(貴州?。╆P(guān)于貴陽(yáng)市息烽縣2022年全縣和縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全縣和縣本級(jí)預(yù)算(草案) 報(bào)告
息烽縣2022年全縣和縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全縣和縣本級(jí)預(yù)算(草案) 報(bào)告
——2023年1月4日在息烽縣第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
息烽縣財(cái)政局
各位代表:
受縣人民政府委托,我向大會(huì)報(bào)告息烽縣2022年全縣和縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全縣和縣本級(jí)預(yù)算(草案),請(qǐng)予以審議,并請(qǐng)其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2022年全縣及縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)下,全縣各部門通力協(xié)作,緊緊圍繞黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作部署,克服減稅降費(fèi)、增值稅留抵退稅等政策性減收因素,強(qiáng)化收入征管,努力保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求,財(cái)政收支工作穩(wěn)步推進(jìn),債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
(一)公共財(cái)政預(yù)算
2022年全縣一般公共預(yù)算總收入完成35.34億元,為預(yù)算的100.5%(息烽縣第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)整后預(yù)算,下同)。其中:本級(jí)一般公共預(yù)算收入5.5億元,同比增長(zhǎng)2.15%(本年增值稅留抵退稅0.79億元,將增值稅留抵稅額倒加還原,一般公共預(yù)算收入比上年同期同口徑增長(zhǎng)10.92%),為預(yù)算的101.8%;上級(jí)補(bǔ)助收入21.23億元,同比增長(zhǎng)8.9%(增長(zhǎng)的主要原因是2022年中央實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策,導(dǎo)致地方一般公共預(yù)算收入減收,為彌補(bǔ)地方財(cái)力性減收,中央、省級(jí)下達(dá)一次性財(cái)力補(bǔ)助,支持地方落實(shí)增值稅留抵退稅政策和減稅降費(fèi)政策),為預(yù)算的105.4%;新增一般債券收入0.45億元;獲得再融資債券2.77億元;動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.21億元;上年結(jié)余收入5.18億元。全縣一般公共預(yù)算總支出完成31.69億元,其中:本級(jí)一般公共預(yù)算支出25.04億元,同比增長(zhǎng)23.45%;一般債券還本支出2.77億元;上解上級(jí)支出0.55億元;補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.33億元。收支相抵,一般公共預(yù)算年終結(jié)余3.65億元,減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.65億元,一般公共預(yù)算凈結(jié)余為0,收支平衡。
2022年縣本級(jí)一般公共預(yù)算總收入完成34.64億元,為預(yù)算的101.5%。其中:本級(jí)一般公共預(yù)算收入4.37億元;上級(jí)補(bǔ)助收入21.23億元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入0.43億元;新增一般債券收入0.45億元;獲得再融資債券2.77億元;動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.21億元;上年結(jié)余收入5.18億元??h本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算總支出完成30.99億元,其中:本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成21.77億元;補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出2.57億元;一般債券還本支出2.77億元;上解上級(jí)支出0.55億元;補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.33億元。收支相抵,一般公共預(yù)算年終結(jié)余3.65億元,減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.65億元,一般公共預(yù)算凈結(jié)余為0,收支平衡。
(二)政府性基金預(yù)算
2022年全縣政府性基金預(yù)算總收入完成37.18億元,為預(yù)算的98.33%。其中:本級(jí)政府性基金預(yù)算收入30.41億元,同比增長(zhǎng)9%;上級(jí)補(bǔ)助收入0.38億元,同比增長(zhǎng)35.48%;再融資債券收入0.69億元;專項(xiàng)債券收入5.5億元;上年結(jié)余收入0.2億元。全縣政府性基金預(yù)算支出完成36.84億元,其中:本級(jí)政府性基金預(yù)算總支出36.15億元;債務(wù)還本支出0.69億元。收支相抵,政府性基金預(yù)算年終結(jié)余0.34億元,減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.34億元,政府性基金預(yù)算凈結(jié)余為0,收支平衡。
2022年縣本級(jí)政府性基金預(yù)算總收入完成37.18億元,為預(yù)算的98.36%。其中:本級(jí)政府性基金預(yù)算收入30.41億元,同比增長(zhǎng)9%;上級(jí)補(bǔ)助收入0.38億元,同比增長(zhǎng)35.48%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入0.04億元;再融資債券收入0.69億元;專項(xiàng)債券收入5.5億元;上年結(jié)余收入0.16億元??h本級(jí)政府性基金預(yù)算總支出完成36.84億元,其中:本級(jí)政府性基金預(yù)算支出36.02億元;補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出0.13億元;債務(wù)還本支出0.69億元。收支相抵,政府性基金預(yù)算年終結(jié)余0.34億元,減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.34億元,政府性基金預(yù)算凈結(jié)余為0,收支平衡。
(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2022年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成0.13億元,其中:本年獲得的上級(jí)補(bǔ)助收入0.04億元,上年結(jié)余收入0.09億元。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.02億元,其中:本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.02億元。收支相抵,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算年終結(jié)余0.11億元,減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.11億元,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算凈結(jié)余為0,收支平衡。
2022年縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成0.13億元,其中:本年獲得的上級(jí)補(bǔ)助收入0.04億元,上年結(jié)余收入0.09億元??h本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.02億元,其中:本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.02億元。收支相抵,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算年終結(jié)余0.11億元,減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.11億元,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算凈結(jié)余為0,收支平衡。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成2.3億元,社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2.3億元,上年結(jié)余1.42億元,年終滾存結(jié)余1.42億元。
2022年縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成2.3億元,社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2.3億元,上年結(jié)余1.42億元,年終滾存結(jié)余1.42億元。
(五)地方政府債務(wù)
我縣2022年政府債務(wù)限額42.33億元,其中:一般債務(wù)20.83億元,專項(xiàng)債務(wù)21.5億元。2022年新增政府債務(wù)限額5.95億元,其中:新增一般債務(wù)限額0.45億元,新增專項(xiàng)債務(wù)限額5.5億元。截至2022年年末,我縣已納入財(cái)政部地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)管理的地方政府債務(wù)余額為41.76億元,其中:一般債務(wù)20.26億元,專項(xiàng)債務(wù)21.5億元。
2022年政府性債務(wù)償債支出4.94億元,其中:債務(wù)本金償還3.64億元(通過(guò)申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券償還債券本金3.47億元,一般公共預(yù)算安排0.17億元);債務(wù)利息償還1.3億元(一般公共預(yù)算安排0.7億元,政府性基金安排0.6億元)。
二、2022年主要工作完成情況
(一)全力組織財(cái)政收入,收入增長(zhǎng)穩(wěn)中向好。一是依法組織稅收收入,嚴(yán)格執(zhí)行稅收征繳、退庫(kù)制度,嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,加強(qiáng)稅法宣傳,充分利用稅收征收管理信息系統(tǒng)等科技手段,加大欠稅清繳力度,防止稅收“跑、冒、滴、漏”,確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)。2022年我縣累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入5.5億元,自然口徑同比增長(zhǎng)2.15%,扣除留抵退稅因素,財(cái)政收入累計(jì)完成6.28億元,同口徑增長(zhǎng)10.92%。二是加強(qiáng)土地出讓收入征收管理。按文件規(guī)定計(jì)算應(yīng)提取的相關(guān)資金,采取信息共享,及時(shí)與自然資源局、稅務(wù)局等部門核對(duì),確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
(二)落實(shí)財(cái)政支持政策,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤。扎實(shí)做好財(cái)政支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各項(xiàng)工作,切實(shí)擔(dān)起財(cái)政支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政治責(zé)任。一是落實(shí)中央組合式稅費(fèi)支持政策,加大增值稅留抵稅額退稅力度,對(duì)符合條件的各類企業(yè)增值稅留抵退稅“愿退盡退”,2022年全縣累計(jì)退出增值稅留抵稅額0.79億元(含省級(jí)以下調(diào)庫(kù)0.27億元)。二是提高政府采購(gòu)小微企業(yè)價(jià)格扣除比例,面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額。及時(shí)督促采購(gòu)預(yù)算單位按規(guī)定調(diào)整預(yù)留比例,并按照調(diào)整后的比例進(jìn)行招標(biāo)。2022年全縣共完成政府采購(gòu)項(xiàng)目備案47次,其中將項(xiàng)目整體面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目28個(gè),涉及預(yù)算資金0.63億元。
(三)全力保障“三?!保袑?shí)兜牢民生底線。一是將有限的財(cái)政資金始終向民生等重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦,為全縣“三保”保障提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持。二是安排教育支出6.35億元,穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育均等化和均衡配置教育資源。三是安排衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)支出2.03億元,保障群眾對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需求。四是安排疫情防控資金0.75億元,將疫苗接種、核酸檢測(cè)、患者救治、防疫物資等疫情防控必要支出,作為“三?!敝С鲋匾獌?nèi)容予以保障。五是依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)資金的管理,將直達(dá)資金統(tǒng)籌用于惠企利民,落實(shí)好基本民生和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出需求,重點(diǎn)保障民生領(lǐng)域支出。2022年,我縣共計(jì)獲得直達(dá)資金5.14億元,直達(dá)資金分配下達(dá)率100%。
(四)采取有力措施,防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)政府債務(wù)管理,防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。二是積極爭(zhēng)取再融資債券3.47億元,平滑債務(wù)支出責(zé)任。積極申報(bào)政府專項(xiàng)債券,獲得政府專項(xiàng)債券5.5億元。三是完善政府隱性債務(wù)管理制度,嚴(yán)管新增隱性債務(wù)。積極與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展債務(wù)置換展期,釋放當(dāng)期償債壓力,騰挪資金保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)地方政府經(jīng)濟(jì)后勁。???
(五)深化預(yù)算管理,提升財(cái)政管理水平。一是從嚴(yán)控制追加預(yù)算支出,強(qiáng)化預(yù)算約束。部門預(yù)算批復(fù)后,各預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行,非因特殊情況不得提出追加預(yù)算資金申請(qǐng),嚴(yán)格控制一般性預(yù)算支出,對(duì)于公務(wù)接待、培訓(xùn)、考察及機(jī)構(gòu)運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)原則上不予追加。二是細(xì)化部門預(yù)算編制,完善政府預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)內(nèi)容,并按照時(shí)間要求在縣政府網(wǎng)站公開(kāi)。三是全面實(shí)施零基預(yù)算管理,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)實(shí)際需求為依據(jù),合理分配資金,切實(shí)將財(cái)政資金用在刀刃上。
(六)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,深化預(yù)算與績(jī)效管理融合。一是完成2022年部門整體績(jī)效目標(biāo)編制工作,71家預(yù)算單位、1個(gè)街道和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨同部門預(yù)算一起編制并批復(fù)部門整體績(jī)效目標(biāo),2022年項(xiàng)目按照規(guī)范化、科學(xué)化、可執(zhí)行、可量化原則編制并批復(fù)績(jī)效目標(biāo),涉及資金總額17.26億元。二是開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)相關(guān)要求,抽取重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促部門進(jìn)行整改,不斷探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,為建立與部門整體績(jī)效相掛鉤的預(yù)算分配機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制奠定基礎(chǔ)。三是梳理績(jī)效目標(biāo),建立指標(biāo)體系。2022年,在借鑒財(cái)政部、相關(guān)省市《分行業(yè)領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系》的基礎(chǔ)上,對(duì)我縣各預(yù)算單位近3年申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行梳理、篩選、規(guī)范后,編制印發(fā)了《貴陽(yáng)市息烽縣分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系》,鼓勵(lì)有條件的部門制定本行業(yè)、本領(lǐng)域的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,同時(shí)對(duì)指標(biāo)體系實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整原則,為深化推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(七)規(guī)范政府采購(gòu),提高財(cái)政資金使用效率。一是強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算管理。始終堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有采購(gòu)”的理念,在采購(gòu)前對(duì)采購(gòu)資金嚴(yán)格把關(guān),做到無(wú)預(yù)算不采購(gòu)。二是全力支持中小企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》要求,積極督促采購(gòu)單位對(duì)中小企業(yè)扣除比例進(jìn)行調(diào)整,并用調(diào)整后的金額參與評(píng)審,為中小企業(yè)贏得更多參與政府采購(gòu)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)禁采購(gòu)人將資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收取、從業(yè)人員等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的資格要求和評(píng)審因素,以及在采購(gòu)文件中設(shè)置或變相設(shè)置供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的準(zhǔn)入門檻,保證公平、公正的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。四是加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督檢查。通過(guò)政府采購(gòu)云平臺(tái)和貴陽(yáng)市公共資源電子交易系統(tǒng),對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目全流程實(shí)施監(jiān)管,全力做好采購(gòu)監(jiān)督工作,有效降低財(cái)政支出,最大限度發(fā)揮資金使用效率。
(八)加強(qiáng)監(jiān)督管理,扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)工作部署,加強(qiáng)財(cái)政資金的管理、使用和監(jiān)督,將有限的資金用在刀刃上,提高財(cái)政資金使用效益,不斷提高財(cái)政保障服務(wù)水平。二是扎實(shí)開(kāi)展財(cái)經(jīng)秩序?qū)m?xiàng)整治,“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查及有關(guān)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,開(kāi)展代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。三是推動(dòng)各類問(wèn)題一體整改,通過(guò)完善制度辦法、加強(qiáng)預(yù)算管理、深化財(cái)稅體制改革、全面實(shí)施績(jī)效管理等措施持續(xù)鞏固整改成效。
2022年在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下,財(cái)政收支工作得以穩(wěn)步推進(jìn),但財(cái)政運(yùn)行中仍然存在較大的困難和問(wèn)題。一是落實(shí)中央新的組合式稅費(fèi)支持政策和一系列減稅降費(fèi)政策,財(cái)政收入增幅低位運(yùn)行趨勢(shì)仍將持續(xù)。二是中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付總體規(guī)模趨穩(wěn),地方財(cái)源建設(shè)成效短期難以顯現(xiàn),新增可支配財(cái)力規(guī)模有限。三是民生保障對(duì)財(cái)政支出的需求持續(xù)增長(zhǎng)。四是政府性債務(wù)仍處于償債高峰期。針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,我們將高度重視,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,努力加以解決。
三、2023年全縣及縣本級(jí)預(yù)算(草案)
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,雖然當(dāng)前財(cái)政工作面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻,但要看到,我縣經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,中央、省、市提振經(jīng)濟(jì)一攬子政策效果持續(xù)顯現(xiàn),2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體提升。2023年我們將堅(jiān)持收入預(yù)期與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)和穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的原則,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政相關(guān)工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)公共財(cái)政預(yù)算
2023年全縣一般公共預(yù)算總收入30.16億元,其中:本級(jí)一般公共預(yù)算收入5.6億元,同比增長(zhǎng)2%;上級(jí)補(bǔ)助收入14.96億元(財(cái)力參照2022年獲得數(shù)全額預(yù)算,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和共同事權(quán)按照2022年獲得數(shù)剔除一次性因素的90%列入預(yù)算);再融資債券收入2.62億元;動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.33億元,上年結(jié)余收入3.65億元。全縣一般公共預(yù)算總支出27.33億元,其中:本級(jí)一般公共預(yù)算支出21.72億元;一般債務(wù)還本支出2.62億元;上解上級(jí)支出0.55億元;安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.44億元。收支相抵,一般公共預(yù)算年終結(jié)余2.83億元,減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2.83億元,一般公共預(yù)算凈結(jié)余為0,收支平衡。
2023年縣本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算總收入29.42億元,其中:本級(jí)一般公共預(yù)算收入4.4億元;上級(jí)補(bǔ)助收入14.96億元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入0.46億元;再融資債券收入2.62億元;動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.33億元,上年結(jié)余收入3.65億元??h本級(jí)一般公共預(yù)算總支出26.59億元,其中:本級(jí)一般公共預(yù)算支出19.06億元;補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出1.92億元;安排政府債務(wù)還本支出2.62億元,上解上級(jí)支出0.55億元,安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.44億元。收支相抵,一般公共預(yù)算年終結(jié)余2.83億元,減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2.83億元,一般公共預(yù)算凈結(jié)余為0,收支平衡。
(二)政府性基金預(yù)算
2023年全縣政府性基金預(yù)算總收入16.01億元,其中:本級(jí)政府性基金預(yù)算收入15.3億元,同比下降49.69%;上級(jí)補(bǔ)助收入0.05億元;再融資債券收入0.32億元;上年結(jié)余收入0.34億元。全縣政府性基金預(yù)算支出15.69億元,地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出0.32億元。收支相抵,收支平衡。
2023年縣本級(jí)政府性基金預(yù)算總收入16.011億元,其中:本級(jí)政府性基金預(yù)算收入15.3億元,同比下降49.69%;上級(jí)補(bǔ)助收入0.05億元;再融資債券收入0.32億元;上年結(jié)余收入0.34億元??h本級(jí)政府性基金預(yù)算支出15.65億元,補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出0.04億元,地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出0.32億元。收支相抵,收支平衡。
(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2023年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.11億元,為上年結(jié)余收入0.11億元。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.11億元,收支相抵,收支平衡。?
2023年縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.11億元,為上年結(jié)余收入0.11億元??h本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.11億元,收支相抵,收支平衡。?
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2.62億元,社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2.39億元,上年結(jié)余1.43億元,年終滾存結(jié)余1.66億元。?
2023年縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2.62億元,社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2.39億元,上年結(jié)余1.43億元,年終滾存結(jié)余1.66億元。??
(五)地方政府債務(wù)
2023年政府債務(wù)余額不大于2022年債務(wù)限額,若在預(yù)算執(zhí)行中有新增符合法律規(guī)定的政府債務(wù),將在2023年調(diào)整預(yù)算時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2023年全年償債支出需求4.84億元,含債務(wù)本金2.94億元,債務(wù)利息1.9億元。其中,通過(guò)申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券償還到期債券本金2.94億元,通過(guò)一般公共預(yù)算安排債務(wù)本息0.91億元,政府性基金安排債務(wù)本息0.99億元。
四、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
當(dāng)前,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。2023年我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅政策,有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足,全力做好抓收入、防風(fēng)險(xiǎn)、保平衡工作,為奮力譜寫新時(shí)代“強(qiáng)省會(huì)”新篇章貢獻(xiàn)財(cái)政力量。?
(一)樹(shù)牢產(chǎn)業(yè)思維,夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,優(yōu)化 稅源結(jié)構(gòu),增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。牢固樹(shù)立抓產(chǎn)業(yè)就是抓財(cái)源建設(shè)的理念,落實(shí)好留抵退稅等組合式稅費(fèi)支持政策及省市提振經(jīng)濟(jì)系列措施,把穩(wěn)住市場(chǎng)主體這項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。算好經(jīng)濟(jì)效益賬、社會(huì)效益賬、投入產(chǎn)出賬,杜絕不計(jì)成本、不講效益的行為,提高有效投資,全力支持產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展,夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。二是要短期見(jiàn)效。進(jìn)一步梳理穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,加快推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的落地見(jiàn)效,穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期,提振消費(fèi)信心,擴(kuò)大有效消費(fèi)需求。聚焦重點(diǎn)行業(yè),深入分析稅收結(jié)構(gòu),找準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)力,強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)。
(二)堅(jiān)持以人民為中心,兜牢兜實(shí)“三保”底線。一是加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估。堅(jiān)持實(shí)事求是、量入為出、量力而行,合理確定支出規(guī)模。二是進(jìn)一步明確界定、科學(xué)測(cè)算地方“三?!狈秶=y(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)撫對(duì)象等民生工作,讓人民群眾的獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。三是加強(qiáng)過(guò)“緊日子”思想。厲行節(jié)約辦一切事業(yè),不該花的錢堅(jiān)決不花,切實(shí)把有限資金用在緊要處、用在刀刃上。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù),多措并舉防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度,積極盤活各類資金資產(chǎn),推進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型,穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù),穩(wěn)步降低政府隱性債務(wù)規(guī)模及債務(wù)率。二是做好基層“三?!惫ぷ?。統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自身收入做好“三保”保障工作,堅(jiān)決把“三保”支出擺在優(yōu)先位置,做到預(yù)算安排優(yōu)先、資金撥付優(yōu)先、庫(kù)款保障優(yōu)先、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、民生保障優(yōu)先。
(四)堅(jiān)持深化財(cái)稅改革,提升財(cái)政管理水平。一是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。加強(qiáng)一般公共預(yù)算與其他三本預(yù)算的銜接,進(jìn)一步統(tǒng)籌盤活存量資金。二是加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度。規(guī)范政府收入預(yù)算管理,加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理,部門和單位要依法依規(guī)將取得的各類收入納入部門或單位預(yù)算,盤活各類存量資源,提高資金資產(chǎn)資源效益。三是規(guī)范預(yù)算支出管理。深化零基預(yù)算管理,打破財(cái)政支出固化僵化格局,加強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障。四是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理。堅(jiān)持預(yù)算法定,嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)預(yù)算,加大預(yù)決算公開(kāi)力度。
(五)堅(jiān)持完善管理制度,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)管理。一是加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)等部門配合,形成合力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政府采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題,提高采購(gòu)效率,遏制腐敗問(wèn)題發(fā)生。同時(shí),優(yōu)化競(jìng)價(jià)平臺(tái),積極推行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu),擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“降成本”。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo),加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理。逐步構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)健全、定位準(zhǔn)確、職責(zé)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效的國(guó)資監(jiān)管大格局,推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)、國(guó)有資源優(yōu)化配置,為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供良好的監(jiān)管環(huán)境。
(六)堅(jiān)持完善體制機(jī)制,抓好各項(xiàng)問(wèn)題整改。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,抓好審計(jì)、督查、巡察等指出問(wèn)題整改工作,做到及時(shí)、有效、合規(guī)完成整改工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資評(píng)審、政府采購(gòu)監(jiān)督、預(yù)算資金績(jī)效管理等政策要求,確保財(cái)政監(jiān)督切實(shí)有效。三是持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)控建設(shè),提升內(nèi)控實(shí)效,牢牢把握推動(dòng)現(xiàn)代財(cái)稅體制改革與發(fā)展的工作指向。不斷排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、做深做細(xì)做實(shí)內(nèi)控執(zhí)行、切實(shí)提高財(cái)政治理水平。?
(七)堅(jiān)持預(yù)算績(jī)效導(dǎo)向作用,全面深化預(yù)算績(jī)效改革。不斷擴(kuò)大管理范圍,確保重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。打牢基礎(chǔ),穩(wěn)步推進(jìn),保障重點(diǎn),防止“為績(jī)效而績(jī)效”。在做好項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,再穩(wěn)步開(kāi)展部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià),不斷探索建立項(xiàng)目支出和部門整體支出的模式,發(fā)揮財(cái)政資金使用效益最大化,在保證重點(diǎn)的同時(shí),達(dá)到縣級(jí)財(cái)政性資金收支管理全覆蓋。
(八)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),圍繞依法理財(cái)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是牢固樹(shù)立以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政理念,財(cái)政工作自覺(jué)服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。二是嚴(yán)格按照依法行政的要求規(guī)范財(cái)政工作行為,進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度,提高財(cái)政政策和財(cái)政信息的透明度。三是不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),不斷提高財(cái)政部門依法理財(cái)水平。四是抓好財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)做到站好位、帶好隊(duì)、理好財(cái)。
各位代表、委員,2023年的財(cái)政工作面臨前所未有的挑戰(zhàn),任務(wù)十分艱巨,我們將頂壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難,自覺(jué)接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣有關(guān)工作部署,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),不斷提高財(cái)政保障服務(wù)水平,勠力同心、勇毅前行,為實(shí)現(xiàn)黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗。
詞 條 解 釋
1.一般公共預(yù)算收入:指政府憑借國(guó)家政治權(quán)力,以社會(huì)管理者身份征收縣級(jí)可用的稅收收入和非稅收入(不含政府性基金收入),主要用于保障和改善民生、維持國(guó)家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國(guó)家公共安全等方面支出。
2.一般公共預(yù)算支出:指地方政府為履行職能需要,通過(guò)公共財(cái)政預(yù)算資金安排的用于維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、保障改善民生及支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的支出。
3.轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助:又分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般轉(zhuǎn)移支出(或財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助)。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付指下級(jí)政府因承擔(dān)上級(jí)政府委托事務(wù)或政府間共同事務(wù)等,享受的上級(jí)政府補(bǔ)助資金,是為了實(shí)現(xiàn)上級(jí)的特定政策目標(biāo),必須??顚S?;一般轉(zhuǎn)移支出(或財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助):指以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),均衡地區(qū)之間的財(cái)力差距,不指定資金具體用途,由接受轉(zhuǎn)移支付的下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的轉(zhuǎn)移支付。
4.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金:指預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)超收收入,當(dāng)年如果不安排支出,可補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。
5.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算:是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、公共財(cái)政預(yù)算安排和其他方式籌集的資金,專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
6.地方政府性債務(wù):包含地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù),負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)以及可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)。其中:地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)是指需要由財(cái)政資金償還,屬地方政府債務(wù);地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)是指由地方政府提供擔(dān)保,當(dāng)被擔(dān)保人無(wú)力償還時(shí),需承擔(dān)連帶責(zé)任的債務(wù);地方政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)是指不負(fù)有法律償還責(zé)任,但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)償還困難時(shí),地方政府可能需給予一定救助的債務(wù)。

