（貴州省）關(guān)于遵義市仁懷市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于仁懷市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年2月14日在仁懷市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
仁懷市財(cái)政局局長(zhǎng) 張祥德
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全市財(cái)政總收入完成情況
全市財(cái)政總收入完成835.83億元，同比增收184.34億元，增長(zhǎng)28.29%。
（二）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
全市一般公共預(yù)算收入完成99.24億元，為年初預(yù)算92億元的107.87%，同比增長(zhǎng)15.63%，其中：稅收收入完成86.23億元，非稅收入完成13.01億元，非稅收入占比為13.11%，收入質(zhì)量較好，剔除留抵退稅因素后一般預(yù)算收入完成110.66億元，比上年同期88.91億元增收21.75億元，增長(zhǎng)24.47%。全市一般公共預(yù)算支出完成113.22億元，為本級(jí)年初預(yù)算91.1億元的124.28%，同比增長(zhǎng)15.45%。
（三）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
全市政府性基金收入完成50.81億元，為年初預(yù)算30.41億元的167.08%，同比下降15.62%，主要原因?yàn)橥恋爻鲎屖杖胪葴p少9.36億元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入50.1億元，占政府性基金收入的98.6%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入0.5億元；污水處理費(fèi)0.21億元。
全市政府性基金支出完成53.18億元，為年初預(yù)算30.41億元的174.88%，同比下降28.46%，主要原因?yàn)?022年政府性基金收入減少，對(duì)應(yīng)安排支出減少。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為4,132萬元，為年初預(yù)算3,974萬元的103.98%，同比增長(zhǎng)26.32%，全部調(diào)入一般公共預(yù)算安排支出。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成4.74億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成2億元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成2.74億元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成4.12億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出完成1.31億元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出完成2.81億元。
（六）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況(不含新增一般債券、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入)
一般公共預(yù)算上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入27.53億元（一般性轉(zhuǎn)移支付20.49億元、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付8.06億元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3.01億元、返還性收入-4.03億元<營(yíng)改增后我市需上解增值稅基數(shù)>),比上年同期增加5.89億元，主要為大規(guī)模留抵退稅上級(jí)一次性財(cái)力補(bǔ)助增加10.8億元、均衡性轉(zhuǎn)移支付收入增加0.51億元、欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入增加0.4億元、交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入減少3.96億元、因體制調(diào)整結(jié)算補(bǔ)助減少2.31億元。
政府性基金預(yù)算上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入0.35億元，比上年同期減少0.14億元。
（七）政府債務(wù)情況
1.政府債務(wù)。截至2022年12月底，我市政府債務(wù)余額為102.25億元，比2021年末余額96.07億元增加了6.18億元，主要是省級(jí)轉(zhuǎn)貸新增政府債券資金，其中：一般債券1.17億元，專項(xiàng)債券5.01億元。
2.申請(qǐng)一般債券及專項(xiàng)債券情況。全年獲得一般債券1.17億元，用于西環(huán)線工程0.77億元，鹽津二小建設(shè)工程0.4億元；獲得專項(xiàng)債券5.01億元，主要用于棚戶區(qū)及公租房改造項(xiàng)目2.75億元、茅臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)污水管網(wǎng)升級(jí)改造（二期）工程1億元、水庫配套供水工程0.7億元、城北物流綜合體建設(shè)項(xiàng)目0.41億元、后山西苗文化小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目0.15億元。
二、2022年重點(diǎn)工作開展情況
（一）發(fā)揮財(cái)政職能，積極涵養(yǎng)稅源。一是著力減負(fù)擔(dān)。不折不扣落實(shí)免征或降低增值稅稅率、社保費(fèi)降費(fèi)、提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)等政策，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，減小疫情對(duì)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶的沖擊，政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。辦理留抵退稅384戶6.84億元，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免約0.78億元。二是著力活政策。通過貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，為企業(yè)注入發(fā)展活力動(dòng)力。支持企業(yè)獲得貸款347家，金額14.64億元。安排白酒生產(chǎn)企業(yè)清理退出工作經(jīng)費(fèi)3.4億元，推進(jìn)醬香酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）有保有壓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。安排“三?！辟Y金63.68億元，其中：保工資33.05億元、保運(yùn)轉(zhuǎn)1.56億元、?；久裆?5.46億元，按照安排優(yōu)先、撥付優(yōu)先、庫款保障優(yōu)先原則，資金足額撥付到位，保障情況總體平穩(wěn)。二是繼續(xù)壓減非剛性支出。政府機(jī)關(guān)將過緊日子成為常態(tài)，壓減的資金重點(diǎn)用于保民生，以及落實(shí)市委、市政府的重點(diǎn)工作部署，讓有限的財(cái)政資金用在刀刃上，民生類重點(diǎn)支出68.2億元，占全市一般公共預(yù)算支出的60.24%。
（三）完善保障機(jī)制，推進(jìn)“四化”建設(shè)。一是投入新型工業(yè)化建設(shè)資金7.99億元，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是投入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金17.46億元，補(bǔ)齊城市建設(shè)民生短板、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、背街小巷“三改”專項(xiàng)行動(dòng)。三是統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金5.47億元，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持投入力度不減，投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金2.59億元，增長(zhǎng)19.96%。四是統(tǒng)籌安排旅游產(chǎn)業(yè)化資金2.24億元，通過完善規(guī)劃旅游資源、加強(qiáng)文旅項(xiàng)目建設(shè)、加大旅游招商力度，加強(qiáng)旅游宣傳、深入挖掘和傳承紅色文化，進(jìn)一步支持旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（四）統(tǒng)籌發(fā)展安全，堅(jiān)決守住底線。一是積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“先評(píng)估、后決策”，把好準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，做到無預(yù)算不上項(xiàng)目；嚴(yán)控融資綜合成本，通過展期、降息、重組等方式，減少銀行貸款、非標(biāo)、債券等高息融資；嚴(yán)控制發(fā)債期限，不再發(fā)行5年期以下的債券；建立全口徑債務(wù)管理臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，將政府債券到期利息及費(fèi)用、政府隱性債務(wù)到期本息全額納入年初預(yù)算并足額支付，全市債務(wù)持續(xù)兩年保持綠色等級(jí)。二是堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。安排疫情防控資金1.51億元，全力做好抗原及核酸檢測(cè)試劑等醫(yī)療物資保障工作，切實(shí)提高核酸檢測(cè)能力，加快集中隔離點(diǎn)改造進(jìn)度，確保常態(tài)化疫情防控扎實(shí)有效、應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)有序。三是全力做好安全生產(chǎn)工作。安排安全生產(chǎn)資金1.33億元，落實(shí)好市委市政府安全生產(chǎn)工作總體部署，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（五）深化財(cái)稅改革，提升管理效能。一是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理一體化建設(shè)。依托預(yù)算管理一體化平臺(tái)，部門預(yù)算更精準(zhǔn)、各項(xiàng)支出更優(yōu)化、財(cái)政支出效益得到更大發(fā)揮。二是有效確保兩直達(dá)資金發(fā)揮效益。完善相關(guān)資金分配程序，及時(shí)分配下達(dá)直達(dá)資金，壓實(shí)各部門主體責(zé)任，加快執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控，真正發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。三是不斷強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)管理。支持國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理工作，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的評(píng)審，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是繼續(xù)加大財(cái)政培訓(xùn)及監(jiān)督檢查力度。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)人員對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；采用常規(guī)性檢查和財(cái)政專項(xiàng)檢查相結(jié)合方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度；推進(jìn)預(yù)決算信息公開，增強(qiáng)財(cái)政資金安排使用透明度；強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理，提升財(cái)政資金使用效益。
三、2023年預(yù)算草案
2023年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大和全國(guó)、全省和遵義市“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,運(yùn)用零基預(yù)算理念，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決落實(shí)“過緊日子”要求。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度。
（一）一般公共預(yù)算
綜合考慮疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)、生產(chǎn)逐步恢復(fù)等有利因素，一般公共預(yù)算收入增速按2022年預(yù)計(jì)完成數(shù)的5%左右預(yù)計(jì)。
1.一般公共預(yù)算財(cái)力1,128,769萬元。
（1）一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為1,000,000萬元。
（2）上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)120,874萬元。其中：一是返還性轉(zhuǎn)移支付收入-40,312萬元：增值稅和消費(fèi)稅稅收返還收入-41,691萬元、所得稅基數(shù)返還收入1,187萬元、成品油稅費(fèi)改革稅收返還收入192萬元；二是一般性轉(zhuǎn)移支付收入84,986萬元：均衡性轉(zhuǎn)移支付收入32,214萬元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入15,351萬元、結(jié)算補(bǔ)助收入1,000萬元、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入725萬元、產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金收入1,000萬元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入4,590萬元、固定數(shù)額補(bǔ)助收入15,000萬元、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入737萬元、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入8,369萬元、欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入6,000萬元；三是共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入66,200萬元：公共安全共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1,200萬元、教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入17,000萬元、社會(huì)保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入18,000萬元、醫(yī)療衛(wèi)生共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入8,000萬元、節(jié)能環(huán)保共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入4,000萬元、農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入14,000萬元、交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入3,000萬元、住房保障共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1,000萬元；四是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入10,000萬元。
（3）上年結(jié)余（預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金）4,000萬元。
（4）調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金3,895萬元。
2.一般公共預(yù)算支出1,072,538萬元。
（1）基本支出321,885萬元，主要為在職職工基本工資、公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)、退休人員養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)助、村組干部報(bào)酬、離任村干補(bǔ)助、單位公用經(jīng)費(fèi)、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出等。
（2）本級(jí)項(xiàng)目支出750,653萬元，具體如下：
——政策性配套專項(xiàng)18,405萬元；
——償債及防風(fēng)險(xiǎn)資金176,000萬元；
——“四化”建設(shè)資金296,038萬元。①新型工業(yè)化資金34,000萬元，其中：白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理（赤水河流域生態(tài)整治）30,000萬元、工業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展資金4,000萬元；②新型城鎮(zhèn)化資金240,500萬元，其中：項(xiàng)目建設(shè)資金121,200萬元、公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助及鞏文經(jīng)費(fèi)20,000萬元、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)8,000萬元、PPP支出責(zé)任76,300萬元、茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)航線補(bǔ)貼15,000萬元；③農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化17,538萬元，其中：脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接資金16,038萬元、糧食（油）安全專項(xiàng)資金1,500萬元。④旅游產(chǎn)業(yè)化資金4,000萬元；
——共同富裕專項(xiàng)資金10,000萬元；
——強(qiáng)村興組專項(xiàng)資金2,000萬元；
——生態(tài)文明建設(shè)資金17,000萬元；
——民生及其他專項(xiàng)資金146,647萬元，其中：教育附加安排的支出（不含項(xiàng)目資金）58,797萬元、公用經(jīng)費(fèi)定額壓縮6%用于教育850萬元、科技投入2,000萬元、安全生產(chǎn)專項(xiàng)4,000萬元、人才發(fā)展專項(xiàng)資金2,000萬元、預(yù)留需使用結(jié)轉(zhuǎn)資金3,000萬元、部門預(yù)算各單位專項(xiàng)56,000萬元、預(yù)備費(fèi)20,000萬元。
——上級(jí)轉(zhuǎn)移支付列支84,563萬元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付列支8,363萬元、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付列支66,200萬元、上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付列支10,000萬元。
3.上解上級(jí)支出56,000萬元。其中：體制上解（省增量集中）40,000萬元、專項(xiàng)上解支出16,000萬元。
4.一般公共預(yù)算平衡情況。2023年一般公共預(yù)算收入1,000,000萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入120,874萬元，上年結(jié)余（預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金）4,000萬元，調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金3,895萬元，財(cái)力合計(jì)1,128,769萬元；一般公共預(yù)算支出1,072,538萬元，上解上級(jí)支出56,000萬元，支出合計(jì)1,128,538萬元。收支相抵，結(jié)余231萬元。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入405,100萬元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入400,000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入3,000萬元，污水處理費(fèi)收入2,100萬元。
政府性基金預(yù)算支出405,100萬元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出400,000萬元（含鄉(xiāng)村振興22,000萬元），城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出3,000萬元，污水處理費(fèi)安排的支出2,100萬元。收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3,895萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算安排支出3,895萬元。收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本年收入34,787萬元，支出合計(jì)29,580萬元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余5,207萬元。
四、2023年的重點(diǎn)任務(wù)
2023年，我們將緊緊圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作，落實(shí)市人大預(yù)算決議，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，科學(xué)研判財(cái)政收支形勢(shì)，合理編制財(cái)政預(yù)算，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（一）全力聚財(cái)源抓增收。一是在產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)培育及發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，支持工業(yè)倍增行動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)醬酒產(chǎn)業(yè)，大力支持房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)涵養(yǎng)稅源。二是在稅收征管上下功夫。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)征管信息的日常比對(duì)分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，解決和補(bǔ)齊重點(diǎn)行業(yè)稅收監(jiān)管和服務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。三是在向上爭(zhēng)資上下功夫。強(qiáng)化政策研究，準(zhǔn)確把握上級(jí)釋放的政策信號(hào)，吃準(zhǔn)吃透政策，搶抓“窗口期”，加大“跑爭(zhēng)”力度，爭(zhēng)取更多資金、項(xiàng)目、政策落地。
（二）全力保重點(diǎn)促發(fā)展。一是兜牢“三?！钡拙€。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，保障工資按時(shí)發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加大困難群眾資金保障力度，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化疫情防控和鄉(xiāng)村振興資金保障等，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。二是支持重點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦市委市政府確定的教育、醫(yī)療、環(huán)保、交通等重大項(xiàng)目，積極籌措建設(shè)資金，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民幸福感。三是保障“四化”建設(shè)。統(tǒng)籌各類資金，按照“資金跟著項(xiàng)目走”要求，扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，促進(jìn)提質(zhì)增效。
（三）全力強(qiáng)約束控支出。一是繼續(xù)壓減經(jīng)費(fèi)和支出。厲行節(jié)約，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)預(yù)算支出審核，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格資金審批使用。堅(jiān)持撥款按預(yù)算，用款按計(jì)劃，支出按標(biāo)準(zhǔn)，審批按程序的原則，嚴(yán)格執(zhí)行資金審批制度和內(nèi)控制度。三是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念，將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持,對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目核減或撤銷預(yù)算安排。
（四）全力防風(fēng)險(xiǎn)推化債。一是足額保障化債資金。嚴(yán)格按照規(guī)定將法定政府債務(wù)到期利息及兌付費(fèi)、政府隱性債務(wù)到期本息和整改資金足額納入預(yù)算。二是積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債資金。加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債資金落地，強(qiáng)化資金使用撥付進(jìn)度調(diào)度，確保債券資金專戶存放、?？顚Ｓ?，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。三是強(qiáng)化全口徑債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。強(qiáng)化市屬國(guó)企規(guī)范融資及嚴(yán)控新增考核，對(duì)可能出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警及時(shí)處置、化小化早，及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)。
（五）全力興改革提質(zhì)效。一是持續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理一體化建設(shè)。運(yùn)用“制度+技術(shù)”的方式，深入實(shí)施“統(tǒng)籌預(yù)算、零基預(yù)算、績(jī)效預(yù)算”，探索打破支出固化格局，合理確定支出預(yù)算規(guī)模。二是切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理。建立全市行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有企業(yè)規(guī)范的工程項(xiàng)目臺(tái)賬，強(qiáng)化新增項(xiàng)目的資金審查，無資金來源堅(jiān)決不予立項(xiàng)。三是深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬改革、國(guó)有資產(chǎn)管理工作，全面規(guī)范國(guó)企人員職數(shù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置。
（六）全力嚴(yán)監(jiān)管升效能。一是嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》各項(xiàng)規(guī)定，綜合運(yùn)用檢查核查、評(píng)估評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等監(jiān)督方式，加強(qiáng)涉農(nóng)資金跟蹤監(jiān)管，規(guī)范部門預(yù)算編制、政府采購(gòu)、賬務(wù)處理，提升財(cái)政管理綜合水平。二是深化財(cái)政系統(tǒng)干部的意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，大興調(diào)查研究之風(fēng)，培育一支高層次、專業(yè)化、復(fù)合型的過硬干部隊(duì)伍。
