（貴州?。╆P(guān)于遵義市正安縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
正安縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
（2021年11月23日在正安縣十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
正安縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議,并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
回顧過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和支持下，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，沉著冷靜應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
一、2021年財(cái)政預(yù)算收支完成情況
（一）1-10月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1-10月全縣地方財(cái)政總收入完成82,683萬元，為年初預(yù)算的65.99%，比上年同期減少17,410萬元,下降17.39%，其中：一般公共預(yù)算收入完成36,409萬元，為年初預(yù)算的64.90%，比上年同期減少7,790萬元，下降17.62%。1-10月全縣一般公共預(yù)算支出完成293,698萬元，為年初預(yù)算的63.38%，比上年同期減少48,535萬元，下降14.18%。
1-10月政府性基金預(yù)算收入完成159,149萬元，為年初預(yù)算的114.09%，比上年同期增加58,480萬元，增長58.09%。政府性基金預(yù)算支出完成127,283萬元，為年初預(yù)算的259.94%，比上年同期減少41,774萬元，下降24.71%。
1-10月社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成29,745萬元，為年初預(yù)算的78.3%，比上年同期增加1,724萬元，增長6.15%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成27,187萬元，為年初預(yù)算的84.09%，比上年同期減少4,250萬元，下降13.52%。
（二）全年財(cái)政收支預(yù)計(jì)完成情況
1.地方財(cái)政收入完成情況
2021年地方財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成94,688萬元，為年初預(yù)算的75.57％，較上年減少24,572萬元，下降20.60％。其中：一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成42,093萬元，為年初預(yù)算的75.03％，較上年減少11,775萬元，下降21.86％。一般公共預(yù)算收入中稅收占比預(yù)計(jì)為65.86%。
2.一般公共預(yù)算收支完成情況
2021年公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成 452,086萬元，其中：一般公共預(yù)算收入42,093萬元，上級(jí)預(yù)算補(bǔ)助收入293,647萬元，調(diào)入資金96,947萬元，再融資一般債券收入19,399萬元。2021年公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成452,086萬元，其中：一般公共預(yù)算支出342,687萬元，上解支出5,000萬元，一般債券還本支出19,399萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出85,000萬元。
3.政府性基金預(yù)算完成情況
2021年政府性基金收入預(yù)計(jì)完成295,328萬元，其中：縣級(jí)政府性基金收入216,349萬元，上級(jí)基金補(bǔ)助收入3,660萬元，新增專項(xiàng)債券收入48,045萬元，再融資專項(xiàng)債券收入27,274萬元；2021年政府性基金支出預(yù)計(jì)完成295,328萬元，其中：縣級(jí)政府性基金支出171,107萬元，基金調(diào)出96,947萬元，專項(xiàng)債券還本27,274萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算完成情況
2021年國有資本經(jīng)營收入預(yù)計(jì)完成5,000萬元, 國有資本經(jīng)營支出預(yù)計(jì)完成5,000萬元。國有資本經(jīng)營年初預(yù)算收支為110,000萬元。
5.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算完成情況
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成40,150萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)完成33,644萬元。
由于今年換屆選舉的特殊性，人代會(huì)提前召開，上級(jí)財(cái)力、專項(xiàng)資金未全部明確，財(cái)政收支細(xì)化項(xiàng)目數(shù)據(jù)和變動(dòng)情況，待2022年初向縣人大常委會(huì)作專題報(bào)告。
二、2021年重點(diǎn)財(cái)政工作完成情況
2021年，財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策要更加積極有為的要求，在全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出的同時(shí)，及時(shí)調(diào)整完善預(yù)算收支安排，挖掘增收節(jié)支潛力，有力維護(hù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入，積極爭取資金破解瓶頸
不斷加強(qiáng)收入分析和監(jiān)測，努力保住存量、挖掘增量，積極培育稅收增長點(diǎn)，涵養(yǎng)培植稅源，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。堅(jiān)持抓大不放小，強(qiáng)化源頭管控和稅收稽查，堵塞管理漏洞，著力挖潛增收。牢牢把握新征程開啟和“十四五”規(guī)劃開局的有利時(shí)機(jī)，深入分析研判中央和省市投資導(dǎo)向，謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，盡力爭取中央和省市更多的資金支持。
1.積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金。截止10月底，共計(jì)爭取上級(jí)專項(xiàng)資金301,671萬元，集中財(cái)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，有效緩解了我縣財(cái)力不足的困難和問題。
2.積極爭取政府債券資金。截止10月底，我縣共獲得再融資債券資金43,438萬元。獲得第一批新增政府專項(xiàng)債券17,207萬元，第二批新增政府專項(xiàng)債券30,838萬元。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬全局，全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
1.資金聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，財(cái)政專項(xiàng)資金投入力度不減。2021年，全縣共收到財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金29,171萬元，比上年增加6,894萬元，增長30.5%。其中：中央資金26,491萬元，省級(jí)資金2,580萬元，市級(jí)資金100萬元。
2.緊跟政策整合涉農(nóng)資金。涉農(nóng)統(tǒng)籌整合政策總體穩(wěn)定。2021年，我縣計(jì)劃統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金29,050萬元，實(shí)際整合財(cái)政涉農(nóng)資金29,050萬元，資金整合率100%。按照統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金范圍，統(tǒng)籌整合財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金26,198萬元（其中：中央資金24,198萬元、省級(jí)資金2,000萬元），水利發(fā)展資金69萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金522萬元，林業(yè)改革發(fā)展資金620萬元，農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金149萬元，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金1,492萬元（其中：中央資金428萬元、省級(jí)資金1,064萬元）。安排項(xiàng)目139個(gè)，分配整合資金29,050萬元。其中：產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目82個(gè)，資金15,222萬元；基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目57個(gè)，資金13,828萬元。
3.緊盯重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。全年共安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)資金454萬元，其中：中央農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金396萬元，市級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金58萬元。2021年，全縣支付歷年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)資金153萬元，其中縣級(jí)資金支出82萬元。
（三）堅(jiān)持人民至上生命至上，全力兜牢基本民生底線
1.全力抗擊新冠疫情。持續(xù)統(tǒng)籌“控”和“護(hù)”，做好疫情防控綜合保障。2021年，全縣共安排疫情防控資金2,470萬元，其中：中央資金2,056萬元，縣級(jí)資金414萬元。積極推動(dòng)防疫體系和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，筑牢人民健康“保護(hù)墻”。
2.全力做好“三?！惫ぷ鳌Ｔ陬A(yù)算編制中優(yōu)先保障“三?！敝С?，堅(jiān)持國家和省標(biāo)準(zhǔn)的“三?！敝С鲈凇叭！敝С鲋械膬?yōu)先順序， 堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取切實(shí)有效的措施，切實(shí)兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。
2021年全縣基本民生支出預(yù)算63,587萬元，其中：教育支出13,523萬元，文化支出108萬元，社會(huì)保障支出16,079萬元，衛(wèi)生健康、醫(yī)保支出19,991萬元，村級(jí)支出308萬元，其他基本民生支出（主要有：遺屬補(bǔ)助、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)貼、自然災(zāi)害生活補(bǔ)助、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等）13,578萬元。1-10月，累計(jì)完成基本民生支出46,706萬元，為年初預(yù)算的73.44%。
2021年人員工資性支出預(yù)算151,106萬元。1-10月，累計(jì)完成工資性支出117,071萬元，為年初預(yù)算的77.48%。
2021年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算3,899萬元。1-10月，累計(jì)完成運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出3,537萬元，為年初預(yù)算的90.69%。
3.集中統(tǒng)發(fā)惠農(nóng)補(bǔ)貼?；菝窕蒉r(nóng)補(bǔ)貼政策是關(guān)系民生大計(jì)的重要民生工程。按照黔財(cái)基〔2020〕25號(hào)文件精神，全面推進(jìn)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼集中統(tǒng)發(fā)工作。今年，全省財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”集中統(tǒng)發(fā)項(xiàng)目共37項(xiàng)，我縣有補(bǔ)貼資金項(xiàng)目34項(xiàng)，無補(bǔ)貼資金3項(xiàng)（貧困地區(qū)少數(shù)民族建房補(bǔ)助、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、因戶施策到戶項(xiàng)目補(bǔ)助）。2021年，我縣應(yīng)發(fā)金額39,055萬元，截止10月底實(shí)發(fā)金額18,075萬元，涉及補(bǔ)貼人數(shù)累計(jì)284712人次，發(fā)放率46.28%。
（四）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥疏堵并舉，全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持疏堵并舉，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)了加強(qiáng)管理防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)制度，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)融資舉債行為。建立了還本付息適時(shí)調(diào)度機(jī)制，不定期召集有關(guān)單位召開債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作會(huì)議，對(duì)債務(wù)還本付息及其他情況進(jìn)行摸底排查，風(fēng)險(xiǎn)研判，做到風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)判、早發(fā)現(xiàn)、早化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。今年以來，在財(cái)政收入特別困難、支出壓力特別巨大的情況下，截止10月底，已償還政府存量債務(wù)到期利息11,317萬元。
（五）堅(jiān)持財(cái)政管理提質(zhì)增效，全力提高現(xiàn)代財(cái)政效能
1.著力推進(jìn)預(yù)算一體化建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<預(yù)算一體化規(guī)范（試行）>的通知》（財(cái)辦〔2020〕13號(hào)）和《省財(cái)政廳關(guān)于做好財(cái)政部<預(yù)算一體化規(guī)范（試行）>推廣實(shí)施及聯(lián)調(diào)工作的通知》（黔財(cái)辦函〔2021〕9號(hào)）文件精神，提高站位、統(tǒng)一思想，認(rèn)真收集基礎(chǔ)資料，整理舊系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，如期實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)上線，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理規(guī)范化。
2.著力推進(jìn)全面預(yù)算績效管理。2021年，根據(jù)《預(yù)算法》和預(yù)算績效管理要求，編制部門整體支出績效目標(biāo)85個(gè)，預(yù)算資金182,929萬元；編制項(xiàng)目支出績效目標(biāo)127個(gè)，資金45,576萬元；兩項(xiàng)編制率均達(dá)100%。今年對(duì)涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，涉及民政局、衛(wèi)健局、教育局等10個(gè)部門，其中部門整體績效評(píng)價(jià)2個(gè)，財(cái)政資金1,664萬元，項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)10個(gè)，財(cái)政資金7,851萬元。
3.著力推進(jìn)PPP項(xiàng)目工作開展。截止10月底，2021年新入庫3個(gè)項(xiàng)目，總投資259,487萬元，擬吸引社會(huì)資本250，810萬元，占總投資額96%。我縣累計(jì)納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)管理庫項(xiàng)目13個(gè)，總投資754,894萬元，擬吸引社會(huì)資本722,654萬元，占總投資額95%，項(xiàng)目涉及市政工程(含垃圾、污水處理等)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、政府基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、旅游、社會(huì)保障等8大領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)領(lǐng)域均有PPP項(xiàng)目的良好局面。
4.著力推進(jìn)財(cái)政投資預(yù)算評(píng)審。為強(qiáng)化政府投資預(yù)算管理和提高資金使用效益，新成立了縣財(cái)政投資預(yù)算評(píng)審中心，2021年7月1日正式開展工作。預(yù)算評(píng)審中心本著以服務(wù)政府投資項(xiàng)目、提高財(cái)政監(jiān)管水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“不唯減、不唯增、只唯實(shí)”的評(píng)審理念，積極開展預(yù)算評(píng)審工作。截止10月底，部門送審項(xiàng)目共15個(gè)，送審金額17,874萬元；其中，已完成評(píng)審項(xiàng)目共12個(gè)，送審金額5,547萬元，審定金額5,024萬元，審減523萬元，平均審減率為9.43%。進(jìn)一步提升了項(xiàng)目預(yù)算編制的規(guī)范性與科學(xué)性，有效地提高了財(cái)政資金配置效率和使用效益。
5.著力提高政府采購服務(wù)質(zhì)量。按照《政府采購法》等法規(guī)制度和財(cái)政監(jiān)管工作要求，加大政府采購監(jiān)管力度，規(guī)范政府采購工作程序，提高政府采購活動(dòng)的透明度和公平、公正性。2021年，本級(jí)政府采購（50萬元以上）項(xiàng)目64個(gè)、采購預(yù)算23,193萬元，實(shí)際采購21,585萬元，節(jié)約資金1,608萬元，節(jié)約率達(dá)7.45%。具體采購項(xiàng)目分類情況：全縣采購項(xiàng)目64個(gè)（其中貨物類37個(gè)、工程類1個(gè)、服務(wù)類26個(gè)）。采購金額總計(jì)21,585萬元（其中貨物類13,199萬元、工程類60萬元、服務(wù)類8,326萬元）。
6.著力強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。按時(shí)完成全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年報(bào)和月報(bào)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查和政策培訓(xùn)力度，切實(shí)做好資產(chǎn)清查，全面摸清家底，盤活存量資產(chǎn)，積極防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真依法拍賣閑置房屋資產(chǎn)。2021年，開展政策培訓(xùn)兩次，資產(chǎn)清查兩次，處置閑置校園校舍166所，依法審批資產(chǎn)處置17次，組織全縣各行政事業(yè)單位依法公開拍賣閑置房屋資產(chǎn)368.33㎡，取得價(jià)款63萬元。
7.著力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院“約法三章”、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議、差旅、培訓(xùn)費(fèi)用等管理制度，按照“兩隨機(jī)，一公開”要求，對(duì)和溪鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn)、廟塘鎮(zhèn)、碧峰鎮(zhèn)、安場鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；為打造良好的營商環(huán)境，對(duì)貴州清正商務(wù)信息咨詢有限公司、正安澤于企業(yè)咨詢服務(wù)有限公司、正安縣曙光代理記賬有限公司等7家代理記賬公司的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查；為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，緊緊圍繞財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行、干部教育監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）財(cái)政管理權(quán)責(zé)等三個(gè)方面開展了縣及縣以下財(cái)政監(jiān)管專項(xiàng)整治工作。
總體上看，今年在面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政收入增長乏力、債務(wù)償還進(jìn)入高峰期的多重壓力下，財(cái)政支出“壓一般、保重點(diǎn)”得到有效執(zhí)行，基本民生支出得到較好保障。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下共同努力的結(jié)果。
同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些困難和問題。主要是：財(cái)政收入增長乏力，預(yù)算平衡難度加大。財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政資金運(yùn)行緊張。部分部門和單位對(duì)預(yù)算績效管理認(rèn)識(shí)不夠，全過程預(yù)算績效管理的質(zhì)量有待提升。政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力逐年增大。我們高度重視這些問題，將積極采取措施加以解決。
2022年財(cái)政預(yù)算草案
一、2022年預(yù)算編制指導(dǎo)思想?
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中、五中、六中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。堅(jiān)持新發(fā)展理念和“穩(wěn)中求進(jìn)”的主基調(diào)，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；全力支持“一心兩地兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；大力支持基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善民生，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、2022年預(yù)算編制基本原則
根據(jù)省、市要求及工作部署，2022年預(yù)算安排遵循以下原則。一是實(shí)事求是編制收入預(yù)算。收入預(yù)算要實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財(cái)政政策相銜接；二是全面實(shí)施零基預(yù)算改革。打破基數(shù)概念和固化格局，結(jié)合財(cái)力狀況和實(shí)際需求，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的思路，以項(xiàng)目謀預(yù)算、以項(xiàng)目看績效、以項(xiàng)目謀發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資金投向；三是牢固樹立過緊日子的思想。將政府過“緊日子”的要求落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)持量入為出、以收定支、精打細(xì)算，不得編制赤字預(yù)算，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減一般性支出，加強(qiáng)新增支出審核，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為；四是加大剛性支出和重點(diǎn)領(lǐng)域保障。落實(shí)上級(jí)和縣級(jí)黨委、政府決策部署，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決削減低效無效支出，有效保障和改善民生。
三、2022年財(cái)政預(yù)算安排情況?
（一）地方財(cái)政總收入預(yù)算安排情況
全縣地方財(cái)政總收入安排（預(yù)計(jì)）99,500萬元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長5%以上；其中：一般公共預(yù)算收入安排（預(yù)計(jì)）43,800萬元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長4%以上。
（二）公共預(yù)算安排情況
全縣公共預(yù)算收入安排（預(yù)計(jì)）520,739萬元。其中：一般公共預(yù)算收入43,800萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入293,647萬元，調(diào)入資金98,292萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入（上年未支出的專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年）85,000萬元。公共預(yù)算支出安排（預(yù)計(jì)）520,739萬元。其中：一般公共預(yù)算支出515,539萬元，上解支出5,200萬元。
（三）政府性基金預(yù)算安排情況
政府性基金預(yù)算收入安排（預(yù)計(jì)）172,000萬元，其中：縣級(jí)政府性基金收入170,000萬元，上級(jí)基金補(bǔ)助2,000萬元。政府性基金預(yù)算支出安排（預(yù)計(jì)）172,000萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排（預(yù)計(jì)）30,000萬元，主要為利潤和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。根據(jù)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入相應(yīng)安排支出（預(yù)計(jì)）30,000萬元。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
按照社?；稹笆罩胶?、略有結(jié)余、不列赤字”的原則，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入（預(yù)計(jì)）40,650萬元，其中：城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入18,554萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入22,096萬元；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出（預(yù)計(jì)）34,603萬元,其中：城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出10,832萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出23,771萬元。當(dāng)年結(jié)余6,047萬元。
四、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作安排
2022年我們將緊緊圍繞縣第十三次黨代會(huì)提出的“一心兩地兩區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）持續(xù)深化財(cái)政體制改革
全面落實(shí)積極的財(cái)政政策要求，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的減稅降費(fèi)政策，依法依規(guī)組織收入，使市場主體切實(shí)享受到政策紅利。管好用好直達(dá)資金，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合監(jiān)督，動(dòng)態(tài)跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保直達(dá)資金更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效。積極爭取上級(jí)資金，加大項(xiàng)目投入，培植后續(xù)財(cái)源，支持?jǐn)U大有效投資，保障好“四化”等重大工程項(xiàng)目資金需要，落實(shí)好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等政策，緊緊圍繞改善民生釋放內(nèi)需潛力。
（二）全面落實(shí)政府過“緊日子”要求
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，精打細(xì)算、嚴(yán)控開支，切實(shí)將政府過“緊日子”要求落到實(shí)處，做到節(jié)用為民。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格支出管理，做到無預(yù)算不支出、先有預(yù)算再支出，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，堅(jiān)決禁止違反預(yù)算規(guī)定亂開口子，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，全力支持保就業(yè)保民生保市場主體。開展重點(diǎn)支出項(xiàng)目和部門整體績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)壓減低效無效支出。督促部門嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷審核和日常管理監(jiān)督，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。要求和督促部門加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁新建擴(kuò)建樓堂館所和搞豪華裝修，嚴(yán)禁各種形式的鋪張浪費(fèi)。加大結(jié)余資金收回和結(jié)轉(zhuǎn)資金消化力度，精打細(xì)算統(tǒng)籌安排使用，避免資金沉淀閑置。
（三）兜牢兜實(shí)縣級(jí)“三?！钡拙€
牢固樹立底線思維，強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政“三?！必?zé)任落實(shí)。繼續(xù)積極爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，切實(shí)保障“三?！敝С鲂枨?。建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的工作機(jī)制，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金和自有財(cái)力，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)上多下功夫，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，確保“三?！辈怀鰡栴}。
（四）防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，注重防患未然，做好政府債務(wù)存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范工作。加強(qiáng)政府專項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范使用債券資金，確保法定債券不出任何風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步健全規(guī)范舉債融資的體制機(jī)制，嚴(yán)控新增債務(wù)，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量。積極化解存量債務(wù)，壓緊壓實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，依法依規(guī)通過盤活存量資產(chǎn)資源、壓縮開支等方式，多渠道籌集資金穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
（五）加大財(cái)政監(jiān)督力度
強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。加大會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管力度，堅(jiān)持“零容忍”打擊財(cái)務(wù)造假行為，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。圍繞財(cái)稅政策落實(shí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)政資金績效等開展監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理和績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化政策跟蹤問效，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)落地。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違反有關(guān)財(cái)稅法律法規(guī)的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序和營商環(huán)境。
各位代表：潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建成黔東北區(qū)域性中心城市不懈奮斗！
