（貴州?。╆P(guān)于六盤水市六枝特區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
六枝特區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
（2021年3月24日在特區(qū)十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上）
六枝特區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)田莉
各位代表：
受特區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告六枝特區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議同志提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算
2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成51,950萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算）的100.05%，較上年同期（以下簡(jiǎn)稱同比）增長(zhǎng)3.05%，其中：稅收收入完成30,705萬(wàn)元，為預(yù)算的95.95%，同比下降13.24%；非稅收入完成21,245萬(wàn)元，為預(yù)算的106.64%，同比增長(zhǎng)41.46%。上級(jí)補(bǔ)助收入336,565萬(wàn)元，一般債券收入800萬(wàn)元，置換債券再轉(zhuǎn)貸收入59,709萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10,293萬(wàn)元，調(diào)入資金20,200萬(wàn)元，收入合計(jì)481,789萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出410,579萬(wàn)元，為預(yù)算的102.12%，同比增長(zhǎng)8.41%，上解上級(jí)支出8,782萬(wàn)元，置換債券再轉(zhuǎn)貸支出59,709萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金428萬(wàn)元，支出合計(jì)479,498萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)余2,291萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入完成97,767萬(wàn)元，為預(yù)算的97.62%，同比下降1.95%，上級(jí)補(bǔ)助收入23,843萬(wàn)元，上年結(jié)余2,321萬(wàn)元，專項(xiàng)債券收入86,452萬(wàn)元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入8,333萬(wàn)元，收入合計(jì)218,716萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出完成197,100萬(wàn)元，為預(yù)算的107.29%，調(diào)出資金0萬(wàn)元，上解上級(jí)支出2,800萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出8,333萬(wàn)元，支出合計(jì)208,233萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)余10,483萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成24,800萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入795萬(wàn)元，收入合計(jì)25,595萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出5,395萬(wàn)元，調(diào)出資金20,200萬(wàn)元，支出合計(jì)25,595萬(wàn)元。收支相抵，年末無(wú)結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成27,449萬(wàn)元，為預(yù)算的102.11%，同比增長(zhǎng)9.14%，上年結(jié)余120萬(wàn)元，收入合計(jì)27,569萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出27,365萬(wàn)元，為預(yù)算的101.81%，同比增長(zhǎng)9.22%，收支相抵，年末滾存結(jié)余205萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（五）政府債務(wù)
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，2020年我區(qū)政府債務(wù)限額為465,270萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額325,024萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額140,246萬(wàn)元。2020年我區(qū)債務(wù)余額為453,533萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額313,467萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額140,066萬(wàn)元，均未超過(guò)債務(wù)限額，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（六）主要工作開(kāi)展情況
1. 堅(jiān)持積極有為，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度降低新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2020年共減免各項(xiàng)稅費(fèi)2.9億元，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)租金減免，為承租政府單位和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)、個(gè)體工商戶減免房租331萬(wàn)元，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。加大政府對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼力度，區(qū)級(jí)籌集資金500萬(wàn)元，對(duì)受新冠疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)在房屋租金、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)及貸款利息等方面給予補(bǔ)助，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。二是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大政策扶持力度，2020年度撥付小微企業(yè)補(bǔ)助、出租車補(bǔ)助、涉煤企業(yè)補(bǔ)助等3,870萬(wàn)元。支持信用擔(dān)保體系建設(shè)，增加鑫諾公司注冊(cè)資金700萬(wàn)元，增強(qiáng)其擔(dān)保能力。2020年，鑫諾公司為中小微企業(yè)擔(dān)保貸款 686筆，新增擔(dān)保貸款40,810萬(wàn)元，減免擔(dān)保費(fèi)用750萬(wàn)元。三是牢牢把握國(guó)家政策機(jī)遇，積極與上級(jí)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到專項(xiàng)債券、抗疫特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等各類資金近15億元，有效緩解了高鐵站前廣場(chǎng)、綜合倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、小城鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)等20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金困難，推動(dòng)了區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2. 堅(jiān)持以人為本，兜牢民生底線。一是全力以赴做好新冠疫情防控資金保障工作。統(tǒng)籌區(qū)級(jí)預(yù)算、抗疫特別國(guó)債、重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金4,658萬(wàn)元，支持核酸檢測(cè)、基層哨點(diǎn)、發(fā)熱門診等疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防疫藥品、物資儲(chǔ)備等方面，著力補(bǔ)齊疫情防控短板。二是在多年難遇的洪澇災(zāi)害面前，本著“生命至上”的原則，撥付災(zāi)后重建資金2,614萬(wàn)元，促進(jìn)生產(chǎn)生活盡快恢復(fù)。三是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金2,216萬(wàn)元、縣級(jí)投入579萬(wàn)元，保障居民穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)13,086人。四是大力保障困難群眾基本生活需要和各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，撥付困難群眾生活補(bǔ)助資金21,512萬(wàn)元，比2019年增加3,886萬(wàn)元，惠及困難群眾4.7萬(wàn)人。五是鞏固脫貧成效，區(qū)級(jí)預(yù)算安排8,960萬(wàn)元、整合涉農(nóng)資金28,795萬(wàn)元分別用于59個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和60個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。2020年，八項(xiàng)民生重點(diǎn)支出完成347,862萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的84.72%。
3. 堅(jiān)持底線思維，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提前制定化債工作方案，明確每一筆債務(wù)化解的責(zé)任人、資金來(lái)源、完成時(shí)限，壓實(shí)工作責(zé)任。二是堅(jiān)持多措并舉，通過(guò)安排年度預(yù)算資金、盤活資源資產(chǎn)、公司經(jīng)營(yíng)性收入、PPP化債等方式籌集資金用于債務(wù)化解，同時(shí)積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，采取展期、調(diào)頭、借新還舊等方式，千方百計(jì)緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)把項(xiàng)目審批，“有保有壓”建項(xiàng)目，通過(guò)“整合一批、壓縮一批、核減一批”的方式，堅(jiān)決杜絕新增政府債務(wù)。2020年，全區(qū)牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，并實(shí)現(xiàn)了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“紅”轉(zhuǎn)“橙”。
4. 堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先，提高資金效益。一是強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)審核，確保資金精準(zhǔn)使用。在選擇項(xiàng)目和安排資金時(shí)，結(jié)合我區(qū)資源稟賦及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)地考察調(diào)研、科學(xué)論證等方式，召集相關(guān)單位審核績(jī)效目標(biāo)合格后再安排資金，確保資金精準(zhǔn)使用。2020年，完成了265個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)編審工作，涉及資金132,610萬(wàn)元。二是強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)控，確保績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，采取單位日常監(jiān)控、財(cái)政部門重點(diǎn)監(jiān)控的方式，選取95個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，有效糾正績(jī)效偏差，確保績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題66個(gè)，涉及資金86,901萬(wàn)元。三是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金分配、年度綜合目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)問(wèn)責(zé)的參考依據(jù)。2020年，對(duì)12個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金55,125萬(wàn)元，對(duì)6個(gè)單位開(kāi)展整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金2,993萬(wàn)元。
5. 堅(jiān)持財(cái)政改革，提升理財(cái)能力。一是深化預(yù)算改革，嚴(yán)格按照“零基預(yù)算”的要求，改變?cè)小盎鶖?shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方式，一切從實(shí)際出發(fā)，逐項(xiàng)審核各項(xiàng)費(fèi)用的支付內(nèi)容及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，削減低效無(wú)效和長(zhǎng)期閑置資金，基本建立能增能減、有保有壓的預(yù)算管理機(jī)制。二是持續(xù)推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，采取“線上監(jiān)測(cè)，線下督導(dǎo)”的方式，建立健全財(cái)政資金使用可追溯監(jiān)管機(jī)制。三是深化項(xiàng)目預(yù)結(jié)（決）算評(píng)審改革，制定《六枝特區(qū)政府性投資項(xiàng)目預(yù)決算評(píng)審管理暫行辦法》，明確責(zé)任及工作流程，實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制，提高項(xiàng)目投資效益。四是深化財(cái)政票據(jù)改革。以深化“放管服”改革為抓手，順應(yīng)我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政電子票據(jù)開(kāi)具、管理、傳輸、查詢、存儲(chǔ)、報(bào)銷入賬和社會(huì)化應(yīng)用等全流程無(wú)紙化電子控制，進(jìn)一步提升財(cái)政票據(jù)監(jiān)管效能。五是深化區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，出臺(tái)《六枝特區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算收支管理實(shí)施意見(jiàn)》，合理劃分區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收入，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管事理財(cái)?shù)姆e極性。
盡管2020年財(cái)政工作取得了一定成績(jī)，但財(cái)政工作仍面臨諸多困難及問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收入總量小，質(zhì)量有待提升。二是剛性支出增長(zhǎng)過(guò)快，收支矛盾突出。三是部分單位績(jī)效理念不強(qiáng)，資金使用效益不高。四是政府債務(wù)償債壓力大，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將通過(guò)深化財(cái)政改革、不斷完善預(yù)算管理制度等方式，積極采取措施研究解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算（草案）
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，同時(shí)也是建黨100周年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，做好財(cái)政工作意義重大。財(cái)政工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全面實(shí)施零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。按照“注重質(zhì)量、實(shí)事求是”的原則安排收入預(yù)算，按照“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效、收支平衡”的理念安排支出預(yù)算，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”“苦日子”思想，扎實(shí)做好財(cái)政工作。
（一）一般公共預(yù)算（草案）
2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排52,730萬(wàn)元，較2020年完成數(shù)增長(zhǎng)1.5%。其中：稅收收入安排36,000萬(wàn)元，較2020年完成數(shù)增長(zhǎng)17.24%；非稅收入安排16,730萬(wàn)元，較2020年完成數(shù)下降21.25%，占一般公共預(yù)算收入的31.73%。
一般公共預(yù)算支出安排329,029萬(wàn)元，較2020年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)0.3%。其中預(yù)備費(fèi)安排3,300萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的1%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況為：一般公共預(yù)算收入52,730萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入229,289萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金428萬(wàn)元，調(diào)入政府性基金43,563萬(wàn)元，調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入8,840萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2,291萬(wàn)元，收入合計(jì)337,141萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出安排329,029萬(wàn)元，上解支出8,112萬(wàn)元，支出合計(jì)337,141萬(wàn)元。收支相抵，年末無(wú)結(jié)余。
（二）政府性基金預(yù)算（草案）
政府性基金預(yù)算收入安排99,150萬(wàn)元，較2020年完成數(shù)增長(zhǎng)1.4%。上年結(jié)余10,483萬(wàn)元，收入合計(jì)109,633萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出安排57,128萬(wàn)元，較2020年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)36.64%。調(diào)出資金43,563萬(wàn)元，上解支出8,000萬(wàn)元，收支相抵，結(jié)余942萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（草案）
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排13,650萬(wàn)元，較2020年完成數(shù)下降45.16%。上年結(jié)余0萬(wàn)元，收入合計(jì)13,650萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排4,810萬(wàn)元，較2020年完成數(shù)下降10.84%。調(diào)出資金8,840萬(wàn)元，收支相抵，年末無(wú)結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（草案）
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排29,950萬(wàn)元，較2020年完成數(shù)增長(zhǎng)9.11%。上年結(jié)余205元，收入合計(jì)30,155萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排29,941萬(wàn)元，較2020年完成數(shù)增長(zhǎng)9.41%。收支相抵，結(jié)余214萬(wàn)元。
（五）2021年工作打算
為全面完成2021年工作目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：
1. 強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，提高保障能力。一是發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)培育的引導(dǎo)作用，探索通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，放大財(cái)政資金使用效益，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。二是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，圍繞省級(jí)“政策剛性加基金彈性疊加投入”的財(cái)政資金投入方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央、省、市重大政策，對(duì)照重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目支持領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)基金、專項(xiàng)債券等資金支持，助力經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展。三是立足各產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，圍繞“7+2”產(chǎn)業(yè)鏈條，加大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，加快形成集聚效應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。四是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，將該減的稅、該降的費(fèi)落到實(shí)處、落在明處，防止減稅降費(fèi)政策紅利弱化，助力企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
2. 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出。一是牢固樹(shù)立過(guò)“苦日子”的思想，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出，在預(yù)算壓縮公用經(jīng)費(fèi)11%的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在執(zhí)行中再削減再壓縮，確保重點(diǎn)領(lǐng)域投入。二是大力清理編外人員，對(duì)編外人員實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)無(wú)政策支撐、發(fā)揮效益不高的人員及時(shí)進(jìn)行清退，全力壓縮編外人員規(guī)模。三是堅(jiān)持“量力而行，盡力而為”的原則，將“三?！敝С龇旁谪?cái)政支出的優(yōu)先位置，嚴(yán)格按照“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的支出順序全力保障“三保”支出需要，對(duì)全區(qū)民生政策實(shí)行清單化管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)民生政策可持續(xù)性。四是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，過(guò)渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，加快補(bǔ)齊村（寨）水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
3. 加大管控力度，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。一是規(guī)范融資化債渠道。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)依法合規(guī)開(kāi)展融資，積極爭(zhēng)取并用好用活政府債券資金；加強(qiáng)平臺(tái)公司的溝通對(duì)接，整合優(yōu)質(zhì)資源項(xiàng)目，拓寬融資渠道，確保既能妥善化解存量債務(wù)，又能保障合理的經(jīng)營(yíng)性融資需求，促進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。二是強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)管措施。嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)一批”、“新十條”具體化債措施，結(jié)合實(shí)際打好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解“組合拳”。加強(qiáng)防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作與信貸、融資等政策的協(xié)調(diào)配合，做好監(jiān)管政策協(xié)調(diào)，依法實(shí)現(xiàn)債務(wù)人、債權(quán)人合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。三是嚴(yán)肅監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處落實(shí)主體責(zé)任不到位、違規(guī)舉債、違規(guī)用債等行為，對(duì)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作不力或引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的單位、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
4. 加強(qiáng)資金監(jiān)管，提升管理能力。一是持續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，建立“制度+技術(shù)”財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，在公共財(cái)政預(yù)算資金分配、下達(dá)、支付等環(huán)節(jié)，對(duì)各級(jí)各類財(cái)政資金實(shí)施全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面構(gòu)建財(cái)政大數(shù)據(jù)監(jiān)督新格局。二是健全預(yù)算管理制度。加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系和系統(tǒng)建設(shè)，建立分行業(yè)、分部門、分領(lǐng)域的績(jī)效指標(biāo)體系。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，更加強(qiáng)調(diào)成本效益、注重結(jié)果導(dǎo)向，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作往深里走、細(xì)里走、實(shí)里走。三是強(qiáng)化會(huì)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》等財(cái)經(jīng)法紀(jì)規(guī)定，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的原則，抽取部分單位從內(nèi)部控制、支出審批程序、會(huì)計(jì)處理及時(shí)規(guī)范、銀行賬戶管理、票據(jù)管理等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，通過(guò)“以查促改、以查促學(xué)”的方式，全面提升管理能力，確保資金安全高效運(yùn)行。
各位代表，2021年，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受特區(qū)人大監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽(tīng)取特區(qū)政協(xié)意見(jiàn)建議，以更開(kāi)闊的思路、更昂揚(yáng)的精神、更得力的措施，解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，確保2021年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)全面完成，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
