（貴州省）關(guān)于安順市2020年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
安順市2020年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
（2021年2月27日在市四屆人大六次會(huì)議上）
市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2020年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告提請(qǐng)市四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情突發(fā)、自然災(zāi)害頻發(fā)、宏觀經(jīng)濟(jì)下行等因素，在市委和市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)精神、省委十二屆歷次全會(huì)精神和市委四屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入支持實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，有力推動(dòng)全市穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，財(cái)政保障水平不斷提高，全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）全市財(cái)政執(zhí)行情況
全市財(cái)政收支情況：2020年全市財(cái)政總收入完成1029694萬(wàn)元，下降2.70％，其中一般公共預(yù)算收入完成670299萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.68％；基金預(yù)算收入完成612217萬(wàn)元，下降28.76%。全市一般公共預(yù)算支出完成2959971萬(wàn)元，下降1.52％；基金預(yù)算支出完成1098471萬(wàn)元，增長(zhǎng)122.28%。
全市（不含貴安新區(qū)）財(cái)政一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入610070萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入1928004萬(wàn)元，置換債券收入469583萬(wàn)元，侍償債置換一般債券上年結(jié)余49404萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入95928萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金104126萬(wàn)元，調(diào)入資金338470萬(wàn)元，財(cái)力總計(jì)3595585萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出2804251萬(wàn)元，置換債券支出513005萬(wàn)元，上解支出42039萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金102469萬(wàn)元，調(diào)出資金70萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年133747萬(wàn)元，年末侍償債置換一般債券末結(jié)余4萬(wàn)元，支出總計(jì)3595585萬(wàn)元，收支平衡。
全市（不含貴安新區(qū)）基金預(yù)算執(zhí)行情況：2020年市級(jí)基金收入414636萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入15638萬(wàn)元，上年基金結(jié)轉(zhuǎn)收入55559萬(wàn)元，調(diào)入資金36041萬(wàn)元，置換專項(xiàng)債券收入180163萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債94165萬(wàn)元，新增地方政府專項(xiàng)債券收入571922萬(wàn)元，侍償債置換一般債券上年結(jié)余122萬(wàn)元，基金收入總計(jì)1368246萬(wàn)元?；鹬С?98997萬(wàn)元，置換專項(xiàng)債券支出180165萬(wàn)元，調(diào)出資金225719萬(wàn)元，上解基金36000萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年27243萬(wàn)元，年末侍償債置換一般債券末結(jié)余122萬(wàn)元，支出總計(jì)1368246萬(wàn)元。收支平衡。
（二）市級(jí)財(cái)政執(zhí)行情況
市級(jí)財(cái)政收支情況：2020年市級(jí)一般公共預(yù)算收入完成194750萬(wàn)元，增長(zhǎng)81.44％；基金預(yù)算收入完成46673萬(wàn)元，下降58.91%。市級(jí)一般公共預(yù)算支出完成650801萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.37％；基金預(yù)算支出完成188769萬(wàn)元，增長(zhǎng)143.84%。
市級(jí)財(cái)政收入主要項(xiàng)目完成情況
地方稅收收入51101萬(wàn)元，下降24.58%。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入及國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入107282萬(wàn)元，增長(zhǎng)899.71%，主要是事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入10億元。
罰沒(méi)收入10137萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.20%。
行政性收費(fèi)收入12447萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.85%。
政府住房基金收入8253萬(wàn)元，增長(zhǎng)261.81%。
專項(xiàng)收入4334萬(wàn)元，下降14.63%。
其他收入1196萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.64%。
基金收入46673萬(wàn)元，下降58.91%。
市級(jí)財(cái)政支出主要項(xiàng)目完成情況：
一般公共服務(wù)支出41948萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.20%，增長(zhǎng)8.35%。
國(guó)防及公共安全支出68350萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.22%，下降2.89%。
教育支出53658萬(wàn)元，完成預(yù)算的96.99%，增長(zhǎng)6.31%。
科學(xué)技術(shù)支出6126萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)7.42%。
文化旅游體育與傳媒支出9580萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.14%，下降3.93%。
社會(huì)保障和就業(yè)支出72787萬(wàn)元，完成預(yù)算的93.80%，增長(zhǎng)15.98%。
衛(wèi)生健康支出155726萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.42%，增長(zhǎng)10.30%，主要原因是2019年起城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。
節(jié)能環(huán)保支出12348萬(wàn)元，完成預(yù)算的57.98%，下降51.78%，主要原因是2019年中央下達(dá)黑臭水體治理2億元。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出3376萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.70%，下降10.69%。
農(nóng)林水支出20430萬(wàn)元，完成預(yù)算的96.50%，增長(zhǎng)32.38%。
交通運(yùn)輸支出35364萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.55%，增長(zhǎng)357.73%，主要原因是2020年省下達(dá)車購(gòu)稅等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加。
資源勘探工業(yè)信息等支出116291萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.71%，增長(zhǎng)1233.15%，主要原因是2020年省下達(dá)十大千億級(jí)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加及增加市資本運(yùn)營(yíng)公司資金本10億元。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出629萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，下降53.48%，主要原因是2020年省下達(dá)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)減少。
自然資源海洋氣象等支出2352萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，下降17.50%，主要原因是2020年西秀區(qū)自然資源局下屬事業(yè)單位下劃。
住房保障支出11245萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.54%，下降1.65%。
糧油物資儲(chǔ)備支出2365萬(wàn)元，完成預(yù)算的47.85%，增長(zhǎng)17.02%。
債務(wù)還本付息及發(fā)行費(fèi)用支出33147萬(wàn)元，完成預(yù)算的99. 51%，增長(zhǎng)2.72%。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3454萬(wàn)元，完成預(yù)算的46.63%，增長(zhǎng)11.89%。
其他支出1555萬(wàn)元，完成預(yù)算的16.74%，下降18.59%，主要原因是年初預(yù)算調(diào)整至相關(guān)科目列支。
基金預(yù)算支出188769萬(wàn)元，完成預(yù)算的94.13%，增長(zhǎng)143.84%。
市級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入194750萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入509659萬(wàn)元，置換債券收入97610萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入14430萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金95917萬(wàn)元，調(diào)入資金44645萬(wàn)元，財(cái)力總計(jì)957011萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出650801萬(wàn)元，置換債券支出97610萬(wàn)元，補(bǔ)助縣（區(qū)）87702萬(wàn)元，上解支出4430萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金84530萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年31938萬(wàn)元，支出總計(jì)957011萬(wàn)元，收支平衡。
市級(jí)基金預(yù)算平衡情況：2020年市級(jí)基金收入46673萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入4877萬(wàn)元，上年基金結(jié)轉(zhuǎn)收入42111萬(wàn)元，調(diào)入資金15644萬(wàn)元，西秀區(qū)、安順經(jīng)開(kāi)區(qū)上解城市建設(shè)發(fā)展基金1500萬(wàn)元，置換專項(xiàng)債券收入56321萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債6298萬(wàn)元，新增地方政府專項(xiàng)債券收入156754萬(wàn)元，基金收入總計(jì)330178萬(wàn)元?；鹬С鐾瓿?88769萬(wàn)元，置換專項(xiàng)債券支出56321萬(wàn)元，補(bǔ)助縣（區(qū)）12796萬(wàn)元，調(diào)出資金24605萬(wàn)元，上解基金32000萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年15687萬(wàn)元，支出總計(jì)330178萬(wàn)元，收支平衡。
市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況：2020年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成2308萬(wàn)元，完成預(yù)算的97%,上年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)結(jié)轉(zhuǎn)收入3379萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助386萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入總計(jì)6073萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入統(tǒng)籌2587萬(wàn)元調(diào)入一般公共預(yù)算，市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成3486萬(wàn)元，完成預(yù)算的99%，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出總計(jì)6073萬(wàn)元。
市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況：2020年市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入381176萬(wàn)元,完成預(yù)算的105.42%；市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成291932萬(wàn)元,完成預(yù)算的87.79%，年末滾存結(jié)余481888萬(wàn)元。
地方政府債務(wù)限額情況：2020年，省財(cái)政廳下達(dá)我市政府債務(wù)限額規(guī)模為547.05億元，其中：市本級(jí)151.34億元，縣（區(qū)）級(jí)395.71億元。2020年政府債務(wù)限額由以下五部分組成：一是2019年債務(wù)限額504.07億元（含省劃轉(zhuǎn)我市的貴安新區(qū)專項(xiàng)債限額60億元）；二是增加紫云縣新增一般債務(wù)限額0.70億元；三是增加2020年新增專項(xiàng)債務(wù)限額57.19億元；四是增加西秀區(qū)2020年置換債券限額11.52億元；五是2020年財(cái)政部收回政府債務(wù)限額26.43億元。
地方政府債務(wù)余額情況：截至2020年12月末，我市政府債務(wù)余額為538.24億元（含省劃轉(zhuǎn)我市的貴安新區(qū)專項(xiàng)債60億元），其中市本級(jí)132.98億元，縣（區(qū)）級(jí)405.26億元。我市2020年政府債務(wù)余額未超過(guò)政府債務(wù)限額。
地方政府債券情況：我市地方政府債券477.80億元。其中：一是2019年原有置換債券408.49億元，其中：市本級(jí)117.31億元，縣（區(qū)）級(jí)291.18億元；二是2020年新增債券57.89億元；三是西秀區(qū)置換債券11.52億元；四是償還到期債券本金0.1億元。
（三）2020年財(cái)政主要工作
1．全力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是支持提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。我們始終把脫貧攻堅(jiān)擺在財(cái)政工作大局的關(guān)鍵位置，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)力，助推脫貧攻堅(jiān)，2020年初預(yù)算統(tǒng)籌安排扶貧資金3.4億元,較2019年增加0.28億元;加大上級(jí)扶貧資金爭(zhēng)取，2020年?duì)幦〉街醒?、省?cái)政專項(xiàng)扶貧資金9.34億元，對(duì)全市如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的財(cái)政資金支持;2020年收到青島對(duì)口幫扶項(xiàng)目資金3.42億元，資金向深度貧困縣紫云自治縣傾斜，安排資金1.1億元。二是持續(xù)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依托“財(cái)政部債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，對(duì)市本級(jí)22家、縣區(qū)級(jí)415家部門單位進(jìn)行全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);細(xì)化縣（區(qū)）、市屬相關(guān)國(guó)有企業(yè)2020年度化債責(zé)任，由市債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)與責(zé)任縣（區(qū)）黨委、政府及各市屬相關(guān)國(guó)有企業(yè)簽訂《2020年度化債責(zé)任確認(rèn)書》，進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的力度;建立市級(jí)不可控債務(wù)四級(jí)研究協(xié)調(diào)機(jī)制，逐級(jí)壓緊壓實(shí)化債責(zé)任，理順債務(wù)管理工作程序，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性、主動(dòng)性，形成化債工作合力，切實(shí)做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。三是打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2020年，我市爭(zhēng)取上級(jí)污染防治專項(xiàng)資金14.03億元，安排生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金0.83億元，繼續(xù)加大對(duì)大氣、水、土壤污染防治的投入力度，支持“五管齊下”嚴(yán)管措施的實(shí)施，重點(diǎn)支持了工業(yè)揚(yáng)塵污染治理、空氣質(zhì)量網(wǎng)格化治理、機(jī)動(dòng)車污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、污水處理運(yùn)營(yíng)及提標(biāo)改造、土壤污染修復(fù)治理、礦山生態(tài)修復(fù)等。
2．著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費(fèi)和組織收入工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，特別是疫情期間出臺(tái)的一攬子針對(duì)性減稅降費(fèi)政策。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效明顯，2020年全市對(duì)企業(yè)的減稅降費(fèi)總規(guī)模為19.44億元;始終堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入，應(yīng)收盡收，嚴(yán)肅處理有稅不收、隱匿收入等違法違規(guī)行為;加大非稅收入清理，盤活國(guó)有資源資產(chǎn)，對(duì)國(guó)有閑置資產(chǎn)加大處置力度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增加國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。二是深化實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力培育打造八大百億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2020年，市級(jí)安排工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金0.15億元，爭(zhēng)取到省級(jí)工業(yè)和信息化、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興等資金1.44億元。三是做大經(jīng)濟(jì)總量和擴(kuò)大內(nèi)需。支持政府?dāng)U大投資。2020年?duì)幦〉綄ｍ?xiàng)債57.19億元，涉及我市交通基礎(chǔ)設(shè)施、智能終端產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育、水利、人工智能、旅游等領(lǐng)域68個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資395.44億元。加快安六鐵路、城市黑臭水體等重大項(xiàng)目實(shí)施，安排預(yù)算內(nèi)投資6億元。
3．保障重大民生事業(yè)投入。一是全力以赴打好疫情防控。2020年面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，市級(jí)堅(jiān)決扛起疫情防控政治責(zé)任，全力以赴做好資金保障，全年全市投入疫情防控資金2.88億元，爭(zhēng)取到抗疫特別國(guó)債資金9.42億元，重點(diǎn)用于疫情防控補(bǔ)助、重癥病區(qū)、發(fā)熱門診改造等基建支出和公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系建設(shè)等。二是做好保工資、保基本民生和?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省關(guān)于過(guò)“緊日子”的各項(xiàng)要求，預(yù)算編制時(shí)優(yōu)先統(tǒng)籌安排保工資、?；久裆?、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出，做到應(yīng)保盡保，2020年市級(jí)財(cái)政民生配套支出安排4.96億元，穩(wěn)步提高基本民生保障水平。三是完善社會(huì)保障和就業(yè)體系。全市社保投入32.78億元，同比增長(zhǎng)9.57%，全力保障城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè);推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋;市級(jí)安排及轉(zhuǎn)下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金1.63億元，支持做好“零就業(yè)”家庭、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè);提高低保、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾軍人、孤兒養(yǎng)育、老年鄉(xiāng)村醫(yī)生退養(yǎng)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，兜牢困難群眾基本生活底線;千方百計(jì)籌集資金，支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全市教育投入57.21億元，同比增長(zhǎng)3.70%，支持推動(dòng)教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，支持學(xué)前教育發(fā)展，加大義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，支持實(shí)施普通高中教育質(zhì)量突破工程，配合做好全市示范性高中發(fā)展體制機(jī)制調(diào)研，積極發(fā)展壯大職業(yè)教育和民辦教育，推進(jìn)高校高職中職教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展;足額配套義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)、教育精準(zhǔn)扶貧資金和高校、高職、高中、中職助學(xué)金，及時(shí)下達(dá)上級(jí)教育專項(xiàng)發(fā)展資金13.97億元，市級(jí)配套各項(xiàng)教育資金0.92億元。五是提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。全市衛(wèi)生健康投入32.51億元，增長(zhǎng)0.60%，全面落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策及取消藥品加成后財(cái)政補(bǔ)助資金，促進(jìn)公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展，保證醫(yī)療服務(wù)能力不退步，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，圍繞推進(jìn)醫(yī)療健康扶貧，全面落實(shí)健康扶貧醫(yī)療保障救助政策，全面提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年550元，增加30元。六是落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。全面完成清理規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”，將32項(xiàng)惠農(nóng)（涉農(nóng)）財(cái)政補(bǔ)貼資金全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放，全年發(fā)放惠農(nóng)資金9.13億元。七是全面支持民生實(shí)事。2020年?duì)幦〉嚼吓f小區(qū)改造補(bǔ)助0.54億元、棚改補(bǔ)助及租賃補(bǔ)貼0.17億元、中央基建投資1.49億元，用于支持棚戶區(qū)改造、新增主城區(qū)公共停車位等市政府十件民生實(shí)事。八是提高公共文化服務(wù)水平。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳統(tǒng)村落保護(hù)，支持公共圖書館、文化館免費(fèi)開(kāi)放;支持實(shí)施文化惠民工程，支持公益性文化體育設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放;安排200萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。安排0.2億元?jiǎng)?chuàng)建文明城市建設(shè)資金，支持全市文明城市創(chuàng)建工作。
4．不斷深化財(cái)政改革。一是推進(jìn)直達(dá)資金惠企利民。2020年，全市收到直達(dá)資金51.43億元，全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員。二是啟動(dòng)實(shí)施財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。2020年出臺(tái)了《安順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安順市教育領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》，將義務(wù)教育、學(xué)生資助等基本公共服務(wù)事項(xiàng)，納入市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)范圍，確定了市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)劃分、支出責(zé)任、保障標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例。三是繼續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理改革。2020年出臺(tái)了《中共安順市委安順市人民政府關(guān)于印發(fā)<安順市預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則>的通知》，所有財(cái)政性資金納入預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效管理實(shí)施對(duì)象從項(xiàng)目預(yù)算向政策預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政府預(yù)算拓展。四是完善政府預(yù)算體系。加強(qiáng)公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算“四本”預(yù)算的統(tǒng)籌力度,公共財(cái)政預(yù)算對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的統(tǒng)籌比例提高至30%。五是為進(jìn)一步深化“放管服”改革。優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，加快政府采購(gòu)合同資金支付，要求采購(gòu)人按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等相關(guān)規(guī)定和采購(gòu)合同約定方式，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金;深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，啟動(dòng)了財(cái)政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理改革工作。六是全面盤活財(cái)政存量資金。多途徑盤活存量資產(chǎn)，著力涵養(yǎng)和培植財(cái)源，對(duì)各部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行認(rèn)真清理，市級(jí)收回部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金0.94億元，進(jìn)一步加強(qiáng)部門存量資金管理，切實(shí)壓縮財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模，提高財(cái)政資金使用效益。七是進(jìn)一步做好預(yù)決算公開(kāi)工作。及時(shí)公開(kāi)了市級(jí)財(cái)政預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告及相關(guān)附件。市級(jí)86家一級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算也同步公開(kāi)，預(yù)決算公開(kāi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公開(kāi)的內(nèi)容不斷拓展和細(xì)化，公開(kāi)透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，陽(yáng)光財(cái)政更進(jìn)一步。八是深化國(guó)有企業(yè)改革。積極推動(dòng)國(guó)企改革,組建了國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司;支持市屬14家國(guó)有企業(yè)向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型發(fā)展，整合資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈;將市黃鋪開(kāi)投公司托管到安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)造性地解決黃鋪新區(qū)建設(shè)與經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展面臨的資源、空間和管理等方面的矛盾;正在編制《安順市國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃》;建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，持續(xù)推動(dòng)規(guī)范和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理，編制完成2019年全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況并向市人大常委會(huì)報(bào)告。
5．強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。一是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作。全市全年通過(guò)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，監(jiān)控發(fā)現(xiàn)事前禁止94條，金額0.15億元；事中攔截9863條，金額13.91億元；事后攔截6345條，金額3.76億元。二是開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。對(duì)部分代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，規(guī)范其代理記賬行為;對(duì)部分行政事業(yè)單位貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“過(guò)緊日子”、預(yù)算編制及執(zhí)行、資金使用、預(yù)決算信息公開(kāi)等工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
二、“十三五”財(cái)政工作回顧
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是安順后發(fā)趕超、大踏步前進(jìn)的提速期，全市財(cái)政部門切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力發(fā)揮積極的財(cái)政政策支持各領(lǐng)域改革發(fā)展的催化劑和助推器作用，努力確保全市財(cái)政平穩(wěn)有序運(yùn)行，為我市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐保障。
（一）財(cái)政實(shí)力邁上新臺(tái)階。五年來(lái)，全市財(cái)政收支規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，為支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。2016年-2020年，全市財(cái)政總收入完成550.26億元，比“十二五”時(shí)期增加194.40億元，是“十二五”時(shí)期的1.55倍；全市一般公共預(yù)算收入完成355.56億元，比“十二五”時(shí)期增加116.31億元，是“十二五”時(shí)期的1.49倍；全市一般公共預(yù)算支出完成1348億元，比“十二五”時(shí)期增加595億元，是“十二五”時(shí)期的1.79倍；爭(zhēng)取到中央、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金895億元，比“十二五”時(shí)期增加357億元，是“十二五”時(shí)期的1.66倍。
（二）服務(wù)發(fā)展彰顯新作為。五年來(lái)，全市財(cái)政部門緊緊圍繞我市“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要求，加大資金統(tǒng)籌力度，推動(dòng)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全市財(cái)政投入城鄉(xiāng)建設(shè)支出資金103.91億元、交通運(yùn)輸支出資金27.21億元；配合市直相關(guān)部門和縣區(qū)爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資資金，全市到位中央和省預(yù)算內(nèi)投資資金64.24億元；全市錄入財(cái)政部PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)89個(gè)，總投資579.98億元；項(xiàng)目管理庫(kù)30個(gè)，總投資402.20億元。投入財(cái)政資金13.41億元大力發(fā)展文化事業(yè)，投入4.63億元推進(jìn)全域旅游發(fā)展，籌措安排黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)航線航班培育補(bǔ)貼7.14億元提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸能力，全力打造安順旅游升級(jí)版，促進(jìn)全市文化旅游協(xié)調(diào)發(fā)展；全市財(cái)政科技投入17.01億元，科研創(chuàng)新能力不斷提升，我市科技事業(yè)快速發(fā)展；市級(jí)非公及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排投入1.15億元，設(shè)立工業(yè)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1億元，引導(dǎo)激勵(lì)縣區(qū)發(fā)展工業(yè)；發(fā)揮好安順市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資支持基金作用，審核通過(guò)159戶企業(yè)申請(qǐng)，擬放貸6.90億元，已放貸5.08億元，有效緩解了企業(yè)發(fā)展過(guò)程中缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的問(wèn)題；積極貫徹落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”的扶持政策，大力扶持微型企業(yè)發(fā)展。
（三）民生保障實(shí)現(xiàn)新提升。五年來(lái)，全市財(cái)政部門始終把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全市一般公共預(yù)算教育支出持續(xù)增長(zhǎng)，教育經(jīng)費(fèi)投入257.02億元，安排社會(huì)保障和就業(yè)方面支出132.28億元，安排衛(wèi)生健康方面支出129.87億元，安排保障性住房資金110.49億元，投入節(jié)能環(huán)保資金62億元。
（四）支持“三農(nóng)”取得新成效。五年來(lái)，全市統(tǒng)籌中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金36.77億元、青島對(duì)口幫扶項(xiàng)目資金8.42億元，用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、特惠貸貼息、興辦扶貧車間等方面。整合財(cái)政涉農(nóng)資金68.93億元，投入脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。安排財(cái)政資金4.27億元用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)放直接涉農(nóng)補(bǔ)貼資金28.79億元；安排財(cái)政資金8.21億元用于農(nóng)村危房改造，改造農(nóng)村危房45651戶，2019年年底全面完成農(nóng)村危房改造攻堅(jiān)任務(wù)。安排財(cái)政資金1.79億元用于39個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理及隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；爭(zhēng)取到中央、省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金1.97億元，市級(jí)財(cái)政配套0.22億元，帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大。全市“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨行動(dòng)計(jì)劃完成投資25.23億元，建成通組路1741公里，人行步道5361.8公里，完成16.75萬(wàn)戶農(nóng)戶的“三改三治”和庭院硬化、1517個(gè)垃圾分類收集處理項(xiàng)目、173個(gè)村的集中式飲用水源地保護(hù)、1290個(gè)村寨的污水治理、2675個(gè)便民設(shè)施、873個(gè)文體活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施、安裝照明設(shè)施158807臺(tái)（套）、修建128個(gè)社區(qū)服務(wù)中心（站）。實(shí)現(xiàn)了村寨“道路硬化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、村寨亮化、生活樂(lè)化”的五化目標(biāo)。
（五）財(cái)稅改革邁出新步伐。五年來(lái)，全市財(cái)政部門全面貫徹《預(yù)算法》《采購(gòu)法》《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法實(shí)施條例》等法律條例。建成全口徑政府預(yù)算體系，推行零基預(yù)算編制方式。首次開(kāi)展財(cái)政票據(jù)電子化工作，科學(xué)高效地規(guī)范管理政府非稅收入；首次開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付電子化工作，將單位所有對(duì)公賬戶管理、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從源頭上保障了人員和資金“雙安全”。建成市級(jí)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)并投入使用，圍繞人大財(cái)經(jīng)改革涉及的預(yù)算審查監(jiān)督拓展、預(yù)算績(jī)效管理、政府采購(gòu)等工作進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行積極探索；出臺(tái)了支持縣區(qū)發(fā)展的系列財(cái)政政策，進(jìn)一步厘清了西秀區(qū)和安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工資戶支出。
（六）債務(wù)管理打好新戰(zhàn)役。五年來(lái)，全市財(cái)政部門充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理和防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性、緊迫性，及時(shí)調(diào)整職責(zé)分工，充實(shí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全力以赴落實(shí)“八個(gè)一批”和14條化債措施，千方百計(jì)、多措并舉緩解我市償債壓力，降低債務(wù)成本，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。制定了防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)預(yù)警處置方案、債務(wù)到期提醒函制度、輿情處置方案，建立不可控債務(wù)研究協(xié)調(diào)機(jī)制；對(duì)全市每一筆到期債務(wù)定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，分析原因，為全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范出謀劃策；積極處置債務(wù)輿情，全程跟蹤指導(dǎo)；積極向上爭(zhēng)取債券資金、省級(jí)債務(wù)周轉(zhuǎn)金、省級(jí)應(yīng)急資金池資金支持，大力盤活資產(chǎn)和資源，積極籌措償還資金，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線；2016年至2020年，我市向上爭(zhēng)取到新增政府債券共74.48億元（新增一般債券12.16億元，新增專項(xiàng)債券62.32億元）。目前，我市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，政府債務(wù)余額未超過(guò)省下政府債務(wù)限額。
（七）國(guó)資監(jiān)管開(kāi)創(chuàng)新局面。五年來(lái)，我市國(guó)資國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)，先后出臺(tái)了規(guī)范企業(yè)“三重一大”、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、法人治理結(jié)果等行為系列制度，監(jiān)管體制機(jī)制逐漸完善；市屬國(guó)有企業(yè)尤其是平臺(tái)公司通過(guò)市代縣項(xiàng)目舉債修建了大量的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)牢牢守住企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控底線，化解涉企各類矛盾糾紛，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)；到2020年底，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1700億元，比“十二五”時(shí)期增加1049億元，增長(zhǎng)1.61倍；所有者權(quán)益總額885億元，比“十二五”時(shí)期增加588億元，增長(zhǎng)1.98倍。
回顧“十三五”，這五年，是安順財(cái)政夯實(shí)基礎(chǔ)、財(cái)政改革發(fā)展成效顯著的五年，是財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大、財(cái)政實(shí)力最強(qiáng)的五年，是財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、財(cái)政推動(dòng)跨越發(fā)展職能作用發(fā)揮最好的五年。五年來(lái)財(cái)政工作取得的成績(jī)，是中央、省委省政府親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及各位代表和委員加強(qiáng)監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各縣區(qū)各部門以及全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果。
同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，過(guò)去五年，是我市財(cái)政負(fù)重前行的五年，既有提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收的目標(biāo)，又有國(guó)家稅制和稅收政策調(diào)整減收的任務(wù)；既要確保全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要堅(jiān)決打好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)阻擊戰(zhàn)；既要做好脫貧攻堅(jiān)必答題也要答好疫情防控加試題，挑戰(zhàn)重重，壓力空前，財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作中還存在一些需著力解決的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分；主體稅種增收乏力，新增稅源不足；隨著財(cái)政收入增速放緩和支出剛性增長(zhǎng)，市縣財(cái)政收支平衡壓力越來(lái)越大；收支矛盾突出，民生領(lǐng)域欠賬較多；主體債務(wù)規(guī)模較大，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力劇增；財(cái)政績(jī)效急需提升、監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度不夠等。對(duì)這些問(wèn)題，我們高度重視，將通過(guò)進(jìn)一步解放思想，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，積極采取強(qiáng)化稅源培育，深化財(cái)稅改革，完善預(yù)算管理等措施，逐步加以解決。
三、“十四五”財(cái)政工作主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。未來(lái)五年，既是我市鞏固脫貧成果全面建成小康的躍升期，又是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨固舊育新、提質(zhì)增效、乘勢(shì)向上的多重任務(wù)，財(cái)政部門將按照中央、省委省政府、市委市政府重大決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略，深入實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)；堅(jiān)持“量力而行，盡力而為”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮國(guó)家治理基礎(chǔ)和重要性支柱作用，深化財(cái)稅體制改革，完善各項(xiàng)財(cái)政政策，努力提高稅收和可用財(cái)力“兩個(gè)比重”，深入打造“發(fā)展型、民生型、績(jī)效型”財(cái)政，全面構(gòu)建符合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、符合安順發(fā)展階段性特征、符合科學(xué)管理理念的現(xiàn)代財(cái)政制度。一是努力抓好財(cái)源建設(shè)。充分利用市場(chǎng)需求和政策條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大放管服，做好營(yíng)商環(huán)境，鞏固提高現(xiàn)有支柱財(cái)源，努力培育后續(xù)財(cái)源。二是強(qiáng)化收入管理。充分利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展財(cái)源調(diào)查清理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，貫徹落實(shí)好國(guó)家減稅降費(fèi)政策，依法加強(qiáng)稅收征管，加大稅務(wù)稽查力度，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，推進(jìn)依法誠(chéng)信納稅。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行壓減一般性支出政策，控制行政成本性支出，強(qiáng)化存量資金管理，全面推進(jìn)績(jī)效管理。四是繼續(xù)加大民生投入。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、醫(yī)療保險(xiǎn)體系，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保各項(xiàng)民生政策有效落實(shí)。五是提升財(cái)政監(jiān)管。進(jìn)一步建立起經(jīng)常性的財(cái)政監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效制度，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，完善專項(xiàng)資金管理辦法，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，貫徹落實(shí)預(yù)算法及預(yù)算法實(shí)施條例、會(huì)計(jì)法、稅制改革，狠抓單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。六是圍繞守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的底線，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。注意量力而行和可持續(xù)性，既在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷加大保障民生力度，也不脫離財(cái)力作難以兌現(xiàn)的承諾，著力構(gòu)建財(cái)政可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
四、2021年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案
2021年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，影響財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的不確定因素增多，剛性支出居高不下，市縣兩級(jí)收支平衡壓力極大。2021年的財(cái)政工作和預(yù)算編制，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加力增效，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等政策措施，著力轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、促開(kāi)放，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。預(yù)算編制中著重把握好以下幾個(gè)方面：一是保持合理的財(cái)政收入增幅。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和減稅降費(fèi)政策調(diào)整等因素科學(xué)預(yù)測(cè)財(cái)政收入，按照實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則合理確定收入增幅，確保收入預(yù)算與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，堅(jiān)持量入為出、盡力而為，加大統(tǒng)籌財(cái)政資金和盤活存量資金力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、深挖內(nèi)需潛力、推進(jìn)改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、保障和改善民生，把有限資金用在刀刃上。三是創(chuàng)新財(cái)政投入方式。更多地發(fā)揮各類政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的作用。
2021年我市財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記一系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、省委十二屆以及市委四屆歷次全會(huì)精神和市委、市政府重要決策部署，突出保障重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)政更加積極有為的職能作用；深入開(kāi)展零基預(yù)算、績(jī)效預(yù)算管理改革，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，提升財(cái)政資金使用效益；堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，大力壓減非急需、非剛性支出；加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，有效盤活存量資金；著力構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力、講求績(jī)效的市級(jí)預(yù)算管理制度。
按照這一指導(dǎo)思想，2021年預(yù)算編制工作重點(diǎn)主要圍繞以下六個(gè)方面進(jìn)行：
一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)保障重點(diǎn)支出。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府以及市委市政府決策部署，在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，加大減稅降費(fèi)改革，財(cái)政收支矛盾突出的背景下，圍繞安順市“十四五”規(guī)劃、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，聚焦“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?、高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)任務(wù)，按照零基預(yù)算理念，統(tǒng)籌各類資金切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障。
二是加大政府過(guò)“緊日子”力度。牢固樹(shù)立艱苦奮斗、精打細(xì)算、勤儉節(jié)約思想，嚴(yán)把支出關(guān)，大力壓減市級(jí)部門支出，非重點(diǎn)、非剛性項(xiàng)目支出要可壓盡壓，應(yīng)壓盡壓。繼續(xù)從嚴(yán)安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)支出事項(xiàng)必要性、合理性的審核；繼續(xù)嚴(yán)格會(huì)議、差旅和培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)管理，從嚴(yán)控制相關(guān)支出規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府大力壓減非重點(diǎn)、非剛性項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)要求，2021年繼續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的6%用于教育精準(zhǔn)扶貧，按照不低于15%的幅度壓減市級(jí)部門非重點(diǎn)、非剛性項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)用于市委、市政府重點(diǎn)工作。
三是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用。部門各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算，規(guī)范事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入等各項(xiàng)收入管理，部門依法取得的各類收入要按規(guī)定全部納入預(yù)算統(tǒng)籌使用，未納入預(yù)算的收入不得安排支出，加強(qiáng)單位各類資金與財(cái)政資金的銜接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出安排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免項(xiàng)目安排交叉重復(fù)，形成資金使用合力。加大部門財(cái)政存量資金盤活力度，市級(jí)財(cái)力安排的一般公共預(yù)算資金當(dāng)年未使用完畢的，除有政策規(guī)定或經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)外，原則上不再辦理結(jié)轉(zhuǎn)；對(duì)于按規(guī)定允許結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，要根據(jù)預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)情況編入年初預(yù)算，做好與年初預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。
四是突出項(xiàng)目支撐作用。進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算編制方法和程序，堅(jiān)持“先有項(xiàng)目再安排預(yù)算”原則，提前研究謀劃，常態(tài)化儲(chǔ)備預(yù)算項(xiàng)目，按照“先謀事再安排錢”理念，強(qiáng)化預(yù)算與實(shí)際工作的統(tǒng)籌銜接。嚴(yán)格預(yù)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)審核，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)力狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、年度工作任務(wù)及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況等編制年度預(yù)算，合理確定收支預(yù)算規(guī)模。提高市級(jí)預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和細(xì)化程度，準(zhǔn)確區(qū)分市本級(jí)支出和市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付支出，提高年初預(yù)算到位率，確保預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，即可形成實(shí)際支出。做好前期謀劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算評(píng)審與預(yù)算審核同步，逐步減少年度中預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目。
五是提升預(yù)算績(jī)效管理水平。深入貫徹《中共安順市委安順市人民政府關(guān)于印發(fā)<安順市預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則>的通知》精神，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，推進(jìn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化，績(jī)效管理覆蓋各級(jí)預(yù)算單位所有預(yù)算資金；提高績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量，充分發(fā)揮績(jī)效目標(biāo)引導(dǎo)和約束作用；開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，確保任務(wù)目標(biāo)如期完成；實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)管理、預(yù)算安排、政策調(diào)整的重要依據(jù)。
六是嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)要求，認(rèn)真抓好審計(jì)問(wèn)題整改，切實(shí)增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法等法律規(guī)定，發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督監(jiān)管職能，督促部門落實(shí)財(cái)政資金管理主體責(zé)任，牢固樹(shù)立依法行政、依法理財(cái)理念，健全部門內(nèi)控制度，規(guī)范財(cái)政資金管理；對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。
全市2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)2%以上，一般公共預(yù)算收入安排683680萬(wàn)元。匯總財(cái)政代編預(yù)算，全市一般公共預(yù)算支出3048680萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)3%。全市基金預(yù)算收入安排665359萬(wàn)元，基金預(yù)算支出安排665359萬(wàn)元，收支平衡。
市級(jí)一般公共預(yù)算情況：市本級(jí)2021年初預(yù)算一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上，安排113510萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助及各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助收入150347萬(wàn)元，調(diào)入政府性基金10000萬(wàn)元，財(cái)力總計(jì)273857萬(wàn)元。安排支出總計(jì)273857萬(wàn)元，其中：基本支出172906萬(wàn)元，項(xiàng)目支出95951萬(wàn)元，收支平衡。
市級(jí)財(cái)政支出主要項(xiàng)目預(yù)算安排的情況
一般公共服務(wù)支出34954萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.29%。
國(guó)防支出2059萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.48%。
公共安全支出46649萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.42%。
教育支出42361萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.78%。
科學(xué)技術(shù)支出5871萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.18%。
文化旅游體育與傳媒支出6608萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.77%。
社會(huì)保障和就業(yè)支出37306萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.45%。
衛(wèi)生健康支出26974萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.24%。
節(jié)能環(huán)保支出4989萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.84%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出3084萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.48%。
農(nóng)林水支出16925萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.35%。
交通運(yùn)輸支出2498萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.50%。
資源勘探工業(yè)信息等支出1678萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.25%。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出316萬(wàn)元，下降0.94%。
金融支出280萬(wàn)元。
自然資源海洋氣象等支出1685萬(wàn)元，下降10.61%。
住房保障支出13751萬(wàn)元，下降1%。
糧油物資儲(chǔ)備支出1843萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.60倍。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3191萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.04%。
其他支出15835萬(wàn)元，下降5.92%。
預(yù)備費(fèi)5000萬(wàn)元，增長(zhǎng)88.96%。
市級(jí)基金預(yù)算情況：基金收入安排40000萬(wàn)元，西秀區(qū)、安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)上解城市建設(shè)發(fā)展基金1500萬(wàn)元，收入總計(jì)41500萬(wàn)元；基金預(yù)算支出安排31500萬(wàn)元，調(diào)至一般公共預(yù)算10000萬(wàn)元，收支平衡。
市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排824萬(wàn)元；調(diào)入一般公共預(yù)算247萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排支出577萬(wàn)元，收支平衡。
市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排406144萬(wàn)元；支出安排364170萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余480659萬(wàn)元。
五、2021年財(cái)政工作安排
2021年，我們將認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市人大批準(zhǔn)的預(yù)算，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，確?！傲！比蝿?wù)。實(shí)施擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）持續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?span style="display:none">大牛工程師
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；積極支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，用好用活各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金，支持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”；著力保障和改善民生，確保民生支出優(yōu)先順序，足額安排各項(xiàng)民生支出配套資金；加強(qiáng)義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等基本民生保障；加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)“一卡通”監(jiān)督檢查力度，確保民生政策落到實(shí)處；全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策；落實(shí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保降低費(fèi)率政策，支持解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題；推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，繼續(xù)做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，支持市場(chǎng)主體發(fā)展。
（二）持續(xù)落實(shí)“過(guò)緊日子”要求
樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，長(zhǎng)期堅(jiān)持，把過(guò)緊日子要求落實(shí)落細(xì)，貫穿到財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化稅收征管，提高財(cái)政收入質(zhì)量；堅(jiān)持以收定支、量入為出、有保有壓、可壓盡壓，打破基數(shù)概念和支出固化格局。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保障“三?！敝С龊椭攸c(diǎn)領(lǐng)域支出基礎(chǔ)上，再壓減一般性支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控會(huì)議差旅、咨詢培訓(xùn)、論壇展會(huì)等經(jīng)費(fèi)；大力盤活財(cái)政存量資金，各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收，重新安排；嚴(yán)把支出關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；把錢用在刀刃上，切實(shí)提高資金使用效益；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革
加快推進(jìn)我市績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，指導(dǎo)部門加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核，細(xì)化量化指標(biāo)，增強(qiáng)科學(xué)性、約束性。推進(jìn)部門績(jī)效自評(píng)全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)自評(píng)結(jié)果的抽查復(fù)核，提高自評(píng)質(zhì)量。推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)圍；規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，完善評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理掛鉤機(jī)制，做到花錢必問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責(zé)，低效多壓減，有效多安排；大力推動(dòng)績(jī)效信息公開(kāi)。
（四）持續(xù)強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范
強(qiáng)化債務(wù)管理制度落實(shí)，完善地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)；綜合采取各類措施穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定和要求，主動(dòng)接受人大對(duì)地方政府債務(wù)監(jiān)督；嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目單位償債責(zé)任，嚴(yán)防專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化地方政府違規(guī)舉債責(zé)任追究；全面落實(shí)好“黃金十條”工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化化債責(zé)任、防范化解好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)做好債務(wù)等級(jí)“紅轉(zhuǎn)橙”的工作；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接；積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)加大債務(wù)化解工作支持力度，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持債務(wù)人采取展期、續(xù)貸等緩釋措施防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；完善項(xiàng)目手續(xù)，做實(shí)平臺(tái)資產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；加快推進(jìn)安順市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)AA+平臺(tái)建設(shè)；做好輿情風(fēng)險(xiǎn)防范工作。積極爭(zhēng)取建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)縣。
（五）持續(xù)深化財(cái)稅體制改革
全面落實(shí)基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等省以下分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)控預(yù)算追加；提前啟動(dòng)2022年預(yù)算編制和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)；強(qiáng)化支出監(jiān)測(cè)預(yù)警；加強(qiáng)庫(kù)款管理，防范支付風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算管理改革，推進(jìn)零基預(yù)算改革。在全市全面完成預(yù)算管理一體化建設(shè)，建立健全財(cái)政資金分配使用監(jiān)管機(jī)制；深入貫徹落實(shí)“放管服”改革部署，全面推行財(cái)政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化；深化政府采購(gòu)制度改革，加快形成現(xiàn)代政府采購(gòu)制度；完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督；深入貫徹落實(shí)《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，做好國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告工作。
（六）持續(xù)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，持續(xù)保持嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防違紀(jì)違法行為發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，組織開(kāi)展資金安全檢查，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵塞管理漏洞，有效防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用財(cái)政大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行等財(cái)政主要業(yè)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
各位代表，2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)重大決策部署，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，全力完成好財(cái)政工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接第二個(gè)百年！
