（貴州?。╆P(guān)于安順市2022年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
安順市2022年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
（2023年1月6日在市五屆人大四次會(huì)議上）
市財(cái)政局
????受市人民政府委托，現(xiàn)將2022年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告提請(qǐng)市五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市財(cái)政部門緊緊圍繞政府工作報(bào)告明確的工作任務(wù)，主動(dòng)履職，搶抓新國(guó)發(fā)2號(hào)機(jī)遇，貫徹落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策等國(guó)家、省重大政策措施和戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接，圍繞“四新”主攻“四化”，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全面落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策，以組織收入為中心，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，持續(xù)深化預(yù)算制度改革、兜牢“三?！钡拙€，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行基本平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
（一）全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全市一般公共預(yù)算收入完成575,567萬元，下降5.86％，剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑增長(zhǎng)2.03％；基金預(yù)算收入完成721,444萬元，增長(zhǎng)16.29%。全市一般公共預(yù)算支出完成2,726,884萬元，增長(zhǎng)1.62％；基金預(yù)算支出完成955,508萬元，下降3.23%。
全市（不含貴安新區(qū)）一般公共預(yù)算平衡情況：一般公共預(yù)算收入541,380萬元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入1,943,707萬元，新增一般債券收入40,049萬元，再融資一般債轉(zhuǎn)貸收入417,031萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入199,102萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金60,567萬元，調(diào)入資金188,759萬元，財(cái)力總計(jì)3,390,595萬元。一般公共預(yù)算支出2,606,884?萬元，再融資一般債轉(zhuǎn)貸支出417,031萬元，上解支出40,345萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金60,080萬元，調(diào)出資金0萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年266,255萬元，支出總計(jì)3,390,595萬元，收支平衡。
全市（不含貴安新區(qū)）基金預(yù)算平衡情況：2022年基金收入521,444萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入23,942萬元，上年基金結(jié)轉(zhuǎn)收入61,121萬元，調(diào)入資金30,828萬元，置換專項(xiàng)債券收入192,769萬元，抗疫特別國(guó)債9,281萬元，新增地方政府專項(xiàng)債券收入196,839萬元，基金收入總計(jì)1,036,224萬元?；鹬С?55,508萬元，置換專項(xiàng)債券支出192,769萬元，調(diào)出資金24,238?萬元，上解基金800萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年62,909萬元，支出總計(jì)1,036,224萬元。收支平衡。
（二）市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年市級(jí)一般公共預(yù)算收入完成100,131萬元，下降7.6％，剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑增長(zhǎng)2.11%；基金預(yù)算收入完成7,273萬元，下降83.94 %。市級(jí)一般公共預(yù)算支出完成581,369萬元，增長(zhǎng)8.61%；基金預(yù)算支出完成70,845萬元，下降26.21%。
市級(jí)預(yù)算收入主要項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成情況：
地方稅收收入36,967萬元，下降31.95?%。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入及國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入7,276萬元，下降27.99%。
罰沒收入9,430萬元，下降41.88%。
行政性收費(fèi)收入10,734萬元，下降35.54%。
政府住房基金收入30,197萬元，增長(zhǎng)482.17?%。
專項(xiàng)收入4,076萬元，下降9.74?%。
其他收入1,451萬元，增長(zhǎng)6.38?%。
基金收入7,273萬元，下降83.94 %。
市級(jí)預(yù)算支出主要項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成情況：
一般公共服務(wù)支出40,929萬元，完成預(yù)算的100 %，下降3.54%。
國(guó)防及公共安全支出64,607萬元，完成預(yù)算的97 %，下降 6.64%。
教育支出62,157?萬元，完成預(yù)算的91.39%，增長(zhǎng)11.59%。
科學(xué)技術(shù)支出6,431萬元，完成預(yù)算的93.05%，增長(zhǎng)1.47%。
文化旅游體育與傳媒支出10,042萬元，完成預(yù)算的99.59%，增長(zhǎng)0.46%。
社會(huì)保障和就業(yè)支出77,729萬元，完成預(yù)算的87.02%，增長(zhǎng)5.98%。
衛(wèi)生健康支出169,837萬元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)8.74?%。
節(jié)能環(huán)保支出38,909萬元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)80.14?%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出12,395萬元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)295.12%。
農(nóng)林水支出14,922萬元，完成預(yù)算的66.11%，增長(zhǎng)14.62 %。
交通運(yùn)輸支出7,763萬元，完成預(yù)算的100%，下降19.3?%。
資源勘探工業(yè)信息等支出8,703萬元，完成預(yù)算的40.24%，下降38.74?%。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,943萬元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)66.07%。
自然資源海洋氣象等支出2,549萬元，完成預(yù)算的95.04%，增長(zhǎng)2%。
住房保障支出14,137萬元，完成預(yù)算的88.59%，增長(zhǎng)0.38%。
糧油物資儲(chǔ)備支出3,921萬元，完成預(yù)算的98.89%，增長(zhǎng)95.37%。
債務(wù)還本付息及發(fā)行費(fèi)用支出33,762萬元，完成預(yù)算的100 %，增長(zhǎng)0.85%。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出10,360萬元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)84.18%。
其他支出43萬元，完成預(yù)算的0.3 %，下降96.9%，主要是年初預(yù)算調(diào)整至相關(guān)科目列支。
基金預(yù)算支出70,845萬元，完成預(yù)算的100%，下降26.21%。
市級(jí)一般公共預(yù)算平衡情況：一般公共預(yù)算收入100,131萬元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入590,909萬元，新增一般債券收入20,000萬元，置換債券收入94,376萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入53,898萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 38,556萬元，調(diào)入資金34,446萬元，財(cái)力總計(jì)932,316萬元。一般公共預(yù)算支出581,369萬元，置換債券支出94,376萬元，補(bǔ)助縣（區(qū)）147,424萬元，上解支出4,554萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8,471萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年96,122萬元，支出總計(jì)932,316萬元，收支平衡。???
市級(jí)基金預(yù)算平衡情況：基金收入7,273萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入6,242萬元，上年基金結(jié)轉(zhuǎn)收入45,610萬元，調(diào)入資金13,567萬元，西秀區(qū)、安順經(jīng)開區(qū)上解城市建設(shè)發(fā)展基金1,500萬元，置換專項(xiàng)債券收入79,683萬元，抗疫特別國(guó)債2,531萬元，新增地方政府專項(xiàng)債券收入34,000萬元，基金收入總計(jì)190,406萬元?；鹬С鐾瓿?0,845萬元，置換專項(xiàng)債券支出79,683萬元，補(bǔ)助縣（區(qū)）5,678萬元，調(diào)出資金3,848萬元，上解支出0萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年30,352萬元，支出總計(jì)190,406萬元，收支平衡。
市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況：2022年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成826萬元，完成預(yù)算的75%，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1,907萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入660萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì) 3,393萬元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入統(tǒng)籌248萬元調(diào)入一般公共預(yù)算，補(bǔ)助縣（區(qū)）支出1,463萬元，市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成1459萬元，完成預(yù)算的 45%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出223萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)3,393萬元。
市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況：2022年市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入434,620萬元,完成預(yù)算的100%；市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成371,095萬元,完成預(yù)算的103%，年末滾存結(jié)余594,749萬元。
地方政府債務(wù)限額情況：2022年，省財(cái)政廳下達(dá)我市政府債務(wù)限額規(guī)模為6,429,839萬元，其中：市級(jí)1,495,169萬元，縣（區(qū)）級(jí)4,934,670萬元。
地方政府債務(wù)余額情況：截至2022年12月末，我市政府債務(wù)余額為6,301,980萬元，其中：市級(jí)1,480,855萬元，縣（區(qū)）級(jí)4,821,125萬元。我市2022年政府債務(wù)余額未超過政府債務(wù)限額。
地方政府債券情況：我市地方政府債券5,698,019萬元，其中市級(jí)1,480,855萬元，縣（區(qū)）級(jí)4,217,164萬元。
二、2022年的主要工作
（一）嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決防范財(cái)政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)
一是堅(jiān)持預(yù)算法定。強(qiáng)化法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算撥款，嚴(yán)禁違規(guī)新增暫付款，嚴(yán)禁挪用兩直達(dá)資金等專項(xiàng)資金，強(qiáng)化預(yù)算約束。二是強(qiáng)化支出管理。及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行管理。堅(jiān)決落實(shí)過“緊日子”要求，制定約束管控實(shí)施方案，嚴(yán)把支出關(guān)，努力降低行政運(yùn)行成本，推動(dòng)構(gòu)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。三是聚焦風(fēng)險(xiǎn)，建立健全應(yīng)急處置制度。制定、完善債務(wù)金融、突發(fā)疫情等應(yīng)急處置方案，細(xì)化應(yīng)急處置措施，提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)突出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、民生保障、發(fā)展和生態(tài)、安全生產(chǎn)、輿論防控，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)事件。著力庫款管理和調(diào)度，堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先，兜牢兜實(shí)“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)底線。四是堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。綜合運(yùn)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、到期債務(wù)展期重組等措施，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。五是以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。多部門協(xié)調(diào)協(xié)同，全力推動(dòng)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治查出問題和審計(jì)指出問題整改，對(duì)標(biāo)對(duì)表，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，切實(shí)做到“治已病、防未病”。
（二）加大減負(fù)紓困力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
一是齊抓共管落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，保障應(yīng)退稅金及時(shí)足額退付，實(shí)現(xiàn)留抵退稅政策落實(shí)落細(xì)。全市全年增值稅留抵退稅23.15億元。二是延續(xù)實(shí)施其他減稅降費(fèi)政策。對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅；擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免適用范圍；對(duì)受疫情影響較大的公共交通運(yùn)輸服務(wù)及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)免征增值稅；加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、嬰幼兒照護(hù)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)率等支持促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，緩減免稅費(fèi)7.11億元，政策紅利惠及市場(chǎng)主體。三是統(tǒng)籌資金保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，助力市場(chǎng)主體發(fā)展。整合市級(jí)各類專項(xiàng)資金3,577萬元支持批零住餐企業(yè)（大個(gè)體）、大數(shù)據(jù)及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、軍民融合高新技術(shù)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等建設(shè)。四是融資支持持續(xù)增強(qiáng)。持續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持基金增信作用，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率，累計(jì)放貸12.53億元，推動(dòng)解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。五是政府采購(gòu)精準(zhǔn)發(fā)力，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。政府采購(gòu)除免除中小企業(yè)投標(biāo)保證金、降低履約保證金等一系列措施減少企業(yè)投標(biāo)成本外，還調(diào)整小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，清理退還違規(guī)收取質(zhì)量保證金等措施，共免除投標(biāo)保證金4,395萬元，中小微企業(yè)合同中標(biāo)金額46,936萬元。
（三）多措并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是全力推動(dòng)“四化”領(lǐng)域建設(shè)。整合資源安排部門和統(tǒng)籌資金55,353萬元，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，助推“四化”領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。二是創(chuàng)新投入財(cái)政涉農(nóng)資金，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！栋岔樖袆?chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金投入推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（試行）》，以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)國(guó)有資本與民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，18個(gè)SPV農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已投入財(cái)政涉農(nóng)資金2.31億元，撬動(dòng)社會(huì)、金融資本3.1億元助力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收。三是持續(xù)整合財(cái)政涉農(nóng)資金。六個(gè)脫貧縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金92,956萬元，安排項(xiàng)目396個(gè)，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目176個(gè)，資金64,461萬元，占比69.35%，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金63,164萬元，紅楓湖流域生態(tài)補(bǔ)償資金1,830萬元，重點(diǎn)支持退耕還林還草、公益林保護(hù)、天保工程建設(shè)和濕地保護(hù)。成功入選海綿城市建設(shè)示范市，將獲中央及省補(bǔ)助13億元，其中2022年3.7億元。五是推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排4,626萬元支持城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系、全民運(yùn)動(dòng)、賽事開展等，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游城市；爭(zhēng)取專項(xiàng)債券19,916萬元資金用于安順古城歷史文化街區(qū)保護(hù)與提升修繕、黃果樹游客集散中心建設(shè)、紫云格凸河景區(qū)配套改造。六是緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、小城鎮(zhèn)建設(shè)資金5,700萬元支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金10,622萬元。七是搶抓政策機(jī)遇，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓新國(guó)發(fā)2號(hào)等政策機(jī)遇，圍繞“四化”等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取到工業(yè)和信息化、預(yù)算內(nèi)投資等專項(xiàng)資金，抗疫特別國(guó)債、一般債券、新增專項(xiàng)債券，“四化”基金及生態(tài)環(huán)保、新動(dòng)能基金438,935萬元，帶動(dòng)“四化”領(lǐng)域投資。
（四）基本民生保障有力有效
一是完善社會(huì)保障體系建設(shè)。3.9萬人享受城市低保，全市月平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到683元；農(nóng)村低保人口達(dá)到9.3萬人，全市年平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5,298元，社會(huì)保障體系更加完善。二是支持健康安順建設(shè)。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助提高到每人每年610元。城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到每人每年84元。支持新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院、方艙醫(yī)院建設(shè)，疫情防控物資儲(chǔ)備等疫情防控投入27,624萬元，筑牢疫情防線。三是落實(shí)教育投入。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。國(guó)家義務(wù)教育教師工資待遇政策落實(shí)到位。教育精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，學(xué)前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展資金改善辦學(xué)條件。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等資金共172,481萬元。四是著力提升糧食安全。足額安排儲(chǔ)備糧油利費(fèi)輪換補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)1,643萬元，發(fā)放種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼3,522萬元、農(nóng)業(yè)耕地補(bǔ)貼13,050萬元，糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有力保障。五是推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。下達(dá)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金32,907萬元、租賃補(bǔ)貼637萬元、老舊小區(qū)改造資金28,992萬元、保障性租賃住房1,290萬元，切實(shí)推進(jìn)公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造。六是持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。安排2,296萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、創(chuàng)建文明城市建設(shè)資金，保障城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)要素配置穩(wěn)步推進(jìn)，支持傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。七是規(guī)范落實(shí)收入分配政策。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省收入分配制度。全面規(guī)范公務(wù)員工資津貼補(bǔ)貼，落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費(fèi)等調(diào)整政策，地方津補(bǔ)貼進(jìn)一步理順和規(guī)范。八是完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。加快直達(dá)資金執(zhí)行進(jìn)度，全額直達(dá)社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老、特困人員及中小微企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮直達(dá)資金使用效益。
（五）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
一是全面落實(shí)特殊人群參保補(bǔ)助。足額安排市級(jí)配套資金2,684萬元用于建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分資金及建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)貧困人口納入社會(huì)保障。二是繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費(fèi)，保障扶貧政策持續(xù)實(shí)施。繼續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的6%用于實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧政策,足額安排市級(jí)配套5,400萬元，確保教育精準(zhǔn)扶貧持續(xù)落地。三是保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，調(diào)整優(yōu)化市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和財(cái)政銜接資金支出結(jié)構(gòu)。優(yōu)先用于保障脫貧人口、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、深入實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)、聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取中央、省銜接資金97,283萬元，安排銜接及農(nóng)業(yè)、森林保險(xiǎn)配套資金3,619萬元，有力推動(dòng)脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民增收致富互聯(lián)互動(dòng)。圍繞“三改三治”、集中式飲用水源地保護(hù)、污水治理、垃圾分類處理等方面爭(zhēng)取中央、省農(nóng)村綜合改革資金11,385萬元，專項(xiàng)支持村級(jí)公益事業(yè)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游；投入資金5,000萬元，重點(diǎn)支持平壩、關(guān)嶺、鎮(zhèn)寧、紫云50個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民收入水平。五是提升協(xié)作資金使用效益。合法合規(guī)分配協(xié)作資金3億元，安排項(xiàng)目178個(gè)，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)補(bǔ)助、培訓(xùn)、扶貧車間、健康幫扶、教育醫(yī)療幫扶等方面。開展專項(xiàng)督導(dǎo)，推動(dòng)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金支付進(jìn)度。六是全力爭(zhēng)取涉農(nóng)領(lǐng)域發(fā)展資金。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，爭(zhēng)取各類資金121,652萬元用于中小河流治理、山洪災(zāi)害治理、小型水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村供水保障工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)、動(dòng)物防疫、農(nóng)村廁所革命等。
（六）深化預(yù)算管理制度改革
一是加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度。嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)，規(guī)范政府收入預(yù)算管理；清理與稅費(fèi)收入相掛鉤的補(bǔ)貼或返還政策文件，規(guī)范收入分享方式；加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理；盤活各類存量資源資產(chǎn)，提高資金資產(chǎn)資源效益。二是加大規(guī)范財(cái)政管理力度。加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)管理，切實(shí)做好預(yù)算安排，持續(xù)深化零基預(yù)算，打破支出固化僵化格局，集中財(cái)力保障重大決策部署，堅(jiān)決落實(shí)“過緊日子”要求，提高財(cái)政預(yù)算管理水平，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。三是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和資金使用績(jī)效相結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)算法定，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)預(yù)算，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緊銜接；健全項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。四是持續(xù)拓展預(yù)算管理一體化建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化預(yù)算項(xiàng)目庫、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效管理等模塊功能，推動(dòng)單位會(huì)計(jì)核算模塊上線運(yùn)行，運(yùn)用信息化手段有序推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理體制改革。五是不斷改進(jìn)預(yù)算公開。堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，明確公開主體，嚴(yán)格公開時(shí)限，細(xì)化公開內(nèi)容，推進(jìn)公開更加規(guī)范，著力提高預(yù)算透明度，自覺接受人大、審計(jì)、社會(huì)公眾監(jiān)督。
總之，2022年財(cái)政運(yùn)行情況基本平穩(wěn)，各項(xiàng)財(cái)政工作開展有序，預(yù)算體制改革取得進(jìn)展。這是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各縣區(qū)、各部門密切配合、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市各族人民、全體財(cái)稅工作者團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行和管理工作中還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，重點(diǎn)稅源支撐不足，稅收增長(zhǎng)乏力，財(cái)政增收難度加大，收支矛盾仍然突出。財(cái)政收入質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率還需提升。財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度不夠。地方政府性債務(wù)償債壓力加大。財(cái)政管理水平有待提高，財(cái)政監(jiān)督亟需加強(qiáng)等。我們高度重視這些問題，將采取有力措施加以解決。
三、2023年全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案
2023年，全面深化改革逐步破除各方面的體制機(jī)制弊端，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線不斷深入拓展，新國(guó)發(fā)2號(hào)文件出臺(tái)為貴州加快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)，新時(shí)代西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施，粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等建設(shè)，為貴州后發(fā)趕超帶來重大機(jī)遇。西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣和鎮(zhèn)寧自治縣納入黔中城市群和貴陽-貴安-安順都市圈，將為安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和我市培育壯大市場(chǎng)主體的各類政策方案將產(chǎn)生更好的效益，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)將延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)復(fù)雜多變，不確定因素較多，預(yù)計(jì)2023年將繼續(xù)實(shí)行減費(fèi)降稅政策，財(cái)政形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
2023年我市財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十三屆二次全會(huì)和市第五屆四次全會(huì)等會(huì)議精神，把握新國(guó)發(fā)2號(hào)重大政策機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持統(tǒng)籌導(dǎo)向，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化預(yù)算管理制度改革，完善部門預(yù)算約束機(jī)制，探索推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，落實(shí)積極的財(cái)政政策加力提效，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。
2023年預(yù)算編制工作重點(diǎn)體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)力保障。圍繞“四新”主攻“四化”，堅(jiān)持“資金服務(wù)項(xiàng)目、項(xiàng)目支撐目標(biāo)”，貫徹落實(shí)“過緊日子”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政府資源統(tǒng)籌運(yùn)作能力，著力強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，聚焦“六穩(wěn)”“六?！保ΡＵ虾透纳泼裆?，狠抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)先保障市委、市政府確定的重大政策、重要改革和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，合理保障部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履職必需支出，將更多資金支持現(xiàn)代化發(fā)展的亟需領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
二是切實(shí)落實(shí)過緊日子要求。嚴(yán)控一般性支出，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動(dòng)。嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)從緊編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算；嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)和辦公用房大中型維修改造支出，嚴(yán)格按規(guī)定數(shù)量、價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合單位履職需要和事業(yè)發(fā)展需求合理配備；嚴(yán)格零基預(yù)算，結(jié)合事權(quán)和支出責(zé)任劃分、結(jié)合部門職能職責(zé)、結(jié)合工作任務(wù)量、結(jié)合支出標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等科學(xué)合理測(cè)算資金需求。
三是切實(shí)提升部門預(yù)算完整性。將部門一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金等在內(nèi)的政府預(yù)算資金，以及財(cái)政專戶管理資金、單位資金等各項(xiàng)收支全部列入部門預(yù)算統(tǒng)一編制。全面反映部門各項(xiàng)收入來源及構(gòu)成。將包括單位資金等在內(nèi)的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金編入年初預(yù)算。統(tǒng)籌各類收入統(tǒng)一安排支出,保障合理支出需求，避免資金安排交叉重復(fù)。
四是切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目編制提質(zhì)增效。嚴(yán)格預(yù)算項(xiàng)目入庫管理。按照《安順市市級(jí)預(yù)算項(xiàng)目庫管理辦法（試行）》要求，未納入預(yù)算項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。清理延續(xù)性項(xiàng)目，科學(xué)測(cè)算項(xiàng)目資金規(guī)模。分年度測(cè)算安排跨年度實(shí)施的項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目資金類型、分配方式和可執(zhí)行程度等因素，對(duì)應(yīng)細(xì)化支出。嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，量化關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，提高項(xiàng)目入庫績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量。推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、評(píng)審論證、內(nèi)部審批等項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作，切實(shí)提高預(yù)算項(xiàng)目庫入庫質(zhì)量。
五是切實(shí)提高預(yù)算管理的前瞻性。立足部門職能職責(zé)，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹黨委、政府重大決策部署，聚焦三年規(guī)劃期內(nèi)重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)部門三年支出規(guī)劃，突出保障重點(diǎn)。加強(qiáng)三年支出規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用。
根據(jù)市委、市政府提出的奮斗目標(biāo)，全市2023年一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)6%左右，其中市級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)6%左右。支出預(yù)算按照市級(jí)“三?！北Ｕ戏秶褪形⑹姓_定的重點(diǎn)工作支出順序進(jìn)行安排。在確保個(gè)人支出和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，重點(diǎn)保障教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生、保障性住房等民生支出配套需要，充分發(fā)揮財(cái)政支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展的作用，突出財(cái)政在“四化”領(lǐng)域等經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
全市2023年一般公共預(yù)算收入安排610,100萬元，增長(zhǎng)6%左右。匯總財(cái)政代編預(yù)算，全市一般公共預(yù)算支出2,808,690萬元，增長(zhǎng)3%。全市基金預(yù)算收入安排713,650萬元，基金預(yù)算支出安排713,650萬元，收支平衡。
市級(jí)2023年一般公共預(yù)算收入安排106,000萬元,其中：稅收收入安排63,600萬元，非稅收入安排42,400萬元，降低非稅收入占比；上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助及各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助收入115,063萬元，調(diào)入資金及調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等32,049萬元，調(diào)入政府性基金收入37,000萬元，財(cái)力總計(jì)290,112萬元。安排支出總計(jì)290,112萬元，其中：基本支出187,623萬元，項(xiàng)目支出97,489萬元，預(yù)備費(fèi)5,000萬元，收支平衡。上年結(jié)余收入96,122萬元，結(jié)轉(zhuǎn)2023年安排支出。中央和省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入256,753萬元，按照?？顚Ｓ玫脑瓌t對(duì)應(yīng)安排支出256,753萬元。一般公共預(yù)算支出合計(jì)642,987萬元。
市級(jí)財(cái)政支出主要項(xiàng)目預(yù)算安排的情況
一般公共服務(wù)支出43,553萬元，增長(zhǎng)6.78 %。
國(guó)防支出1,755萬元，增長(zhǎng)11.73 %。
公共安全支出66,542萬元，增長(zhǎng)1.98 %。
教育支出80,399萬元，增長(zhǎng)18.21%。
科學(xué)技術(shù)支出8,291萬元，增長(zhǎng)19.97 %。
文化旅游體育與傳媒支出 11,130萬元，增長(zhǎng)10.38 %。
社會(huì)保障和就業(yè)支出89,543萬元，增長(zhǎng)0.25 %。
衛(wèi)生健康支出167,976萬元，增長(zhǎng)0.97 %。
節(jié)能環(huán)保支出73,304萬元，增長(zhǎng)345.95 %。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出4,032萬元，增長(zhǎng)13.18 %。
農(nóng)林水支出23,749萬元，增長(zhǎng)5.21 %。
交通運(yùn)輸支出1,877萬元，下降69.65?%。
資源勘探工業(yè)信息等支出9,905萬元，下降54.21%。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,315萬元，增長(zhǎng)74.21%。
自然資源海洋氣象等支出2,793萬元，增長(zhǎng)4.17 %。
住房保障支出16,327萬元，增長(zhǎng)2.31%。
糧油物資儲(chǔ)備支出60萬元，下降98.49?%。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4,939萬元，下降38.22%。
其他支出25,498萬元，增長(zhǎng)70.53%。
預(yù)備費(fèi)5,000萬元，與上年持平。
市級(jí)基金預(yù)算情況：基金收入安排7,000萬元，西秀區(qū)、安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上解城市建設(shè)發(fā)展基金1,500萬元，各有關(guān)縣區(qū)上解土地出讓收入60,000萬元，收入總計(jì)68,500萬元；基金預(yù)算支出安排31,500萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算37,000萬元，收支平衡。
市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排 ?170萬元，提前下達(dá)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入561 萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)223?萬元，收入共計(jì)954萬元；調(diào)入一般公共預(yù)算51萬元，補(bǔ)助縣區(qū)支出572萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排支出331萬元，支出共計(jì)954萬元。收支平衡。
市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排457,258萬元；支出安排395,412?萬元，年末滾存結(jié)余656,595萬元。
需要說明的是，縣區(qū)級(jí)預(yù)算由縣區(qū)人民政府編制，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，目前尚在匯總中，本報(bào)告中縣區(qū)收入預(yù)計(jì)數(shù)和支出安排數(shù)均為財(cái)政代編數(shù)。
四、2023年財(cái)政工作的主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持嚴(yán)格貫徹落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例
一是增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持預(yù)算法定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更加注重預(yù)算約束，著力提高制度執(zhí)行力，維護(hù)法律的權(quán)威性和制度的剛性約束力。二是強(qiáng)化收入管理，依法征收、應(yīng)收盡收，增加可用財(cái)力。將依托行政權(quán)力、國(guó)有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣收入等按規(guī)定全面納入預(yù)算，提高政府預(yù)算完整性。將符合條件的政府性基金按要求轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。將部門結(jié)余資金和不再支出的結(jié)轉(zhuǎn)資金及時(shí)清理收回，加大統(tǒng)籌力度。三是依法依規(guī)將部門單位取得的各類收入納入預(yù)算，壓實(shí)預(yù)算主體責(zé)任，未納入預(yù)算的不得安排支出。四是將落實(shí)中央、省、市重大決策部署作為預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等項(xiàng)目全過程績(jī)效管理；加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、預(yù)算調(diào)整安排有機(jī)銜接；推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)一步提質(zhì)增效。
（二）堅(jiān)持?；?，兜底線，織密扎牢民生保障網(wǎng)
一是健全民生保障與改善長(zhǎng)效機(jī)制。建立“三保”保障清單，全力落實(shí)“三保”五個(gè)優(yōu)先，做好疫情防控資金保障，兜牢“三保”底線。二是強(qiáng)化民生工程建設(shè)保障。全力支持政府民生工程順利實(shí)施，不斷提高人民群眾生活水平。三是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。全力落實(shí)高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地搬遷人口等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。四是持續(xù)鞏固全民參保成果。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高。持續(xù)完善全民參保多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推進(jìn)特困失能人員集中照護(hù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，支持醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作。落實(shí)困難群眾救助補(bǔ)助、低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助等保障。五是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升和改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)村辦學(xué)條件，支持普通高中升類提質(zhì)改造、職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，支持高等教育特色發(fā)展。推動(dòng)民族、民辦和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。六是持續(xù)提升基本醫(yī)療保障水平。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)保障。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。七是推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。支持推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，努力提高公共文化服務(wù)供給體系質(zhì)量和效率，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化。八是租購(gòu)并舉，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。做好項(xiàng)目謀劃，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和保障性租賃住房供給。九是提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。推動(dòng)健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流入地基本公共服務(wù)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，海綿城市示范市建設(shè)，有序推進(jìn)城市更新。
（三）堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。按照“四個(gè)不摘”總要求，持續(xù)完善財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是促進(jìn)脫貧人口就業(yè)增收。統(tǒng)籌用好公益崗位、以工代賑等，促進(jìn)脫貧人口就業(yè)和持續(xù)增收。做好易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)扶持，增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。三是落實(shí)脫貧人口社會(huì)保障。持續(xù)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，特困群眾參加醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助，實(shí)施醫(yī)保城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、衛(wèi)健疾病應(yīng)急救扶助，足額安排農(nóng)村低保配套資金。四是聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新財(cái)政資金投入。以強(qiáng)化十一大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金投入機(jī)制，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)蔬菜、肉牛、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善，助力脫貧群眾持續(xù)增收。五是有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。切實(shí)保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。以項(xiàng)目建設(shè)為載體加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村供水、改廁、生活污水和垃圾治理等農(nóng)村生產(chǎn)生活條件提升。六是發(fā)揮政府性融資擔(dān)保逆周期調(diào)節(jié)作用。降低融資擔(dān)保費(fèi)率，推動(dòng)普惠金融服務(wù)擴(kuò)面、增量、降本、增效，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)能力。
（四）堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)管理協(xié)同推進(jìn)
一是持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。落實(shí)好中央和省深化預(yù)算管理制度改革的意見，提升預(yù)算管理水平，提高預(yù)算透明度。前移預(yù)算績(jī)效關(guān)口，建立健全財(cái)政預(yù)算評(píng)審制度，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，提高財(cái)政資源配置和使用效益。二是強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。加大可用財(cái)力統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌以及部門、單位收入統(tǒng)籌，建立健全不同渠道資金統(tǒng)籌銜接機(jī)制。三是盤活存量資源資產(chǎn)。完善存量資金盤活機(jī)制。強(qiáng)化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余與預(yù)算安排掛鉤、新增資產(chǎn)與存量資產(chǎn)掛鉤。運(yùn)用財(cái)政金融政策工具，撬動(dòng)社會(huì)和金融資本。四是穩(wěn)妥推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕20號(hào)），逐步理順市與區(qū)、市與省管縣的事權(quán)和支出責(zé)任。五是加快建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。建立財(cái)政支出分類管理清單，實(shí)施差異化資金保障政策。深化零基預(yù)算理念，從嚴(yán)從緊從實(shí)安排預(yù)算，壓減一般性支出，嚴(yán)控非重點(diǎn)、非剛性支出，堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求。六是穩(wěn)步提高預(yù)算管理信息化水平。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，深入推進(jìn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算項(xiàng)目庫、會(huì)計(jì)核算等模塊運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)有效控制執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算管理支撐。七是持續(xù)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。進(jìn)一步厘清市屬國(guó)企功能定位，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化國(guó)資國(guó)企改革。
（五）堅(jiān)持強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性
一是加強(qiáng)預(yù)算控制約束和風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)強(qiáng)化“先謀事后排錢”預(yù)算管理理念，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高項(xiàng)目前瞻性、針對(duì)性。嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審，完善預(yù)算決策機(jī)制。二是強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束。加強(qiáng)政府中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)管理，客觀評(píng)估對(duì)財(cái)政可持續(xù)性影響，有效防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化財(cái)政直達(dá)資金管理。貫徹財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)督管理機(jī)制，確保資金使用規(guī)范安全高效。四是嚴(yán)格執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，依法規(guī)范地方政府舉債行為。五是加強(qiáng)信息共享和協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警分析，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)。六是落實(shí)好常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。做好“三保”運(yùn)行、庫款余額及保障水平監(jiān)測(cè)，牢牢守住“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)底線。七是加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)重大政策、重大政府投資項(xiàng)目等財(cái)政承受能力評(píng)估，未通過評(píng)估的事項(xiàng)不得安排預(yù)算。
（六）堅(jiān)持常態(tài)化財(cái)政監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律
一是強(qiáng)化依法理財(cái)，預(yù)算法定的約束管控。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)重大財(cái)稅政策落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)控追加預(yù)算支出。提高依法理財(cái)水平。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。三是強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，堅(jiān)持預(yù)算硬約束，嚴(yán)格執(zhí)行管理。四是加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督互聯(lián)互通，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，提升監(jiān)督能力和執(zhí)法水平。五是規(guī)范預(yù)決算信息公開。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)決算信息公開要求，細(xì)化預(yù)決算信息公開內(nèi)容，強(qiáng)化公開主體對(duì)預(yù)算信息公開的審核審查，做到除涉密信息外公開全覆蓋。六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。著力強(qiáng)化部門內(nèi)控管理。嚴(yán)格執(zhí)行工資津貼補(bǔ)貼政策。依法自覺接受監(jiān)督，切實(shí)抓好問題整改，持續(xù)規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。
各位代表，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督、指導(dǎo)，虛心聽取市政協(xié)的意見、建議，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)，努力為建設(shè)幸福美好新安順不懈奮斗！
