（貴州?。╆P(guān)于六盤水市盤州市2022年財政預算執(zhí)行情況與2023年財政預算草案的報告
盤州市2022年財政預算執(zhí)行情況與2023年財政預算草案的報告
（2023年3月7日市第二屆人民代表大會第二會議上）
盤州市財政局?
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算草案報告如下，請予審議。
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記視察貴州重要講話及指示批示精神，認真落實省委省政府、六盤水市委市政府、盤州市委市政府決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面落實積極財政政策和政府過“緊日子”的要求，強化財政資源統(tǒng)籌，全力保障重點領(lǐng)域支出，兜牢兜實“三?！钡拙€，有效防范化解政府債務風險。較好地完成了市二屆人民代表大會第一次會議和市人大常委會第九次會議批準的各項任務。
（一）一般公共預算收支執(zhí)行情況。積極應對經(jīng)濟下行壓力和新冠疫情沖擊，持續(xù)貫徹落實國家大規(guī)模減稅降費政策，依法依規(guī)組織財政收入。全市一般公共預算收入完成43.95億元，為預算數(shù)的101.95%，同比降低2.09%，剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑增收2.2億元，增長4.85%，其中：稅收收入完成24.12億元，增長0.53%，同口徑增長13.3%，占一般公共預算收入的比重為54.88%。非稅收入完成19.83億元，非稅收入占一般公共預算收入的比重為45.12%；上級補助收入51.51億元【含新增地方政府一般債券資金收入0.82億元】、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.14億元、調(diào)入政府性基金18.46億元、區(qū)域間轉(zhuǎn)移性收入0.44億元、地方政府一般債務轉(zhuǎn)貸收入32.97億元，收入共計147.47億元。一般公共預算支出113.9億元【含新增地方政府一般債券資金支出0.82億元，已按資金使用規(guī)定全部用于置換年初預算資本性支出，置換財力用于本級“三?！北Ｕ稀浚辖庵С?.57億元，地方政府一般債務還本支出32.97億元、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.03億元，支出合計147.47億元。
（二）政府性基金預算收支執(zhí)行情況。政府性基金預算收入完成39.63億元【其中國有土地使用權(quán)出讓收入完成39.2億元】、上級補助收入4.11億元【含新增地方政府專項債券資金收入3.65億元】、地方政府專項債務轉(zhuǎn)貸收入7.29億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)0.01億元，收入合計51.04億元。政府性基金預算支出25億元，上解支出0.28億元，調(diào)出資金18.46億元，地方政府專項債務還本支出7.29億元，收支相抵，年末結(jié)余0.01億元。
（三）國有資本經(jīng)營預算收支執(zhí)行情況。國有資本經(jīng)營預算支出0.1億元，全部為2022年市級補助，年末無結(jié)余。
（四）政府債務情況。省下達我市政府債務限額231.69億元，2022年末全市債務余額228.77億元，控制在省下達限額內(nèi)。
（五）上級補助收入情況。2022年，全市獲得上級補助收入55.72億元，較上年47.83億元增長16.5%。其中：一般公共預算補助收入51.51億元【含新增地方政府一般債券資金收入0.82億元】；政府性基金預算轉(zhuǎn)移支付收入4.11億元【含新增地方政府專項債券資金收入3.65億元】；國有資本經(jīng)營預算轉(zhuǎn)移支付收入0.1億元。
二、2022年推進財政工作落實情況
2022年，圍繞市委中心工作，全面落實盤州市第二屆人民代表大會第一次會議和市人大常委會第九次會議決議，全面開展零基預算改革和實施預算管理一體化建設(shè)，深化實施預算績效管理，全面貫徹落實國家和省、六盤水市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，搶抓新國發(fā)2號文件政策機遇，充分發(fā)揮財政職能作用，切實兜牢兜實“三保”責任和疫情防控經(jīng)費保障，積極穩(wěn)妥防范政府債務風險，強化財政監(jiān)督管理，確保財政運行平穩(wěn)有序，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）抓政策落實落細，全力穩(wěn)經(jīng)濟增長。2022年，地方財政面臨大規(guī)模減稅降費、增值稅留抵退稅和疫情沖擊疊加因素影響。為進一步壯大市場主體，落實好中央和省、六盤水市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，根據(jù)《人民政府關(guān)于印發(fā)盤州市培育壯大市場主體實施方案的通知》《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤州市促進工業(yè)企業(yè)紓困解難實施方案的通知》《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤州市促進服務業(yè)發(fā)展提升行動實施方案的通知》等文件精神，認真抓好穩(wěn)定和擴大民間投資，降低市場主體成本組合政策的貫徹落實。一是嚴格貫徹落實增值稅留抵退稅。結(jié)合實際制定印發(fā)《盤州市2022年增值稅留抵退稅工作實施方案》，通過退給企業(yè)實實在在的真金白銀，為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進企業(yè)加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，有效提振市場主體信心，增強發(fā)展內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，2022年全年完成增值稅留抵退稅3.64億元。二是減免行政事業(yè)單位門面租金。在全面清理摸排全市行政事業(yè)單位已招租門面的基礎(chǔ)上，按相關(guān)政策下達減免任務，降低市場主體成本支出。全市行政事業(yè)全年門面租金總額859.64萬元，通過租金返還和延長租期等形式完成租金減免214.86萬元，占應收租金的比例達到24.99%，減免租金目標完成100%。三是政府采購向中小微企業(yè)進行傾斜。及時將國家、省、六盤水市出臺的各項優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)發(fā)到各單位及各采購代理機構(gòu)，讓采購人及采購代理機構(gòu)熟悉掌握，確保各項政府采購惠企政策落實到位。通過調(diào)整評審優(yōu)惠，將小微企業(yè)貨物服務采購項目價格扣除優(yōu)惠提高，同時，提高預留份額，將400萬元以下的工程采購項目原則上全部預留中小企業(yè)，增加中標機會，切實助推中小企業(yè)發(fā)展，夯實財源基礎(chǔ)。
（二）強化預期管理，提升財政保障能力。一是強化協(xié)稅護稅工作機制，加強稅費征管。根據(jù)《盤州市稅費征管協(xié)作運行機制》，進一步明確成員單位稅費征管職能職責和具體調(diào)度事項，強化服務水平，對重點行業(yè)、重點企業(yè)實行月調(diào)度，明確收入預期目標，以月保季，以季保年，切實加強依法征管，確保應收盡收，如期完成各級既定財政收入目標任務。二是加大政府性基金預算與一般公共預算統(tǒng)籌力度，確保預算平衡。2022年調(diào)入政府性基金資金18.46億元，用于平衡一般公共預算。三是著力盤活行政事業(yè)單位閑置低效資產(chǎn)，增加財政收入。印發(fā)實施《盤州市行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)清理盤活工作方案》《盤州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活流程和獎懲暫行辦法》，組織專班對全市所有行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)進行摸排因地制宜制定盤活方案，全年以出售出租等方式盤活閑置資產(chǎn)159項，盤活收益1,841萬元，收益入庫1,614萬元。四是全面開展爭資爭項工作，超額完成六盤水市考核任務。2022年全市爭資爭項完成15.05億元，完成全年目標任務數(shù)的142%，占六盤水市已完成爭資額42.77億元的35.19%，占比和絕對值均位列六盤水市第一。五是搶抓新國發(fā)2號文件政策機遇，千方百計向上級爭取政策和資金支持。2022年爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金55.72億元，增長16.5%；爭取新型工業(yè)化基金4.4億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金1.88億元，新動能基金1.8億元，全力支持交通、水利、生態(tài)環(huán)保、棚戶區(qū)改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、“四化”項目建設(shè)，有效拉動社會投資支持盤州經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障基本民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以教育、養(yǎng)老、醫(yī)療為重點持續(xù)推進民生事業(yè)發(fā)展。全年九類重點民生支出89.19億元，占一般公共預算支出比重達到78.31%，持續(xù)鞏固和發(fā)展民生型財政。一是及時撥付“三?！辟Y金。全年撥付全市行政事業(yè)單位人員工資和發(fā)放臨聘人員工資31.99億元，撥付運轉(zhuǎn)經(jīng)費1.35億元，基本保障各預算單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，撥付55項基本民生和四類重點支出22.24億元，其中教育類保障資金3.29億元，醫(yī)療社保類資金7.85億元，疫情防控經(jīng)費0.5億元，農(nóng)林水、城鄉(xiāng)社區(qū)和節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域資金10.6億元。如：撥付城鄉(xiāng)低保資金2.86億元，惠及86.3萬人次；其他困難群眾救助補助資金0.67億元，覆蓋重度殘疾人護理、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、季節(jié)性缺糧補助、孤兒及HIV感染兒童以及事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費和價格臨時補貼等領(lǐng)域；撥付學生資助資金0.81億元，撥付生均公用經(jīng)費1.12億元，撥付營養(yǎng)餐經(jīng)費1.27億元，基本覆蓋全市整個教育領(lǐng)域。二是支持鞏固脫貧攻堅成效和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。全年足額撥付財政銜接資金2.43億元，安排產(chǎn)業(yè)類項目60個，全部明確了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、優(yōu)先覆蓋防止返貧監(jiān)測對象；基礎(chǔ)設(shè)施類項目35個，其他項目17個，均實現(xiàn)預期目標。三是統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。全年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金3.76億元【撥付3.16億元】，安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類整合項目100個2.35億元，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類整合項目67個1.41億元。四是持續(xù)改善群眾居住條件。大力實施老舊小區(qū)改造工程【含配套基礎(chǔ)設(shè)施】，爭取資金0.48億元，完成14個小區(qū)2867戶改造，改造內(nèi)容包括老舊管線等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)內(nèi)建筑物維修以及公共區(qū)域無障礙設(shè)施、適老化改造、適兒化改造等。五是持續(xù)推進財政涉農(nóng)補貼集中統(tǒng)發(fā)。2022年共成功發(fā)放省市縣三級項目財政惠民補貼資金7.5億元，覆蓋27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）530個村居，惠及群眾134萬人次，確保每一分補貼都能及時有效發(fā)放，切實維護群眾利益，增強群眾獲得感。
（四）堅持提質(zhì)增效，持續(xù)推進財政管理改革。一是深入貫徹落實過“緊日子”要求。將厲行節(jié)約作為財政工作的基本要求，大力壓減一般性支出，把有限資金用在刀刃上，繼續(xù)壓縮公用經(jīng)費6%用于教育事業(yè)；壓縮部門預算非剛性、非重點和非急需項目支出3.94億元，壓減比例9.1%，壓減部門工作經(jīng)費類項目1.49億元，壓減比例74.5%。二是不斷深化財政管理改革。全面推進零基預算改革，打破財政支出固化結(jié)構(gòu)，充分聚焦市委市政府工作重點安排財政預算，對低效無效資金一律進行削減或取消，對長期沉淀資金一律收回，對預算執(zhí)行效率較低的項目削減預算。全面實施績效預算管理，嚴格按照績效管理與預算管理一體化要求，將績效管理深入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，通過績效預算管理，在部門預算編制中對預算單位申報的1003個項目進行逐一審核，壓減非必要、非剛性支出3.25億元，壓減比例達到11.07%，年初批復700個項目績效目標、102家部門整體績效目標；年中執(zhí)行過程中，將所有項目績效目標全部納入部門績效監(jiān)控，對單位預算執(zhí)行及績效指標完成情況開展“雙監(jiān)控”，涉及財政資金9.01億元；選取2021年部分重點項目開展了重點績效評價，重點績效評價涵蓋政府性基金預算及一般公共預算，其中，專項債券項目3個、涉及財政資金11.86億元，部門項目4個、涉及財政資金0.63億元，部門整體績效評價1家、涉及資金0.15億元。全面推進預算管理一體化建設(shè)，全面提高預算管理規(guī)范化、標準化和自動化水平，硬化預算約束，提高預算資金使用效益。三是強化政府投資項目評審管理。組織修訂出臺《盤州市政府投資項目預、決（結(jié)）算暫行管理辦法》，全年受理政府性投資評審項目238個，審結(jié)212個，節(jié)約政府資金2.58億元，平均審減率為8.27%；調(diào)整不合理預算項目18個，涉及金額0.82億元；受理專項核查項目1個，涉及金額0.2億元。四是嚴格預（決）算公開。在市人民政府網(wǎng)站按規(guī)定公開財政預（決）算、部門預（決）算、“三公”經(jīng)費預（決）算。除涉密單位外，全市161個預算單位和27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均按規(guī)定公開了預（決）算，公開內(nèi)容進一步細化，功能分類公開到項級，經(jīng)濟分類公開到款級，透明度進一步提高，主動接受社會監(jiān)督。
（五）強化監(jiān)管職能，不斷提升財政運行效能。根據(jù)上級財政部門工作部署和市委市政府工作部署，積極開展財政監(jiān)督工作，加強日常監(jiān)督，強化財經(jīng)紀律，維護財經(jīng)秩序，按照“收支并重，內(nèi)外并舉、監(jiān)管結(jié)合”的總體思路，認真開展各項監(jiān)督檢查，維護財經(jīng)紀律，切實保證了財政資金規(guī)范、高效和安全運行。一是全面完成財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?。根?jù)《財政部關(guān)于開展地方財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆拥耐ㄖ贰顿F州省2022年財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆庸ぷ鞣桨浮返任募蠛褪 ⒘P水市工作部署，2022年3-8月開展了財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎舶l(fā)現(xiàn)問題21個，已按要求全面完成整改。二是財政財務檢查成效明顯。2022年6月初，組成12個檢查組重點圍繞2020年以來的財務管理、專項資金管理、會計基礎(chǔ)工作等情況，對全市44家預算單位開展財政財務檢查，部分事項還延伸到相關(guān)年度和單位。共計發(fā)現(xiàn)問題430個，截至12月底已按要求全面完成整改，切實有效提升財政管理水平，切實保證財政資金安全高效，較好維護財經(jīng)秩序。
（六）嚴控債務風險，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是強化債務管理機制建設(shè)。制定印發(fā)《關(guān)于做好盤州市2022年債務管理工作的意見》《盤州市債務風險防范化解工作績效考核實施方案》，深入實施債務風險防范化解工作考核辦法，將市屬投融資公司考核結(jié)果與薪酬掛鉤，進一步壓實市屬投融資公司化解債務主體責任，債務管理水平明顯提升。二是指導各債務單位貫徹落實“十個堅決”“七嚴禁”和“八個一批”政府性債務管理系列措施，適時調(diào)度政府性債務化解工作進展情況，督促指導各債務責任單位多渠道籌集資金防范化解政府債務風險，全力推進政府債務風險防范化解工作。三是全力緩釋到期債務風險，強化到期債務風險排查力度，督促指導市屬投融資企業(yè)提前做好風險預警預案，全力抓好銀行利息償還和政府債券利息支付，完成了債務風險等級“守橙”任務，守住了不發(fā)生區(qū)域性重大債務風險事件底線。全年通過發(fā)行政府債券置換到期政府債券本金40.26億元，全額支付債券利息8.22億元，全年完成隱性債務化解10.37億元。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前縣域經(jīng)濟正面臨國家大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅降費、大規(guī)模增值稅留抵退稅政策等多重因素疊加影響，財政收支矛盾十分突出。主要是：經(jīng)濟總量瓶頸短期內(nèi)難以打破，稅源結(jié)構(gòu)較為單一，財源基礎(chǔ)不牢，財政收入增長動力不足。支持鄉(xiāng)村振興、民生保障、債務付息、村（居）網(wǎng)格員、教育“三類”人員、公安及城管等聘用人員資金需求較大，“三?！毙枨笾鹉暝黾?，地方政府債務風險防范化解壓力較大等，我們將高度重視，強化問題導向，加大改革創(chuàng)新工作力度，切實采取有效措施，努力加以解決。
三、2023年預算草案
展望2023年財政形勢，從面臨的機遇看，中央將繼續(xù)實施積極的財政和貨幣政策，加上疫情防控成效顯著，宏觀經(jīng)濟總體回升態(tài)勢明顯，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展后勁足。從面臨的挑戰(zhàn)看，持續(xù)貫徹落實減稅降費政策，增值稅留抵退稅政策；主要支柱稅源煤電行業(yè)稅收大幅度增收難度大，房地產(chǎn)、建筑安裝行業(yè)的固定資產(chǎn)投資難以及時回暖，高新產(chǎn)業(yè)稅收貢獻不高，財政增收后勁不足。從支出內(nèi)容和規(guī)模看，全市“三?！?、存量債務付息、村（居）網(wǎng)格員、協(xié)警協(xié)勤、城市環(huán)衛(wèi)和學校“三類”工勤等聘用人員工資、市委市政府決策等剛性支出資金量需求大。綜合研判財政收支矛盾將更加突出，實現(xiàn)財政收支較為困難。
（一）一般公共收支預算。一般公共收入預算46.15億元，其中：稅收收入預算29億元、非稅收入預算17.15億元。上級轉(zhuǎn)移支付收入37.33億元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.03億元，預算總收入83.51億元。一般公共支出預算81.53億元，預計上解支出1.95億元，收支相抵，預計年末安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.03億元。
（二）政府性基金收支預算。政府性基金收入預算36億元，上級轉(zhuǎn)移支付收入0.45億元，上年結(jié)余0.01億元，預算總收入36.46億元。政府性基金支出預算36.17億元，上解支出0.28億元，收支相抵，預計年末結(jié)余0.01億元。
（三）政府性債務轉(zhuǎn)貸資金預算。根據(jù)地方政府性債務管理系統(tǒng)清理甄別鎖定數(shù)據(jù)，政府性債務還本支出25.62億元，主要采取申請滾動發(fā)行債券等方式安排。政府性債務付息7.86億元，納入財政預算安排。
四、2023年財政重點工作
2023年，我們將把思想和認識統(tǒng)一到中央、省委和六盤水市委對全年經(jīng)濟形勢的判斷和經(jīng)濟工作的部署上來，圍繞“四新”主攻“四化”戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，強化重點領(lǐng)域保障和債務風險防范，確保財政平穩(wěn)運行，服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）強化組織財政收入，增強高質(zhì)量發(fā)展財力保障。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將落實黨中央、國務院和省委省政府、六盤水市委市政府及盤州市委市政府重大決策部署作為預算安排的首要任務，增強高質(zhì)量發(fā)展各項重點任務的財力保障。始終把穩(wěn)定和擴大民間投資，降低市場主體成本組合政策的貫徹落實放在首位，把涵養(yǎng)培育稅源和加強依法征管有機結(jié)合，增強財政可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。2023年，將進一步強化協(xié)稅護稅機制，加強依法征管，確保應收盡收。同時，以行政事業(yè)單位低效閑置資產(chǎn)處置為重要抓手，切實加大處置進度和力度，最大限度促進財政增收，增強財政統(tǒng)籌和保障能力。
（二）合理配置財政資源，兜牢兜實民生底線。一是優(yōu)化財政資源配置效益，堅持量入為出，量力而行，從源頭優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步樹牢過“緊日子”理念，通過“零基預算”和績效預算管理工具，從嚴從緊編制2023年部門預算，壓減非必要、非剛性支出。對未落實資金來源的項目，一律不予納入預算，對未全面落實土地等前期手續(xù)的項目，一律暫緩納入預算，堅決防止資金到位項目不能落地現(xiàn)象發(fā)生，杜絕資金閑置浪費和擠占重點領(lǐng)域資金撥付空間現(xiàn)象。二是千方百計統(tǒng)籌財政資金，切實做好“三保”保障工作。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)工作的重要指示精神，進一步提高政治站位，增強責任感和使命感，切實落實縣級配套資金，優(yōu)先安排民生投入，做好各項民生資金撥付工作。三是持續(xù)做好爭資爭項工作。切實擔起爭資爭項的主體責任，用好年初省級安排預算的有利時期，充分發(fā)揮積極性、主動性，搶抓時間，及時研究各級各行業(yè)政策，把握重點支持方向，做好項目提前謀劃，全力向省級行業(yè)主管部門對接爭取項目和資金，促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（三）強化財政風險防控，確保財政收支平穩(wěn)運行。強化財政預算管理，牢固樹立底線思維、紅線意識，堅持防風險和促發(fā)展兩手抓、兩手硬。系統(tǒng)謀劃防范化解債務風險體制機制，積極爭取省市支持，通過協(xié)調(diào)金融機構(gòu)展期降息和盤活資源資產(chǎn)等方式，推動債務化解工作，提高資本市場信用等級。壓實壓緊責任，依法依規(guī)穩(wěn)妥有序推進化債。堅決遏制違規(guī)新增隱性債務，嚴格開展政府投資項目立項前財政承受能力評估，嚴禁國有企事業(yè)單位變相舉債，堅決制止違法違規(guī)舉債行為。加強融資平臺公司治理，分類推動平臺公司市場化實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。把握好組織收入節(jié)奏，確保財政收支平穩(wěn)運行，圍繞構(gòu)建集中財力辦大事政策體系，發(fā)揮統(tǒng)籌職能，強化預算剛性，加強預算執(zhí)行。
（四）加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力破解財源建設(shè)瓶頸。緊緊圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，樹牢產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本理念，持續(xù)落實好穩(wěn)定和擴大民間投資，降低市場主體成本組合政策，進一步支持支柱產(chǎn)業(yè)、風口產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大市場主體，鼓勵和引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。強化財政資金使用管理。引導部門做好項目謀劃儲備，切實做好爭資爭項工作，支持盤州交通、水利、能源、物流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷后續(xù)扶持及鄉(xiāng)村建設(shè)行動，努力將有效投資轉(zhuǎn)化為稅收增長點。
（五）深入推進各項改革，全面提升財政管理水平。一是繼續(xù)推進預算管理一體化改革。通過業(yè)務規(guī)范加技術(shù)控制方式，實現(xiàn)從項目庫、預算編制、預算批復、預算執(zhí)行、會計核算、部門績效、決算和報告的規(guī)范管理，增強財政調(diào)控能力。二是全面推進預算績效管理，完善績效評估機制，加強績效評價結(jié)果運用。三是完善資產(chǎn)管理制度，深化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。推進國資國企改革，強化政府融資平臺公司市場主體地位，增強企業(yè)發(fā)展活力和潛力。四是繼續(xù)深化財政投資評審和政府采購管理改革，進一步規(guī)范財政投資評審業(yè)務，提高評審效能。提高采購效率，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。五是加強財政國庫管理，精準調(diào)度庫款，優(yōu)先保障“三?！敝С?，確保機關(guān)事業(yè)單位運轉(zhuǎn)需要。加強財政資金管理使用監(jiān)督，確保資金安全。
各位代表！做好2023年財政工作責任重大、任務艱巨。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，在市委的堅強領(lǐng)導下，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全面貫徹大會決議，不斷開創(chuàng)財政工作新局面，推動盤州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展！
