（貴州省）關于遵義市桐梓縣2020年全縣和縣級預算執(zhí)行情況暨2021年全縣和縣級預算草案報告
桐梓縣2020年全縣和縣級預算執(zhí)行情況暨2021年全縣和縣級預算草案報告
（2021年1月12日在桐梓縣第十六屆人民代表大會第六次會議上）
桐梓縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將桐梓縣2020年全縣和縣級預算執(zhí)行情況暨2021年預算草案提請縣十六屆人民代表大會第六次會議審議，并請列席人員提出寶貴意見。
一、2020年全縣和縣級預算執(zhí)行情況
（一）一般公共財政預算收支執(zhí)行情況
縣第十六屆人大常委會第28次會議批準調(diào)整全縣財政總收入預算為140,400萬元，一般公共預算收入為63,680萬元。2020年全縣完成財政總收入145,730萬元，為調(diào)整預算數(shù)140,400萬元的103.8%，同比減收9,906萬元,下降6.36%。其中一般公共預算收入完成67,581萬元，為調(diào)整預算數(shù)63,680萬元的106.13%，同比減收729萬元,下降1.07%。其中完成稅收總收入112,809萬元,為調(diào)整預算數(shù)112,689萬元的100.11%,同比減收22,361萬元,下降16.54%。完成一般公共預算稅收收入43,086萬元,為調(diào)整預算數(shù)42,351萬元的101.74%,同比減收10,344萬元,下降19.36%。完成非稅總收入32,921萬元,為調(diào)整預算數(shù)27,711萬元的118.8%,同比增收12,455萬元,增長60.86%。非稅收入完成一般公共預算收入24,495萬元,為調(diào)整預算數(shù)21,329萬元的114.84%,同比增收9,615萬元,增長64.62%。 (2020年全縣財政收入預算執(zhí)行情況詳見附表一、二)
一般公共預算支出執(zhí)行情況：縣十六屆人大常委會第28次會議批準的全縣一般公共預算調(diào)整支出為442,365萬元，2020年全縣一般公共預算支出460,508萬元，為調(diào)整預算數(shù)的104.1%。與上年同比減支38,621萬元，下降7.74%。其中：縣級支出安排427,791萬元，與上年同比減支40,386萬元，下降8.63%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出32,717萬元，與上年同比增支1,765萬元，增長5.7%。(2020年公共預算支出執(zhí)行情況詳見附表三、四)
一般公共預算收支平衡情況：2020年一般公共預算收入67,581萬元,加上級財政補助收入320,678萬元，加上年結余6萬元，加基金調(diào)入60,000萬元，動用預算穩(wěn)定基金33667萬元，新增一般債券收入4,365萬元，全縣一般公共預算財力來源合計486,297萬元。減專項上解支出6,937萬元、一般公共預算支出安排460,508萬元（包含新增一般債券支出4,365萬元），收支相抵，全縣財政收結余18,852萬元，全部用于補充預算穩(wěn)定基金。
（二）政府性基金預算收支執(zhí)行情況
政府性基金預算收入完成情況：2020年政府性基金收入完成155,889萬元，為調(diào)整預算數(shù)149,330萬元的104.39％，同比下降1.3%，其中：國有土地使用權出讓金收入154,458萬元,城市基礎設施配套費577萬元,污水處理費收入854萬元。
（2020年度政府性基金預算收入預算執(zhí)行表詳見附表五）
政府性基金預算支出情況：2020年政府性基金預算支出安排154,330萬元，為調(diào)整預算數(shù)149,330萬元的104.35％。其中：國有土地使用權出讓支出81,444萬元，污水處理費基金支出1,260萬元，城市基礎設施配套支出900萬元，債務付息及發(fā)行費10,726萬元，調(diào)入一般公共預算60,000萬元。
政府性基金預算收支平衡情況：2020年政府性基金預算收入完成155,889萬元，加政府性基金上級?？钍杖?02,394萬元（專項補助1,034萬元，抗疫特別國債20,831萬元，新增專項債券80,529萬元），加上年結余2,831萬元，本年基金預算收入可安排財力261,114萬元。本年政府性基金支出安排196,724萬元（上級基金支出102,394萬元、本級基金支出 94,330萬元），調(diào)入一般公共預算支出60,000萬元，支出合計256,724萬元。政府性基金年終結余4,390萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2020年累計收到上級國有資本預算補助收入482萬元，安排給縣經(jīng)濟貿(mào)易局用于國有企業(yè)退休人員社會化管理補助支出2萬元，安排給縣經(jīng)濟貿(mào)易局用于其他國有資本經(jīng)營預算支出480萬元，收支持平，無國有資本經(jīng)營預算結余。
（四）社會保險基金預算收支完成情況
2020年社會保險基金收入39,152萬元，加2019年結余13,789萬元，社會保險基金收入總量為52,941萬元。社會保險基金支出36,467萬元，收支相抵，社會保險基金年終決算結余16,474萬元。
（五）債券轉貸收支預算執(zhí)行情況
2020年累計收到新增一般債券轉貸收入4,365萬元，新增一般債券安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3,707萬元，安排給桐梓縣教育局180萬元，安排給桐梓縣綜合行政執(zhí)法局174萬元，安排給桐梓縣公安局304萬元，全部用于化債。新增專項債券轉貸收入80,529萬元，新增專項債券安排給給桐梓縣綜合行政執(zhí)法局17,949萬元，統(tǒng)籌用于支付供電局片區(qū)停車場和煤化工核桃坪停車場工程款、三期污水債券、大河污水處理廠工程款等資金；安排給桐梓縣水務局11,901萬元，用于支付九壩鎮(zhèn)二期污水處理資金、楊公巖水庫工程款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理專項債資金；安排給桐梓縣林業(yè)局25,400萬元，用于國儲林項目；安排給桐梓縣文體旅游局14,500萬元，用于桐梓縣長征國家文化公園一期建設項目、桐梓縣水銀河景區(qū)（4A級）提檔升級項目資金；安排給桐梓縣民政局3,500萬元，用于支付水壩塘殯儀館工程款、楊柳坪殯儀館二期建設工程款；安排給桐梓縣住房和城鄉(xiāng)建設局7,279萬元，用于桐梓縣2018年水井坎片區(qū)棚改項目債券資金。債券還本支出1萬元。
（六）財政專戶教育收費收支預算完成情況
根據(jù)財政部《關于進一步做好預算外資金納入預算內(nèi)管理的通知》(財預〔2010〕88號)要求，教育收費實行專戶管理。2020年教育專戶收入完成2040萬元，當年可安排財力2040萬元。當年支出安排2040萬元，主要用于高中教育及學前教育支出，收支相抵，教育專戶年終無結余。 ?????????????????????????????????????????
二、2020年開展的主要工作
（一）夯牢財源基礎，做大財政蛋糕
首先在產(chǎn)業(yè)布局和項目謀劃上充分考慮財稅的可持續(xù)增長需要，落實財源建設責任，加大招商引資力度，鞏固和壯大現(xiàn)有財源，培育新的財源增長點，使財源建設持續(xù)、快速、健康發(fā)展，筑牢財政基礎，做大財政蛋糕。積極向上爭取項目建設資金，穩(wěn)步推進項目建設。拓寬籌融資渠道和創(chuàng)新項目建設模式，提高經(jīng)濟效益，增加財政收入。其次貫徹落實好上級減稅降費政策和應對疫情出臺的相關政策措施，在積極推進“放管服”改革的同時，充分利用各種媒體宣傳稅收法律法規(guī)知識，營造主動納稅、納稅為榮的社會氛圍，積極探索運用大數(shù)據(jù)平臺加強財稅征收，嚴防“跑冒滴漏”，深挖增收潛力，提高財稅征管信息化精準化水平，做到應收盡收，應退則退，確保財政收入顆粒歸倉。
（二）強化預算約束，提升預算執(zhí)行
嚴格執(zhí)行《預算法》和《預算法實施條例》，嚴格控制無預算支出，逐步恢復財政的基本功能，穩(wěn)步提升預算執(zhí)行率，逐步消化項目存量資金缺口，通過土地出讓收入、加大對國有企業(yè)資源資產(chǎn)的配置力度、增加國企經(jīng)營收益等多渠道、多方式籌集資金，彌補一般公共財政支出缺口，緩解財政資金收支矛盾，緩釋當期兌付風險。牢固樹立過“苦日子”的思想，盡最大可能壓縮一般性支出。按照《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）要求，全面落實《桐梓縣預算績效管理辦法》（桐財績〔2020〕2號），嚴格按照“花錢必問效，無效必問責”的要求，落實好全面實施預算績效管理，充分發(fā)揮預算績效管理的作用，壓縮、減少預算績效不好的項目支出，把財政資金用在刀刃上。
（三）傾斜民生保障，做到有促有控
一是民生社會保障不斷提高。為使困難群眾基本生活水平與全面小康建設進程相適應，從2020年1月1日起城市低保標準提高到每人每月625元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年4,308元，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)最低生活保障金13,005.78萬元。為確保困難群眾不因物價上漲而影響正常生活，啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤機制，累計發(fā)放臨時性價格補貼2,449.02萬元。農(nóng)村特困供養(yǎng)人員基本生活和護理補貼經(jīng)費2,865.61萬元，優(yōu)撫對象補助經(jīng)費3,755.48萬元，高齡老人生活補貼807.89萬元，孤兒和事實無人撫養(yǎng)孤兒生活補助375.28萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金10,533.44萬元。新冠疫情發(fā)生以來，共統(tǒng)籌安排各級財政投入資金和兩直達資金4,081萬元用于應急物資采購和疫情防控能力建設，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)提供了經(jīng)費保障。
二是項目建設有序推進，公共環(huán)境不斷改善。緊扣“生態(tài)環(huán)境”整治與修復，著力保障重點支出，投入烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復項目資金7,163萬元，有效促進了我縣耕地占補平衡、農(nóng)田增產(chǎn)、土地荒漠化治理、水污染防治等工作的穩(wěn)步推進。緊扣“戰(zhàn)略安全”著力支持糧油化肥等戰(zhàn)略物資儲備，始終堅持將糧油、化肥淡季儲備等戰(zhàn)略物資儲備經(jīng)費保障納入財政預算，并根據(jù)工作實際逐年適當增加，預算地方儲備糧油利息及費用補貼295萬元，輪換出庫3,080噸，按標準完成化肥淡季保障儲備2,000噸。緊扣“民生保障”著力住房保障投入，千方百計籌措資金，安排棚戶區(qū)改造、農(nóng)村茅危房改造、城市公租房建設等資金10多億元，有效促進了項目建設穩(wěn)步推進。緊扣“交通會戰(zhàn)”，著力公路基礎設施建設保障及養(yǎng)護保障，在預算投入6,000多萬元的基礎上，多渠道籌措資金，積極支持項目建設及化債，有力保障了項目順利實施。
三是深入貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。整合村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目資金2,043萬元，資金用于縣級統(tǒng)籌整合使用。發(fā)放集中統(tǒng)發(fā)補貼項目20項、補貼資金21,944.11萬元，發(fā)放非集中統(tǒng)發(fā)項目9項、補貼資金1,880.93萬元。小康寨建設項目累計完成投資2,325萬元，為年初計劃數(shù)2,313萬元的100.52%。村級集體發(fā)展試點項目資金4,900萬元，累計實現(xiàn)收益436.27萬元，其中：2020年實現(xiàn)收益151.16萬元。
（四）持續(xù)聚力扶貧，鞏固脫貧成果
2020年整合財政涉農(nóng)資金34,750.69萬元，其中：統(tǒng)籌整合使用中央、省級財政專項扶貧資金10,535.29萬元，其他中央、省級財政涉農(nóng)資金24,215.4萬元。投入基礎設施類項目12,812.14萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類21,088.79萬元、其他類項目849.76萬元。
（五）注重績效管理，提高資金效益
一是按照《省財政廳關于組織開展2020年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》（黔財監(jiān)﹝2020﹞26號）文件要求，采取“雙隨機、一公開”方式，對桐梓縣林業(yè)局2020年度會計信息質(zhì)量進行了監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時向桐梓縣林業(yè)局提出了建議意見，明確整改時限，并將檢查情況在政府網(wǎng)站上予以公開。二是按照《省財政廳關于開展2019年度中央對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（黔財監(jiān)〔2020〕4號）文件要求，完成了2019年度中央對地方轉移支付資金81個項目的預算執(zhí)行情況績效自評工作。三是加強政府采購監(jiān)督管理。審批集中采購項目157個，預算資金259,482萬元；完成政府采購備案項目154個，預算資金3,379萬元；辦理自行采購項目367個，預算資金654萬元。按照政府采購信息公開工作要求，及時在貴州省政府采購網(wǎng)上發(fā)布采購公告、中標結果等采購信息。四是加強預算審核績效管理。積極開展政府投資項目預算審查工作，委托中介機構審核各類政府投資項目70個，送審金額11.92億元，審減節(jié)約財政資金0.72億元，審減率為6%。完成2019年財政性資金績效自評，包括38個單位160多個項目的績效自評，涉及資金275,577萬元。重點評價2019年財政資金安排項目，涉及項目10個，項目資金規(guī)模為1.34億元。
（六）拓展化債路徑，筑牢風險防線
2020年，通過借新還舊、展期、安排財政資金（含土地出讓收入）、處置閑置資產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營性收入償還、核銷核減、“隱轉企”等措施化解到期債務45.86億元（本金36.95億元、利息8.91億元），其中與省金控、省交通廳聯(lián)動化債完成8.13億元。通過省級化債檢查審核組認定，化解隱性債務18.59億元，完成省級下達“紅轉橙”任務18.19億元的102.2%，今年未發(fā)生債務風險輿情事件。2020年，完成地方政府新專項債券申報工作，其中：獲批一般債券0.44億元、專項債券8.05億元，共計8.49億元，有效緩解了全縣財政資金壓力。
三、2021年全縣和縣級預算(草案)
（一）2021年財政工作的指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，以及省、市相關文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作總基調(diào)和工作目標，以新發(fā)展理念推進財源建設，以供給側結構性改革優(yōu)化財政配置，全面執(zhí)行減稅降費政策，激發(fā)市場主體活力；優(yōu)化財政支出結構，嚴格壓縮一般性支出；加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)的縣鄉(xiāng)財政關系；全面實施預算績效管理，推進績效管理評估工作；加強政府債務管控，積極向上爭取資金，有效防范化解地方政府債務風險，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
（二）2021年全縣財政收入預算情況
2021年預計全縣財政總收入154,480萬元，同比增長6％；預計一般公共預算收入71,636萬元，同比增長6％。
1.財政收入分部門預算情況:稅務部門預計完成總收入134,760萬元，同比增長12.5%，增收14,972萬元，其中一般公共預算收入53,356萬元，同比增長15.57%，增收7,189萬元。財政部門預計完成總收入19,720萬元，同比下降23.98%，減收6,222萬元，其中一般公共預算收入18,280萬元，同比下降14.64%，減收3,134萬元。
2.財政收入分級預算情況:縣本級預計總收入90,593萬元，同比增長2.57%，增收2,267萬元，其中一般公共預算收入40,096萬元，同比增長3.05%，增收1,187萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政總收入63,887萬元，同比增長11.29%，增收6,483萬元，其中一般公共預算收入31,540萬元，同比增長10%，增收2,868萬元。（桐梓縣2021年財政收入分部門預算（草案）總表附表六、七）
（三）一般公共預算財力情況
2021年一般公共預算收入71,636萬元，加上級財政補助收入306,990萬元(含專項轉移支付補助193,053萬元)，調(diào)入基金70,266萬元，減上解支出11,596萬元，2021年全縣可安排財力為437,296萬元。
（四）一般公共預算支出安排情況
2021年全縣可安排支出為437,296萬元，其項目安排如下：
1.干部職工（含離退休遺補）人員經(jīng)費164,575萬元（其中：工資津補貼125,829萬元、人員計提繳費38,746萬元）；
2.其他人員經(jīng)費13,008萬元；
3.定額公用經(jīng)費3,361萬元；
4.保障機制（公安、交警、政法、司法、紀委監(jiān)督委）1,736萬元；
5.收入安排2,592萬元；
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力6,249萬元；
7.民生配套10,484萬元；
8.扶貧資金16萬元；
9.其他項目42,222萬元（其中包括預算代編經(jīng)費：預備費3,000萬元、政府債券付息支出及發(fā)行兌付服務等費用16,010萬元、政府購買服務4,000萬元、高知補貼480萬元、人員調(diào)資經(jīng)費610萬元等）；
10.專項轉移支付補助支出193,053萬元。
(2021年縣級一般公共預算支出情況詳見附表八)
（五）縣級一般公共預算支出安排情況
2021年縣級公共財政預算支出219,819萬元（不含?？睿┍?020年年初預算增加4,421萬元，增長2.05%。
(2021年縣本級一般公共預算支出情況詳見附表九)
（六）街道辦事處預算情況
1.婁山關街道辦事處預算情況：2021年財政預算支出為1,524萬元（人員經(jīng)費及計提繳費等支出1,020萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力安排支出504萬元）。
2.海校街道辦事處預算情況：2021年財政總支出預算安排為1,306萬元（人員經(jīng)費及計提繳費等支出935萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力安排支出371萬元）。
（七）2021年政府性基金收支預算情況
1.2021年政府性基金收入預算情況。2021年政府性基金預算收入101,400萬元，其中：國有土地使用權出讓金收入100,000萬元；城市基礎設施配套費收入600萬元；污水處理費收入800萬元。
(2021年政府性基金收入預算情況詳見附表十)
2.政府性基金支出預算安排情況。政府性基金支出安排為101,400萬元，一是國有土地使用權出讓金支出29,734萬元（其中出讓業(yè)務費150萬元）；二是城市基礎設施配套支出600萬元；三是污水處理運行經(jīng)費800萬元;四是調(diào)入一般公共預算70,266萬元。
（八）社會保險基金收支預算安排情況
2021年社會保險基金收入42,095萬元，社會保險基金支出38,459萬元，當年結余3,636萬元，累計結余20,109萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入14,626萬元，支出10,991萬元，當年結余3,636萬元，累計結余19,837萬元。機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入27,469萬元，支出27,469萬元，當年無結余，累計結余272萬元。
（九）教育收費收支預算情況。
納入財政專戶管理的教育收費收入2,555萬元，實行“收支兩條線”管理，支出安排2,555萬元，全部用于教育支出。
（十）醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)營性收入收支預算情況。
醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)營收入40,977萬元（含醫(yī)療成本收入），支出安排40,977萬元，全部用于醫(yī)療衛(wèi)生支出（含醫(yī)療成本支出）。
四、努力完成2021年目標任務
2021年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，在財政增收、支出保障、風險防范、財政管理等領域面臨諸多新的機遇和挑戰(zhàn)，認真分析和把握當前形勢，筑牢做好財政收支預算管理和落實減稅降費等工作的自覺性、主動性，腳踏實地干實事，才能化危為機，實現(xiàn)財政的新增長、新跨越。
(一)強化財源建設,確保財政持續(xù)增收
一是加大財源建設力度。把財源建設納入“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，對縣優(yōu)質(zhì)財源企業(yè)進行品牌打造，通過形象策劃和市場宣傳，提高企業(yè)公司形象知名度和認可度。同時，指導其建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和財務制度，在企業(yè)用地、融資、獎勵補助、稅收等方面給予支持，引導優(yōu)質(zhì)財源企業(yè)培育上市，加強與社會資本合作，提高其自我發(fā)展能力和盈利水平。要充分利用我縣的煤炭資源、方竹筍資源、氣候資源等優(yōu)勢，徹底突破生產(chǎn)經(jīng)營或種植規(guī)模小、龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)低端的現(xiàn)狀，盡快實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向市場優(yōu)勢、市場優(yōu)勢向財政優(yōu)勢的轉變，使煤炭產(chǎn)業(yè)、方竹筍產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)等傳統(tǒng)財源與新興財源交相輝映、互為補充。加大招商引資力度，隨著高鐵時代生活圈的來臨，要主動對接大中城市的資本要素流向，讓大中城市的項目、資金、人才樂意、愿意到桐梓投資創(chuàng)業(yè)生活。鞏固和壯大現(xiàn)有財源，培育新的財源增長點，使財源建設持續(xù)、快速、健康發(fā)展，筑牢財政基礎，做大財政蛋糕。同時加大稅收政策宣傳和征管力度，做到稅收應收盡收，應退則退，嚴防“跑冒滴漏”，做到財政收入應收盡收、“顆粒歸倉”。
（二）優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益
一是按照“保工資、保運轉、?；久裆币约氨鶆绽⒑痛侔l(fā)展的順序安排預算支出，堅持把“三?！狈旁谪斦С龅膬?yōu)先位置，優(yōu)先保障國家工資、民生配套等政策落實。二是厲行節(jié)約，盡力壓縮非剛性支出。全縣上下要繼續(xù)樹立長期過“苦日子”“緊日子”的思想，在預算編制、預算執(zhí)行等過程中貫穿節(jié)約為本的理財理念，在保工資、保基本運轉、?；久裆那疤嵯拢瑖澜亸埨速M，最大限度地壓縮非剛性支出，力爭壓減一般預算支出達10%以上，將節(jié)省下來的資金優(yōu)先安排用于落實“三保”支出、償債支出等。三是加強借款清理。對單位和個人的借款未按規(guī)定及時歸還的，對所有借款一律限期收回，防范資金安全風險。四是清理結余結轉。對各單位結余結轉資金進行全面清理，合理動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，加大從政府性基金預算調(diào)入一般公共預算力度，將長期閑置或按原用途難以使用的結轉結余資金、使用績效較差的預算資金按規(guī)定及時收回，縣級財政統(tǒng)籌用于其他急需支持的項目。五是爭取上級支持。對接上級政策，在工作安排、項目編制、政策設計等方面認真謀劃，主動向上級主管部門匯報工作、聯(lián)絡溝通，爭取更多的工作經(jīng)費、專項補助、項目安排等政策傾斜。
（三）依法理財，強化預算約束力度
嚴格執(zhí)行《預算法》和《預算法實施條例》，認真做好“零基”預算改革，進一步優(yōu)化支出結構。全面實施預算績效管理，提升預算管理水平，強化結果應用，做到“花錢必問效，無效必問責”。堅決遏制無預算支出，恢復財政的基本功能，穩(wěn)步提升預算執(zhí)行率。通過優(yōu)化國土空間規(guī)劃調(diào)整，加大土地收儲力度，增加土地出讓收入，緩釋當期兌付風險。
（四）提高風險意識，穩(wěn)步化解債務風險
一是認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，堅決執(zhí)行中央和省委、省政府關于化解政府隱性債務風險的各項政策措施，切實加強和規(guī)范全縣債務工作的管理，防范和化解政府性債務風險，進一步規(guī)避舉債風險，提高資金使用效益和債務管理水平。二是提高預警能力。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”，規(guī)范項目程序，強化預算剛性約束，嚴控高成本、短時期等違法違規(guī)舉債。充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財、防范風險、培植財源和協(xié)稅護稅的積極性，增強預判及化解能力。嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，提高金融風險預警能力，并設立風險應急資金池，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。三是多渠道化解政府性債務。通過爭取金融機構展期降息、處置行政事業(yè)單位和平臺公司可變現(xiàn)資產(chǎn)、借新還舊、安排財政資金償還（包括國有土地出讓收入）等“八個一批”和“十四條”化解措施，有序妥善化解全縣政府性債務。
（五）深化財政改革，建立預算績效一體化
對新出臺的重大政策和擬建設的重大項目，建立嚴格立項評審和事前績效評估制度，充分評估其重要性、合理性和財政可承受能力，從源頭上防止資金浪費。對財政資金實行全方位、全過程、全覆蓋的績效管理，逐步建立預算績效一體化，充分發(fā)揮預算績效管理的作用。
（六）強化隊伍建設，提高干部素質(zhì)
始終堅持黨對財政工作的絕對領導，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，提高政治站位、強化政治擔當，以政治建設統(tǒng)領財政改革發(fā)展，切實加強對財政權力運行的制約和監(jiān)督，完善財政資金分配、使用和管理制度，強化內(nèi)部控制制度執(zhí)行，扎牢制度“籠子”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市系列規(guī)定，整治“四風”，打造一支對黨忠誠、政治過硬、業(yè)務精通、敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的財政隊伍。
