（貴州?。╆P(guān)于遵義市務(wù)川自治縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
務(wù)川自治縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩、新冠疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市財(cái)政工作會(huì)議精神。緊緊圍繞縣委重大決策部署，堅(jiān)持守初心、擔(dān)使命；堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以積極的財(cái)政政策防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持依法理財(cái)治稅，充分發(fā)揮財(cái)稅職能，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
自治縣八屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)，2020年安排縣級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入61,534萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移性收入211,619萬(wàn)元（其中：一般性轉(zhuǎn)移支付143,079萬(wàn)元〈含指定用途轉(zhuǎn)移支付50,241萬(wàn)元〉,專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付58,540萬(wàn)元,債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入10,000萬(wàn)元）。預(yù)算收入合計(jì)273,153萬(wàn)元，調(diào)入資金47,086萬(wàn)元，當(dāng)年收入總計(jì)320,239萬(wàn)元。支出總計(jì)320,239萬(wàn)元，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。經(jīng)自治縣八屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)的財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，預(yù)算收入總計(jì)調(diào)整為361,754萬(wàn)元，支出總計(jì)調(diào)整為361,754萬(wàn)元，預(yù)算收支平衡。
2020年財(cái)政總收入完成111,744萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的111.79%，同比下降1.08%；本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成55,074萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的103.13%，同比下降6.17%；上級(jí)轉(zhuǎn)移性收入完成251,037萬(wàn)元（其中：一般性轉(zhuǎn)移支付201,710萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付45,514萬(wàn)元）；調(diào)入資金63,764萬(wàn)元（其中：存量資金764萬(wàn)元、政府性基金63,000萬(wàn)元）；上年結(jié)余2466萬(wàn)元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入70,866萬(wàn)元，收入總計(jì)443,207萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出完成358,498萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.49%，同比下降11.36%；上解支出12,238萬(wàn)元；債務(wù)還本支出70,867萬(wàn)元，支出總計(jì)441,603萬(wàn)元。年終結(jié)余1,604萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年政府性基金收入年初預(yù)算80,907萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算為196,383萬(wàn)元（本級(jí)基金收入調(diào)整為110,000萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付調(diào)整為83,623萬(wàn)元，上年結(jié)余2,760萬(wàn)元）。
2020年本級(jí)政府性基金收入完成119,636萬(wàn)元，政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入13,568萬(wàn)元（含抗疫特別國(guó)債轉(zhuǎn)移支付收入11,013萬(wàn)元）；上年結(jié)余2,760萬(wàn)元；地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入72,378萬(wàn)元，基金收入總計(jì)208,342萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出完成141,277萬(wàn)元，上解支出370萬(wàn)元；調(diào)出基金平衡一般公共預(yù)算支出63,000萬(wàn)元；地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出1,780萬(wàn)元，基金支出總計(jì)206,427萬(wàn)元。年終結(jié)余1,915萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2020國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入年初預(yù)算2,000萬(wàn)元，實(shí)際收入1.4萬(wàn)元，支出1.4萬(wàn)元。全年收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成24,389萬(wàn)元。其中城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7,731萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入16,354萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入4萬(wàn)元，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金收入300萬(wàn)元。
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成28,358萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出6,528萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出16,035萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出5,495萬(wàn)元，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金支出300萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入小于支出3,969萬(wàn)元，加之上年結(jié)余25,863萬(wàn)元，則當(dāng)年滾存結(jié)余為21,894萬(wàn)元。
(五）全縣地方政府債務(wù)執(zhí)行情況
2020年末全縣地方政府債務(wù)余額583,639.6萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)495,264.4萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)88,375.2萬(wàn)元），低于全縣地方政府債務(wù)限額，試算綜合債務(wù)率低于100%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
2020年，全縣爭(zhēng)取上級(jí)政府債券轉(zhuǎn)貸資金143,244萬(wàn)元（一般債券70,866萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債券72,378萬(wàn)元），按債券類(lèi)別劃分：新增債券70,599萬(wàn)元，再融資債券72,645萬(wàn)元。我縣牢守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)存量，將一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券還本付息所需資金列入一般公共預(yù)算支出和政府性基金支出預(yù)算，共安排預(yù)算資金20,000萬(wàn)元用于償還政府債券置換2020年應(yīng)承擔(dān)的付息，積極穩(wěn)妥消弭潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
二、2020年財(cái)政主要完成工作
（一）做大做強(qiáng)收入，提供財(cái)力保障
一是落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，將改革紅利落到實(shí)處。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好“減法”和“乘法”，充分釋放市場(chǎng)活力，夯實(shí)稅源建設(shè)。二是緊盯重點(diǎn)稅源，關(guān)注重點(diǎn)稅種，剖析稅收收入增減變動(dòng)的深層次原因，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見(jiàn)性。三是依法依規(guī)組織收入，深入推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)清理，切實(shí)提高稅收收入和可用財(cái)力比重，進(jìn)一步提高收入質(zhì)量。四是加大對(duì)接力度，爭(zhēng)取上級(jí)支持。搶抓政策機(jī)遇，及時(shí)收集信息，并與有關(guān)部門(mén)密切配合，科學(xué)儲(chǔ)備項(xiàng)目，明確爭(zhēng)資重點(diǎn)，積極立項(xiàng)爭(zhēng)資。
（二）聚焦民生支出，提高民生保障
一是加大縣級(jí)投入、全力助推脫貧攻堅(jiān)。重點(diǎn)安排建檔立卡、脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)資金。二是深入開(kāi)展涉農(nóng)整合、補(bǔ)齊脫貧短板。緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。三是建立財(cái)政統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，精準(zhǔn)發(fā)放財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼，保障民生補(bǔ)助落地落實(shí)。四是保障各項(xiàng)社會(huì)救助和全民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)等公益事業(yè)發(fā)展。五是足額安排資金，支持義務(wù)教育，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。六是積極落實(shí)醫(yī)改資金，提高醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。七是支持棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)，改善困難群眾住房條件。
（三）深化財(cái)政改革，加強(qiáng)績(jī)效管理
一是預(yù)算編制精細(xì)準(zhǔn)。深入分析支出對(duì)象，有保有壓，保障好重點(diǎn)支出，將更多的財(cái)力用于惠民便民上；細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制，提高預(yù)算資金到位率和可執(zhí)行性；準(zhǔn)確人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，避免隨意追加。二是規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制財(cái)政支出。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，增強(qiáng)預(yù)算約束力。堅(jiān)持量入為出原則，科學(xué)合理地編制部門(mén)年度收支預(yù)算，確保收支平衡，并嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。三是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)同步編制、同步審核。
總體來(lái)看，2020年是全縣財(cái)政工作異常艱難的一年，面對(duì)財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力的嚴(yán)峻形勢(shì)。我們始終堅(jiān)持積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，按照“既盡力而為，又量力而行”的原則，扎實(shí)做好“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作，兜牢“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”的底線，積極發(fā)揮財(cái)政職能，基本保持了收支運(yùn)行的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我們也清醒的看到，全縣財(cái)政還面臨一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：投資拉動(dòng)型發(fā)展特征明顯，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，財(cái)源結(jié)構(gòu)比較單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；減稅降費(fèi)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)效應(yīng)還不明顯，短期內(nèi)財(cái)政增收非常困難；決勝脫貧攻堅(jiān)、債務(wù)還本付息、民生支出縣級(jí)配套、“三?！钡葎傂孕枨筝^大，收支矛盾持續(xù)加?。缓暧^融資政策收緊，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力增大。對(duì)此我們將進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施加以解決。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年部門(mén)預(yù)算編審工作采用部門(mén)預(yù)算編審系統(tǒng)軟件進(jìn)行編報(bào)、審批。按照全面深化財(cái)稅體制改革的總體要求。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政府帶頭過(guò)“緊日子”的思想；持續(xù)抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)決落實(shí)“六?！比蝿?wù)；深入開(kāi)展零基預(yù)算，堅(jiān)持厲行節(jié)約，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)預(yù)算約束，推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效；加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，有效盤(pán)活存量資金；深化財(cái)稅體制改革，著力構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力、講求績(jī)效的部門(mén)預(yù)算管理制度。
（一）一般公共預(yù)算
收入預(yù)算：財(cái)政總收入按2020年預(yù)計(jì)完成數(shù)的5%增長(zhǎng)測(cè)算，安排117,331萬(wàn)元；縣級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入按2020年完成數(shù)的5%增長(zhǎng)測(cè)算，安排57,828萬(wàn)元；上級(jí)轉(zhuǎn)移性收入按近兩年實(shí)際到位指標(biāo)測(cè)算，安排247,692萬(wàn)元（其中：一般性轉(zhuǎn)移支付189,063萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付58,629萬(wàn)元);調(diào)入資金46,173萬(wàn)元（從政府性基金預(yù)算調(diào)入45,827萬(wàn)元，國(guó)有資本調(diào)入346萬(wàn)元），收入351,693萬(wàn)元。加上年結(jié)余1,604萬(wàn)元，收入總計(jì)353,297萬(wàn)元。
支出預(yù)算：2020年一般公共財(cái)政預(yù)算支出總計(jì)353,297萬(wàn)元，其中：人員經(jīng)費(fèi)支出126,850萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出4,671萬(wàn)元，項(xiàng)目支出221,776萬(wàn)元（其中：縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出72,638萬(wàn)元，債務(wù)還本付息支出22,193萬(wàn)元，指定用途一般性轉(zhuǎn)移支出62,832萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出58,629萬(wàn)元，上解支出5,484萬(wàn)元），預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
收入預(yù)算：總計(jì)131,582萬(wàn)元，其中：本級(jí)收入127,500萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2,167萬(wàn)元，上年結(jié)余1,915萬(wàn)元。本級(jí)收入具體項(xiàng)目為：農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入100萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入126,918萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入100萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入382萬(wàn)元。
支出預(yù)算：總計(jì)131,582萬(wàn)元，其中：縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出7,947萬(wàn)元，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出2,167萬(wàn)元，債務(wù)還本付息支出75,641萬(wàn)元，調(diào)出資金45,827萬(wàn)元，預(yù)算收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
收入預(yù)算：安排1,572萬(wàn)元，其中：股利、股息收入272萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1,300萬(wàn)元。
支出預(yù)算：安排1,572萬(wàn)元，其中：其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1,026萬(wàn)元，解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出200萬(wàn)元，調(diào)出資金346萬(wàn)元。當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
收入預(yù)算：安排28,632萬(wàn)元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入18,662萬(wàn)元，利息收入242萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入9,726萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入2萬(wàn)元。
支出預(yù)算：安排27,513萬(wàn)元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19,105萬(wàn)元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出 1,167萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出6,941萬(wàn)元,其他社會(huì)保險(xiǎn)基金支出300萬(wàn)元。當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收大于支1,119萬(wàn)元，加上年社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)存數(shù)21,894萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存23,013萬(wàn)元。
四、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編審情況
為了提高我縣財(cái)政資源配置效率和使用效益，2021年全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理，要求預(yù)算單位同步編制年初預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)。2021年預(yù)算單位編制部門(mén)整體績(jī)效目標(biāo)86家，涉及財(cái)政資金226,352萬(wàn)元；編制項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)419個(gè)，涉及財(cái)政資金165,445萬(wàn)元；財(cái)政局審減項(xiàng)目127個(gè)，涉及財(cái)政資金48,281萬(wàn)元；審定項(xiàng)目350個(gè)，涉及財(cái)政資金117,164萬(wàn)元。
五、2021年主要工作任務(wù)
認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)精神，按照省委省政府、市委市政府、縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極財(cái)政政策更加積極，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性；圍繞實(shí)現(xiàn)年度財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政收支形勢(shì)分析研判，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，推動(dòng)財(cái)政創(chuàng)新舉措擴(kuò)面增效，為服務(wù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力保障。
（一）強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)控財(cái)政支出。一是強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理。根據(jù)我縣財(cái)力狀況，合理編制公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算；按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的制度性文件，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，健全預(yù)算管理和控制方式，推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)常態(tài)化。二是嚴(yán)格控制支出。切實(shí)履行公共財(cái)政職能職責(zé)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的財(cái)政支出增長(zhǎng)機(jī)制；嚴(yán)格控制一般性支出，確保工資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等基本民生支出，強(qiáng)化鞏固脫貧攻堅(jiān)工作；重點(diǎn)安排當(dāng)?shù)赜行枨蟆⒇?cái)力能支撐、項(xiàng)目有效益的項(xiàng)目，其他除重大政策調(diào)整和應(yīng)急事項(xiàng)外，不再追加預(yù)算安排資金，切實(shí)將有限財(cái)力的作用充分發(fā)揮、效用最大化。
（二）狠抓財(cái)政收入，提供資金保障。一是強(qiáng)化稅收收入。財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)稅收入量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升有機(jī)統(tǒng)一，結(jié)合減稅降費(fèi)相關(guān)政策，主動(dòng)加強(qiáng)與部門(mén)溝通，采取有效措施，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、建設(shè)財(cái)稅收入分析管理平臺(tái)，依法治稅、應(yīng)收盡收，防止稅源流失，千方百計(jì)穩(wěn)住重點(diǎn)稅源，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是強(qiáng)化非稅收入管理。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革工作，對(duì)違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收取收費(fèi)項(xiàng)目和已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行取締；嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理、票據(jù)管理，按照非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳庫(kù)；嚴(yán)格罰沒(méi)財(cái)物處置審批程序，建立行之有效的罰沒(méi)財(cái)物收繳處置監(jiān)管機(jī)制。三是強(qiáng)化政府土地出讓金收入。為了防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金需求，加強(qiáng)政府土地出讓金收繳工作；積極協(xié)調(diào)部門(mén)將逾期土地出讓金、應(yīng)繳未繳土地出讓金、擬出讓土地出讓金收繳入庫(kù)。
（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，確保資金安全。一是進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付管理制度改革，建立健全財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理績(jī)效機(jī)制，建立行之有效的預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理體系，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子支付系統(tǒng)。嚴(yán)格財(cái)政資金的計(jì)劃申報(bào)、指標(biāo)管理、使用管理、績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。二是加大存量資金清理。加大清理盤(pán)活財(cái)政存量資金力度，統(tǒng)籌使用公共財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，建立健全財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，將各部門(mén)閑置、沉淀資金及時(shí)收回，調(diào)整用于重大民生項(xiàng)目和當(dāng)年急需資金的項(xiàng)目等，切實(shí)消化和壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模，挖掘存量資金的潛力，緩解資金壓力，提高財(cái)政資金的使用效益。
（四）深化體制改革，規(guī)范債務(wù)管理。一是完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，合理確定事權(quán)與財(cái)權(quán)，全面規(guī)范政府債務(wù)管理，有效利用政府債務(wù)限額空間，切實(shí)做到防風(fēng)險(xiǎn)，促發(fā)展。二是依法依規(guī)管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，督促整改政府投資基金、PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中的不規(guī)范行為，嚴(yán)禁各種違法違規(guī)擔(dān)保和變相舉債；強(qiáng)化財(cái)政約束，有效抑制不具還款能力的項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)禁未批先建、批小建大等行為，嚴(yán)禁建設(shè)資金來(lái)源不落實(shí)或邊建邊籌資的項(xiàng)目，嚴(yán)禁在建設(shè)過(guò)程中隨意提高標(biāo)準(zhǔn)、增加內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模。三是加大平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型。著力改善投融資環(huán)境，加快推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，逐步將平臺(tái)公司實(shí)體化，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的重大項(xiàng)目投資模式，創(chuàng)新財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為大力支持我縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力財(cái)政保障。
