（貴州?。╆P(guān)于六盤(pán)水市水城區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算（草案）報(bào)告
六盤(pán)水市水城區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算（草案）報(bào)告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算（草案）提請(qǐng)區(qū)二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算。完成一般公共預(yù)算收入13.20億元，同比增長(zhǎng)1.50%，同比增收0.20億元。其中：稅收收入8.05億元（占比為61%），非稅收入5.15億元（占比為39%）；上級(jí)下達(dá)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助49.06億元；地方政府一般債務(wù)收入9.88億元；調(diào)入資金10.57億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.50億元；收入共計(jì)83.21億元。完成一般公共預(yù)算支出71.48億元，同比增長(zhǎng)4.44%；上解支出1.97億元；地方政府一般債務(wù)還本支出9.26億元；支出共計(jì)82.71億元。收支相抵，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)0.50億元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)2022年使用。
（二）政府性基金預(yù)算。完成政府性基金收入16.40億元；上級(jí)政府性基金補(bǔ)助收入0.50億元；地方政府專項(xiàng)債券收入5.54億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)0.50億元；基金收入總計(jì)22.94億元。按照“以收定支、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，政府性基金支出10.15億元；地方政府專項(xiàng)債券還本支出1.72億元；調(diào)出資金10.57億元；支出共計(jì)22.44億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0.50億元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)2022年使用。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)上級(jí)補(bǔ)助收入
5萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出5萬(wàn)元，收支相抵，年終無(wú)結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金由市級(jí)統(tǒng)籌管理，
不列收支平衡情況。
（五）其他事項(xiàng)。
1.政府債務(wù)情況。2021年地方政府債務(wù)余額87.00億元，其中：一般債務(wù)余額62.62億元，專項(xiàng)債務(wù)余額24.38億元，較年初預(yù)算82.56億元增加4.44億元，主要是新增一般債務(wù)0.62億元、專項(xiàng)債務(wù)3.82億元。債務(wù)余額小于債務(wù)限額，符合相關(guān)規(guī)定。
（1）一般債券資金情況。新增一般債券轉(zhuǎn)貸資金0.62億元，主要用于玉舍水庫(kù)水源地保護(hù)移民搬遷安置0.44億元、環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目0.18億元；一般債券再轉(zhuǎn)貸資金9.26億元，用于到期一般債券還本支出。
（2）專項(xiàng)債券資金情況。新增專項(xiàng)債券3.82億元，主要用于棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、醫(yī)療衛(wèi)生等8個(gè)項(xiàng)目；專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸資金1.72億元，用于到期專項(xiàng)債券還本支出。
2.上級(jí)補(bǔ)助收入情況。收到上級(jí)補(bǔ)助資金49.06億元，同比增長(zhǎng)8.9%（剔除北部五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一次性因素），同比增收4.04億元。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付收入42.20億元，同比增長(zhǎng)18%，增收6.47億元，主要是車輛購(gòu)置稅等共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付增加；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入6.66億元，同比下降27%，主要是農(nóng)林水等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付減少和部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付調(diào)整至一般性轉(zhuǎn)移支付；返還性收入0.20億元，與上年同期持平。
二、2021年財(cái)政工作回顧
2021年是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程宏偉藍(lán)圖的第一年，我們?cè)诿撠毠?jiān)取得全面勝利的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“四新”抓“四化”，切實(shí)發(fā)揮積極的財(cái)政政策，有力兜住“三?！钡拙€，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在克服重重困難中穩(wěn)步前行提供了有力支撐。
（一）全力聚財(cái)籌資，挖潛增收穩(wěn)運(yùn)行。一是不斷強(qiáng)化稅源稅收管理。堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的原則，既要全面貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，也要做到應(yīng)收盡收顆粒歸倉(cāng)。同時(shí)，成立了六盤(pán)水市水城區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)工作專班，建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既要涵養(yǎng)地方優(yōu)質(zhì)稅源，也要推動(dòng)煤炭行業(yè)健康有序發(fā)展。全年完成公共財(cái)政預(yù)算收入13.20億元，同比增長(zhǎng)1.5%，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行；二是繼續(xù)清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。按規(guī)定收繳超過(guò)兩年尚未使用的資金和部分項(xiàng)目的結(jié)余資金4.58億元，統(tǒng)籌用于保障民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域，有效緩解財(cái)政支出壓力；三是堅(jiān)持厲行節(jié)約，精打細(xì)算。全年壓縮經(jīng)費(fèi)0.90億元和非剛性非重點(diǎn)支出0.71億元，壓縮資金用于?；久裆戎攸c(diǎn)支出；四是積極向上爭(zhēng)取資金。加強(qiáng)政策研究和趨勢(shì)判斷，千方百計(jì)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，全年共獲得上級(jí)補(bǔ)助資金49.06億元，新增一般債券資金0.62億元、專項(xiàng)債券資金3.82億元，“四化”基金4.40億元，有力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“基本盤(pán)”，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五是支持企業(yè)發(fā)展，做好資金保障。全年撥付技改等資金0.56億元，涉及煤炭、錳以及十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)，積極發(fā)揮財(cái)政資金作用，助力企業(yè)發(fā)展，涵養(yǎng)培植財(cái)源。
（二）持續(xù)優(yōu)化支出，堅(jiān)定不移保“三?！?。一是切實(shí)兜牢“三
?！钡拙€。堅(jiān)持“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的底線，有序安排支出，全年“三保”支出達(dá)58.26億元，占一般公共預(yù)算支出81.5%，有效兜牢“三?！钡拙€；二是全力保障教育經(jīng)費(fèi)。把教育擺在突出位置，全年共投入教育資金15.16億元，全力保障學(xué)前兒童營(yíng)養(yǎng)餐、困難學(xué)生減免學(xué)費(fèi)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助，生均公用經(jīng)費(fèi)等，助力教育事業(yè)均衡長(zhǎng)足發(fā)展；三是兜牢社會(huì)保障底線。累計(jì)發(fā)放低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等各類困難群體保障資金3.03億元，困難群眾基本生活得到有效保障，不斷促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展；四是全力保障醫(yī)療衛(wèi)生資金。全年共投入醫(yī)療衛(wèi)生資金5.26億元，確?；舅幬镏贫?、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等得到全面落實(shí)，有效加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；五是全力做好疫情防控資金保障。全年共投入疫情防控資金達(dá)0.22億元，確保疫情防控工作扎實(shí)開(kāi)展；六是加大糧食安全資金保障力度。全年共投入糧食安全資金878萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放耕地力保護(hù)補(bǔ)貼1.16億元，堅(jiān)決扛起糧食安全重大責(zé)任，有力保障糧食安全。
（三）強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，凝心聚力促銜接。一是及時(shí)落實(shí)財(cái)政銜接資金。按照規(guī)定及時(shí)安排上級(jí)銜接資金3.76億元，主要安排用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目84個(gè)2.04億元、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28個(gè)1.31億元、小額信貸貼息等金融扶貧等項(xiàng)目3個(gè)0.38億元、其他項(xiàng)目2個(gè)0.03億元，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；二是繼續(xù)整合涉農(nóng)資金。全年共整合涉農(nóng)資金4.86億元，主要用于交通、水利建設(shè)、危房改造、透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等鞏固脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目121個(gè)，有效改善農(nóng)村面貌；三是持續(xù)加大區(qū)級(jí)銜接資金投入。2021年安排銜接資金0.82億元，同比增長(zhǎng)2.57%，同比增支0.02億元。進(jìn)一步保障了飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金，有效改善人居生態(tài)環(huán)境，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；四是積極推廣農(nóng)民合作社代理記賬試點(diǎn)工作。按照“平臺(tái)統(tǒng)一、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、全面鋪開(kāi)”的工作步驟，2021年對(duì)新街、海坪、玉舍、坪寨、營(yíng)盤(pán)等地10個(gè)農(nóng)民合作社開(kāi)展了代理記賬試點(diǎn)工作，其中文旅型村居4個(gè)、康養(yǎng)型村居2個(gè)、生態(tài)型村居1個(gè)，為促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理更加規(guī)范和科學(xué)奠定基礎(chǔ)。
（四）穩(wěn)妥審慎疏堵并舉，持之以恒守底線。一是專班重組有力量。從全區(qū)抽調(diào)精兵強(qiáng)將重組區(qū)債務(wù)辦（專班），緊緊圍繞“籌錢(qián)、清欠、轉(zhuǎn)固、變現(xiàn)”開(kāi)展防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展工作，牢牢守住了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線；二是“政金企”誠(chéng)信建設(shè)有提升。培植誠(chéng)信金融沃土，努力實(shí)現(xiàn)“梧桐樹(shù)茂盛、鳳凰滿枝頭”的高質(zhì)量愿景，全年召開(kāi)100余次“政金企”高質(zhì)量合作座談會(huì)；三是應(yīng)急處置能力有提高。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資金池，夯實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置基礎(chǔ)，針對(duì)燃點(diǎn)爆點(diǎn)提前處置；四是債務(wù)化解計(jì)劃有路徑。全年?duì)幦』瘋鶓?yīng)急周轉(zhuǎn)金1.00億元、紓困資金2.00億元以及到期債務(wù)展期重組24.05億元，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線；五是積極開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作PPP模式工作。2021年新增入庫(kù)2個(gè)項(xiàng)目，涉及投資21.91億元，主要投向旅游化、城鎮(zhèn)化等，緊緊圍繞整合盤(pán)活資產(chǎn)資源和化解存量債務(wù)開(kāi)展工作。
（五）深化改革提質(zhì)增效，努力奮斗促發(fā)展。一是制定了《六盤(pán)水市水城區(qū)向上爭(zhēng)取資金考核辦法》《六盤(pán)水市水城區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》等9個(gè)辦法，從制度上進(jìn)一步規(guī)范資金及項(xiàng)目管理；二是對(duì)66個(gè)區(qū)直部門(mén)（單位）、28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開(kāi)展整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)1個(gè)街道和2個(gè)部門(mén)的整體支出、8個(gè)項(xiàng)目資金開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及債券資金、銜接資金、民生資金等領(lǐng)域，對(duì)評(píng)價(jià)中存在的項(xiàng)目決策、制度管理、資金管理、項(xiàng)目管理、績(jī)效管理等五個(gè)方面問(wèn)題及時(shí)督促糾偏，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益；三是統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算管理一體化上線運(yùn)行，貫通了中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)五級(jí)預(yù)算執(zhí)行，整合了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、電子支付、會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，形成順向逐級(jí)控制和逆向適時(shí)反饋的管理閉環(huán)，適時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)了預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力。
（六）強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，筑牢防線不松懈。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時(shí)組織全區(qū)預(yù)算單位相關(guān)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)10余次，涉及預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、票據(jù)管理、賬務(wù)處理等工作，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平；二是積極開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)區(qū)財(cái)政、園區(qū)管委會(huì)財(cái)政、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政全覆蓋進(jìn)行專項(xiàng)整治，涉及財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行、干部教育監(jiān)管、財(cái)政管理權(quán)責(zé)等三個(gè)方面，以“財(cái)政監(jiān)管專項(xiàng)整治”為契機(jī)堅(jiān)持常抓不懈，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行；三是繼續(xù)深化預(yù)決算公開(kāi)及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度改革。全區(qū)除涉密單位應(yīng)公開(kāi)91家、已公開(kāi)91家，公開(kāi)率100%；四是扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作。全年共計(jì)開(kāi)展89次檢查，其中重點(diǎn)檢查了28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、6個(gè)單位、2個(gè)國(guó)有公司，檢查內(nèi)容涉及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、銜接資金等，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；五是繼續(xù)加大項(xiàng)目評(píng)審工作力度，打造節(jié)約型財(cái)政。全年共計(jì)審核預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目74個(gè)（同比增加17個(gè)），送審金額18.28億元，審定金額17.16億元，審減1.12億元，審減率6.13%；共計(jì)審核結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目104個(gè)（同比增加20個(gè)），送審金額3.49億元，審定金額3.09億元，審減0.4億元，審減率11.46%。
2021年，全區(qū)上下一心、攻堅(jiān)克難、努力拼搏，緊緊圍繞“開(kāi)源節(jié)流、降本增效”，各項(xiàng)工作取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政工作還存在一些困難和問(wèn)題。一是受經(jīng)濟(jì)下行及嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策等影響，財(cái)政收入有增有減，總體動(dòng)力不足；二是剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，可用財(cái)力增量難抵支出增量；三是預(yù)算績(jī)效管理還有較大差距；四是債務(wù)化解壓力大，風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)重等困難。對(duì)此，我們將保持高度的緊迫感和責(zé)任感，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，采取有效措施妥善解決。
需要報(bào)告的是，以上數(shù)據(jù)為預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)，待上級(jí)財(cái)政正式批復(fù)后將有所調(diào)整，屆時(shí)再向人大報(bào)告2021年決算情況。
三、2022年預(yù)算（草案）
2022年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思
想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)；進(jìn)一步強(qiáng)化“過(guò)緊日子”“苦日子”的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事；進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，充分發(fā)揮財(cái)政資金積極作用，本著“積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是、量力而行、講求績(jī)效、收支平衡”的原則安排預(yù)算。
（一）一般公共預(yù)算。預(yù)計(jì)完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入13.40億元（稅收收入10.72億元，占比80%），同比增長(zhǎng)1.5%；上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入15.88億元；債券轉(zhuǎn)貸收入10.04億元；調(diào)入資金4.80億元；上年結(jié)余0.50億元；收入共計(jì)44.62億元。一般公共預(yù)算支出32.59億元；上解支出1.97億元；一般債券還本支出10.05億元；支出共計(jì)44.61億元。收支相抵，年終結(jié)余0.01億元。
（二）政府性基金預(yù)算。預(yù)計(jì)完成政府性基金收入16.89億元；專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1.03億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)0.50億元；收入合計(jì)18.42億元。按照“以收定支、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，政府性基金支出15.01億元；專項(xiàng)債務(wù)還本支出1.03億元；調(diào)出資金1.88億元；支出共計(jì)17.92億元。收支相抵，年終結(jié)余0.50億元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。預(yù)計(jì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1.67億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出1.17億元，調(diào)出資金0.50億元；收支相抵，年終無(wú)結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金由市級(jí)統(tǒng)籌管理，
不列收支平衡情況。
四、2022年重點(diǎn)工作
2022年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃工作部署，把握新時(shí)代新形勢(shì)、新任務(wù)新要求，牢固樹(shù)立“財(cái)”服務(wù)于“政”的意識(shí)，把準(zhǔn)財(cái)政政策，緊緊圍繞全區(qū)工作重點(diǎn)，緊扣全年目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，忠實(shí)履行職責(zé)，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）抓好開(kāi)源增收，在財(cái)政收入運(yùn)行上群策群力。一是切實(shí)抓好稅收收入征管。按照“抓存量、找增量”與“抓稅收、強(qiáng)服務(wù)”的方法，圍繞煤、電、鋁等支柱稅源涵養(yǎng)上下游可持續(xù)稅源，既要認(rèn)真貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化涉企服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，也要做到強(qiáng)化征收管理，依法依規(guī)應(yīng)收盡收；二是構(gòu)建覆蓋全區(qū)的協(xié)稅護(hù)稅體系。通過(guò)來(lái)自不同領(lǐng)域、不同渠道的信息共享，加大對(duì)產(chǎn)量、運(yùn)輸、銷售、交易、市場(chǎng)的分析，進(jìn)一步拓寬稅源渠道，穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)稅收；三是激發(fā)全區(qū)協(xié)稅護(hù)稅潛力。探索建立培植財(cái)源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)的積極性，從而規(guī)范稅收征管秩序，避免出現(xiàn)稅收“跑、冒、滴、漏”，提高稅收征管水平；四是突出抓好非稅收入征管。清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，多途徑盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，深入挖掘非稅收入潛力；五是加大國(guó)有土地出讓力度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地進(jìn)行認(rèn)真清理盤(pán)點(diǎn)，按批而未供、供而未用等建立分類分批處置臺(tái)賬，最大限度真金白銀入庫(kù)。
（二）樹(shù)牢 “三?！?底線，在財(cái)政支出運(yùn)行上竭盡全力。一是牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”“苦日子”的思想，本著能壓盡壓、能減盡減、能省盡省的原則，嚴(yán)格按規(guī)定優(yōu)先保障基本民生，足額編制預(yù)算，不留缺口；二是繼續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，并全部用于“三?！敝С?，將有限的資金用在刀刃上；三是深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、資產(chǎn)、政府采購(gòu)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面貫通、銜接交互、有效制衡；四是加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，積極通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、盤(pán)活變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)、清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等方式籌集資金，增強(qiáng)財(cái)政“三?！蹦芰Α?span style="display:none">模版下載_工程咨詢_十四五
（三）把握重要機(jī)遇，在財(cái)政爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)上傾注全力。一是密切關(guān)注上級(jí)政策、資金動(dòng)向，繼續(xù)把區(qū)級(jí)單位向上爭(zhēng)取資金納入目標(biāo)考核，壓實(shí)向上爭(zhēng)取資金責(zé)任；二是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央、省、市重大政策、重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目支持領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取“四化”及生態(tài)環(huán)?；?，以及地方政府專項(xiàng)債券和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面資金支持；三是樹(shù)立以“項(xiàng)目為王”的理念，扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備工作，全力爭(zhēng)取金融部門(mén)的大力支持和民營(yíng)資本的投入，進(jìn)一步確保有效投資，助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）合力改革創(chuàng)新，在財(cái)政監(jiān)督管理上同心同力。一是繼續(xù)推行零基預(yù)算改革。打破各部門(mén)原有的支出基數(shù)，以零為基數(shù)核定預(yù)算支出；二是繼續(xù)完善一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入保障財(cái)政支出，集中財(cái)力優(yōu)先安排“三?！敝С?，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行；三是強(qiáng)化預(yù)算編制與績(jī)效結(jié)果運(yùn)用。建立以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)；四是開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋財(cái)務(wù)檢查，抽取部分國(guó)有公司重點(diǎn)資金領(lǐng)域會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化財(cái)政違法責(zé)任追究，加大對(duì)違規(guī)問(wèn)題的處理處罰和信息披露力度，保障財(cái)政資金安全，有效防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)；五是全面推廣農(nóng)民合作社代理記賬。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化發(fā)展，規(guī)范合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平；六是加強(qiáng)對(duì)《貴州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，建立健全政府投資項(xiàng)目決策評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性、財(cái)政承受能力等進(jìn)行評(píng)估，確保有限的資金發(fā)揮最大效益。
（五）筑牢底線意識(shí)，在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上悉心畢力。一是繼續(xù)完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。積極化解存量債務(wù)，壓緊壓實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，依法依規(guī)通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)資源、壓縮開(kāi)支等方式，多渠道籌集資金化解政府債務(wù)，全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是全力助推國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型。緊盯各大產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地開(kāi)發(fā)利用、城市物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、全域景區(qū)等資源的開(kāi)發(fā)和利用，助推國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型；三是嚴(yán)格政府債務(wù)預(yù)算管理，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極爭(zhēng)取中央、省、市和金融機(jī)構(gòu)支持，助力全區(qū)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；四是全面加強(qiáng)輿情管控。進(jìn)一步加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)苗頭性輿情、容易引發(fā)輿情炒作的項(xiàng)目、突發(fā)敏感熱點(diǎn)信息等做好迅速研判預(yù)警和后續(xù)跟蹤，確?！安幻芭荨薄安怀鍪隆?。
（六）著力能力提升，在干部隊(duì)伍素質(zhì)上同德協(xié)力。一是要勤學(xué)習(xí)抓創(chuàng)新。以時(shí)不我待的緊迫感加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握財(cái)政改革的核心內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)財(cái)政改革新要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作；二是要守紀(jì)律講規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等財(cái)經(jīng)法紀(jì)，把各項(xiàng)規(guī)定作為財(cái)政管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作，增強(qiáng)預(yù)算的法治性和約束力；三是要強(qiáng)培訓(xùn)抓指導(dǎo)。切實(shí)抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，充分利用信息平臺(tái)，發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)和信息手段對(duì)強(qiáng)化財(cái)政管理的作用，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。
各位代表！
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成，做好2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、使命光榮！我們將繼續(xù)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的支持配合下，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗！
