（貴州?。╆P于六盤水市盤州市2021年財政預算預計執(zhí)行情況與2022年財政預算草案的報告
盤州市2021年財政預算預計執(zhí)行情況與2022年財政預算草案的報告
（2021年12月12日在盤州市第二屆人民代表大會第一次會議上）
盤州市財政局
各位代表：
受盤州市人民政府委托，報告2021年財政預算預計執(zhí)行情況與2022年財政預算草案，請予審議，并請各位委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2021年財政預算預計執(zhí)行情況
2021年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，全面貫徹習近平總書記視察貴州重要講話和指示批示精神，認真落實省委省政府、市委市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，全面落實政府過“緊日子”的要求,加強財政資源統(tǒng)籌,強化預算約束和績效管理，加強地方政府債務管理,防范地方政府債務風險。較好地完成了市一屆人民代表大會第六次會議和市一屆人大常委會第41次會議批準的各項任務。
（一）一般公共預算收支預計執(zhí)行情況
一般公共預算收入預計完成44.9億元，為預算的100%，同比增長2%，其中：稅收收入預計完成25.15億元，非稅收入預計完成19.75億元，非稅收入占一般公共預算收入的比重預計較上年下降6.57個百分點，主要是今年煤炭及其產(chǎn)品銷售價格大幅度上漲，帶來煤炭行業(yè)稅收大幅度增收，財政收入質(zhì)量進一步提高；上級補助收入預計46.32億元（含地方政府新增一般債券資金收入0.88億元）；調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.1億元；預計調(diào)入政府性基金8.5億元；收入合計99.82億元。
一般公共預算支出預計完成97.93億元（含地方政府新增一般債券資金支出0.88億元，已按資金使用規(guī)定全部用于置換年初預算資本性支出，置換財力用于本級“三保”保障），上解支出預計1.84億元，預計安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.05億元，支出合計99.82億元。
（二）政府性基金預算收支預計執(zhí)行情況
政府性基金預算收入預計完成40億元，其中國有土地使用權出讓收入預計完成39.6億元；上級補助收入預計完成4.16億元（含地方政府新增專項債券資金收入3.6億元）；上年結(jié)轉(zhuǎn)1.42億元；收入合計45.58億元。政府性基金預算支出預計完成36.78億元，上解支出預計0.28億元，預計調(diào)出資金8.5億元，收支相抵，年末結(jié)余0.02億元。
（三）國有資本經(jīng)營預算收支預計執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營預算支出0.17億元，為2020年市級補助的國有資本經(jīng)營預算收入0.17億元結(jié)轉(zhuǎn)安排的支出。
（四）政府債務情況
預計2021年末盤州市債務限額227.22億元，預計年末政府債務余額224.19億元。
二、2021年推進財政工作及落實市人大決議情況
2021年，圍繞市委確定的中心工作，全面落實盤州市第一屆人民代表大會第六次會議和市人大第四十一次常委會決議，全面開展零基預算改革和實施預算管理一體化建設，深化實施預算績效管理，充分發(fā)揮財政職能作用，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）全力組織收入，不斷提升財政保障能力。一是強化協(xié)稅護稅工作機制，千方百計組織收入，努力實現(xiàn)應收盡收，如期完成年初預算既定財政收入目標任務。二是加大政府性基金預算與一般公共預算統(tǒng)籌力度，確保預算平衡。2021年調(diào)入資金8.5億元，用于平衡一般公共預算。三是著力盤活存量資金，提高資金使用效益。按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關規(guī)定，2021年共盤活存量資金0.87億元，統(tǒng)籌用于支持鄉(xiāng)村振興和重點民生，緩解財政支出壓力。四是吃透上級政策，千方百計向上級爭取政策和資金支持。2021年預計爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金46.32億元；爭取地方政府專項債券資金4.49億元；爭取“四化”及生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金4.63億元。財政保障能力進一步增強，全力支持交通、水利、生態(tài)環(huán)保、棚戶區(qū)改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、“四化”項目建設，有效拉動社會投資支持盤州經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
（二）狠抓政策落地，服務穩(wěn)企穩(wěn)市場保就業(yè)。全面落實國家大規(guī)模減稅降費和疫情防控相關政策，進一步強化責任擔當，積極主動作為，支持企業(yè)復工復產(chǎn)復市，全年為市場主體減免各項稅費預計3.56億元以上，切實降低企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力，增強企業(yè)發(fā)展后勁。統(tǒng)籌安排疫情防控資金0.06億元，保障了全縣疫情防控資金需要。撥付財政資金0.089億元用于縣級儲備糧輪換、倉儲保管和糧油價格監(jiān)測預警等方面，切實穩(wěn)定糧油市場。撥付煤礦技改和電煤補助等資金共計0.63億元，全力支持全省電煤保供。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息資金0.87億元，帶動就業(yè)1,452人。全力保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構，兜實兜牢基本民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以教育、養(yǎng)老、醫(yī)療為重點持續(xù)推進民生事業(yè)發(fā)展。全年民生支出預計79.63億元，占一般公共預算支出的78.56% ，較好的落實了民生型財政政策。一是全力鞏固脫貧成果。繼續(xù)整合17項財政涉農(nóng)資金3.72億元支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎設施、資產(chǎn)收益扶貧、增加生態(tài)管護公益性崗位帶動脫貧人口就業(yè)，促進脫貧人口持續(xù)增收；繼續(xù)貫徹落實醫(yī)療保險、救助、大病救濟等社會保障政策措施，幫助低收入人口、大病戶、邊緣戶鞏固脫貧成果。對建檔立卡貧困人口每人予以140元的繳費資助；通過繼續(xù)鞏固教育脫貧成果資助政策，促進扶貧與扶志、扶智有機結(jié)合。安排學生資助資金2.43億元，對困難學生實施資助，僅建檔立卡貧困戶大學（專）生、高職高專生、中職高中生惠及0.31億元、1.18萬人次，有效阻斷貧困代際傳遞，持續(xù)鞏固脫貧成果。安排“兩免一補”、學生營養(yǎng)改善資金2.27億元，用于落實城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策、學生營養(yǎng)改善計劃，惠及學生32.36萬人次。二是強化醫(yī)療保障。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險年人均財政補助標準提高到580元，惠及城鄉(xiāng)參保居民248.72萬人次（其中住院18.86萬人次，門診229.86萬人次），建檔立卡貧困戶政策內(nèi)醫(yī)藥報銷比例達88.95%，非建檔立卡城鄉(xiāng)居民報銷比例達68%，因病返貧、因病致貧問題從根本上得到有效解決?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費年人均財政補助標準由2018年的55元提高到74元，逐步縮小公共衛(wèi)生服務在城鄉(xiāng)和人群之間的差距，有力保障了城鄉(xiāng)百姓的基本公共衛(wèi)生服務需求，撥付公共衛(wèi)生服務資金0.48億元，重點推進城鄉(xiāng)居民免費建立健康檔案、健康教育、傳染病防治等基本公共衛(wèi)生服務。三是社會保障不斷增強。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準由88元/人/月提高到60周歲-64周歲98元/人/月、65周歲及以上100元/人/月；安排最低生活保障資金2.47億元，惠及城鄉(xiāng)低保對象90.35萬人次，城鎮(zhèn)低保保障標準達到675元/人/月（按月核查），農(nóng)村低保保障標準達到4,332元/人/年；城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準由975元/人/月提高到1,013元/人/月，安排城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)金0.31億元、惠及2,045人。按照分散供養(yǎng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童1,050元/人/月、集中供養(yǎng)孤兒1,600?元/人/月的標準落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，共發(fā)放孤兒及HIV感染兒童補助資金0.026億元、事實無人撫養(yǎng)兒童補助資金0.042億元；城鄉(xiāng)重度殘疾人護理補貼標準提高到一級70元/人/月、二級50元/人/月。安排高齡補助0.235億元，實現(xiàn)高齡補助普惠制，年滿80周歲以上老人普惠受益；安排資金0.086億元，推動開展臨時救助、流浪乞討人員救助工作，切實保障救助、流浪乞討對象基本生活；安排資金0.55億元，貫徹落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、優(yōu)撫優(yōu)待和安置政策；全力支持公共文體設施免費開放、鄉(xiāng)村學校少年宮正常運轉(zhuǎn)，推動實施文化惠民工程，落實文物傳承和保護政策。社會保障水平穩(wěn)步提高，保障對象的獲得感、幸福感不斷增強。四是持續(xù)改善群眾居住條件。安排資金2.24億元（其中城市棚戶區(qū)改造專項債券資金1.45億元）支持棚戶區(qū)配套基礎設施建設和老舊小區(qū)改造，改造棚戶區(qū)和老舊小區(qū)居住環(huán)境和生產(chǎn)生活出行條件。向320戶城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放住房租賃補貼，助力解決中等偏下收入群體住房困難。五是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。安排資金1.82億元，主要用于大氣、水、土壤污染防治、退耕還林、石漠化治理，著力解決突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)改善。六是全面推進財政涉農(nóng)補貼集中統(tǒng)發(fā)。對補貼目錄內(nèi)的財政涉農(nóng)補貼由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門發(fā)放改為市財政通過“一折通”集中統(tǒng)發(fā)。存折上按“管理部門+補貼名稱+補貼金額”明晰記錄，實行“換折換卡不換號”，讓補貼對象清楚明白“得多少錢、是什么錢、是哪個部門發(fā)的錢”，方便了補貼對象。解決了過去發(fā)放級次多、部門多、存折多、主管部門和補貼名稱辨識難、發(fā)放不及時的問題，有效杜絕了虛報冒領、私存私分補貼等違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。2021年共成功發(fā)放財政惠民補貼資金預計6.8億元，覆蓋27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、530個村居、惠及138萬人次,確保了每一分補貼都能及時有效發(fā)放到農(nóng)民手中、用到農(nóng)民身上，切實維護農(nóng)民利益，增強人民群眾獲得感。
（四）堅持提質(zhì)增效，持續(xù)推進財政管理改革。一是深入貫徹落實過“緊日子”要求。將厲行節(jié)約作為財政工作的一項基本要求，大力壓減一般性支出，把有限資金用在刀刃上，繼續(xù)壓縮公用經(jīng)費6%用于教育事業(yè)。壓縮部門預算非剛性、非重點和非急需項目支出3.94億元，壓減比例9.1%，壓減部門工作經(jīng)費類項目1.49億元，壓減比例74.5%。二是不斷深化財政管理改革。全面推進零基預算改革，所有的支出均以零點為基礎，不考慮以往情況如何，從實際需要與可能出發(fā)，打破財政支出固化結(jié)構，充分聚焦市委市政府工作重心安排財政預算，對低效無效資金一律進行削減或取消，對長期沉淀資金一律收回，對預算執(zhí)行效率較低的項目削減預算。全面實施績效預算管理，扭轉(zhuǎn)部分單位“重投入輕管理、重支出輕績效”、“重分配輕管理”、“只花錢不問效”的思想，逐步樹立“花錢必問效、無效必問責”績效意識。全面推進預算管理一體化建設，以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進預算管理工作，全面提高預算管理規(guī)范化、標準化和自動化水平，硬化預算約束，提高預算資金使用效益。三是進一步加大盤活存量資金力度。加大存量資金收繳力度，對連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的上級補助資金和結(jié)轉(zhuǎn)1年的本級預算安排資金一律收回，由市政府統(tǒng)籌安排使用，全年清繳存量資金0.87億元，全部安排用于支持重點民生領域，有效增強政府調(diào)控能力。四是強化政府投資項目評審和政府采購管理。全年受理政府性投資預、結(jié)算評審項目86個，送審金額8.35億元，審減金額1.5億元，審減率17.96%，披露違規(guī)建設項目11個、發(fā)現(xiàn)并要求建設單位整改違規(guī)使用專項資金項目1個，避免了0.51億元國有資產(chǎn)流失，真正實現(xiàn)了“花小錢，省大錢”的目標。加強項目預算評審，將評審結(jié)果作為項目立項和預算安排的重要參考。嚴格執(zhí)行《政府采購法實施條例》，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，規(guī)范采購行為，全年限額標準以上政府采購報批項目115個，總額2.7億元。五是嚴格預（決）算公開。在市人民政府網(wǎng)站按規(guī)定公開財政預（決）算、部門預（決）算、“三公”經(jīng)費預（決）算。除涉密單位外，全市115個市直單位及27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按規(guī)定公開了預（決）算，公開內(nèi)容進一步細化，功能分類公開到項級，經(jīng)濟分類公開到款級，透明度進一步提高，主動接受社會監(jiān)督。六是依法依規(guī)按時向市人大及市人大常委會報告有關工作情況，認真落實人大審議意見，認真辦理答復涉及財政的14件人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（五）強化監(jiān)管職能，不斷提升財政運行效能。把提高財政資金使用效益作為加強財政監(jiān)管的著力點，充分發(fā)揮職能作用，全面加強制度建設，不斷提升財政監(jiān)督管理水平。一是開展縣及縣以下財政監(jiān)管專項整治工作。制定《盤州市深入開展縣及縣以下財政監(jiān)管專項整治工作方案》，認真組織開展財政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所崗位設置、內(nèi)控建設、票據(jù)及印章、財政資金收付和會計核算等方面的自查自糾和專項檢查工作。二是持續(xù)開展會計信息質(zhì)量專項檢查工作。組織開展年度會計信息質(zhì)量檢查工作，對平臺公司業(yè)務收支、舉債等進行專項檢查。對行政事業(yè)單位是否嚴格執(zhí)行財政預算管理和政府會計準則制度的相關規(guī)定，單位財務規(guī)章制度和內(nèi)控制度是否健全、往來賬款是否定期清理、是否違規(guī)發(fā)放津補貼等會計核算進行專項檢查。三是開展年度預算績效自評和績效目標監(jiān)控工作。完成2021年預算績效目標審核項目986個、金額32.06億元。對2021年所有預算單位開展績效目標監(jiān)控，覆蓋率100%。選取部分單位開展整體支出重點績效監(jiān)控。開展2020年全市所有項目支出績效自評工作。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立績效意識，努力實現(xiàn)花錢必問效、無效必問責。改變過去習慣于分錢的低端管理，穩(wěn)步推進財政資金保障到哪里，績效管理就跟進到哪里。
（六）防控債務風險，助推經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。一是強化組織保障。調(diào)整充實了由市委市政府主要負責同志任組長、市政府各分管負責同志及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委會分管常務工作負責同志為副組長的債務化解工作領導小組，下設市政府債務專班，明確專職人員從事債務風險防范化解工作，分設綜合、融資服務、投轉(zhuǎn)固、自然資源等專項工作組，負責調(diào)度債務還本付息相關工作。進一步明確細化了各專項工作組、牽頭部門等職能職責，切實形成“層層知責明責、人人履職盡責”的工作局面。二是健全工作機制。制定《盤州市關于進一步加強地方政府性債務管理的實施意見》《盤州市地方政府債務風險應急處置預案》《盤州市政府性債務風險防范管理辦法（試行）》，保障債務風險防控工作有效推進。三是嚴控新增債務。堅決落實政府性債務管理“七嚴禁”“十個堅決”、“1+8”政府性債務管理系列措施。四是多渠道化解政府隱性債務。按照六盤水市債務工作專班“籌錢、清欠、轉(zhuǎn)固、變現(xiàn)”工作部署，全力化解政府隱性債務，實現(xiàn)債務“紅轉(zhuǎn)橙”。五是嚴格政府債務限額管理、預算管理。將政府債務余額控制在省下達政府債務限額內(nèi)，一般債務付息和專項債務付息納入預算管理,2021年預算并撥付地方政府一般債券付息資金5.92億元、地方政府專項債務付息資金2.57億元。六是施行《貴州省政府投資項目管理辦法》，規(guī)范政府投資項目建設決策，提高政府投資效益，切實防范化解債務風險。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，國際環(huán)境和國內(nèi)條件發(fā)生深刻而復雜的變化，經(jīng)濟下行壓力加大，以及實施大規(guī)模結(jié)構性減稅降費政策等多重因素疊加影響，財政工作還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要是：稅源結(jié)構較為單一、仍是“一煤”獨大，房地產(chǎn)和建筑安裝行業(yè)受國家宏觀政策調(diào)控和原材料價格上漲等因素影響，行業(yè)稅收顯著下滑。財源基礎不夠穩(wěn)固，財政收入增長動力不足；支持鄉(xiāng)村振興、民生保障、債務付息、村（居）網(wǎng)格員、教育“三類”人員、公安及城管等聘用人員資金需求較大，財政收支矛盾突出，財政較為困難，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆鷫毫涨凹哟?；地方政府債務風險防范化解壓力較大；預算績效管理還需進一步加強，仍存在“重投入輕管理、重支出輕績效”、“只花錢不問效”的思想。對于這些問題，我們將高度重視，強化問題導向，加大改革創(chuàng)新工作力度，切實采取有效措施，努力加以解決。
三、2022年預算草案
2022年是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，編制好2022年預算、做好財政各項工作，對于促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。
展望2022年財政形勢，從面臨的機遇看，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策，經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，圍繞“四新”主攻“四化”等形成的新動能逐步釋放，將為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和財政收入恢復性增長奠定基礎、積攢后勁；從面臨的挑戰(zhàn)看，貫徹落實減稅降費政策，疫情后續(xù)影響，經(jīng)濟下行趨勢短期難以改變，主要財源行業(yè)煤電行業(yè)稅收大幅度增收難度大。受國家房價調(diào)控政策因素影響，房地產(chǎn)、建筑安裝行業(yè)的固定資產(chǎn)投資增長乏力，相關行業(yè)拉動財政收入持續(xù)增收較為困難，財政增收后勁不足。上級正常制度性轉(zhuǎn)移支付增長有限；從支出內(nèi)容和規(guī)?？?，“三保”、存量債務付息、常態(tài)化疫情防控、村（居）網(wǎng)格員、協(xié)警協(xié)勤、城市環(huán)衛(wèi)和學?！叭悺惫で诘绕赣萌藛T工資、市委市政府決策等支出剛性較強、資金量需求大，綜合研判財政收支矛盾將更加突出，資金調(diào)度將更為困難，財政收支難以平衡。
（一）2022年預算安排指導思想和基本原則
預算編制指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷屆全會精神、習近平總書記視察貴州重要講話和指示批示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和國家、省、市財政工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，構筑高質(zhì)量發(fā)展格局，著力強化組織財政收入；落實政府帶頭過“緊日子”要求，勤儉節(jié)約、精打細算，大力優(yōu)化支出結(jié)構，堅持兜實兜牢“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆敝С龅拙€，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?；堅持預算績效管理，著力提高財政資金使用效益；用好地方政府專項債券和“四化”及生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金，規(guī)范政府舉債融資行為，防范化解政府隱性債務風險；堅持抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確保全市財政平穩(wěn)運行和促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
圍繞上述指導思想，收入預算堅持實事求是、與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。支出預算編制遵循以下原則：一是落實政府過“緊日子”要求。嚴格財政支出預算，堅持區(qū)分緩急、有保有壓，在保障正常運轉(zhuǎn)的前提下，根據(jù)實際情況分類壓縮一般性支出，把有限的財政資金用在刀刃上。二是統(tǒng)籌資源，提升財政保障能力。加大同一領域不同渠道財政資金、不同年度間財政資金的統(tǒng)籌整合力度，盤活存量，用好增量，增強財政保障能力。三是提質(zhì)增效，強化預算績效管理。將績效管理實質(zhì)性嵌入預算一體化管理信息系統(tǒng)，建立績效與預算安排掛鉤機制，對交叉重疊項目歸并整合，對低效、無效項目退坡或退出，打破支出固化格局，提高財政資金配置效率。四是兜實兜牢“三保”底線。彰顯以人民為中心的發(fā)展理念，堅持既盡力而為、又量力而行，執(zhí)行國家、省確定的基本民生支出標準、范圍，聚焦“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆敝С龅拙€，足額安排“三?！辟Y金。五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好政府性債務風險防控，兜牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
（二）2022年預算草案
1、一般公共收支預算。一般公共收入預算44.9億元，與2021年持平，其中：稅收收入預算26.4億元、非稅收入預算18.5億元。上級轉(zhuǎn)移支付收入35.5億元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.05億元，預算總收入80.45億元。一般公共支出預算78.4億元，預計上解支出1.95億元，收支相抵，預計年末安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.1億元。
2、政府性基金收支預算。政府性基金收入預算20億元，上級轉(zhuǎn)移支付收入0.45億元，上年結(jié)余0.02億元，預算總收入 20.47億元。政府性基金支出預算20.17億元，上解支出0.28億元，收支相抵，預計年末結(jié)余0.02億元。
3、社會保險基金預算。社會保險基金收入預算4.24億元，為機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入。社會保險基金支出預算4.24億元，為機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出。
4、政府性債務轉(zhuǎn)貸資金預算。根據(jù)地方政府性債務管理系統(tǒng)清理甄別鎖定數(shù)據(jù),政府性債務還本40.26億元，主要采取申請滾動發(fā)行債券等方式安排。政府性債務付息8.16億元，納入財政預算安排。
四、扎實做好2022年財政重點工作
2022年，我們將把思想和認識統(tǒng)一到中央、省委和六盤水市委對全年經(jīng)濟形勢的判斷和經(jīng)濟工作的部署上來，圍繞“四新”主攻“四化”戰(zhàn)略、構建新發(fā)展格局，聚焦做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，強化重點領域保障，服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）聚焦財源建設，致力推動財政收入高質(zhì)量增長。做大做強主體稅源，加力培育新興稅源，壓實涉稅部門源頭管稅、協(xié)稅護稅責任，加大對財源建設的引導激勵，增加經(jīng)濟增長的“含金量”。嚴格落實各項減稅降費政策，切實做到應減盡減。堅持依法依規(guī)征繳稅費。充分利用非稅收入收繳電子化管理平臺，規(guī)范非稅收繳行為，加大對國有資源有償使用等非稅收入征管力度，努力做到顆粒歸倉。盤活國有資源資產(chǎn)，促進財政收入穩(wěn)定增長。
（二）聚焦風險防控，致力確保財政平穩(wěn)運行。強化財政預算管理，牢固樹立底線思維、紅線意識，堅持防風險和促發(fā)展兩手抓、兩手硬。把握好組織收入節(jié)奏，確保財政收支平衡運行。圍繞構建集中財力辦大事政策體系，發(fā)揮統(tǒng)籌職能，強化預算剛性，加強預算執(zhí)行。突出底線思維，積極穩(wěn)妥防范債務和“三?！钡蓉斦L險。加強政府債務新增規(guī)模控制和限額管理，強化政府專項債券項目的篩選和儲備，支持重點項目建設。
（三）聚焦幸福指數(shù)，致力推進惠民安民。堅持人民至上、民生為本，克服財政收支困難，足額落實各類民生政策，確保民生支出占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在70%以上，既盡力而為、又量力而行，切實在發(fā)展中提升群眾“獲得感”和“幸福感”。繼續(xù)實施財政涉農(nóng)資金整合，全力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎設施建設、助推脫貧人口持續(xù)增收，支持鄉(xiāng)村振興。堅持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進提升現(xiàn)代教育質(zhì)量。落實醫(yī)療救助和大病保險制度。落實城鄉(xiāng)社會救助、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)政策，保障低保、特困、流浪乞討、孤兒等群體基本生活。推進公共衛(wèi)生防控救治能力建設，加強疫情防控保障。持續(xù)加大社會保障、教育、公共衛(wèi)生和保障性安居工程等重點領域投入，做好穩(wěn)企穩(wěn)崗擴就業(yè)等政策保障。
（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，致力打造美好鄉(xiāng)村。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷加大生態(tài)環(huán)保等領域投入。推進生態(tài)系統(tǒng)保護，筑牢全市生態(tài)屏障。全力推進農(nóng)村基礎設施建設。落實“四個不摘”要求，保持扶貧投入、政策總體穩(wěn)定，加強涉農(nóng)資金管理，完善涉農(nóng)政策體系，構建多層次資金投入機制，不斷壯大村集體經(jīng)濟收入，促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。強化村級組織運轉(zhuǎn)保障，著力營造良好的基層干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（五）聚焦財政監(jiān)管，致力嚴肅財經(jīng)紀律。加強財政監(jiān)督管理，開展財政財務檢查，提高財政資金使用效益。運用預算管理一體化平臺，建立健全風險識別和預警機制，對預算執(zhí)行等財政主要業(yè)務進行動態(tài)監(jiān)控。加強財政系統(tǒng)規(guī)范化建設，堅持問題導向，緊盯財政工作源頭、過程、結(jié)果等關鍵環(huán)節(jié)，切實提高財政部門依法行政、依法理財水平。堅持預算法定，強化預算剛性約束。認真聽取吸納人大代表和社會各界意見建議，緊緊圍繞落實市委重大決策部署，提高支出預算和政策的科學性有效性。主動向市人大報告國有資產(chǎn)、政府債務管理等重大工作，積極配合推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，更好服務人大預算審查監(jiān)督，形成互促互進的良好局面。
各位代表，做好2022年財政工作任務艱巨、使命光榮。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導和支持幫助下，真抓實干、凝心聚力、攻堅克難，充分發(fā)揮財政職能作用，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展貢獻力量！
