛性加基金彈性疊加投入方式，全力支持鄉(xiāng)村振興引領區(qū)、新型工業(yè)集聚區(qū)、新型城鎮(zhèn)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、文化旅游創(chuàng)新區(qū)“五區(qū)平壩”建設。凡是能夠通過市場化方式實施的項目，原則上通過爭取基金等方式撬動社會資本給予支持，進一步提高財政資金的使用效益。優(yōu)化完善財政支農(nóng)政策。落實“四個不摘”要求，保持財政支持政策總體穩(wěn)定，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理確定財政投入規(guī)模，支持方向重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重、鄉(xiāng)村振興基礎差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。
（五）樹牢底線意識，持續(xù)抓實政府債務風險防范化解
完善債務風險管控體系。進一步健全規(guī)范舉債融資的體制機制，嚴控新增債務，堅決遏制政府隱性債務增量。積極化解存量債務。壓緊壓實各單位防范化解債務風險的主體責任，依法依規(guī)通過盤活存量資產(chǎn)資源、壓縮開支等方式，多渠道籌集資金化解政府債務。全力防范化解債務風險。嚴格政府債務預算管理，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務風險的底線。積極爭取上級部門和金融機構(gòu)支持，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)支持債務重組、展期降息，助力全區(qū)防范化解債務風險。強化專項債券監(jiān)管。強化專項債券全生命周期管理，提高專項債券使用效益，嚴防專項債券償付風險。
（六）繼續(xù)深化改革，持續(xù)提升管理水平和管理效能
加快財政體制改革。貫徹落實財政事權(quán)和支出責任劃分改革。深化預算管理制度改革。繼續(xù)縱深推進全面實施預算績效管理和零基預算改革，并著力推動兩者進行有機銜接。加快推進財政支出標準化建設。完善財會監(jiān)督體制機制。強化直達資金監(jiān)控機制效果，常態(tài)化開展資金監(jiān)控。切實嚴肅財經(jīng)紀律。嚴格執(zhí)行預算法、預算法實施條例等財經(jīng)法紀，嚴肅政府債務監(jiān)督問責，嚴厲查處違法違紀行為。
各位代表，今年是貫徹落實黨的二十大各項決策部署的開局之年，完成2023年預算意義重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在區(qū)委的堅強領導下，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督、指導，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見、建議，不忘初心、牢記使命，齊心協(xié)力、開拓進取，全面落實各項目標任務，為“五區(qū)平壩”建設提供財政支撐！
附件：1.《安順市平壩區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況與2023年財政預算草案報告》名詞解釋
2.《安順市平壩區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況與2023年財政預算草案報告》附表
附件1：
《安順市平壩區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況與2023年財政預算草案報告》
名詞解釋
1、一般公共預算：指對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預算。
2、稅收收入：指國家按照預定標準，向經(jīng)濟組織和居民無償?shù)卣魇諏嵨锘蜇泿湃〉玫呢斦杖?，是政府取得財政收入的主要形式?span style="display:none">工程資料_統(tǒng)計公報_十四五
3、非稅收入：指稅收以外，由各級國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項收入。
4、轉(zhuǎn)移支付：指上級政府通過預算安排的對下級政府無償?shù)馁Y金補助。
5、專項轉(zhuǎn)移支付：指下級政府因承擔上級政府委托事務或政府間共同事務等，享受的上級政府補助資金，又稱有條件補助或?qū)ｍ棑芸?，是為了實現(xiàn)上級的特定政策目標，必須?？顚Ｓ?。
6、預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：指為實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標，保持年度間政府預算的銜接和穩(wěn)定，經(jīng)各級人民政府批準設置的一般公共預算儲備性資金，用于彌補短收年份預算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)預算平衡情況，在安排年初預算時調(diào)入并安排使用，安排或補充基金時在支出方反映，調(diào)入使用基金時在收入方反映。
7、政府性基金預算：指對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。政府性基金預算應當根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。
8、國有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡稱土地出讓收入）：指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款，包括受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發(fā)費用和土地出讓收益等。土地價款的具體范圍包括：以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款；轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進行經(jīng)營性建設應當補繳的土地價款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟適用住房按照規(guī)定應當補繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓人收取的定金、保證金和預付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價款。
9、國有資本經(jīng)營預算：指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。國有資本經(jīng)營預算按年度單獨編制，納入本級人民政府預算，報本級人民代表大會批準。國有資本經(jīng)營預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不列赤字。
10、社會保險基金預算：指對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。社會保險基金預算應當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。
11、地方政府債務：指地方政府負有償還責任，需由地方政府財政資金償還的債務，分為一般債務和專項債務兩類。
12、一般債務：指政府為沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以一般公共預算收入作為償債資金來源的債務。
13、專項債務：指政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以對應的政府性基金或?qū)ｍ検杖胱鳛閮攤Y金來源的債務。
14、地方政府債券：分為一般債券和專項債券。其中，一般債券指省一級政府為沒有收益的公益性項目發(fā)行的，約定一定期限內(nèi)以一般公共預算收入還本付息的政府債券；專項債券指省一級政府為有一定收益的公益性項目發(fā)行的，約定一定期限內(nèi)以公益性項目對應的政府性基金或?qū)ｍ検杖脒€本付息的政府債券。
15、新增債券：指地方政府在上級政府下達的新增債務限額內(nèi)，為沒有收益的公益性或有一定收益的準公益性事業(yè)發(fā)展舉借債務而發(fā)行的政府債券。分為新增一般債券和新增專項債券。
16、政府債務限額：指政府債務的規(guī)模上限，地方政府舉債不得突破批準的限額。其中全國地方政府總限額由國務院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。各省、自治區(qū)、直轄市政府債務限額，由財政部在全國人大或其常委會批準的總限額內(nèi)，根據(jù)債務風險、財力狀況等因素確定后報國務院批準下達各級財政部門。省級財政部門依照財政部下達的限額，提出本地區(qū)政府債務安排建議，編制預算調(diào)整方案，經(jīng)省級政府報本級人大常委會批準；省財政根據(jù)市、縣債務風險、財力狀況等因素統(tǒng)籌本地區(qū)建設投資需求提出本級及所屬各市縣當年政府債務限額，報省政府批準后下達各市縣級政府。
17、貧困縣財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合：指國務院辦公廳2016年4月印發(fā)的《關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號），明確開展貧困縣涉農(nóng)資金整合試點（以下簡稱整合試點）工作，賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的自主權(quán)。2016年7月，《貴州省支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作方案》（黔府辦發(fā)〔2016〕24號），明確2016年在我省50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展整合試點工作。2017年，試點范圍進一步擴大至66個國家扶貧開發(fā)工作重點縣及連片特困地區(qū)縣。
18、行政事業(yè)性收費：指國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關規(guī)定，依照國務院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。
19、預算績效管理：指以結(jié)果為導向，將績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以預算收入和支出為對象，在一定時期內(nèi)所達到的產(chǎn)出和效果，本質(zhì)上反映各級政府、各部門的工作績效，著重解決財政資源配置和使用中的低效無效問題，推動政府效能提升，以促進政府透明、責任、高效履職為目的所開展的績效管理活動。
20、零基預算：指不受以前年度預算安排情況影響，以零為基點，一切從實際出發(fā)，逐項審議預算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標準，并結(jié)合財力狀況、預算執(zhí)行情況、績效評價結(jié)果、年度工作任務及項目準備情況等編制的預算。
21、上級各項補助：指上級各部門對我區(qū)的補助，包括一般公共預算轉(zhuǎn)移支付、政府性基金預算轉(zhuǎn)移支付、國有資本經(jīng)營預算轉(zhuǎn)移支付等。
22、財政事權(quán)和支出責任劃分改革：財政事權(quán)是一級政府應承擔的運用財政資金提供基本公共服務的任務和職責；支出責任是政府履行財政事權(quán)的支出義務和保障。財政事權(quán)和支出責任劃分改革主要包括推進中央與地方財政事權(quán)劃分、完善中央與地方支出責任劃分和加快省以下財政事權(quán)和支出責任劃分三個方面內(nèi)容，是建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容和推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。
23、民生類重點支出：指公共財政支出中與維護社會秩序和社會公平、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生息息相關的9項重點支出，包括公共安全支出、教育支出、科學技術支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出、住房保障支出，是衡量公共財政為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務能力的重要指標。
