（貴州?。╆P(guān)于貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行 情況與2023年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》規(guī)定和市委工作部署，現(xiàn)將貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告如下：
2022年，全區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，注重發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。在新冠肺炎疫情和更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策疊加的困難因素下，狠抓增收節(jié)支，按照省委圍繞“四新”主攻“四化”的系列決策部署，以“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)為工作主線，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并進(jìn)一步提質(zhì)增效，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，切實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家新的組合式稅費(fèi)支持政策，搶抓新國(guó)發(fā) 2 號(hào)文件機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，不斷提高財(cái)政保障能力，全區(qū)財(cái)政收支總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入自然口徑完成150,771萬元，同比增長(zhǎng)0.52%，剔除留抵退稅因素后同口徑增長(zhǎng)8.6%。其中：稅收收入完成104,438萬元，同比下降26.05%、非稅收入46,333萬元，同比增長(zhǎng)428.13%。非稅收入占一般公共預(yù)算收入的30.73%。一般公共預(yù)算支出完成247,452萬元，同比增長(zhǎng)26.89%。
一般公共預(yù)算收入完成150,771萬元，加上級(jí)補(bǔ)助39,623萬、上年結(jié)轉(zhuǎn)18,943萬元、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2,929萬元、調(diào)入資金80,190萬元（從政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入）、再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入30,542萬元，減上解上級(jí)支出20,819萬元、一般債務(wù)還本支出30,542萬元，實(shí)際可支配財(cái)力271,637萬元。一般公共預(yù)算支出247,452萬元，同比增長(zhǎng)26.89%，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12,891萬元。一般公共預(yù)算年終結(jié)余11,294萬元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年上級(jí)?？?。一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入完成96,658萬元，同比下降55.64%，加上級(jí)補(bǔ)助收入459,947萬元、上年結(jié)余1,111萬元、新增專項(xiàng)債券收入145,613萬元（其中：再融資專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入97,703萬元、新增專項(xiàng)債券47,910萬元），減上解上級(jí)支出476萬元、調(diào)出到一般公共預(yù)算支出90,000萬元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出97,703萬元。政府性基金預(yù)算支出完成509,142萬元，同比增長(zhǎng)80.23%，年終結(jié)余6,008萬元。政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成10,188萬元，加上年結(jié)余2萬元，減調(diào)出到一般公共預(yù)算190萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成10,000萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
因經(jīng)開區(qū)無社會(huì)事務(wù)管理職能，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由所在行政區(qū)域或市級(jí)統(tǒng)籌，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支統(tǒng)一在花溪區(qū)反映，故經(jīng)開區(qū)無社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支。
二、落實(shí)重大決議決策情況
（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，多措并舉聚財(cái)力
一是提高財(cái)政收入質(zhì)量，夯實(shí)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。不折不扣落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，保障稅費(fèi)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，助力企業(yè)紓困增效，全年減退稅6.35億元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)1.83億元。二是緊抓政策機(jī)遇，加大力度爭(zhēng)取中央、省、市資金支持，爭(zhēng)取到中央專項(xiàng)債券資金4.79億元，加大了我區(qū)建設(shè)資金保障力度。三是加強(qiáng)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立“定期清理、限期使用、超期收回”長(zhǎng)效機(jī)制，清理回收的資金主要用于為民辦實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步彌補(bǔ)公共預(yù)算財(cái)力缺口，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力。
（二）聚焦“三?！比蝿?wù)，精打細(xì)算保民生
一是堅(jiān)持保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效，樹牢過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)。二是突出?；尽⒍档拙€、重民生，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。把教育擺在突出位置，全年教育投入4.5億元。加大公共安全投入，提升人民群眾安全感，全年公共安全投入近1.31億元。支持穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展，有序推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，全年社會(huì)保障投入近0.58億元。三是采取“線上監(jiān)測(cè)、線下督導(dǎo)”有機(jī)結(jié)合方式，推動(dòng)直達(dá)資金使用一竿子插到底、一個(gè)系統(tǒng)管到底，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行過程可記錄、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警、責(zé)任可追溯。2022年經(jīng)開區(qū)直達(dá)資金支出2.29億元，支出率97.50%，高于全國(guó)平均水平。
（三）聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全力以赴保重點(diǎn)
一是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略。2022年預(yù)算安排資金11.77億元。二是圍繞工業(yè)強(qiáng)區(qū)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為載體，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2022年?duì)幦〉缴霞?jí)各類企業(yè)扶持資金7.01億元，其中含新型工業(yè)化基金4億元；區(qū)級(jí)兌現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)扶持資金8.21億元，其中撥付“兩主一特”產(chǎn)業(yè)6.92億元。三是聚焦新型城鎮(zhèn)化，助力城鎮(zhèn)品質(zhì)加速提升。在“一圈兩場(chǎng)三改”工作方面，2022年共計(jì)投入資金5.36億元，其中含新型城鎮(zhèn)化基金4.5億元。
（四）聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，防范化解守底線
一是堅(jiān)決打好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。將政府債券利息全額納入預(yù)算保障，積極爭(zhēng)取再融資債券償還到期的政府債券本金，有效緩解了我區(qū)的償債壓力。二是強(qiáng)化專項(xiàng)債券資金監(jiān)管，建立健全管理機(jī)制，督促部門及時(shí)使用專項(xiàng)債券資金，提高專項(xiàng)債券使用效益。三是堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，多渠道籌集資金，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，2022年通過加快土地掛牌出讓進(jìn)度，盤活存量資金、清理出讓經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)等方式，多渠道籌集化債資金，全年完成化債9.61億元，實(shí)現(xiàn)債務(wù)率由紅轉(zhuǎn)橙。四是積極統(tǒng)籌安排部署債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，強(qiáng)化與債權(quán)單位和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，科學(xué)規(guī)范做好風(fēng)險(xiǎn)緩釋和防范工作，2022年未發(fā)生一筆逾期債務(wù)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（五）聚焦產(chǎn)業(yè)金融，惠企護(hù)企優(yōu)服務(wù)
一是持續(xù)打造“1+2+3+N”產(chǎn)業(yè)金融體系，構(gòu)建含風(fēng)險(xiǎn)資金池、基金、政策性債權(quán)融資產(chǎn)品等在內(nèi)的金融要素支撐體系。以產(chǎn)業(yè)培育為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)小微企業(yè)全生命周期健康成長(zhǎng)，切實(shí)解決小微企業(yè)“融資難、融資貴”發(fā)展瓶頸問題，最終與中大型和頭部企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)發(fā)展鏈條，形成良性可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。截至2022年底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)放款111筆，放款金額2.35億元。二是完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金工商注冊(cè)及中基協(xié)產(chǎn)品備案，基金已具備出資條件。儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目60個(gè)，截至2022年底已完成3支子基金和3個(gè)直投項(xiàng)目的投資，計(jì)劃投資金額1.51億元。三是建立健全常態(tài)化的地方防范和處置非法集資教育工作機(jī)制，制定防范和處置非法集資法律政策宣傳教育方案，實(shí)現(xiàn)宣傳教育廣覆蓋。提高轄區(qū)群眾識(shí)別和防范非法集資意識(shí)。
（六）聚焦財(cái)政改革，融會(huì)貫通強(qiáng)內(nèi)功
一是鞏固全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理成果，充分利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)財(cái)政工作，完善績(jī)效管理政策體系，制定了《貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法》《貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用實(shí)施細(xì)則（試行）》，2022年全區(qū)22家預(yù)算部門共計(jì)263個(gè)項(xiàng)目編制預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，涉及金額7.73億元。二是規(guī)范預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理。制定了《貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)級(jí)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）》將預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)納入預(yù)算工作重點(diǎn)，實(shí)行“常年開放、滾動(dòng)循環(huán)、動(dòng)態(tài)維護(hù)、擇優(yōu)選用”的項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。三是強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)算一體化系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)實(shí)施預(yù)算管理一體化，形成以項(xiàng)目庫(kù)管理為基礎(chǔ)，以預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、核算決算為主線的業(yè)務(wù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督約束力度。對(duì)部門開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，對(duì)部門及街道辦事處開展財(cái)政監(jiān)管專項(xiàng)整治工作，有效規(guī)范財(cái)政管理。五是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算公開制度，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算透明度。落實(shí)部門預(yù)算公開的主體責(zé)任。嚴(yán)格按照中央、省、市財(cái)政部門的要求和規(guī)范公開格式，做好各部門預(yù)決算信息及監(jiān)督和指導(dǎo)，2022年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成經(jīng)開區(qū)22個(gè)部門預(yù)決算公開工作。六是率先實(shí)現(xiàn)“政采云”上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位全覆蓋。2022年，經(jīng)開區(qū)在“貴州省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)”完成限額標(biāo)準(zhǔn)以上采購(gòu)項(xiàng)目9宗，中標(biāo)金額2,114萬元，節(jié)約資金20萬元，資金節(jié)約率0.94%。
三、存在的問題和挑戰(zhàn)
一方面經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不牢固。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情、大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策和區(qū)內(nèi)稅收收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)等多因素疊加影響，收入增長(zhǎng)后勁不足，收入規(guī)模仍未回到疫情前水平。另一方面支出壓力持續(xù)增大。疫情防控工作常態(tài)化、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、“三?！敝С觥⒏哔|(zhì)量發(fā)展等剛性支出依然較大,各領(lǐng)域財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)較強(qiáng)，有限的財(cái)力和不斷增長(zhǎng)的財(cái)政支出需求間矛盾更加突出，財(cái)政運(yùn)行將持續(xù)處于“緊平衡”狀態(tài)。2023年將是我區(qū)財(cái)政歷史上極為困難的一年，面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)困難，我們將進(jìn)一步統(tǒng)籌財(cái)政資源，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政資源配置效率和效果。
四、2023年財(cái)政預(yù)算（草案）
（一）指導(dǎo)思想
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作意義重大。經(jīng)開區(qū)財(cái)政工作全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市第十一次黨代會(huì)、市委十一屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡”的原則，聚焦“錢”的要素保障，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，兜牢兜實(shí)“三?！北Ｕ?，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為經(jīng)開區(qū)譜寫新時(shí)代“強(qiáng)省會(huì)”新篇章貢獻(xiàn)力量。
（二）預(yù)算收支安排
1. 一般公共預(yù)算
統(tǒng)籌考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)算為159,817萬元，同比增長(zhǎng)6%，加上級(jí)補(bǔ)助收入40,555萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入11,294萬元、調(diào)入資金6,000萬元（全部為政府性基金預(yù)算調(diào)入）、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入12,891萬元，減上解上級(jí)支出20,253萬元、扣除劃轉(zhuǎn)花溪社會(huì)民生經(jīng)費(fèi)54,000萬元，全區(qū)實(shí)際可用財(cái)力156,304萬元，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出156,304萬元。一般公共預(yù)算收支平衡。全區(qū)民生投入106,844萬元（含劃轉(zhuǎn)花溪民生經(jīng)費(fèi)54,000萬元），安排政府債務(wù)付息支出9,800萬元，安排預(yù)備費(fèi)2,500萬元。預(yù)備費(fèi)占一般公共預(yù)算支出1.6%，符合《預(yù)算法》要求。
2. 政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入預(yù)算為3,001萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入185,654萬元、上年結(jié)余收入6,008萬元，減調(diào)出至一般公共預(yù)算資金6,000萬元，政府性基金預(yù)算支出安排188,663萬元。政府性基金預(yù)算收支平衡。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算為12,000萬元，相應(yīng)安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出12,000萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
因經(jīng)開區(qū)無社會(huì)事務(wù)管理職能，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由所在行政區(qū)域或市級(jí)統(tǒng)籌，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支統(tǒng)一在花溪區(qū)反映，故經(jīng)開區(qū)無社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算。
5. 部門預(yù)算
經(jīng)開區(qū)共有22個(gè)部門和單位，其中：18個(gè)部門預(yù)算單位、4個(gè)街道辦事處。本次提請(qǐng)審議部門預(yù)算的單位共22個(gè)。
（1）一般公共預(yù)算收入編制情況
22個(gè)部門一般公共預(yù)算支出安排103,200萬元。分支出類別看：基本支出46,425萬元（人員經(jīng)費(fèi)43,755萬元，公用經(jīng)費(fèi)2,670萬元），項(xiàng)目支出56,775萬元。分科目看：支出較大的主要是城鄉(xiāng)社區(qū)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、一般公共服務(wù)支出、公共安全支出，分別為39,168萬元、18,297萬元、14,194萬元、13,948萬元。
（2）政府性基金預(yù)算收入編制情況
22個(gè)部門政府性基金預(yù)算支出58,249萬元，主要是土地成本等相關(guān)支出10,949萬元、城市建設(shè)支出47,300萬元。
（3）部門預(yù)算重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)情況
2023年，經(jīng)開區(qū)部門預(yù)算重點(diǎn)績(jī)效項(xiàng)目涉及研發(fā)、促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需、工業(yè)發(fā)展、人才發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、垃圾分類、社會(huì)治理等領(lǐng)域，總預(yù)算資金83,313萬元，其中2023年度預(yù)算安排資金26,879萬元。具體項(xiàng)目為：研發(fā)專項(xiàng)資金、經(jīng)開區(qū)助商惠民消費(fèi)券專項(xiàng)資金、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、人才專項(xiàng)資金、市場(chǎng)監(jiān)管綜合保障經(jīng)費(fèi)、垃圾分類專項(xiàng)資金、街道辦事處社區(qū)工作者經(jīng)費(fèi)和貴陽(yáng)市花冠路南段道路工程（經(jīng)開段）PPP項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目。
五、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
2023年，我們將重點(diǎn)在以下五個(gè)方面發(fā)力，全面推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展事業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
（一）強(qiáng)化資金撬動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)活力
搶抓“強(qiáng)省會(huì)”政策發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)工業(yè)這個(gè)最亮特色、最大優(yōu)勢(shì)、最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)加大對(duì)“兩主一特”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，著力培植財(cái)源，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一是積極推進(jìn)持續(xù)性減稅降費(fèi)舉措。積極謀劃、加強(qiáng)調(diào)度、理清程序，對(duì)減稅降費(fèi)工作全流程進(jìn)行督察督辦，使各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)，實(shí)實(shí)在在的減輕納稅人負(fù)擔(dān)，助力市場(chǎng)主體進(jìn)一步恢復(fù)元?dú)狻６菆?jiān)持加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。增強(qiáng)財(cái)政資源配置的完整性，加強(qiáng)公共資源綜合管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。重點(diǎn)圍繞“四新”主攻“四化”，統(tǒng)籌好各類資金，持續(xù)增強(qiáng)重點(diǎn)支出保障能力。二是充分落實(shí)惠企穩(wěn)企政策。積極配合爭(zhēng)取中小企業(yè)各類上級(jí)扶持和補(bǔ)助資金，及時(shí)下達(dá)分配指標(biāo)，并加快撥付至達(dá)到條件的企業(yè)。三是持續(xù)培育優(yōu)質(zhì)稅源。在“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)中搶抓新機(jī)遇，持續(xù)加大對(duì)經(jīng)開區(qū)先進(jìn)裝備制造、大數(shù)據(jù)電子信息、新能源汽車“兩主一特”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，著力培植財(cái)源，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。四是持續(xù)推進(jìn)經(jīng)開區(qū)“1+2+3+N”產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，聚焦產(chǎn)業(yè)，科學(xué)配置財(cái)政資源，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資金、社會(huì)資本參與我區(qū)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。
（二）做大財(cái)政蛋糕，實(shí)現(xiàn)新突破
一是做大稅收收入。在落實(shí)好國(guó)家減稅降稅政策的同時(shí)，堅(jiān)持財(cái)稅聯(lián)動(dòng)科學(xué)組織收入，加強(qiáng)與收入部門的協(xié)作力度，密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)稅源增幅及波動(dòng)情況，強(qiáng)化稅收征管，確保完成全年收入目標(biāo)。二是做大土地收入。在土地收儲(chǔ)和出讓方面，要強(qiáng)化部門配合，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)存量土地的清理工作，加快土地出讓進(jìn)度，爭(zhēng)取早日出讓形成收入。三是做大資產(chǎn)收入。開展國(guó)有資產(chǎn)清理工作，加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出租出售工作，使“資產(chǎn)”變“資本”。四是做大上級(jí)收入。做好向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作。鼓勵(lì)各單位緊密跟蹤、研判、吃透國(guó)家資金政策投向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)部門在資金分配、政策支持等方面給予更多傾斜。
（三）加強(qiáng)財(cái)政保障，踐行新使命
一是繼續(xù)落實(shí)“政府過緊日子”要求，堅(jiān)持量入為出、精打細(xì)算、盡力而為、量力而行。嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減非重點(diǎn)、非剛性、進(jìn)度慢、績(jī)效低的資金，加大財(cái)政存量資金的盤活力度，全部資金優(yōu)先用于保障“三?！钡戎攸c(diǎn)支出。二是有效發(fā)揮積極的財(cái)政政策作用，實(shí)施常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)管理，積極爭(zhēng)取政府債券額度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。三是推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，持續(xù)優(yōu)化完善城市功能設(shè)施，以加快推進(jìn)城市“一圈兩場(chǎng)三改”為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類專項(xiàng)資金下達(dá)力度，著力提升城鄉(xiāng)治理能力，進(jìn)一步補(bǔ)齊民生短板。牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，增進(jìn)人民群眾在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感。
（四）堅(jiān)持底線思維，防范化解風(fēng)險(xiǎn)
一是提升防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保障能力，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和處置能力。按照“分清責(zé)任、全面規(guī)范、預(yù)防為主、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是牢固樹立“全區(qū)一盤棋，上下一條心”思想，堅(jiān)持區(qū)工、管委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自研究、親自落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期調(diào)度研究化債措施，提前謀劃規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做好防范和化解債務(wù)工作。三是遵循舉債與財(cái)力相匹配的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定及貴州省“七嚴(yán)禁”規(guī)定，規(guī)范政府舉債行為，科學(xué)制定還本付息計(jì)劃，確保償債資金來源穩(wěn)定，嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。積極爭(zhēng)取國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解政策支持，進(jìn)一步降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。四是有效盤活資源要素，加速完成投轉(zhuǎn)固進(jìn)程形成良性資產(chǎn)，加大招商引資力度，將存量閑置資產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收益。五是持續(xù)加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，完善改革頂層設(shè)計(jì)、法人治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)管體制、政策支持。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組和專業(yè)整合，走好錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展之路，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（五）深化財(cái)政改革，拓展理財(cái)水平
一是以預(yù)算一體化改革為契機(jī)，進(jìn)一步提高部門預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平，推進(jìn)預(yù)算編制與人員編制、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理的緊密結(jié)合，使資金配置科學(xué)合理。二是持續(xù)深化零基預(yù)算改革。堅(jiān)持“先有項(xiàng)目再安排預(yù)算”的原則，將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為預(yù)算安排的基礎(chǔ)和前提條件，推進(jìn)預(yù)算安排與“項(xiàng)目要素完整性、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目評(píng)審情況”掛鉤，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資金投向。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，推動(dòng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理融合。規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行“先有預(yù)算、再進(jìn)行采購(gòu)”的預(yù)算管理制度，納入部門預(yù)算管理的財(cái)政性資金、采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，必須編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。四是嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算剛性約束力。嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算追加，執(zhí)行中除中央、省、市和區(qū)工委、管委部署的重大事項(xiàng)以及自然災(zāi)害、疾病應(yīng)急等突發(fā)性事項(xiàng)外，不追加安排預(yù)算。五是推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排、政策調(diào)整的有效銜接，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。六是提升干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)練好自身基本功，帶頭轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思路，在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)形成一種想干事、能干事、干成事的工作氛圍，努力發(fā)揮財(cái)政在實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。
黨的二十大擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確了新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行好2023年財(cái)政預(yù)算，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。經(jīng)開區(qū)將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為、扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大所作出的各項(xiàng)決策部署上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)好本次大會(huì)決議，充分發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)保障和重要支柱作用。
