（貴州?。╆P(guān)于貴陽市烏當(dāng)區(qū)2021年全區(qū)和區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全區(qū)和區(qū)本級財政預(yù)算（草案）報告
烏當(dāng)區(qū)2021年全區(qū)和區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全區(qū)和區(qū)本級財政預(yù)算（草案）報告
——2022年1月8日在烏當(dāng)區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議上
烏當(dāng)區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會報告我區(qū)過去五年財政工作回顧和2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況，并向大會提出2022年全區(qū)和區(qū)本級財政預(yù)算（草案）報告，請予審議，并請列席會議的政協(xié)委員和其他同志提出寶貴意見?！秷蟾妗分兴懈黜検罩?zhí)行數(shù)均為預(yù)計數(shù)，待決算完畢后再進行修正，屆時提請區(qū)人大常委會審議。
過去五年財政工作回顧
過去五年，財政工作既面臨國家稅制改革和實施稅費政策調(diào)整任務(wù)，又肩負全面建成小康社會收官戰(zhàn)、打好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)的使命。面對壓力和挑戰(zhàn)，我們始終堅持科學(xué)謀劃和主動作為，認真貫徹各項決策部署和財政工作要求，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)的重要領(lǐng)域和中心工作，貫徹落實積極的財政政策，進一步鞏固夯實財政工作基礎(chǔ)，財政改革發(fā)展取得較好成效，基本完成區(qū)十七屆人大歷次會議確定的任務(wù)。
五年來，財政重點工作體現(xiàn)如下：
一、財政總體實力穩(wěn)中向好
在實施大規(guī)模持續(xù)性減稅降費政策情況下，2017-2021年期間，財政總收入規(guī)模達160.7億元，是上一個五年時期的1.23倍；全區(qū)一般公共預(yù)算收入總量達86.60億元，是上一個五年時期的1.12倍；上級對我區(qū)各項補助收入累計62.33億元，是上一個五年時期的1.25倍。稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重均保持在75%—80%合理范圍，收入質(zhì)量健康運行。
二、財政支出投向聚力增效
過去五年，財政剛性支出責(zé)任逐步加大，特別是2020年突發(fā)新冠肺炎疫情，財政保障壓力更大，但在國家實施積極的財政政策下，通過中央直達資金和抗疫特別國債等方式，收支矛盾得到基本緩解。財政支出堅持優(yōu)先保障“三?！保怀鲋С帧叭蠊詰?zhàn)”，落實保障疫情防控，著力償還政府債務(wù)。五年來，各項重點民生領(lǐng)域累計111.68億元，占一般公共預(yù)算支出的比重從77%增長到78%。
脫貧攻堅任務(wù)如期完成。一是共投入扶貧資金221700萬元，支持打好“四場硬仗”，農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨行動計劃，全區(qū)1352戶3620人建檔立卡貧困戶實現(xiàn)高質(zhì)量“清零”，完成281戶1072人易地扶貧搬遷。二是教育精準扶貧專項資金2949.23萬元，資助農(nóng)村建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生29769人。三是落實基本醫(yī)保、大病保障和醫(yī)療救助相結(jié)合的“三重醫(yī)療保障”制度，投入資金2751萬元，有效防止建檔立卡貧困人口因病致貧返貧。
民生保障水平顯著提升。一是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，千方百計確保新冠肺炎疫情防控資金保障到位，共投入疫情防控資金達9154.97萬元，截至目前，全區(qū)未出現(xiàn)感染病例。二是共投入12413萬元，落實臨時救助、特困人員供養(yǎng)等社會救助政策，困難群眾基本生活得到有效保障。三是共投入6291萬元，促參保穩(wěn)擴面，確保社保參保率逐年遞增，群眾參保意識不斷增強。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。一是通過爭取上級資金、參與區(qū)屬國有企業(yè)市場化投資等方式支持大健康、大數(shù)據(jù)資金共12923萬元，主要支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貴州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“智匯云錦”孵化基地、烏當(dāng)區(qū)智慧城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等項目，配合大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、烏當(dāng)區(qū)泉韻健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等示范基地申報工作，助力大健康、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。二是科學(xué)技術(shù)資金共投入9515萬元，主要用于產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項目、田園綜合體示范建設(shè)項目，推動重大科技創(chuàng)新取得新進展。
三、財政體制改革步伐穩(wěn)健
積極推進營改增等稅制改革。一是財稅部門協(xié)調(diào)配合，全面完成營改增改革各項任務(wù)，努力營造公平競爭的市場環(huán)境，更好的發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。二是全面落實國家結(jié)構(gòu)性、普惠性減稅降費各項優(yōu)惠政策，實現(xiàn)省級涉企行政事業(yè)性收費“零收費”，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險費率和工傷保險費率全面下調(diào),助力增強發(fā)展市場主體。五年來，累計減免稅費約485900萬元。
著力推進零基預(yù)算管理。一是從預(yù)算編制源頭入手，按照“資金跟著項目走”的思路,堅持以零為基點,引導(dǎo)部門立足單位實際謀劃年度目標任務(wù)、科學(xué)申報預(yù)算,把有限的資金用在刀刃上。二是聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),對部門年度申報支出的內(nèi)容、標準、預(yù)期績效等進行全面審核后科學(xué)編制年度預(yù)算,切實提高財政資金配置效益和統(tǒng)籌保障能力。
全面推進預(yù)算績效管理。一是從2018年開始，不斷推進預(yù)算績效管理工作，2021年進一步擴大績效目標審核范圍和重點評價范圍，將全區(qū)69家預(yù)算單位整體部門全部納入績效目標申報審核，重點績效評價由2020年的7個項目和2個整體部門擴大到15個項目和5個整體部門，基本實現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋的目標管理。二是充分發(fā)揮預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為政策調(diào)整、下一年度預(yù)算安排和改進部門預(yù)算管理的重要依據(jù)，提高預(yù)算管理水平和政策實施效果，并將評價結(jié)果報區(qū)人大同意后在門戶網(wǎng)站公開。
穩(wěn)步推進國庫集中支付管理。一是按照上級部署，逐步將全區(qū)76家一級預(yù)算單位納入國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控管理。二是不斷完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控規(guī)則，規(guī)范單位財務(wù)管理，嚴禁從零余額賬戶、特設(shè)賬戶等向?qū)嵱匈Y金賬戶劃轉(zhuǎn)資金，嚴禁違規(guī)調(diào)整使用預(yù)算資金，確保財政資金規(guī)范、安全運行。
四、財政投入方式不斷創(chuàng)新
大力推廣政府和社會資本合作模式。推進政府向社會力量購買服務(wù)，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力得到增強，穩(wěn)妥推進政府和社會資本合作（PPP）模式。目前，列入財政部PPP項目庫的在建PPP項目共3個，分別為：貴陽市烏當(dāng)區(qū)教育設(shè)施、設(shè)備及后勤服務(wù)外包，貴陽市烏當(dāng)區(qū)柏枝田水庫工程，貴州烏當(dāng)洛灣云錦醫(yī)藥食品新型工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，項目總投資分別為32547萬元、10870萬元、154567萬元，共計197984萬元。
協(xié)調(diào)推進政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)。一是進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力保障。二是把解決小微企業(yè)融資難、融資貴作為工作的出發(fā)點和落腳點，按省財政廳《關(guān)于加快推進全省政策性擔(dān)保體系建設(shè)的通知》黔財金〔2016〕48號文件精神，注冊資金10000萬元成立政策性擔(dān)保公司，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
五、國有企業(yè)改革深入推進
建立健全國有企業(yè)管理制度。相繼制定了國有資本收益管理辦法、國有資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等制度。根據(jù)相關(guān)制度逐步完善區(qū)屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強對區(qū)屬國有企業(yè)負責(zé)人選拔任用工作，2017年對12名新增企業(yè)負責(zé)人的德、能、勤、績、廉等情況進行了考察，并嚴格按照程序報請區(qū)政府任命，國資監(jiān)管工作得到進一步加強，國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力不斷增強。
加快推動國有企業(yè)改制。切實盤活閑置資產(chǎn)，對于體量小、資產(chǎn)狀況不佳的國有企業(yè)，通過實力強、經(jīng)營狀況較好的國有企業(yè)采取合并模式，對股權(quán)、資產(chǎn)等進行整合，提高其償債能力。按程序?qū)⑿绿旖?jīng)投公司、通冶公司并入經(jīng)開建投公司，推動新天房開全民所有制改革。
六、思想政治引領(lǐng)持續(xù)深入
不斷提升黨建水平。扎實抓好“不忘初心、牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)”主題教育，堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，把“學(xué)習(xí)強國”和“筑紅云”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化推向深入。大力開展模范機關(guān)創(chuàng)建和黨支部標準化建設(shè)，認真落實民主集中制和重大事項請示報告制度，嚴格執(zhí)行黨組工作條例，一以貫之把嚴的主基調(diào)堅持下去，進一步突顯黨組織政治功能。
強化干部隊伍建設(shè)。堅持上率下隨，班子成員帶頭加強學(xué)習(xí)教育，提高黨性修養(yǎng)，增強風(fēng)險意識和廉潔從政的自覺性。堅持以嚴肅財經(jīng)紀律為抓手全面推進依法理財，把財經(jīng)紀律貫穿到財政管理和財稅改革的各個環(huán)節(jié)。2017年以來，積極組織黨員干部到清鎮(zhèn)、三江農(nóng)場、區(qū)檢察院等黨風(fēng)廉政警示教育基地參觀學(xué)習(xí)，進一步提高廉政意識、筑牢思想防線。
2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年財政工作認真貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和“七一”重要講話精神，從以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局轉(zhuǎn)向以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，積極鞏固疫情防控成果，財政干部迎難而上，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，穩(wěn)步推進各項工作任務(wù)，堅決完成全年預(yù)期目標，為“十四五”開好局、起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、全區(qū)和區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全區(qū)一般公共預(yù)算收支完成情況
全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)算152723萬元，完成160905萬元，為預(yù)算105%，同比增長10.63%，其中：稅收收入預(yù)算117693萬元，完成122820萬元，為預(yù)算104%，同比增長8.98%；非稅收入預(yù)算35030萬元，完成38085萬元, 為預(yù)算109%，同比增長16.27%。（具體執(zhí)行情況見附件2）
全區(qū)一般公共預(yù)算可支配財力337871萬元，其中：一般公共預(yù)算收入160905萬元，各項上級補助收入123668萬元（其中：返還性收入15842萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付87042萬元，專項轉(zhuǎn)移支付20784萬元），新增一般債收入5538萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入17296萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5000萬元，上年結(jié)余25464萬元（?？罱Y(jié)余）。減上解支出9929萬元，債務(wù)還本支出17297萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20566萬元，當(dāng)年一般公共預(yù)算實際可支配財力290079萬元。一般公共預(yù)算支出預(yù)算251196萬元，完成263936萬元(其中：?？?8007萬元)，為預(yù)算94%，同比下降5.34%，年終滾存結(jié)余26143萬元（?？罱Y(jié)余）。（具體執(zhí)行情況見附件3）
（二）區(qū)本級一般公共預(yù)算收支完成情況
區(qū)本級一般公共預(yù)算收入預(yù)算133185萬元，完成151552萬元，為預(yù)算114%，同比增長16.33%。一般公共預(yù)算支出預(yù)算233282萬元，完成241523萬元（其中：?？?4538萬元），為預(yù)算93%，同比下降6.25%。（具體執(zhí)行情況見附件4、5、6）
（三）全區(qū)政府性基金預(yù)算收支完成情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)算443000萬元，完成436745萬元，為預(yù)算99%，同比增長52.15%。（具體執(zhí)行情況見附件7）
全區(qū)政府性基金預(yù)算可支配財力734144萬元，其中：政府性基金預(yù)算收入436745萬元，上級補助收入47658萬元,專項債券收入184948萬元（其中：新增債券39919萬元，再融資債券145029萬元），上年結(jié)余64793萬元（?？罴笆杖耄?。減上解支出2777萬元，債務(wù)還本145029萬元，當(dāng)年政府性基金預(yù)算實際可支配財力586338萬元。政府性基金預(yù)算支出預(yù)算534112萬元，完成534629萬元（其中：?？?0252萬元），為預(yù)算96%，同比增長44.37%，年終滾存結(jié)余51709萬元（其中：?？?0678萬元）。（具體執(zhí)行情況見附件8）
（四）全區(qū)社會保險基金預(yù)算收支完成情況
全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入預(yù)算26836萬元，完成30687萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入3970萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入16962萬元，其他社會保險基金收入9755萬元，為預(yù)算114%，同比增長11.82%。（具體執(zhí)行情況見附件9）
社會保險基金預(yù)算支出預(yù)算25076萬元，完成28434萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出3365萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出16947萬元，其他社會保險基金支出8122萬元，為預(yù)算113%，同比增長6.37%。社會保險基金上年滾存結(jié)余35737萬元，年終結(jié)余37990萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金6468萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金1107萬元，其他社會保險基金30415萬元。（具體執(zhí)行情況見附件10、11）
（五）全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支完成情況
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)算18000萬元，完成18364萬元（全部為其他國有資本經(jīng)營預(yù)算企業(yè)利潤收入），為預(yù)算102%，同比增長20.98%。（具體執(zhí)行情況見附件12）
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算可用財力19032萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入18364萬元，上級補助收入489萬元,上年結(jié)余179萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算18179萬元，完成17454萬元（其中：?？?萬元），為預(yù)算96%，同比增長249.08%，年終滾存結(jié)余1578萬元（其中：?？?87萬元）。（具體執(zhí)行情況見附件13）
二、2021年財政工作成效
一年來，財政工作始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，堅決落實“過緊日子”要求，積極爭取上級支持，集中財力在“踐使命，為人民，強管理，敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展”上善作善為，充分展現(xiàn)了財政工作在服務(wù)大局中的重要地位。
（一）忠實踐行初心使命，全力落實好緊要任務(wù)
1.全力以赴鞏固拓展脫貧攻堅銜接鄉(xiāng)村振興。一是嚴格執(zhí)行“四個不摘”政策。2021年共投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金3153萬元，安排的27個項目已完成，資金分配率為100%，報賬率為100%，實現(xiàn)易地扶貧搬遷281戶1072人，勞動力家庭就業(yè)率100%。另外安排防止返貧致貧社會基金200萬元，兌現(xiàn)2021年扶貧小額貸款貼息6.17萬元。對接幫扶地需求，落實“一縣三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金400萬元，安排項目12個。二是加強鄉(xiāng)村振興補助資金管理。繼續(xù)以扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為抓手，對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金的項目進行動態(tài)跟蹤管理，資金按照部門批復(fù)方案要求在30天內(nèi)分配到項目，并及時分析資金支付進度，指導(dǎo)督促相關(guān)部門規(guī)范高效使用資金。
2.全力以赴保障做好新冠肺炎疫情防控。2021年共投入疫情防控經(jīng)費約2600萬元，有力保障我區(qū)疫情“0”感染的良好局面。一是緊盯醫(yī)用物資儲備。通過各種渠道積極籌措防控用品，購置防護用品、消毒用品等20萬余件，嚴格落實物資儲備日常更新，做好應(yīng)急準備，為醫(yī)務(wù)人員、基層工作人員基本防護保駕護航。二是做好重點人群排查監(jiān)測。根據(jù)疫情防控形勢變化，擴大重點人群摸排檢測范圍，嚴格落實火車東站管控，積極完成上級疫情核查指令54356條，對落地烏當(dāng)區(qū)的重點人群及時采取閉環(huán)管控措施；對重點人員、重點場所、患者陪護等核酸檢測累計160127人，結(jié)果均為陰性；對中、高風(fēng)險地區(qū)返回人員集中安置在東大酒店進行醫(yī)學(xué)隔離，切實阻斷新冠病毒傳播源。
（二）樹牢過“緊日子”思想，大力保障和改善民生
1.堅持厲行節(jié)約資金。不折不扣落實好過“緊日子”要求，用政府的“苦”日子換取人民的“幸?！比兆樱辉摶ǖ腻X堅決不花，切實把有限資金用在緊要處、用在刀刃上。一是嚴格落實中央八項規(guī)定，四大班子帶頭壓減一般公用經(jīng)費，對各單位年初預(yù)算的行政性運行經(jīng)費壓減15%以上，減少金額881萬元，嚴格執(zhí)行壓減后的一般性支出預(yù)算，切實降低行政成本。二是對“三公經(jīng)費”預(yù)算實行只減不增管理，進一步壓縮區(qū)直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦“三公”經(jīng)費，比上一年減少58萬元。
2.持續(xù)增強人民福祉。2021年共投入民生資金205870萬元，占全區(qū)一般公共預(yù)算支出比重78%，人民的獲得感、幸福感、滿意度持續(xù)提升。一是教育支出完成65592萬元。其中用于保障教師隊伍穩(wěn)定；落實學(xué)生資助政策，惠及家庭經(jīng)濟困難學(xué)生14784人；落實營養(yǎng)改善計劃政策，惠及全區(qū)學(xué)校34所，學(xué)生7768人；落實各類免學(xué)費政策等。二是衛(wèi)生健康支出完成23126萬元。其中用于儲備疫情防控物資1300萬元；扎實開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為全區(qū)常住人口建立電子檔案238563人份，健康管理率達92.7%；兌現(xiàn)落實計生家庭獎勵扶助政策，完成利益導(dǎo)向資金的審核和發(fā)放；加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，兌付四類衛(wèi)生人員補助約190萬元，增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道基層醫(yī)療機構(gòu)人員年終績效考核支出。三是社會保障和就業(yè)支出完成34124萬元。其中用于落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老、機關(guān)退休保障政策；落實就業(yè)政策，促進就業(yè)人數(shù)1369人；落實失業(yè)保險待遇政策，發(fā)放失業(yè)保險待遇28983人；抓好創(chuàng)業(yè)扶持工作，扶持項目36個，帶動就業(yè)85人。四是農(nóng)林水支出完成34005萬元。其中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高標準農(nóng)田整治；提升人居環(huán)境整治，衛(wèi)生廁所普及率達90%以上，污水得到有效治理，實現(xiàn)生活垃圾治理全覆蓋；推進水環(huán)境綜合治理，鞏固龍?zhí)链鬁铣鞘泻诔羲w治理成果，確保轄區(qū)國、省控斷面水質(zhì)達標率為100%，集中式飲用水源達標率為100%。五是公共安全支出完成16408萬元。其中用于智能化助力頑瘴痼疾整治執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)，扎實深化執(zhí)法規(guī)范化效能提升；做好涉網(wǎng)違法犯罪偵防工作，通過易網(wǎng)平臺成功勸阻、攔截100余名潛在受害群眾。
（三）強化資金使用效益，提高為民理財水平
1.注重資金效益管理。一是大力推動零基預(yù)算改革與全面實施預(yù)算績效管理有機銜接，應(yīng)用好績效評價結(jié)果和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，樹牢“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念，對年初預(yù)算安排的393個項目支出情況及績效目標開展績效運行監(jiān)控，調(diào)減100個項目，調(diào)減金額977.36萬元，新增46個項目，新增資金377.76萬元，切實提高財政資金使用效益。二是搭建完成“烏當(dāng)區(qū)政府采購協(xié)議供貨電子競價平臺系統(tǒng)”，將區(qū)屬單位（部門）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦采購金額在50萬元以下的貨物及服務(wù)類采購納入電子競價平臺系統(tǒng)內(nèi)，實現(xiàn)了我區(qū)政府采購電子化，使政府采購流程更加公平、公開。2021年進入貴陽市公共資源交易中心政府采購項目采購預(yù)算為1914.35萬元，實際完成采購1882.15萬元，節(jié)約資金32.2萬元，節(jié)約率為1.68%。
2.規(guī)范資金監(jiān)管方式。一是穩(wěn)步推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)使用，2021年6月起，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算項目庫等7個模塊已正式上線，實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)共享，管理程序規(guī)范、透明、嚴密和高效，有效促進財政管理信息化水平，擰緊財政管理“總閥門”。二是進一步強化國庫集中支付管理工作，在去年完成國庫集中支付電子化管理改革全覆蓋工作的基礎(chǔ)上，積極配合做好機構(gòu)改革合并、撤銷、更名的預(yù)算單位與銀行、金庫相關(guān)銜接工作，確保預(yù)算單位能正常辦理集中支付業(yè)務(wù)。加強財政資金事前、事中監(jiān)督，及時防止資金使用不規(guī)范的情況發(fā)生，提高預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控水平。2021年，全區(qū)76家預(yù)算單位納入國庫集中支付資金209076萬元，其中：直接支付48948萬元，授權(quán)支付160128萬元。
（四）沉著應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢守住安全穩(wěn)定底線
1.著力防范化解債務(wù)風(fēng)險。一是強化共同責(zé)任，切實樹牢債務(wù)管理底線思維，嚴禁區(qū)級各單位（部門）違法違規(guī)舉借債務(wù)或提供擔(dān)保，抓實化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。二是堅持從長遠、全面、有效的角度分析和應(yīng)對我區(qū)債務(wù)問題，摸清全區(qū)債務(wù)底數(shù)，制定防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的工作方案，將政府債務(wù)本息納入預(yù)算管理，千方百計及時化解到期債務(wù)。2021年政府債務(wù)限額875893.76萬元，其中：一般債務(wù)216110.79萬元，專項債務(wù)659782.97萬元；歸還置換到期債務(wù)本息32459.96萬元（本金100.3萬元，利息32359.66萬元），其中：一般債務(wù)本息6739.99萬元（本金100.3萬元，利息6639.69萬元），專項債務(wù)利息25719.97萬元；年末我區(qū)債務(wù)余額837037.6萬元，其中：一般債務(wù)182266.10萬元，專項債務(wù)654771.50萬元。（具體情況見附件14）
2.兜牢兜實“三保”底線。一是在財政收支“緊平衡”加劇的情況下，也要堅決把“三保”工作當(dāng)成重大政治任務(wù)來抓，通過盤活存量資金、安排直達資金和新增一般債券共計39928萬元，切實織密社會保障安全網(wǎng)。二是加大“三?！憋L(fēng)險動態(tài)監(jiān)測和管控力度，通過直達資金監(jiān)控系統(tǒng)實時追蹤執(zhí)行情況，加強溝通反饋，對存在的問題進行及時處理。我區(qū)共收到直達資金33123.66萬元，其中：中央直達資金26061.66萬元，省級直達資金7062萬元，已全部分配到部門及項目，分配率100%。
（五）持續(xù)推進積極的財政政策，助力“四新”主攻“四化”
1.加大爭取上級資金力度。一是配合支持做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作，聚集科技創(chuàng)新要素，搭建創(chuàng)新平臺，促進創(chuàng)新主體成長。兌現(xiàn)2021年國家高新技術(shù)企業(yè)后扶持補助資金790萬元、2020年度科技企業(yè)研發(fā)投入后補助市區(qū)兩級資金1197.76萬元。二是全面落實中小微企業(yè)扶持政策。向50余戶企業(yè)撥付春節(jié)留崗補貼、流動貸款貼息、企業(yè)達產(chǎn)增產(chǎn)和貴州工業(yè)和信息化發(fā)展專項扶持資金等政策獎補共計1323萬元，共撥付中國振華集團永光電子有限公司（國營第八七三廠）、貴州威門藥業(yè)股份有限公司等31家企業(yè)資金2585.77萬元。全區(qū)中小企業(yè)保持穩(wěn)定健康的發(fā)展勢頭，全區(qū)營商環(huán)境工作較上年在全省提前18位。
2.規(guī)范政府新增專項債券管理。一是組織項目主管部門和項目單位做好專項債券項目申報工作，將事前績效評估作為項目入庫的必備條件，將績效目標設(shè)置作為安排專項債券資金的前提條件。二是加強績效運行監(jiān)控，對專項債券資金預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)情況進行“雙監(jiān)控”，查找資金使用和項目實施中存在的問題，及時糾正偏差。 2021年我區(qū)獲批發(fā)行新增政府專項債券項目10個，涉及資金110805萬元，有效促進“四化”建設(shè)。
總之，過去的五年，我們以高度的政治責(zé)任感，積極踐行新發(fā)展理念，有力促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善和社會和諧穩(wěn)定。但我們也清醒地認識到，財政工作還面臨一些困難和問題，主要是：財政收入總量不大，民生重點領(lǐng)域剛性支出不斷增長，高質(zhì)量發(fā)展支出任務(wù)艱巨，政府債務(wù)負擔(dān)沉重，收支平衡壓力增大；財政支出結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化；財政資金使用效益有待進一步提高;政府債務(wù)風(fēng)險管控力度需要進一步加強。在接下來的工作中，我們一定高度重視，針對性的采取有效措施加以解決。
未來五年財政工作發(fā)展思路
未來五年，是我區(qū)全面推進現(xiàn)代化建設(shè)的機遇期，還是全區(qū)上下砥礪奮進、加快發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵期，更是高質(zhì)量建設(shè)“美麗烏當(dāng)·活力新城”的攻堅期。財政工作將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，突出創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，把實現(xiàn)“三個翻番”、打造“五個新高地”目標放在首位，一般公共預(yù)算收入年均增幅預(yù)期目標為5%，自覺把財稅政策落實、財政體制改革、財政資源配置、國有資產(chǎn)監(jiān)管、財政隊伍建設(shè)放到服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中考量和謀劃，把握好工作著力點，更好發(fā)揮財政職能作用，從四個“持續(xù)深化”重點推動財政工作發(fā)展邁上新臺階。
一、持續(xù)深化“放管服”，健全財源建設(shè)體系
（一）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。一是繼續(xù)落實稅收營商環(huán)境五年方案，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實，持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達市場主體，堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。二是落實好各項惠企穩(wěn)企政策，通過中小企業(yè)各類扶持和補助等資金，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，支持企業(yè)整合創(chuàng)新資源和要素，推動以科技創(chuàng)新為核心的高質(zhì)量發(fā)展。三是充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保的逆周期調(diào)節(jié)作用，協(xié)調(diào)推進政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，為民營和小微企業(yè)融資增信提供有力支持，傾力解決企業(yè)“成長中的煩惱”。進一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)和支持方向，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展格局。
（二）塑造新優(yōu)勢，培育新動能。一是圍繞做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固主體財源。切實搞好對全區(qū)骨干企業(yè)的服務(wù)工作，全力解決骨干企業(yè)面臨的困難，定期開展企業(yè)經(jīng)濟活動分析，及時掌握企業(yè)稅收的征管情況，確保骨干稅源穩(wěn)定可持續(xù)。二是推動三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，涵養(yǎng)新興財源。加快構(gòu)建以大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的新興產(chǎn)業(yè)體系，按照以“大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)、以“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”為紐帶、以“大旅游產(chǎn)業(yè)”為支柱的整體工作思路，促進“三大”產(chǎn)業(yè)在互融中協(xié)同發(fā)展，建立健全“主業(yè)突出、支柱強大、鏈式集聚、融合發(fā)展”的區(qū)域現(xiàn)代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進“以旅興農(nóng)”與“以旅促商”，將旅游業(yè)作為推動我區(qū)農(nóng)業(yè)與商業(yè)的有效助力。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)作用，不斷聚集烏當(dāng)?shù)呢敋狻汛鬄醍?dāng)?shù)呢敻弧?span style="display:none">資料下載_工程咨詢_縣域經(jīng)濟
二、持續(xù)深化財稅體制改革，健全現(xiàn)代財政治理體系
（一）構(gòu)建科學(xué)有序的收入管理機制。一是全面落實稅制改革。加強稅收政策效應(yīng)分析，做好減稅降費后續(xù)配套和應(yīng)對工作，確保既減輕企業(yè)負擔(dān)，又穩(wěn)定財政收入。二是有序推進財政收入征管改革。加快建立科學(xué)規(guī)范、依法有據(jù)、公開透明的財稅綜合信息共享機制，加強信息化建設(shè)，全面實現(xiàn)收入相關(guān)信息共建共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)監(jiān)控分析作用，提高財政收入征繳效益。拓展和優(yōu)化財政收入繳款渠道，全面開通電子繳費平臺，推出更先進、便捷的繳費方式。促進財政收入依法征收、應(yīng)收盡收。
（二）構(gòu)建精確標準的支出管理機制。一是推進財政支出結(jié)構(gòu)改革。加大財政專項資金跨部門整合力度，推進實行財政專項資金清單管理。二是完善預(yù)算支出標準體系?？茖W(xué)調(diào)整我區(qū)已出臺的有關(guān)會議、差旅、培訓(xùn)等經(jīng)費支出標準，并依據(jù)實物定額和服務(wù)標準，加快制定機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標準和有關(guān)開支標準，著力完善公務(wù)支出標準體系。在充分發(fā)揮部門在標準體系建設(shè)中主體作用的同時，可通過政府購買服務(wù)的方式，借助包括行業(yè)協(xié)會、中介組織在內(nèi)的專業(yè)機構(gòu)等各方社會力量，加快推進項目支出通用和專用定額標準體系建設(shè)。
（三）構(gòu)建規(guī)范合理的預(yù)算管理機制。改進預(yù)算控制方式，探索構(gòu)建中期預(yù)算框架體系，增強財政規(guī)劃的政策引導(dǎo)功能，實現(xiàn)政策目標、中期財政規(guī)劃與年度預(yù)算之間的銜接與統(tǒng)一。結(jié)合財政承受能力，統(tǒng)籌安排重大工程項目所需財政支出。深化預(yù)算約束，年初控新增，年中控追加，年底控結(jié)轉(zhuǎn)。進一步規(guī)范預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)立與使用，實施跨年度預(yù)算平衡機制。
（四）構(gòu)建公開透明的政府采購管理機制。著力構(gòu)建放管結(jié)合、公平競爭的政府采購管理機制和有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購運行機制。以整合公共資源交易平臺為契機，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全等為重點，統(tǒng)一政府采購交易規(guī)則體系，推進管理交易系統(tǒng)、場所、評審專家等資源整合，實現(xiàn)與公共資源交易平臺、公共信用信息平臺的系統(tǒng)對接、自動交互和信息共享。
（五）構(gòu)建全面高效的預(yù)算績效管理機制。一是深化績效管理改革，將績效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，推進預(yù)算和績效管理一體化。二是推進績效指標體系建設(shè)，完善預(yù)算績效管理考核，層層傳導(dǎo)壓實績效責(zé)任。將預(yù)算績效目標的編報范圍從重點支出項目擴大到所有財政支出項目，積極推進部門整體支出績效目標全覆蓋管理，開展對績效目標實現(xiàn)過程性跟蹤監(jiān)控。加快建立定性與定量、共性與個性結(jié)合的績效評價指標體系，不斷提升績效評價質(zhì)量。
（六）構(gòu)建完整嚴格的財政防范機制。一是完善政府債務(wù)管理體制機制。增強機遇意識和風(fēng)險意識，依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險可控的政府舉債融資機制，強化政府債務(wù)風(fēng)險防范。疏堵并舉，嚴格厘清償債責(zé)任，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，同時嚴禁以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)，堅決防止風(fēng)險累積形成系統(tǒng)性風(fēng)險。二是健全現(xiàn)代財政監(jiān)督體系。將財政監(jiān)督融入財政管理全過程，加快構(gòu)建以現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)為支撐、部門間信息共享、上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的財政監(jiān)督體系。堅持關(guān)口前移，注重日常預(yù)警監(jiān)管，進一步健全完善事前、事中、事后監(jiān)管機制。加強風(fēng)險評估和分類管理，對重點項目實行常態(tài)化的必查制度，對財政轉(zhuǎn)移支付、重要民生支出和重大財政政策執(zhí)行等實行輪查制度。
三、持續(xù)深化國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)管理體系
（一）轉(zhuǎn)變職能監(jiān)管理念。為了更好適應(yīng)國有資產(chǎn)資本化、國有企業(yè)股權(quán)多元化的發(fā)展階段和市場化、法治化發(fā)展趨勢，按照構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的要求，從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等方面作出全方位、根本性轉(zhuǎn)變。注重以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以資本為紐帶，依靠公司章程，通過法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)。堅持政企分開、政資分開，進一步厘清職責(zé)邊界，更好推進國有企業(yè)深化改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）深化投融資機制改革。以深化投融資機制改革為突破口，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，根據(jù)實際需求引入民間資本市場化運作，改變過分依賴銀行貸款、融資渠道單一的現(xiàn)狀。建立健全政銀企社合作對接機制，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對重大工程的支持力度，推進其他領(lǐng)域相關(guān)改革。
四、持續(xù)深化財政干部管理，健全隊伍組織體系
（一）提高黨建工作水平。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的全面集中領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于全區(qū)財政工作中，勇于擔(dān)起黨建與財政改革的重任，堅定“兩手抓、兩手都要硬”的決心，力求實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與財政健康持續(xù)的雙贏發(fā)展，更好拓展黨建與業(yè)務(wù)工作融合推進的成效。
（二）加強財政干部隊伍建設(shè)。深入貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷健全隊伍組織體系，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升班子整體能力，積極引進財政發(fā)展所需人才。堅持嚴管善待，突出正向激勵，完善升級績效管理和數(shù)字人事，提高干部教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)水平。厚植向善向上良好氛圍，切實鼓足擔(dān)當(dāng)作為的干勁和拼勁，強化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅定發(fā)展信心，更好地激發(fā)財政干部活力，同心同力下好“一盤棋”，推動財政工作始終向正確方向前進。
2022年財政預(yù)算（草案）
2022年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年，財政部門將充分發(fā)揮好職能作用，全力服務(wù)好全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。
一、指導(dǎo)思想及原則
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、省委十二屆十次全會精神、市第十一次黨代會精神及區(qū)第十一次黨代會精神，認真落實2022年中央、省、市經(jīng)濟工作和全國財政工作會議決策部署，牢固樹立“四個意識”,始終堅定“四個自信”,衷心擁護“兩個確立”,忠誠踐行“兩個維護”，大力弘揚偉大建黨精神。落實發(fā)展新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力在“四新”主攻“四化”上取得更大實效，把新型工業(yè)化作為首要任務(wù)，把新型城鎮(zhèn)化作為重要引擎。統(tǒng)籌抓好疫情防控和鞏固脫貧攻堅銜接鄉(xiāng)村振興成果，統(tǒng)籌守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩項任務(wù)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生。走好“富民強區(qū)”新路，為高質(zhì)量建設(shè)“美麗烏當(dāng)·活力新城”提供堅強有力的財政保障。
深入分析2022年經(jīng)濟形勢，圍繞區(qū)委、區(qū)政府安排部署的重點領(lǐng)域和中心工作，按照“防控風(fēng)險、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效、收支平衡”的原則認真謀劃好2022年預(yù)算，確保能夠按時完成全年目標任務(wù)。
二、全區(qū)預(yù)算安排情況
（一）一般公共預(yù)算
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)算160905萬元,與去年持平。
全年一般公共預(yù)算收入160905萬元，加上級補助收入70188萬元，上年結(jié)余26143萬元（?？罱Y(jié)余），調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20000萬元，減上解支出12148萬元，當(dāng)年一般公共預(yù)算可支配財力265088萬元, 按照收支平衡原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出265088萬元。
區(qū)本級一般公共預(yù)算收入預(yù)算151552萬元，加上級補助收入70188萬元，上年結(jié)余26143萬元（專款結(jié)余），調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20000萬元，下級上解收入9353萬元，減上解支出12148萬元，補助下級支出21051萬元，區(qū)本級一般公共預(yù)算可支配財力244037萬元，安排一般公共預(yù)算支出244037萬元。（具體收支預(yù)算情況見附件15、16、17、18）
（二）政府性基金預(yù)算
全年政府性基金預(yù)算收入預(yù)算212000萬元，上年結(jié)余51709萬元，減上解支出2777萬元，當(dāng)年政府性基金預(yù)算可支配財力260932萬元，安排政府性基金預(yù)算支出260932萬元。（具體收支預(yù)算情況見附件19、20、21）
（三）社會保險基金預(yù)算
全年社會保險基金預(yù)算收入預(yù)算31633萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入3949萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入18276萬元，其他社會保險基金收入9408萬元。社會保險基金預(yù)算支出預(yù)算30670萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出3598萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出18077萬元，其他社會保險基金支出8995萬元。社會保險基金年終結(jié)余38953萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金6819萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金1306萬元，其他社會保險基金30828萬元。（具體收支預(yù)算情況見附件22、23、24）
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
全年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)算11000萬元（全部為其他國有資本經(jīng)營預(yù)算企業(yè)利潤收入），上年結(jié)余1578萬元，當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算可支配財力12578萬元，安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出12578萬元。（具體收支預(yù)算情況見附件25、26）
二、重點工作目標和打算
2022年將重點在“六個方面”齊發(fā)力，全面推動財政改革發(fā)展事業(yè)邁出堅實的步伐。
（一）激“活力”，助推實體經(jīng)濟凝聚新動能
一是積極推進持續(xù)性減稅降費舉措。堅決制止和防范收“過頭稅”，積極謀劃、加強調(diào)度、理清程序，對減稅降費工作全流程進行督察督辦，定期開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，使各項減稅降費政策落實落細，實實在在的減少納稅人負擔(dān)，助力市場主體進一步恢復(fù)元氣。二是充分貫徹惠企穩(wěn)企政策。積極配合爭取中小企業(yè)各類上級扶持和補助資金，及時下達分配指標，并加快撥付至達到條件的企業(yè)。三是著力優(yōu)化營商環(huán)境。在“強省會”五年行動中搶抓新機遇，持續(xù)培育優(yōu)質(zhì)稅源，完善我區(qū)對企業(yè)扶持相關(guān)配套政策，促進產(chǎn)業(yè)項目盡快落地投產(chǎn)。加快推進醫(yī)藥制造業(yè)、食品加工業(yè)等轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別要幫助全區(qū)87家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的痛點和難點問題，提升我區(qū)工業(yè)企業(yè)實力，推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）挖“潛力”，做大財政收入實現(xiàn)新突破
一是全面加強對醫(yī)藥制造、物流、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)的稅收情況掌握，實時分析重大增減收因素，切實把握稅收主動權(quán)。二是在涉土稅收管理方面，進一步壓實責(zé)任、落實跟蹤管理。強化部門聯(lián)動，對進行土地交易的企業(yè)做好跟蹤管理及納稅服務(wù)，確保相關(guān)稅款及時入庫。三是加強風(fēng)險管理，切實提升風(fēng)險識別和應(yīng)對質(zhì)效，將風(fēng)險應(yīng)對成果盡快轉(zhuǎn)化為稅收收入。四是抓好欠稅管理。根據(jù)年度清欠計劃安排部署，針對企業(yè)特性采取相應(yīng)的欠稅追繳措施。
（三）聚“合力”，強化財政保障踐行新使命
一是牢固樹立底線思維，堅持“三保”支出在年初預(yù)算時的優(yōu)先地位，并且把國標“三保”支出放在首位，通過統(tǒng)籌各項收入、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、壓減一般性支出、盤活財政存量資金等方式優(yōu)先予以保障。二是有效發(fā)揮積極的財政政策作用，實施常態(tài)化財政資金直達管理，積極爭取政府債券額度，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。三是以加快推進城市“一圈兩場三改”和農(nóng)村“五治”為重點，加強各類專項資金下達力度，達到條件的，及時撥付到位，著力提升城鄉(xiāng)治理能力，進一步補齊民生短板。
（四）增“效力”，推動財政治理邁上新臺階
一是有序推動財政預(yù)算信息化管理改革。根據(jù)上級財政部門的安排部署，進一步構(gòu)建財政信息化治理體系，積極推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)拓展實施，提高信息化支撐能力，提升財政管理精細化、科學(xué)化和自動化水平。二是硬化預(yù)算執(zhí)行約束，對預(yù)算指標實行統(tǒng)一規(guī)范的核算管理，進一步規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為，除突發(fā)性、應(yīng)急性事項外，新的增支項目原則上通過以后年度預(yù)算安排。三是全面推進預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，加強事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控和績效評價，強化績效評價結(jié)果與預(yù)算安排的有效銜接，將績效管理實質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，壓實績效責(zé)任，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機構(gòu)參與績效管理。四是扎實開展政府采購監(jiān)督工作。嚴格按照新《預(yù)算法》《政府采購法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，運用“貴陽市公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)”履行財政職責(zé)，完成對我區(qū)入場項目的監(jiān)管工作，強化區(qū)級政府采購電子賣場的運用和監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行政府采購流程，及時將政府采購信息向社會公開發(fā)布，自覺接受各方監(jiān)督。
（五）防“風(fēng)力”，加強債務(wù)管理迎來新轉(zhuǎn)機
一是嚴格執(zhí)行中央相關(guān)文件要求，按照“分清責(zé)任、全面規(guī)范、預(yù)防為主、穩(wěn)步推進”的原則，不折不扣地抓好貫徹落實，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。二是牢固樹立“全區(qū)一盤棋，上下一條心”思想，堅持區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自研究、親自落實，加強對全區(qū)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，定期調(diào)度研究化債措施，提前謀劃規(guī)避風(fēng)險，綜合施策盤活壯大資金池，做好防范和化解債務(wù)工作。三是有效盤活資源要素，加速完成投轉(zhuǎn)固進程形成良性資產(chǎn)，加大招商引資力度，將存量閑置資產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，有效提升國有企業(yè)經(jīng)營性收益。（具體預(yù)算情況見附件27）
（六）健“體力”，深化國企改革開創(chuàng)新局面
一是積極落實好《烏當(dāng)區(qū)國企改革三年行動實施方案》（烏黨辦發(fā)〔2021〕9號）工作要求，依法落實出資人有限責(zé)任，將履行公共管理職能的部門完全剝離于國有企業(yè)。二是實施國有企業(yè)管理信息平臺建設(shè)，聚焦企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、投資、融資、擔(dān)保等風(fēng)險，推進國資監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機貫通，提升監(jiān)督合力，及時排查處置風(fēng)險隱患，堅決防止國有資產(chǎn)流失。三是深入推進國有企業(yè)重組，國有資本進一步向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，切實促進強身健體。將有效可利用資產(chǎn)充實壯大國有企業(yè)，促進資源向資本的轉(zhuǎn)化。
錨定目標接續(xù)奮斗，搶抓機遇再譜新篇！各位代表、委員，完成2022年財政預(yù)算工作意義重大，我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督、指導(dǎo)，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見、建議，把思想和行動統(tǒng)一到落實中央、省、市、區(qū)各項決策部署上來，切實增強緊迫感和責(zé)任感，不斷深化財政改革，著力強化保障能力，持續(xù)提升服務(wù)水平，以優(yōu)異的成績喜迎黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開。
