（貴州?。╆P于安順市2020年全市和市級財政預算執(zhí)行情況及2021年全市和市級財政預算草案報告
安順市2020年全市和市級財政預算執(zhí)行情況及2021年全市和市級財政預算草案報告
（2021年2月27日在市四屆人大六次會議上）
市財政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2020年全市和市級財政預算執(zhí)行情況及2021年全市和市級財政預算草案報告提請市四屆人民代表大會第六次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年全市和市級財政預算執(zhí)行情況
2020年，面對新冠肺炎疫情突發(fā)、自然災害頻發(fā)、宏觀經(jīng)濟下行等因素，在市委和市政府的堅強領導下，全市各級財政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆歷次全會精神、省委十二屆歷次全會精神和市委四屆歷次全會精神，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入支持實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，有力推動全市穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，財政保障水平不斷提高，全市財政預算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）全市財政執(zhí)行情況
全市財政收支情況：2020年全市財政總收入完成1029694萬元，下降2.70％，其中一般公共預算收入完成670299萬元，增長3.68％；基金預算收入完成612217萬元，下降28.76%。全市一般公共預算支出完成2959971萬元，下降1.52％；基金預算支出完成1098471萬元，增長122.28%。
全市（不含貴安新區(qū)）財政一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入610070萬元，上級財政補助收入1928004萬元，置換債券收入469583萬元，侍償債置換一般債券上年結(jié)余49404萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入95928萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金104126萬元，調(diào)入資金338470萬元，財力總計3595585萬元。一般公共預算支出2804251萬元，置換債券支出513005萬元，上解支出42039萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金102469萬元，調(diào)出資金70萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年133747萬元，年末侍償債置換一般債券末結(jié)余4萬元，支出總計3595585萬元，收支平衡。
全市（不含貴安新區(qū)）基金預算執(zhí)行情況：2020年市級基金收入414636萬元，上級補助收入15638萬元，上年基金結(jié)轉(zhuǎn)收入55559萬元，調(diào)入資金36041萬元，置換專項債券收入180163萬元，抗疫特別國債94165萬元，新增地方政府專項債券收入571922萬元，侍償債置換一般債券上年結(jié)余122萬元，基金收入總計1368246萬元?；鹬С?98997萬元，置換專項債券支出180165萬元，調(diào)出資金225719萬元，上解基金36000萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年27243萬元，年末侍償債置換一般債券末結(jié)余122萬元，支出總計1368246萬元。收支平衡。
（二）市級財政執(zhí)行情況
市級財政收支情況：2020年市級一般公共預算收入完成194750萬元，增長81.44％；基金預算收入完成46673萬元，下降58.91%。市級一般公共預算支出完成650801萬元，增長31.37％；基金預算支出完成188769萬元，增長143.84%。
市級財政收入主要項目完成情況
地方稅收收入51101萬元，下降24.58%。
國有資本經(jīng)營收入及國有資源(資產(chǎn))有償使用收入107282萬元，增長899.71%，主要是事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入10億元。
罰沒收入10137萬元，增長19.20%。
行政性收費收入12447萬元，增長16.85%。
政府住房基金收入8253萬元，增長261.81%。
專項收入4334萬元，下降14.63%。
其他收入1196萬元，增長4.64%。
基金收入46673萬元，下降58.91%。
市級財政支出主要項目完成情況：
一般公共服務支出41948萬元，完成預算的97.20%，增長8.35%。
國防及公共安全支出68350萬元，完成預算的97.22%，下降2.89%。
教育支出53658萬元，完成預算的96.99%，增長6.31%。
科學技術(shù)支出6126萬元，完成預算的100%，增長7.42%。
文化旅游體育與傳媒支出9580萬元，完成預算的97.14%，下降3.93%。
社會保障和就業(yè)支出72787萬元，完成預算的93.80%，增長15.98%。
衛(wèi)生健康支出155726萬元，完成預算的97.42%，增長10.30%，主要原因是2019年起城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。
節(jié)能環(huán)保支出12348萬元，完成預算的57.98%，下降51.78%，主要原因是2019年中央下達黑臭水體治理2億元。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出3376萬元，完成預算的99.70%，下降10.69%。
農(nóng)林水支出20430萬元，完成預算的96.50%，增長32.38%。
交通運輸支出35364萬元，完成預算的99.55%，增長357.73%，主要原因是2020年省下達車購稅等項目經(jīng)費增加。
資源勘探工業(yè)信息等支出116291萬元，完成預算的99.71%，增長1233.15%，主要原因是2020年省下達十大千億級等項目經(jīng)費增加及增加市資本運營公司資金本10億元。
商業(yè)服務業(yè)等支出629萬元，完成預算的100%，下降53.48%，主要原因是2020年省下達電子商務進農(nóng)村項目經(jīng)費減少。
自然資源海洋氣象等支出2352萬元，完成預算的100%，下降17.50%，主要原因是2020年西秀區(qū)自然資源局下屬事業(yè)單位下劃。
住房保障支出11245萬元，完成預算的97.54%，下降1.65%。
糧油物資儲備支出2365萬元，完成預算的47.85%，增長17.02%。
債務還本付息及發(fā)行費用支出33147萬元，完成預算的99. 51%，增長2.72%。
災害防治及應急管理支出3454萬元，完成預算的46.63%，增長11.89%。
其他支出1555萬元，完成預算的16.74%，下降18.59%，主要原因是年初預算調(diào)整至相關科目列支。
基金預算支出188769萬元，完成預算的94.13%，增長143.84%。
市級財政一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入194750萬元，上級財政補助收入509659萬元，置換債券收入97610萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入14430萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金95917萬元，調(diào)入資金44645萬元，財力總計957011萬元。一般公共預算支出650801萬元，置換債券支出97610萬元，補助縣（區(qū)）87702萬元，上解支出4430萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金84530萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年31938萬元，支出總計957011萬元，收支平衡。
市級基金預算平衡情況：2020年市級基金收入46673萬元，上級補助收入4877萬元，上年基金結(jié)轉(zhuǎn)收入42111萬元，調(diào)入資金15644萬元，西秀區(qū)、安順經(jīng)開區(qū)上解城市建設發(fā)展基金1500萬元，置換專項債券收入56321萬元，抗疫特別國債6298萬元，新增地方政府專項債券收入156754萬元，基金收入總計330178萬元。基金支出完成188769萬元，置換專項債券支出56321萬元，補助縣（區(qū)）12796萬元，調(diào)出資金24605萬元，上解基金32000萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年15687萬元，支出總計330178萬元，收支平衡。
市級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況：2020年市級國有資本經(jīng)營預算收入完成2308萬元，完成預算的97%,上年國有資本經(jīng)營結(jié)轉(zhuǎn)收入3379萬元，上級補助386萬元，國有資本經(jīng)營收入總計6073萬元；國有資本經(jīng)營預算收入統(tǒng)籌2587萬元調(diào)入一般公共預算，市級國有資本經(jīng)營預算支出完成3486萬元，完成預算的99%，國有資本經(jīng)營支出總計6073萬元。
市級社會保險基金預算執(zhí)行情況：2020年市級社會保險基金收入381176萬元,完成預算的105.42%；市級社會保險基金預算支出完成291932萬元,完成預算的87.79%，年末滾存結(jié)余481888萬元。
地方政府債務限額情況：2020年，省財政廳下達我市政府債務限額規(guī)模為547.05億元，其中：市本級151.34億元，縣（區(qū)）級395.71億元。2020年政府債務限額由以下五部分組成：一是2019年債務限額504.07億元（含省劃轉(zhuǎn)我市的貴安新區(qū)專項債限額60億元）；二是增加紫云縣新增一般債務限額0.70億元；三是增加2020年新增專項債務限額57.19億元；四是增加西秀區(qū)2020年置換債券限額11.52億元；五是2020年財政部收回政府債務限額26.43億元。
地方政府債務余額情況：截至2020年12月末，我市政府債務余額為538.24億元（含省劃轉(zhuǎn)我市的貴安新區(qū)專項債60億元），其中市本級132.98億元，縣（區(qū)）級405.26億元。我市2020年政府債務余額未超過政府債務限額。
地方政府債券情況：我市地方政府債券477.80億元。其中：一是2019年原有置換債券408.49億元，其中：市本級117.31億元，縣（區(qū)）級291.18億元；二是2020年新增債券57.89億元；三是西秀區(qū)置換債券11.52億元；四是償還到期債券本金0.1億元。
（三）2020年財政主要工作
1．全力支持打好三大攻堅戰(zhàn)。一是支持提高脫貧攻堅質(zhì)量。我們始終把脫貧攻堅擺在財政工作大局的關鍵位置，統(tǒng)籌本級財力，助推脫貧攻堅，2020年初預算統(tǒng)籌安排扶貧資金3.4億元,較2019年增加0.28億元;加大上級扶貧資金爭取，2020年爭取到中央、省財政專項扶貧資金9.34億元，對全市如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的財政資金支持;2020年收到青島對口幫扶項目資金3.42億元，資金向深度貧困縣紫云自治縣傾斜，安排資金1.1億元。二是持續(xù)化解政府債務風險。依托“財政部債務監(jiān)測平臺”，對市本級22家、縣區(qū)級415家部門單位進行全覆蓋動態(tài)監(jiān)測;細化縣（區(qū)）、市屬相關國有企業(yè)2020年度化債責任，由市債務領導小組雙組長與責任縣（區(qū)）黨委、政府及各市屬相關國有企業(yè)簽訂《2020年度化債責任確認書》，進一步加強債務風險防控的力度;建立市級不可控債務四級研究協(xié)調(diào)機制，逐級壓緊壓實化債責任，理順債務管理工作程序，充分調(diào)動各級各部門的積極性、主動性，形成化債工作合力，切實做好債務風險防控工作。三是打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2020年，我市爭取上級污染防治專項資金14.03億元，安排生態(tài)環(huán)保專項資金0.83億元，繼續(xù)加大對大氣、水、土壤污染防治的投入力度，支持“五管齊下”嚴管措施的實施，重點支持了工業(yè)揚塵污染治理、空氣質(zhì)量網(wǎng)格化治理、機動車污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、污水處理運營及提標改造、土壤污染修復治理、礦山生態(tài)修復等。
2．著力夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。一是統(tǒng)籌推進減稅降費和組織收入工作。認真貫徹落實國家減稅降費政策，特別是疫情期間出臺的一攬子針對性減稅降費政策。鞏固和拓展減稅降費成效明顯，2020年全市對企業(yè)的減稅降費總規(guī)模為19.44億元;始終堅持依法依規(guī)組織收入，應收盡收，嚴肅處理有稅不收、隱匿收入等違法違規(guī)行為;加大非稅收入清理，盤活國有資源資產(chǎn)，對國有閑置資產(chǎn)加大處置力度，推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增加國有資本經(jīng)營預算收入。二是深化實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持實體經(jīng)濟，著力培育打造八大百億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2020年，市級安排工業(yè)和信息化專項資金0.15億元，爭取到省級工業(yè)和信息化、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興等資金1.44億元。三是做大經(jīng)濟總量和擴大內(nèi)需。支持政府擴大投資。2020年爭取到專項債57.19億元，涉及我市交通基礎設施、智能終端產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、污水處理設施、市政基礎設施、城市供水、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育、水利、人工智能、旅游等領域68個項目，項目總投資395.44億元。加快安六鐵路、城市黑臭水體等重大項目實施，安排預算內(nèi)投資6億元。
3．保障重大民生事業(yè)投入。一是全力以赴打好疫情防控。2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情，市級堅決扛起疫情防控政治責任，全力以赴做好資金保障，全年全市投入疫情防控資金2.88億元，爭取到抗疫特別國債資金9.42億元，重點用于疫情防控補助、重癥病區(qū)、發(fā)熱門診改造等基建支出和公共衛(wèi)生體系建設和重大疫情防控救治體系建設等。二是做好保工資、?；久裆捅；鶎舆\轉(zhuǎn)。認真貫徹執(zhí)行中央和省關于過“緊日子”的各項要求，預算編制時優(yōu)先統(tǒng)籌安排保工資、保基本民生、保運轉(zhuǎn)支出，做到應保盡保，2020年市級財政民生配套支出安排4.96億元，穩(wěn)步提高基本民生保障水平。三是完善社會保障和就業(yè)體系。全市社保投入32.78億元，同比增長9.57%，全力保障城鄉(xiāng)社會保障體系建設和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設;推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，實現(xiàn)全市醫(yī)療保險全覆蓋;市級安排及轉(zhuǎn)下達就業(yè)補助資金1.63億元，支持做好“零就業(yè)”家庭、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè);提高低保、優(yōu)撫對象、殘疾軍人、孤兒養(yǎng)育、老年鄉(xiāng)村醫(yī)生退養(yǎng)等補助標準，兜牢困難群眾基本生活底線;千方百計籌集資金，支持社會養(yǎng)老服務及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全市教育投入57.21億元，同比增長3.70%，支持推動教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，支持學前教育發(fā)展，加大義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，支持實施普通高中教育質(zhì)量突破工程，配合做好全市示范性高中發(fā)展體制機制調(diào)研，積極發(fā)展壯大職業(yè)教育和民辦教育，推進高校高職中職教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展;足額配套義務教育生均公用經(jīng)費、教育精準扶貧資金和高校、高職、高中、中職助學金，及時下達上級教育專項發(fā)展資金13.97億元，市級配套各項教育資金0.92億元。五是提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。全市衛(wèi)生健康投入32.51億元，增長0.60%，全面落實政府對公立醫(yī)院六項投入政策及取消藥品加成后財政補助資金，促進公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展，保證醫(yī)療服務能力不退步，持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，圍繞推進醫(yī)療健康扶貧，全面落實健康扶貧醫(yī)療保障救助政策，全面提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年550元，增加30元。六是落實各項涉農(nóng)補貼政策。全面完成清理規(guī)范涉農(nóng)補貼“一卡通”，將32項惠農(nóng)（涉農(nóng)）財政補貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放，全年發(fā)放惠農(nóng)資金9.13億元。七是全面支持民生實事。2020年爭取到老舊小區(qū)改造補助0.54億元、棚改補助及租賃補貼0.17億元、中央基建投資1.49億元，用于支持棚戶區(qū)改造、新增主城區(qū)公共停車位等市政府十件民生實事。八是提高公共文化服務水平。加強文化遺產(chǎn)保護和傳統(tǒng)村落保護，支持公共圖書館、文化館免費開放;支持實施文化惠民工程，支持公益性文化體育設施免費開放;安排200萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加強公共文化服務體系建設，支持傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，加強文化遺產(chǎn)保護。安排0.2億元創(chuàng)建文明城市建設資金，支持全市文明城市創(chuàng)建工作。
4．不斷深化財政改革。一是推進直達資金惠企利民。2020年，全市收到直達資金51.43億元，全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員。二是啟動實施財政事權(quán)與支出責任劃分改革。2020年出臺了《安順市人民政府辦公室關于印發(fā)安順市教育領域市以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》，將義務教育、學生資助等基本公共服務事項，納入市與區(qū)縣共同財政事權(quán)范圍，確定了市與區(qū)縣共同財政事權(quán)劃分、支出責任、保障標準及分擔比例。三是繼續(xù)深化預算績效管理改革。2020年出臺了《中共安順市委安順市人民政府關于印發(fā)<安順市預算績效管理實施細則>的通知》，所有財政性資金納入預算績效管理，將績效管理實施對象從項目預算向政策預算、部門和單位預算、政府預算拓展。四是完善政府預算體系。加強公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算“四本”預算的統(tǒng)籌力度,公共財政預算對國有資本經(jīng)營收益的統(tǒng)籌比例提高至30%。五是為進一步深化“放管服”改革。優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，規(guī)范政府采購活動，加快政府采購合同資金支付，要求采購人按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》等相關規(guī)定和采購合同約定方式，及時向供應商支付采購資金;深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，啟動了財政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理改革工作。六是全面盤活財政存量資金。多途徑盤活存量資產(chǎn)，著力涵養(yǎng)和培植財源，對各部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進行認真清理，市級收回部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金0.94億元，進一步加強部門存量資金管理，切實壓縮財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模，提高財政資金使用效益。七是進一步做好預決算公開工作。及時公開了市級財政預算、決算、預算調(diào)整、預算執(zhí)行報告及相關附件。市級86家一級預算單位的部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算也同步公開，預決算公開實現(xiàn)全覆蓋，公開的內(nèi)容不斷拓展和細化，公開透明度進一步增強，陽光財政更進一步。八是深化國有企業(yè)改革。積極推動國企改革,組建了國有資本運營公司;支持市屬14家國有企業(yè)向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型發(fā)展，整合資源，做大做強產(chǎn)業(yè)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈;將市黃鋪開投公司托管到安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造性地解決黃鋪新區(qū)建設與經(jīng)開區(qū)發(fā)展面臨的資源、空間和管理等方面的矛盾;正在編制《安順市國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃》;建立健全國有資產(chǎn)管理制度，持續(xù)推動規(guī)范和改進國有資產(chǎn)管理，編制完成2019年全市國有資產(chǎn)管理情況并向市人大常委會報告。
5．強化財政監(jiān)督檢查。一是繼續(xù)推進預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作。全市全年通過預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺，監(jiān)控發(fā)現(xiàn)事前禁止94條，金額0.15億元；事中攔截9863條，金額13.91億元；事后攔截6345條，金額3.76億元。二是開展會計信息質(zhì)量檢查。對部分代理記賬機構(gòu)進行了專項檢查，規(guī)范其代理記賬行為;對部分行政事業(yè)單位貫徹落實中央“八項規(guī)定”、“過緊日子”、預算編制及執(zhí)行、資金使用、預決算信息公開等工作進行了專項檢查。
二、“十三五”財政工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是安順后發(fā)趕超、大踏步前進的提速期，全市財政部門切實貫徹落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會建設的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，全力發(fā)揮積極的財政政策支持各領域改革發(fā)展的催化劑和助推器作用，努力確保全市財政平穩(wěn)有序運行，為我市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強有力的支撐保障。
（一）財政實力邁上新臺階。五年來，全市財政收支規(guī)模快速增長，為支持全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展夯實基礎。2016年-2020年，全市財政總收入完成550.26億元，比“十二五”時期增加194.40億元，是“十二五”時期的1.55倍；全市一般公共預算收入完成355.56億元，比“十二五”時期增加116.31億元，是“十二五”時期的1.49倍；全市一般公共預算支出完成1348億元，比“十二五”時期增加595億元，是“十二五”時期的1.79倍；爭取到中央、省級轉(zhuǎn)移支付資金895億元，比“十二五”時期增加357億元，是“十二五”時期的1.66倍。
（二）服務發(fā)展彰顯新作為。五年來，全市財政部門緊緊圍繞我市“一二四”攻堅戰(zhàn)工作要求，加大資金統(tǒng)籌力度，推動我市新型城鎮(zhèn)化建設，全市財政投入城鄉(xiāng)建設支出資金103.91億元、交通運輸支出資金27.21億元；配合市直相關部門和縣區(qū)爭取中央和省預算內(nèi)投資資金，全市到位中央和省預算內(nèi)投資資金64.24億元；全市錄入財政部PPP項目儲備庫89個，總投資579.98億元；項目管理庫30個，總投資402.20億元。投入財政資金13.41億元大力發(fā)展文化事業(yè)，投入4.63億元推進全域旅游發(fā)展，籌措安排黃果樹機場航線航班培育補貼7.14億元提升機場運輸能力，全力打造安順旅游升級版，促進全市文化旅游協(xié)調(diào)發(fā)展；全市財政科技投入17.01億元，科研創(chuàng)新能力不斷提升，我市科技事業(yè)快速發(fā)展；市級非公及中小企業(yè)發(fā)展專項資金安排投入1.15億元，設立工業(yè)發(fā)展以獎代補資金1億元，引導激勵縣區(qū)發(fā)展工業(yè)；發(fā)揮好安順市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資支持基金作用，審核通過159戶企業(yè)申請，擬放貸6.90億元，已放貸5.08億元，有效緩解了企業(yè)發(fā)展過程中缺乏生產(chǎn)經(jīng)營資金的問題；積極貫徹落實“3個15萬元”的扶持政策，大力扶持微型企業(yè)發(fā)展。
（三）民生保障實現(xiàn)新提升。五年來，全市財政部門始終把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，全市一般公共預算教育支出持續(xù)增長，教育經(jīng)費投入257.02億元，安排社會保障和就業(yè)方面支出132.28億元，安排衛(wèi)生健康方面支出129.87億元，安排保障性住房資金110.49億元，投入節(jié)能環(huán)保資金62億元。
（四）支持“三農(nóng)”取得新成效。五年來，全市統(tǒng)籌中央、省、市財政專項扶貧資金36.77億元、青島對口幫扶項目資金8.42億元，用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村小型公益設施建設、產(chǎn)業(yè)配套設施、貧困勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、特惠貸貼息、興辦扶貧車間等方面。整合財政涉農(nóng)資金68.93億元，投入脫貧攻堅事業(yè)。安排財政資金4.27億元用于扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)放直接涉農(nóng)補貼資金28.79億元；安排財政資金8.21億元用于農(nóng)村危房改造，改造農(nóng)村危房45651戶，2019年年底全面完成農(nóng)村危房改造攻堅任務。安排財政資金1.79億元用于39個地質(zhì)災害點治理及隱患點監(jiān)測，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；爭取到中央、省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金1.97億元，市級財政配套0.22億元，帶動我市農(nóng)業(yè)保險規(guī)模和范圍不斷擴大。全市“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨行動計劃完成投資25.23億元，建成通組路1741公里，人行步道5361.8公里，完成16.75萬戶農(nóng)戶的“三改三治”和庭院硬化、1517個垃圾分類收集處理項目、173個村的集中式飲用水源地保護、1290個村寨的污水治理、2675個便民設施、873個文體活動場所及設施、安裝照明設施158807臺（套）、修建128個社區(qū)服務中心（站）。實現(xiàn)了村寨“道路硬化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、村寨亮化、生活樂化”的五化目標。
（五）財稅改革邁出新步伐。五年來，全市財政部門全面貫徹《預算法》《采購法》《會計法》《預算法實施條例》等法律條例。建成全口徑政府預算體系，推行零基預算編制方式。首次開展財政票據(jù)電子化工作，科學高效地規(guī)范管理政府非稅收入；首次開展國庫集中支付電子化工作，將單位所有對公賬戶管理、“三公”經(jīng)費支出等全部納入動態(tài)監(jiān)控，從源頭上保障了人員和資金“雙安全”。建成市級人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)并投入使用，圍繞人大財經(jīng)改革涉及的預算審查監(jiān)督拓展、預算績效管理、政府采購等工作進入聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)進行積極探索；出臺了支持縣區(qū)發(fā)展的系列財政政策，進一步厘清了西秀區(qū)和安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工資戶支出。
（六）債務管理打好新戰(zhàn)役。五年來，全市財政部門充分認識加強政府債務管理和防范化解政府債務風險的重要性、緊迫性，及時調(diào)整職責分工，充實債務工作領導小組成員，全力以赴落實“八個一批”和14條化債措施，千方百計、多措并舉緩解我市償債壓力，降低債務成本，穩(wěn)妥化解政府債務。制定了防范化解債務風險方案、債務風險滾動預警處置方案、債務到期提醒函制度、輿情處置方案，建立不可控債務研究協(xié)調(diào)機制；對全市每一筆到期債務定期進行風險排查，分析原因，為全市債務風險防范出謀劃策；積極處置債務輿情，全程跟蹤指導；積極向上爭取債券資金、省級債務周轉(zhuǎn)金、省級應急資金池資金支持，大力盤活資產(chǎn)和資源，積極籌措償還資金，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務風險的底線；2016年至2020年，我市向上爭取到新增政府債券共74.48億元（新增一般債券12.16億元，新增專項債券62.32億元）。目前，我市債務風險總體可控，政府債務余額未超過省下政府債務限額。
（七）國資監(jiān)管開創(chuàng)新局面。五年來，我市國資國企改革不斷向縱深推進，先后出臺了規(guī)范企業(yè)“三重一大”、經(jīng)營業(yè)績考核、法人治理結(jié)果等行為系列制度，監(jiān)管體制機制逐漸完善；市屬國有企業(yè)尤其是平臺公司通過市代縣項目舉債修建了大量的公益性基礎設施，同時牢牢守住企業(yè)債務風險防控底線，化解涉企各類矛盾糾紛，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻；到2020年底，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達1700億元，比“十二五”時期增加1049億元，增長1.61倍；所有者權(quán)益總額885億元，比“十二五”時期增加588億元，增長1.98倍。
回顧“十三五”，這五年，是安順財政夯實基礎、財政改革發(fā)展成效顯著的五年，是財政收支規(guī)模不斷擴大、財政實力最強的五年，是財政與經(jīng)濟良性互動、財政推動跨越發(fā)展職能作用發(fā)揮最好的五年。五年來財政工作取得的成績，是中央、省委省政府親切關懷、大力支持的結(jié)果，是市委、市政府堅強領導、正確決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及各位代表和委員加強監(jiān)督、有力指導的結(jié)果，是各縣區(qū)各部門以及全市各族干部群眾團結(jié)拼搏、扎實苦干的結(jié)果。
同時，我們也應清醒的認識到，過去五年，是我市財政負重前行的五年，既有提升經(jīng)濟發(fā)展活力動力實現(xiàn)財政增收的目標，又有國家稅制和稅收政策調(diào)整減收的任務；既要確保全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，也要堅決打好防范化解地方政府債務風險阻擊戰(zhàn)；既要做好脫貧攻堅必答題也要答好疫情防控加試題，挑戰(zhàn)重重，壓力空前，財政運行和財政工作中還存在一些需著力解決的問題：經(jīng)濟總量不大，財源結(jié)構(gòu)單一，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分；主體稅種增收乏力，新增稅源不足；隨著財政收入增速放緩和支出剛性增長，市縣財政收支平衡壓力越來越大；收支矛盾突出，民生領域欠賬較多；主體債務規(guī)模較大，風險防控壓力劇增；財政績效急需提升、監(jiān)督問責力度不夠等。對這些問題，我們高度重視，將通過進一步解放思想，以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，敢于擔當、善于作為，積極采取強化稅源培育，深化財稅改革，完善預算管理等措施，逐步加以解決。
三、“十四五”財政工作主要目標任務
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。未來五年，既是我市鞏固脫貧成果全面建成小康的躍升期，又是我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換升級的關鍵時期，面臨固舊育新、提質(zhì)增效、乘勢向上的多重任務，財政部門將按照中央、省委省政府、市委市政府重大決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略，深入實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動；堅持“量力而行，盡力而為”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮國家治理基礎和重要性支柱作用，深化財稅體制改革，完善各項財政政策，努力提高稅收和可用財力“兩個比重”，深入打造“發(fā)展型、民生型、績效型”財政，全面構(gòu)建符合新時期經(jīng)濟形勢、符合安順發(fā)展階段性特征、符合科學管理理念的現(xiàn)代財政制度。一是努力抓好財源建設。充分利用市場需求和政策條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，進一步加大放管服，做好營商環(huán)境，鞏固提高現(xiàn)有支柱財源，努力培育后續(xù)財源。二是強化收入管理。充分利用大數(shù)據(jù)開展財源調(diào)查清理，強化稅源監(jiān)控，貫徹落實好國家減稅降費政策，依法加強稅收征管，加大稅務稽查力度，營造良好的稅收環(huán)境，推進依法誠信納稅。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行壓減一般性支出政策，控制行政成本性支出，強化存量資金管理，全面推進績效管理。四是繼續(xù)加大民生投入。促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，健全城鄉(xiāng)社會保障體系、醫(yī)療保險體系，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保各項民生政策有效落實。五是提升財政監(jiān)管。進一步建立起經(jīng)常性的財政監(jiān)督檢查和跟蹤問效制度，繼續(xù)加強財政專項資金管理，完善專項資金管理辦法，加大重點項目的監(jiān)督，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管，貫徹落實預算法及預算法實施條例、會計法、稅制改革，狠抓單位會計基礎工作，提高會計信息質(zhì)量。六是圍繞守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性財政風險的底線，進一步增強風險防控意識和能力，確保財政經(jīng)濟穩(wěn)定運行。注意量力而行和可持續(xù)性，既在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷加大保障民生力度，也不脫離財力作難以兌現(xiàn)的承諾，著力構(gòu)建財政可持續(xù)發(fā)展機制。
四、2021年全市和市級財政預算草案
2021年，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復雜，影響財政收入穩(wěn)定增長的不確定因素增多，剛性支出居高不下，市縣兩級收支平衡壓力極大。2021年的財政工作和預算編制，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實施積極的財政政策并加力增效，全面落實減稅降費等政策措施，著力轉(zhuǎn)方式、補短板、防風險、促開放，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。預算編制中著重把握好以下幾個方面：一是保持合理的財政收入增幅。根據(jù)經(jīng)濟形勢和減稅降費政策調(diào)整等因素科學預測財政收入，按照實事求是、積極穩(wěn)妥的原則合理確定收入增幅，確保收入預算與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持“過緊日子”，堅持量入為出、盡力而為，加大統(tǒng)籌財政資金和盤活存量資金力度，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、深挖內(nèi)需潛力、推進改革開放和科技創(chuàng)新、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設、保障和改善民生，把有限資金用在刀刃上。三是創(chuàng)新財政投入方式。更多地發(fā)揮各類政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的作用。
2021年我市財政預算編制的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記一系列重要指示精神，認真貫徹落實黨的十九大、省委十二屆以及市委四屆歷次全會精神和市委、市政府重要決策部署，突出保障重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財政更加積極有為的職能作用；深入開展零基預算、績效預算管理改革，推進預算和績效管理一體化，提升財政資金使用效益；堅持厲行勤儉節(jié)約，牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓減非急需、非剛性支出；加大財政資金統(tǒng)籌力度，規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，有效盤活存量資金；著力構(gòu)建全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力、講求績效的市級預算管理制度。
按照這一指導思想，2021年預算編制工作重點主要圍繞以下六個方面進行：
一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)保障重點支出。認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府以及市委市政府決策部署，在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，加大減稅降費改革，財政收支矛盾突出的背景下，圍繞安順市“十四五”規(guī)劃、“三大攻堅戰(zhàn)”“三大戰(zhàn)略行動”和經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，聚焦“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?、高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點任務，按照零基預算理念，統(tǒng)籌各類資金切實做好經(jīng)費保障。
二是加大政府過“緊日子”力度。牢固樹立艱苦奮斗、精打細算、勤儉節(jié)約思想，嚴把支出關，大力壓減市級部門支出，非重點、非剛性項目支出要可壓盡壓，應壓盡壓。繼續(xù)從嚴安排“三公”經(jīng)費預算，加強對相關支出事項必要性、合理性的審核；繼續(xù)嚴格會議、差旅和培訓等經(jīng)費管理，從嚴控制相關支出規(guī)模。嚴格落實黨中央國務院和省委省政府大力壓減非重點、非剛性項目支出和公用經(jīng)費要求，2021年繼續(xù)壓縮黨政機關行政經(jīng)費的6%用于教育精準扶貧，按照不低于15%的幅度壓減市級部門非重點、非剛性項目支出和公用經(jīng)費用于市委、市政府重點工作。
三是強化資金統(tǒng)籌使用。部門各項收支全部納入預算，規(guī)范事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等各項收入管理，部門依法取得的各類收入要按規(guī)定全部納入預算統(tǒng)籌使用，未納入預算的收入不得安排支出，加強單位各類資金與財政資金的銜接，實現(xiàn)項目支出安排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免項目安排交叉重復，形成資金使用合力。加大部門財政存量資金盤活力度，市級財力安排的一般公共預算資金當年未使用完畢的，除有政策規(guī)定或經(jīng)市委、市政府批準外，原則上不再辦理結(jié)轉(zhuǎn)；對于按規(guī)定允許結(jié)轉(zhuǎn)的項目，要根據(jù)預計結(jié)轉(zhuǎn)情況編入年初預算，做好與年初預算的統(tǒng)籌銜接。
四是突出項目支撐作用。進一步優(yōu)化預算編制方法和程序，堅持“先有項目再安排預算”原則，提前研究謀劃，常態(tài)化儲備預算項目，按照“先謀事再安排錢”理念，強化預算與實際工作的統(tǒng)籌銜接。嚴格預算依據(jù)和標準審核，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財力狀況、預算執(zhí)行情況、績效評價結(jié)果、年度工作任務及項目準備情況等編制年度預算，合理確定收支預算規(guī)模。提高市級預算編制的科學性、準確性和細化程度，準確區(qū)分市本級支出和市對下轉(zhuǎn)移支付支出，提高年初預算到位率，確保預算一經(jīng)批復下達，即可形成實際支出。做好前期謀劃和項目儲備，努力實現(xiàn)預算評審與預算審核同步，逐步減少年度中預算評審項目。
五是提升預算績效管理水平。深入貫徹《中共安順市委安順市人民政府關于印發(fā)<安順市預算績效管理實施細則>的通知》精神，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，推進預算與績效管理一體化，績效管理覆蓋各級預算單位所有預算資金；提高績效目標編制質(zhì)量，充分發(fā)揮績效目標引導和約束作用；開展績效運行監(jiān)控，確保任務目標如期完成；實施績效評價，將績效評價結(jié)果作為改進管理、預算安排、政策調(diào)整的重要依據(jù)。
六是嚴格遵守法律規(guī)定和財經(jīng)紀律。嚴格落實人大預算審查監(jiān)督有關要求，認真抓好審計問題整改，切實增強遵紀守法意識，嚴格執(zhí)行預算法等法律規(guī)定，發(fā)揮好財政監(jiān)督監(jiān)管職能，督促部門落實財政資金管理主體責任，牢固樹立依法行政、依法理財理念，健全部門內(nèi)控制度，規(guī)范財政資金管理；對違規(guī)違紀行為，嚴格按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。
全市2021年一般公共預算收入預期目標增長2%以上，一般公共預算收入安排683680萬元。匯總財政代編預算，全市一般公共預算支出3048680萬元，比上年預算數(shù)增長3%。全市基金預算收入安排665359萬元，基金預算支出安排665359萬元，收支平衡。
市級一般公共預算情況：市本級2021年初預算一般公共預算收入增長2%以上，安排113510萬元；上級補助及各項結(jié)算補助收入150347萬元，調(diào)入政府性基金10000萬元，財力總計273857萬元。安排支出總計273857萬元，其中：基本支出172906萬元，項目支出95951萬元，收支平衡。
市級財政支出主要項目預算安排的情況
一般公共服務支出34954萬元，增長1.29%。
國防支出2059萬元，增長43.48%。
公共安全支出46649萬元，增長1.42%。
教育支出42361萬元，增長4.78%。
科學技術(shù)支出5871萬元，增長5.18%。
文化旅游體育與傳媒支出6608萬元，增長2.77%。
社會保障和就業(yè)支出37306萬元，增長0.45%。
衛(wèi)生健康支出26974萬元，增長2.24%。
節(jié)能環(huán)保支出4989萬元，增長11.84%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出3084萬元，增長8.48%。
農(nóng)林水支出16925萬元，增長3.35%。
交通運輸支出2498萬元，增長2.50%。
資源勘探工業(yè)信息等支出1678萬元，增長2.25%。
商業(yè)服務業(yè)等支出316萬元，下降0.94%。
金融支出280萬元。
自然資源海洋氣象等支出1685萬元，下降10.61%。
住房保障支出13751萬元，下降1%。
糧油物資儲備支出1843萬元，增長15.60倍。
災害防治及應急管理支出3191萬元，增長3.04%。
其他支出15835萬元，下降5.92%。
預備費5000萬元，增長88.96%。
市級基金預算情況：基金收入安排40000萬元，西秀區(qū)、安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)上解城市建設發(fā)展基金1500萬元，收入總計41500萬元；基金預算支出安排31500萬元，調(diào)至一般公共預算10000萬元，收支平衡。
市級國有資本經(jīng)營預算情況：國有資本經(jīng)營預算收入安排824萬元；調(diào)入一般公共預算247萬元，國有資本經(jīng)營預算安排支出577萬元，收支平衡。
市級社會保險基金預算情況：社會保險基金預算收入安排406144萬元；支出安排364170萬元，年末滾存結(jié)余480659萬元。
五、2021年財政工作安排
2021年，我們將認真貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，嚴格執(zhí)行市人大批準的預算，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，確保“六保”任務。實施擴大投資和促進消費，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。重點做好以下工作：
（一）持續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?span style="display:none">大牛工程師
統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；積極支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，用好用活各項就業(yè)補助資金，支持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”；著力保障和改善民生，確保民生支出優(yōu)先順序，足額安排各項民生支出配套資金；加強義務教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等基本民生保障；加大強農(nóng)惠農(nóng)“一卡通”監(jiān)督檢查力度，確保民生政策落到實處；全面落實減稅降費政策，繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率政策；落實政府性融資擔保、再擔保降低費率政策，支持解決企業(yè)融資難、融資貴問題；推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，繼續(xù)做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，支持市場主體發(fā)展。
（二）持續(xù)落實“過緊日子”要求
樹牢“過緊日子”思想，長期堅持，把過緊日子要求落實落細，貫穿到財政預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各個方面各個環(huán)節(jié)。強化稅收征管，提高財政收入質(zhì)量；堅持以收定支、量入為出、有保有壓、可壓盡壓，打破基數(shù)概念和支出固化格局。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保障“三保”支出和重點領域支出基礎上，再壓減一般性支出，嚴禁鋪張浪費。繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，嚴控會議差旅、咨詢培訓、論壇展會等經(jīng)費；大力盤活財政存量資金，各類結(jié)余、沉淀資金要應收盡收，重新安排；嚴把支出關口，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準；把錢用在刀刃上，切實提高資金使用效益；嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政監(jiān)督檢查，嚴肅追究責任。
（三）持續(xù)推進預算績效管理改革
加快推進我市績效指標和標準體系建設，指導部門加強績效目標審核，細化量化指標，增強科學性、約束性。推進部門績效自評全覆蓋，加強對自評結(jié)果的抽查復核，提高自評質(zhì)量。推動績效評價提質(zhì)擴圍；規(guī)范第三方機構(gòu)績效評價，提高績效評價質(zhì)量。強化評價結(jié)果應用，完善評價結(jié)果與預算安排、政策調(diào)整和改進管理掛鉤機制，做到花錢必問效，無效要問責，低效多壓減，有效多安排；大力推動績效信息公開。
（四）持續(xù)強化政府債務風險防范
強化債務管理制度落實，完善地方政府債務常態(tài)化監(jiān)測系統(tǒng)建設，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風險；綜合采取各類措施穩(wěn)妥化解存量隱性債務；嚴格落實地方政府債務預算管理相關規(guī)定和要求，主動接受人大對地方政府債務監(jiān)督；嚴格落實專項債券項目單位償債責任，嚴防專項債券風險；強化地方政府違規(guī)舉債責任追究；全面落實好“黃金十條”工作要求，進一步強化化債責任、防范化解好債務風險；繼續(xù)做好債務等級“紅轉(zhuǎn)橙”的工作；加強與金融機構(gòu)的溝通對接；積極爭取金融機構(gòu)對加大債務化解工作支持力度，爭取金融機構(gòu)支持債務人采取展期、續(xù)貸等緩釋措施防范債務風險；完善項目手續(xù)，做實平臺資產(chǎn)，增強發(fā)展動力。加快推進國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型；加快推進安順市國有資本運營公司運營，推進AA+平臺建設；做好輿情風險防范工作。積極爭取建制縣隱性債務風險化解試點縣。
（五）持續(xù)深化財稅體制改革
全面落實基本公共服務、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等省以下分領域財政事權(quán)和支出責任劃分改革；加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，嚴控預算追加；提前啟動2022年預算編制和項目庫建設；強化支出監(jiān)測預警；加強庫款管理，防范支付風險。持續(xù)推進部門預算管理改革，推進零基預算改革。在全市全面完成預算管理一體化建設，建立健全財政資金分配使用監(jiān)管機制；深入貫徹落實“放管服”改革部署，全面推行財政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化；深化政府采購制度改革，加快形成現(xiàn)代政府采購制度；完善國有資本經(jīng)營預算制度，加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督；深入貫徹落實《關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，做好國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和相關專項報告工作。
（六）持續(xù)嚴肅財經(jīng)紀律
加強財政監(jiān)督管理，持續(xù)保持嚴肅財經(jīng)紀律的高壓態(tài)勢，嚴防違紀違法行為發(fā)生。切實加強財政資金監(jiān)管，組織開展資金安全檢查，排查風險點，堵塞管理漏洞，有效防范各類業(yè)務風險。建立風險識別和預警機制，運用財政大數(shù)據(jù)平臺，對預算執(zhí)行等財政主要業(yè)務進行動態(tài)監(jiān)控。
各位代表，2021年財政工作任務艱巨，責任重大。我們將在市委的堅強領導下，在市人大的監(jiān)督支持下，全面落實中央、省、市各項重大決策部署，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，全力完成好財政工作任務，以優(yōu)異的成績迎接第二個百年！
