（貴州?。╆P(guān)于遵義市播州區(qū)2020年全區(qū)和區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于遵義市播州區(qū)2020年全區(qū)和區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財政預(yù)算（草案）的報告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將《遵義市播州區(qū)2020年全區(qū)和區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財政預(yù)算（草案）的報告》提請大會審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2020年全區(qū)和區(qū)本級收支預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是“十三五”收官之年。一年來，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在各級各部門的大力支持和配合下，全區(qū)財政部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、省、市、區(qū)委各項決策部署，堅持守初心、擔(dān)使命，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”、疫情防控戰(zhàn)，扎實做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險工作，較好地服務(wù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
區(qū)一屆人大五次會議批準(zhǔn)的2020年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算，在執(zhí)行過程中由于受新冠肺炎疫情、全區(qū)經(jīng)濟(jì)下行、國家減稅降費政策力度加大等因素影響，財政收支均發(fā)生較大變化，報經(jīng)區(qū)一屆人大常委會三十四次會議批準(zhǔn)，對全區(qū)和區(qū)本級預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后，全區(qū)財政總收入為385,000萬元，一般公共預(yù)算收入為126,600萬元，一般公共預(yù)算支出為525,000萬元。執(zhí)行情況如下：
（一）全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
1.財政總收入預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全區(qū)財政總收入完成392,026萬元，為調(diào)整預(yù)算的101.8%（下稱“預(yù)算”），比上年減收13,872萬元，下降3.4%。
2.一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況。2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成132,646萬元，為預(yù)算的104.8%，減收13,774萬元、下降9.4%。其中：稅收收入103,542萬元，減收11,133萬元、下降9.7%，稅收收入占比78.1%；非稅收入29,104萬元，減收2,641萬元、下降8.3%，非稅收入占比21.9%。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行518,916萬元，為預(yù)算的98.8%，增加30,712萬元、增長6.3%。其中：全區(qū)工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等支出256,360萬元，占一般公共預(yù)算支出的49.4%；保民生及社會事務(wù)等專項支出224,670萬元（含上級專項補(bǔ)助支出144,423萬元），占一般公共預(yù)算支出的43.3%；一般債券利息和發(fā)行費用支出19,046萬元，占一般公共預(yù)算支出的3.7%；新增一般債券支出18,840萬元，占一般公共預(yù)算支出的3.6%。全區(qū)一般公共收支預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。
3.上級轉(zhuǎn)移支付情況。2020年，全區(qū)上級補(bǔ)助收入370,028萬元，增加31,356萬元，其中：返還性收入18,581萬元，與上年持平；財力性轉(zhuǎn)移支付收入199,041萬元，增加24,727萬元（主要是增加中央直達(dá)資金特殊轉(zhuǎn)移支付一次性財力補(bǔ)助24,619萬元）；專項轉(zhuǎn)移支付及上級追加專項指標(biāo)補(bǔ)助收入152,406萬元，增加6,629萬元。
（二）區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況。2020年，區(qū)本級一般公共預(yù)算收入完成105,168萬元，為預(yù)算的112.4%，減收9,643萬元、下降8.4%。其中：稅收收入78,851萬元，減收10,546萬元、下降11.8%；非稅收入26,317萬元，增收903萬元、增長3.6%。區(qū)本級一般公共預(yù)算支出執(zhí)行469,212萬元，為預(yù)算的97.6%，增加47,385萬元、增長11.2%。
2.預(yù)備費動用情況。2020年，區(qū)本級一般公共預(yù)算安排預(yù)備費3,000萬元，已動用3,000萬元，主要用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出。
3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模和使用情況。2020年初區(qū)本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為10,318萬元，年終結(jié)算時全部用于彌補(bǔ)收支缺口。2020年年終結(jié)算后，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,170萬元。
4.調(diào)入資金情況。2020年，全年調(diào)入資金64,721萬元，其中：調(diào)入政府性基金1,380萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10,318萬元、調(diào)入國有公司承擔(dān)的債券利息41,445萬元、調(diào)入統(tǒng)籌存量資金及2015年區(qū)本級列支結(jié)轉(zhuǎn)專項結(jié)余資金10,824萬元、其他調(diào)入754萬元（包括國有資本經(jīng)營補(bǔ)助78萬元、2018年財政應(yīng)返還額度376萬元、清理暫存款300萬元）。
5.一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)情況。2020年，一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的上級專項補(bǔ)助資金11,079萬元。
（三）一般公共預(yù)算收支平衡情況
1.全區(qū)收支平衡情況。全區(qū)一般公共預(yù)算收入132,646萬元，上級財政補(bǔ)助收入370,028萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)4,702萬元、調(diào)入資金64,721萬元、政府債券轉(zhuǎn)貸收入18,840萬元，收入合計590,937萬元。全區(qū)上解支出和上級各種扣款59,772萬元，一般公共預(yù)算支出518,916萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,170萬元，支出合計579,858萬元，收支相抵后，全區(qū)當(dāng)年結(jié)余11,079萬元（全數(shù)為上級專項結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）。
2.區(qū)本級收支平衡情況。區(qū)本級一般公共預(yù)算收入105,168萬元，上級財政補(bǔ)助收入368,843萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)4,702萬元、調(diào)入資金64,721萬元、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）體制上解4,806萬元、政府債券轉(zhuǎn)貸收入9,393萬元，收入合計557,633萬元。全區(qū)上解支出和上級各種扣款59,772萬元，體制補(bǔ)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）支出16,400萬元，一般公共預(yù)算支出469,212萬元（含政府債券轉(zhuǎn)貸還本支出9,393萬元），安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,170萬元，支出合計546,554萬元，區(qū)本級當(dāng)年結(jié)余11,079萬元。
全區(qū)和區(qū)本級當(dāng)年均實現(xiàn)財政收支平衡，略有結(jié)余。
（四）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)一屆人大五次會議批準(zhǔn)，2020年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入238,720萬元，政府性基金預(yù)算支出118,720萬元，調(diào)出資金120,000萬元。預(yù)算執(zhí)行過程中，由于政府性基金預(yù)算收入部分項目發(fā)生變化、上級專項補(bǔ)助、新增抗疫特別國債和新增專項債券收支、債務(wù)風(fēng)險防范等因素影響，報經(jīng)區(qū)人大常委會批準(zhǔn)，政府性基金預(yù)算收支均作了相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后，政府性基金預(yù)算收入為301,610萬元，上級專項補(bǔ)助收入為1,366萬元，抗疫特別國債轉(zhuǎn)移支付收入為21,859萬元，新增專項債券收入為65,385萬元，收入合計390,220萬元。政府性基金預(yù)算支出為350,220萬元（含上級專項補(bǔ)助支出、抗疫特別國債資金支出、新增專項債券支出），調(diào)出資金40,000萬元，收支相抵后無結(jié)余。
2020年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成468,681萬元，為預(yù)算的155.4%，增加387,027萬元，增長474%。全區(qū)政府性基金支出執(zhí)行456,379萬元，為預(yù)算的130.3%，增加373,030萬元，增長447.6%。
（五）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
2020年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支年初安排為1,500萬元，因經(jīng)濟(jì)下行，國有公司生產(chǎn)經(jīng)營困難，特別是國有公司債務(wù)風(fēng)險防范壓力大，本年度未實現(xiàn)國有資本經(jīng)營收益。國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補(bǔ)助收入1,298萬元，調(diào)出資金78萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1,220萬元。
（六）社會保險基金預(yù)算收支情況
2020年，全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入完成48,847萬元，為年初預(yù)算48,190萬元的101.4%；社會保險基金預(yù)算支出完成45,554萬元，為年初預(yù)算45,643萬元的99.8%。2020年社會保險基金當(dāng)年結(jié)余3,293萬元，年末滾存結(jié)余39,672萬元。
（七）“兩直達(dá)”資金使用情況
1.特殊轉(zhuǎn)移支付資金。2020年收到上級下達(dá)我區(qū)特殊轉(zhuǎn)移支付資金24,619萬元，經(jīng)省、市批準(zhǔn)，用于補(bǔ)齊2019年義務(wù)教育教師超績效工資8,360.7萬元、兌現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂工人工資1,349.66萬元、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌內(nèi)養(yǎng)老金3,054萬元、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌外養(yǎng)老金5,654.64萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員一次性退休補(bǔ)貼補(bǔ)差6,200萬元。特殊轉(zhuǎn)移支付資金已全數(shù)實現(xiàn)支出。
2.抗疫特別國債資金。2020年收到上級下達(dá)我區(qū)抗疫特別國債資金21,859萬元，經(jīng)省、市批準(zhǔn)，用于區(qū)人民醫(yī)院傳染樓加固工程項目2,666萬元、區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診項目1,644萬元、區(qū)中醫(yī)院發(fā)熱門診項目改造工程690萬元、區(qū)應(yīng)急物資儲備中心建設(shè)項目3,700萬元、螞蟻河綜合治理工程項目4,200萬元、區(qū)疾病預(yù)防控制中心核酸檢測能力建設(shè)項目484萬元、區(qū)疾病預(yù)防控制中心飲用水監(jiān)測實驗室能力建設(shè)項目432萬元、南白街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心裝修工程項目281萬元、醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗疫運(yùn)行損失補(bǔ)助項目5,300萬元、減免企業(yè)房租和援企穩(wěn)崗等支出1,000萬元、困難群眾救助和援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼支出1,462萬元。抗疫特別國債資金已全數(shù)實現(xiàn)支出。
（八）落實區(qū)人大預(yù)算決議和重點支出政策情況
2020年，全區(qū)各級財政部門認(rèn)真落實區(qū)人大預(yù)算決議，按照“既盡力而為、又量力而行”的原則，扎實做好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”各項工作，兜牢“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡牡拙€，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》等各項規(guī)定，積極發(fā)揮財政職能作用，重點開展了以下工作。
1.強(qiáng)化收支管理。一是全面兌現(xiàn)減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一年來，我區(qū)按國家政策規(guī)定向各類市場主體減免稅費19,333萬元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。二是強(qiáng)化依法征管，竭力應(yīng)收盡收。2020年，全區(qū)各級各部門通力協(xié)作，密切配合，通過采取專項活動、設(shè)立涉稅信息監(jiān)控平臺等措施，依法開展了土地增值稅、契稅、礦產(chǎn)資源稅等稅源監(jiān)管征收工作和“兩違”治理工作，催收入庫土地增值稅5,423萬元、契稅24,057萬元、礦產(chǎn)資源稅6,485萬元、“兩違”罰沒收入544萬元，有效彌補(bǔ)了各種因素影響帶來的收入缺口。三是完善工作機(jī)制，著力提質(zhì)增效。一年來，區(qū)級財政部門堅持落實積極財政政策，大力在提質(zhì)增效上狠下功夫，在收入調(diào)度上嚴(yán)格實行“一月一調(diào)度、一月一專報”的工作機(jī)制，著力查弱項、補(bǔ)短板，有效推進(jìn)了財政收入序時完成；在資金管理上，堅持以收定支、以資定支，嚴(yán)格集體會商，確保了將有限的財政資金使用到急需保障的剛性支出上。四是強(qiáng)化支出保障，兜牢“三?！钡拙€。一年來，區(qū)財政硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，并分輕重緩急統(tǒng)籌保障各項支出，堅持干部職工工資、政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生支出在財政支出中的優(yōu)先順序，有效防范了財政風(fēng)險發(fā)生。同時，統(tǒng)籌各類資金3,559萬元，保障疫情防控能力建設(shè)支出，支持了全區(qū)打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)。五是堅持厲行節(jié)約，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。一年來，區(qū)財政始終堅持把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高財政資金使用績效作為財政工作的重中之重，狠抓落實。通過采取將公用經(jīng)費預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)從16,000元調(diào)減至12,800元和壓縮非剛性非急需一般性支出、開展財政資金績效評價等措施，大力規(guī)范財政支出行為，切實將中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約規(guī)定落實到財政工作方方面面，確保了財政資金使用效益的發(fā)揮。
2.強(qiáng)化脫貧攻堅。一年來，區(qū)財政始終把鞏固脫貧成效、打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)作為首要政治責(zé)任扛在肩上，落實到具體工作中，堅持按“六個精準(zhǔn)”（精準(zhǔn)責(zé)任落實、精準(zhǔn)安排部署、精準(zhǔn)公開公示、精準(zhǔn)管理使用、精準(zhǔn)督查處理、精準(zhǔn)績效評價）規(guī)范管理使用好扶貧資金。2020年，全區(qū)共投入各類扶貧資金35,353萬元，其中，區(qū)本級安排財政專項扶貧資金3,400萬元，同比增長6.03%，有效保障了脫貧成效鞏固資金需要。
3.強(qiáng)化體制完善。為進(jìn)一步促進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)動區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源、增收節(jié)支的積極性，區(qū)財政結(jié)合區(qū)情，對區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政管理體制進(jìn)行了修訂，制定了《遵義市播州區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政管理體制完善方案》，將鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部職工工資發(fā)放、村務(wù)員待遇等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，從機(jī)制上有效減輕了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政壓力，保障了干部隊伍穩(wěn)定。
總體來看，2020年全區(qū)財政工作負(fù)重努力，面對財政收入斷崖下滑，財政支出剛性增長，債務(wù)風(fēng)險壓力劇增的嚴(yán)峻形勢，始終堅持積極作為，主動擔(dān)當(dāng)，基本保持了收支運(yùn)行的穩(wěn)定態(tài)勢，基本保障了全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為復(fù)雜，財政改革發(fā)展處于爬坡上坎之際，財政要充分發(fā)揮社會治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用，還面臨不少問題和短板。主要有：一是公共衛(wèi)生、教育科技、社會保障、生態(tài)環(huán)保、脫貧鞏固等領(lǐng)域補(bǔ)短板的任務(wù)依然繁重，減稅降費等政策性減收的影響持續(xù)加大，財政收支平衡愈發(fā)艱難；二是傳統(tǒng)支柱稅源增長乏力，制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興稅源貢獻(xiàn)不足，城市公共資源配置和利用效益不高，持續(xù)穩(wěn)定的財源基礎(chǔ)很不牢固；三是政府債務(wù)規(guī)模龐大，風(fēng)險防控壓力激增；四是績效管理、風(fēng)險防控等方面的改革落地落實力度不夠，全面建成現(xiàn)代財政制度依然任重道遠(yuǎn)。對此，我們將認(rèn)真聽取各位代表、委員的意見建議，采取務(wù)實措施，逐步加以解決。
二、2021年財政預(yù)算（草案）情況
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，編制好2021年預(yù)算，做好各項財政工作，具有十分重要的意義。
（一）2021年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想
2021年，全區(qū)財政工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實省委十二屆八次、市委五屆十次、區(qū)委一屆十次全會精神，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，鞏固脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展要求，提高財政運(yùn)行質(zhì)量。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財稅體制改革，增強(qiáng)預(yù)算法治意識和預(yù)算績效理念，積極發(fā)揮財政職能作用，依法組織財政收入，應(yīng)收盡收，及時入庫。牢固樹立政府過“緊日子、苦日子”，群眾過“好日子”思想，支出預(yù)算優(yōu)先“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆保?加強(qiáng)政府債務(wù)管理，切實防范債務(wù)風(fēng)險；加強(qiáng)預(yù)算績效管理，促進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化；繼續(xù)盤活存量資金，提高財政資金使用效益。
（二）2021年一般公共預(yù)算收入和支出預(yù)算情況
1.全區(qū)預(yù)算情況。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢預(yù)判以及區(qū)委對財政工作的要求，2021年全區(qū)財政總收入預(yù)算411,630萬元，增長5%；一般公共預(yù)算收入預(yù)算136,625萬元，增長3%，上級財政補(bǔ)助收入安排264,339萬元（其中：返還性收入18,581萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入171,234萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入74,524萬元）、國有公司應(yīng)承擔(dān)償還政府債券利息及兌付手續(xù)費調(diào)入安排17,023萬元、政府性基金調(diào)入安排110,000萬元、其他調(diào)入安排4,737萬元、2020年上級專項結(jié)轉(zhuǎn)11,079萬元，減去體制上解省市與各項扣款58,878萬元，可用財力484,925萬元。按照收支平衡原則，全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)算484,925萬元，全區(qū)當(dāng)年無結(jié)余。
2.區(qū)本級預(yù)算情況。區(qū)本級一般公共預(yù)算收入預(yù)算105,425萬元，上級財政補(bǔ)助收入安排264,339萬元、國有公司應(yīng)承擔(dān)償還政府債券利息及兌付手續(xù)費調(diào)入安排17,023萬元、政府性基金調(diào)入安排110,000萬元、其他調(diào)入安排4,737萬元、2020年上級專項結(jié)轉(zhuǎn)11,079萬元、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）體制上解安排6,484萬元，減去體制上解省市與各項扣款58,878萬元、體制補(bǔ)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）15,578萬元，可用財力444,631萬元。按照收支平衡原則，區(qū)本級一般公共預(yù)算支出預(yù)算444,631萬元，區(qū)本級當(dāng)年無結(jié)余。
（三）2021年政府性基金預(yù)算收入和支出預(yù)算情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)算261,600萬元（其中國有土地使用權(quán)出讓收入260,000萬元），按照以收定支和收支平衡原則，政府性基金預(yù)算支出預(yù)算151,600萬元，調(diào)出資金110,000萬元用于一般公共預(yù)算彌補(bǔ)收支缺口。
（四）2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和支出預(yù)算情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算上年上級專項結(jié)轉(zhuǎn)1,220萬元，安排支出1,220萬元。
（五）2021年社會保險基金預(yù)算收入和支出預(yù)算情況
社會保險基金預(yù)算收入預(yù)算53,935萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入19,990萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入33,945萬元。社會保險基金預(yù)算支出預(yù)算47,784萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出13,754萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出34,030萬元，主要用于足額兌現(xiàn)養(yǎng)老保險待遇，提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余6,151萬元，加上年結(jié)余39,672萬元、轉(zhuǎn)移性收支結(jié)余146萬元，滾存結(jié)余45,969萬元。
三、做好2021年財政收支預(yù)算工作的主要措施
（一）千方百計增收節(jié)支。在堅決落實減稅政策的同時，堅持依法征收、應(yīng)收盡收，規(guī)范收入征管，狠抓房地產(chǎn)、建筑業(yè)、煤炭、礦產(chǎn)、白酒、總部經(jīng)濟(jì)等重點行業(yè)以及重點領(lǐng)域稅收專項治理。加大國有資源資產(chǎn)的統(tǒng)籌力度，規(guī)范國有資源資產(chǎn)有償使用收入管理，大力盤活閑置低效國有資源資產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法工作，積極拓寬非稅收入來源，多渠道增加財政收入。牢固樹立“過緊日子、苦日子” 思想，一般性支出在年初預(yù)算壓縮 20%的基礎(chǔ)上再壓減 10%，堅決降低行政運(yùn)行成本。嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，硬化預(yù)算剛性約束，統(tǒng)籌“三保”支出保障，大幅壓減非剛性、非重點支出，堅決取消不必要的支出。
（二）加快財政體制改革。繼續(xù)實施積極的財政政策，進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費成效。著力推進(jìn)區(qū)與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作，進(jìn)一步理順區(qū)與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的財政分配關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政供養(yǎng)人員及村務(wù)員工資實行區(qū)級財政工資統(tǒng)發(fā)制度，明確職責(zé)，細(xì)化操作流程，逐步規(guī)范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工資發(fā)放程序，強(qiáng)化人員編制和工資發(fā)放監(jiān)管，進(jìn)一步提高財政資金使用的有效性。
（三）全面實施預(yù)算績效管理。強(qiáng)化重大支出政策和專項項目預(yù)算審核與績效評估，將審核與評估結(jié)果作為政策調(diào)整、改進(jìn)管理和預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，提高財政資金使用效益。強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，將績效目標(biāo)設(shè)置作為來年預(yù)算安排的前置條件，績效目標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。對重大政策和項目實行全過程全周期跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確?？冃繕?biāo)按期保質(zhì)實現(xiàn)。
（四）加強(qiáng)財政監(jiān)督管理。強(qiáng)化對財政收支活動全過程的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對民生資金和項目的監(jiān)督檢查，保障民生政策落實到位。嚴(yán)格落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例和辦公用房、公務(wù)用車管理辦法，堅決制止各種鋪張浪費、違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，緊盯“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費等支出事項，并開展監(jiān)督檢查，鞏固和擴(kuò)大厲行節(jié)約反對浪費成果。加強(qiáng)對財政扶貧資金使用情況檢查，完善扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”區(qū)級集中發(fā)放管理，杜絕財政資金管理使用不規(guī)范行為發(fā)生。
（五）科學(xué)謀劃財政“十四五”。立足財政支撐城市治理、 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的使命，積極對接中央、省、市重大戰(zhàn)略，加強(qiáng) 頂層設(shè)計，注重規(guī)劃銜接和長周期平衡，聚焦現(xiàn)代預(yù)算制度、現(xiàn)代政府間財政關(guān)系等重點方向和財政收入持續(xù)平穩(wěn)、財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公共服務(wù)均等化、財政運(yùn)行風(fēng)險防范等重要領(lǐng)域，謀劃財政重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要財政政策、財政重點工作，建立健全與城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度。
（六）依法接受人大監(jiān)督。定期向區(qū)人大或區(qū)人大常委會匯報財政預(yù)、決算和預(yù)算執(zhí)行情況，認(rèn)真落實區(qū)人大及其常委會有關(guān)預(yù)、決算決議。嚴(yán)格執(zhí)行人大批復(fù)的預(yù)算，依法履行預(yù)算調(diào)整程序，及時將調(diào)整預(yù)算草案提請區(qū)人大常委會審查。積極配合推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，自覺接受人大的監(jiān)督，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)財政預(yù)算管理工作。
各位代表，做好2021年財政各項工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，勠力同心，銳意進(jìn)取，嚴(yán)格依法行政、依法理財，扎實推進(jìn)各項財政工作，努力為實現(xiàn)全區(qū)“十四五”開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。
