（貴州?。╆P于貴陽市云巖區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算報告
云巖區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算報告
(2022年1月6日在云巖區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議上)
云巖區(qū)財政局
各位代表:
受區(qū)人民政府委托,向大會報告全區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案,請予審議,并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財政預算收支情況
2021年,面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢和新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊,全區(qū)財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導和關心支持下,深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神,全面落實中央和省市各項決策部署,嚴格執(zhí)行區(qū)十七屆人大五次會議決議要求,積極應對政策性減收增支壓力,合理有效配置財政資源,為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了有力的財政保障,全年財政預算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
(一)一般公共預算收支情況
2021年全區(qū)財政總收入完成2954175萬元,比上年增長29.57%。一般公共預算收入完成338853萬元,為調整預算337200萬元的100.49%,比上年增長2.50%,加上:返還性收入47887萬元、上級?？?7333萬元、一般性轉移支付補助148841萬元、上年專項結余93萬元、一般債券轉貸收入8761萬元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金15000萬元、調入政府性基金預算5000萬元、調入國有資本經營預算2473萬元,減去:上解支出51392萬元、一般債券還本支出9640萬元、全年財力為543209萬元,加上新增一般債券收入17939萬元,全年可安排財力561148萬元。
2021年一般公共預算支出完成531704萬元,比上年增長3.58%,剔除不屬于預算調整范圍的省市?？罴耙话銈杖?4015萬元后,為調整預算449924萬元的99.5%。年終補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金7973萬元,結轉下年21471萬元(其中上級專項14693萬元,本級結轉6778萬元)。全年財政收支平衡。
收入方面:稅收收入完成282004萬元,比上年同期下降0.67%,占一般公共預算收入的83.22%。非稅收入完成56849萬元,比上年增長21.83%,占一般公共預算收入的16.78%。
支出方面:大力壓縮一般性和非剛性支出、調整支出結構保重點、調度資金控風險、積極爭取上級資金等,著力兜牢兜實“三?！钡拙€。其中:全年十項民生支出466167萬元,占一般公共預算支出的87.67%,民生保障效益持續(xù)改善。特別是重點圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署,優(yōu)先保障新型工業(yè)化發(fā)展、鞏固文明城市、教育“兩個確保”、城市更新改造、生態(tài)環(huán)境提質增效、補足消防短板等產業(yè)發(fā)展和民生實事資金需求,著力保穩(wěn)定、促發(fā)展、補短板、惠民生。
【2021年一般公共預算收支完成情況見附表1、2】
(二)政府性基金預算收支情況。
2021年區(qū)級政府性基金收入完成952403萬元,為調整預算952403萬元的100%。加上:上級補助134219萬元、再融資債券收入22700萬元、上年結余7003萬元,減去:再融資債券還本支出22700萬元、調出資金5000萬元、上解支出2418萬元,基金可用財力1086207萬元,加上新增專項債券收入64639萬元,全年可安排資金1150846萬元。
2021年政府性基金支出完成1078011萬元,剔除新增市下?？詈托略鰧ｍ梻С?6383萬元后,為調整預算1012000萬元的99.96%。主要用于低效用地征拆安置、凈地成本返還、專項債券付息付費、重大項目建設等。收支相抵后,年終政府性基金結余72835萬元。
【2021年政府性基金預算收支完成情況見附表3、4】
(三)國有資本經營預算收支情況。
根據區(qū)屬國有企業(yè)按規(guī)定清繳的國有資本收益,2021年國有資本經營預算收入為7477萬元,為調整預算的100%。加上:上級補助2292萬元,減去:調出資金2473萬元,國有資本可用財力7296萬元。2021年國有資本經營預算支出完成5462萬元,為調整預算的100%,主要用于區(qū)屬國有企業(yè)注冊資本金。年終國有資本經營預算結余1834萬元,為結轉下年的上級補助國有企業(yè)退休人員資金。
【2021年國有資本經營預算收支完成情況見附表5、6】
(四)社?；鹗罩闆r
云巖區(qū)社會保險基金預算由貴陽市統(tǒng)籌,年終按照市財政局批復反映社?；鹜瓿汕闆r。目前,市財政局尚未與各區(qū)縣進行2021年年終決算,暫無社?；鹜瓿蓴?shù)。
【2021年社會保險基金預算收支完成情況見附表7、8】
二、2021年財政重點工作完成情況
2021年,區(qū)財政部門認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署,嚴格執(zhí)行區(qū)人大審查批準的預算,全面落實減稅降費政策,加強財政收支管理,集中財力支撐全區(qū)重點工作、重點領域、重點項目,財政保障能力得到新提升、財政領域改革邁出新步伐、財政服務效能實現(xiàn)新突破,有力促進了全區(qū)經濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。
(一)聚焦推動高質量發(fā)展,全力強化要素支撐。一是重統(tǒng)籌,筑牢財力基礎。加強經濟運行分析,加大稅收征繳力度,著力拓寬非稅收入增收渠道,積極穩(wěn)妥組織收入,全力做大做實財政收入盤子,全年財政總收入完成295.42億元,比上年增長29.57%,實現(xiàn)穩(wěn)中有升;精準發(fā)力對上爭取,多渠道籌措資金,積極化解減收增支矛盾,積極爭取新增轉移支付資金10.53億元;加大往來資金清欠力度,嚴防財政資金冗余空轉,全年盤活存量資金63101萬元;二是強產業(yè),激發(fā)增收后勁。圍繞區(qū)域優(yōu)勢和主導產業(yè),以“四新四化”為重點,全力助推實體經濟發(fā)展。今年已為產業(yè)園二期工業(yè)用地、老煙廠工業(yè)廠房改造等多個重點產業(yè)項目提供資金保障;注重發(fā)揮財政資金引導撬動作用,推動成立“四化”產業(yè)引導基金,助推重點產業(yè)落地發(fā)展;科學技術支出18508萬元,支持高新科技類企業(yè)發(fā)展、科技項目研發(fā)、區(qū)科技企業(yè)孵化、雙創(chuàng)工作等,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。扶持中小企業(yè)補助484萬元,為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供方向引導支撐,全力做大市場主體規(guī)模;三是謀項目,用好政策紅利。準確梳理掌握中央和省市各類支持政策,積極做好項目儲備,注重用好用活債券資金,積極爭取到新增政府專項債券64639萬元,有力推動老舊小區(qū)及棚戶區(qū)改造4個項目的順利實施;爭取到一般債券17939萬元,投入供水管網改造、污水處理提質增效等重點生態(tài)環(huán)保項目;爭取到省“四化”基金66400萬元,為助推高質量發(fā)展注入新動力;著力提升財政金融互動效應,組建投融資工作專班,強化項目謀劃包裝,協(xié)調金融機構加大對轄區(qū)項目的支持力度,進一步增加信貸投放。
(二)聚焦創(chuàng)造高品質生活,全力保障民生投入。牢固樹立政府長期過“緊日子”、讓人民過上“好日子”的思想,大力壓減一般性和非剛性支出,優(yōu)化調整支出結構,把財力有效投入民生領域。十項民生支出投入466167萬元,占一般公共預算支出的87.67%。一是完善城市配套設施,不斷提升群眾獲得感。全力支持新型城鎮(zhèn)化建設,加快城市周邊土地出讓和基礎設施建設,積極推進城市棚戶區(qū)改造和片區(qū)綜合開發(fā)。投入49537萬元,全力支持“一圈兩場三改”工作,黔東、市北、漁安3個生活圈啟動建設,新增停車位2555個,提升改造農貿市場8個,實施棚戶區(qū)改造21285戶,老舊小區(qū)改造9003戶,背街小巷整治50條,貴醫(yī)、六廣門、松山、未來方舟等再生水廠建成運行,城市基礎設施進一步提質擴容。二是健全公共服務體系,不斷提升群眾幸福感。加大民生基礎公共服務投入,堅持優(yōu)質均衡、共享發(fā)展的理念,迭代更新高品質公共服務供給。其中:教育支出144510萬元,切實保證教育達到“兩個確?！?促進教育更加公平更有質量,積極推動人大附中附小開工建設,新增改擴建中小學幼兒園14所,促進優(yōu)質教育再升級;文化體育與傳媒支出6195萬元,完成云巖區(qū)公共圖書館建設,改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站街鎮(zhèn)5家、村居56家;支持辦好公益性文體活動,豐富群眾精神文明和體育健身生活。衛(wèi)生健康支出30633萬元,補齊公共衛(wèi)生基礎設施短板,支持抓好疫情常態(tài)化防控和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質發(fā)展;社會保障和就業(yè)支出76174萬元,完善社會保障機制,落實城市居民最低生活補助、邊緣群體關愛救助政策,發(fā)放困難群眾救助資金16173萬元;住房保障支出12313萬元,主要用于廉租房補貼、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造,為我區(qū)人民美好幸福生活,提供有力保障。三是抓好基層社會管理,不斷提升群眾安全感。城鄉(xiāng)社區(qū)支出90048萬元,大力整治市容環(huán)境衛(wèi)生,推動生活垃圾分類工作,持續(xù)鞏固創(chuàng)文成果,助力城市精細化管理,為群眾營造干凈整潔、有序優(yōu)美的生活環(huán)境,人民群眾獲得更多幸福感、安全感。生態(tài)環(huán)保方面,投入24683萬元,以環(huán)保督察反饋問題為指引,加大水環(huán)境綜合治理、污染防治工作力度,推動再生水廠建設運營,堅決筑牢生態(tài)屏障,為群眾提供生態(tài)宜居的生活環(huán)境;公共安全支出56050萬元,推動社會治安綜合整治和信訪安全工作,全力保障禁毒人民戰(zhàn)爭、平安云巖建設,確保社會和諧穩(wěn)定。應急管理支出15425萬元,落實消防安全建設及能效提升,保障各類消防站建設和設施設備投入等。
(三)聚焦實現(xiàn)高效能治理,全力推進改革創(chuàng)新。一是預算管理改革更加深入。深入推進零基預算改革,持續(xù)優(yōu)化財政資金投向,三本預算統(tǒng)籌力度更大;預算績效管理全面實施,推進部門績效目標與自評、財政監(jiān)控和重點評價的多層次績效評價體系建設;預決算信息公開內容更加詳實;多舉措盤活存量,資金效益得到充分釋放。二是采購管理改革更加精細。落實各項優(yōu)惠政策,促進企業(yè)公平競爭,大力支持營造高質量營商環(huán)境。修訂完善管理制度,擴大采購自主權、破除不合理門檻限制,強化合同履約監(jiān)督,營造公平競爭環(huán)境,提高采購便利度;穩(wěn)步推進政府采購云平臺建設,做好采購平臺有序銜接。三是國資國企改革更加高效。充分發(fā)揮國資監(jiān)管服務作用,推動國有企業(yè)加強黨的建設,完善法人治理結構,健全以效率為導向的高質量考核體系;深入開展全區(qū)經營性資產統(tǒng)一監(jiān)管工作,推進區(qū)屬國企市場化改革,引導國有企業(yè)積極參與城市更新、產業(yè)發(fā)展、重大項目策劃包裝等重點工作,充分放大國有資產的經濟效益和社會效益。
(四)聚焦落實高標準監(jiān)管,全力守住風險底線。一是強化政府債務管理。堅持“疏堵結合、開好前門、嚴堵后門”的原則,實施更加嚴格的債務管控措施,認真落實政府債務化解方案,堅決遏制增量,妥善處置存量,全面盤活資產,多渠道化解債務,不斷降低債務總量規(guī)模,繼續(xù)保持綠色債務等級,實現(xiàn)債務率穩(wěn)步降低,牢牢守住了防范化解債務風險的底線。二是抓好資金監(jiān)督檢查。嚴格落實財經紀律,不斷完善內控制度建設,按計劃實施年度會計監(jiān)督檢查,有針對性地開展會計規(guī)范化、財政專項整治、政府采購規(guī)范化等監(jiān)督檢查,全年共檢查單位16家,發(fā)現(xiàn)問題88個,充分發(fā)揮財政監(jiān)督在維護財經法紀、保障財政資金安全方面的重要作用,及時發(fā)現(xiàn)財務管理和財務運行中存在的問題,不斷強化對財政權力的制度約束。三是深化依法行政教育。結合財政工作實際,多形式、多渠道開展普法宣傳,組織集中宣傳學習60余次,積極推行法律顧問制度;合理規(guī)劃財務人員繼續(xù)教育課程內容,組織開展教育培訓5期,參訓942人次;嚴格按時限及時公開預決算、“三公”經費等財政信息,自覺接受社會監(jiān)督,全年辦理回復人大建議和政協(xié)提案10件。
各位代表,2021年是十分特殊的一年,我們所取得的成績,是在經濟下行壓力加大、減稅降費力度空前、收支矛盾日益凸顯的情況下獲得的,是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)全力支持的成果,是全區(qū)各級各部門團結協(xié)作、拼搏奮進取得的結果。同時,我們也清醒地認識到,在百年變局加速演進、全球疫情長期持續(xù)的背景下,宏觀經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,我區(qū)財政平衡面臨產業(yè)稅收支撐不牢、轉移支付增幅放緩、土地市場趨于飽和、融資空間加速收緊、剛性支出不斷增長的艱難局面。對此,我們將積極應對困難挑戰(zhàn),進一步統(tǒng)籌財政資源、加強稅源建設、優(yōu)化支出結構,進一步提升財政治理能力和支撐保障作用,努力在推動全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展上取得新成效。
三、2022年財政預算草案
2022年是黨的二十大召開之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年,是推進“強省會”戰(zhàn)略落地落實的攻堅之年,也是新一屆區(qū)委政府全面履職的開局之年,是全區(qū)上下朝著“四區(qū)同建”奮斗目標努力前行的起步之年。我區(qū)財政工作的總體思路和預算安排的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記視察貴州重要講話精神,全面落實中央經濟工作會議和全國財政工作會議決策部署,堅決落實省委“一二三四”工作思路和市委“四主四市”工作思路,聚焦區(qū)委“四區(qū)同建”奮斗目標,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持黨政機關過緊日子,落實好積極的財政政策,穩(wěn)步推進財政領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,高質量推動財源建設,優(yōu)化支出結構,兜牢兜實“三?！敝С龅拙€,不斷強化預算約束和績效管理,著力防范化解財政運行風險,全面提升財政資源配置效率和使用效益,為同步建設高質量產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、高品質城市更新功能核心區(qū)、高效能社會治理協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、高水平美好云巖成果共享區(qū),著力打造社會主義現(xiàn)代化新云巖提供更加堅實的財力保障,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
(一)財政預算編制原則
按照《預算法》和國務院、省政府、市政府關于財政預算編制的有關要求,2022年區(qū)級財政預算編制工作遵循以下原則:一是積極穩(wěn)妥,實事求是。科學合理預測收入規(guī)模,做到預算與經濟社會發(fā)展水平相適應,與“十四五規(guī)劃”和積極財政政策相銜接。二是優(yōu)化結構,突出重點。堅持零基預算理念,堅持政府過緊日子,進一步壓減一般性支出,把有限的財政資金用在刀刃上。三是整合資源,強化統(tǒng)籌。強化存量盤活和財政資源統(tǒng)籌,完善資金統(tǒng)籌機制,集中財力保障區(qū)委、區(qū)政府確定的重大政策、重要改革和重點項目支出。四是突出績效,提升效能。將績效管理實質性嵌入預算管理流程,加強績效評價結果運用,切實提高預算績效管理實效。五是底線思維,防范風險。堅持盡力而為、量力而行,加強建設項目財政承受能力評估,依法依規(guī)使用地方政府債券資金,積極穩(wěn)妥防范化解地方政府債務風險。
(二)一般公共預算
2022年一般公共預算收入安排345600萬元,比上年增長2%,加上:按照目前可預計的上級稅收返還、預下達一般轉移支付和預估的固定補助約135554萬元,預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入7070萬元,國有資本經營預算調入960萬元;減去:上解支出67184萬元后,預計可用財力422000萬元,比上年增長3.94%。結合上年結轉21471萬元(其中上級專項結轉14693萬元,本級結轉6778萬元),2022年一般公共預算支出安排為443471萬元?？紤]到年度執(zhí)行中上級財政還將陸續(xù)下達非固定性的專項補助,年終實際支出執(zhí)行數(shù)將大于年初預算。
【2022年一般公共預算收支預算(草案)見附表9、10】
2022年部門預算編制情況
2022年部門預算繼續(xù)執(zhí)行“零基預算”編制,嚴格落實《預算法》相關規(guī)定,遵循收支平衡的原則,結合2022年度重點工作任務,在財政承受能力范圍內進行編制。同時結合2021年各單位預算執(zhí)行情況及項目實際需求,合理確定各單位2022年預算支出規(guī)模,并按照保工資、保運轉、保民生、防風險的順序進行安排,優(yōu)先保障“三保”支出40.08億元(保工資18.1億元,保運轉8.09億元,保民生13.89億元)。
2022年重點支出保障情況
結合區(qū)級財力狀況安排,納入2022年預算的重點項目:一是重點民生領域安排約13億元,其中主要包含“一圈兩場三改”安排約5億元(含教育事業(yè)發(fā)展經費2.7億元)、污水處理廠PPP服務費1.62億元、污水治理提質增效0.15億元、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金補助1.95億元、環(huán)衛(wèi)市場化運行2.23億元、鄉(xiāng)村振興0.1億元、疫情防控經費0.15億元、糧食儲備0.06億元等。二是支持經濟發(fā)展安排1.23億元,主要是保市場主體、企業(yè)扶持、新型工業(yè)化基金等。
地方政府債務償還保障情況
2022年我區(qū)一般債務還本付息0.34億元,已納入一般公共預算保障,專項債務還本付息1.27億元,已納入政府性基金預算保障。目前,省財政廳下達我區(qū)政府債務限額43.52億元(其中:一般債務限額8.29億元,專項債務限額35.23億元),政府債務余額42.96億元(其中:一般債務余額7.97億元,專項債務余額34.99億元),全區(qū)政府債務余額均未超過政府債務限額。由于現(xiàn)階段省財政廳未對我區(qū)債務限額、余額進行調整,2022年我區(qū)債務限額、余額最終以調整后的數(shù)據為準。
【2022年地方政府債務限額和余額(草案)見附表14、15】
(三)政府性基金預算
按照貴陽市現(xiàn)行土地出讓政策,低效及工業(yè)用地收支納入本級政府性基金預算編制。2022年我區(qū)政府性基金預算收入安排754900萬元。加上:上年結轉72183萬元,減去:上解支出2500萬元,政府性基金預算支出安排824583萬元,主要用于:低效用地土地出讓成本支出707200萬元,計提的輕軌基金37800萬元,國有土地收益基金安排的支出39900萬元,農業(yè)土地開發(fā)資金安排的支出400萬元、征地拆遷補償及行政劃撥用地支出25200萬元、政府專項債劵付息付費支出12700萬元,上年結轉的上級?？钪С?383萬元。
【2022年政府性基金收支預算(草案)見附表16、17】
上級補助的政府性基金收入安排情況
2014年以來,貴陽市土地供應實行“六統(tǒng)一”政策,我區(qū)凈地出讓后與市級財政按市區(qū)兩級土地出讓分配體制進行清算,為此,凈地出讓的土地出讓金在年初不納入區(qū)級基金預算編制,待土地出讓金返還后再行安排。年度執(zhí)行中,我區(qū)將根據市級土地成本返還和土地收益情況予以安排支出,支出情況報備區(qū)人大。同時由于土地出讓(低效用地、凈地出讓)的不確定性,將根據實現(xiàn)情況對政府性基金收支作出預算調整。
(四)國有資本經營預算
2022年國有資本經營預算收入2435萬元,加上:上級補助收入230萬元,上年專項結轉1834萬元,減去:調出資金960萬元后,國有資本經營預算支出安排為3538萬元,其中:用于國資服務中心改革性支出103萬元,用于區(qū)國控集團注冊資本金1601萬元,用于國有企業(yè)退休人員補助1834萬元。
【2022年國有資本經營收支預算(草案)見附表19、20】
(五)社會保險基金預算
根據區(qū)社保局2022年社會保險基金預算編制情況,2022年社會保險基金收入38810萬元,支出37934萬元,當年結余876萬元,加上上年結余12180萬元,年末滾存結余11304萬元。
【2022年社會保險基金收支預算(草案)見附表21、22】
四、2022年財政主要工作
2022年,全區(qū)財政工作將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調,搶抓“強省會”五年行動和貴陽貴安融合發(fā)展戰(zhàn)略機遇,對標區(qū)第十次黨代會明確的目標任務,圍繞“拓收、優(yōu)支、精管、嚴守”四個方面重點工作,提質增效實施更加積極有為、更可持續(xù)的財政政策,縱深推進財源建設,切實抓好增收節(jié)支,防范化解財政運行風險,不斷提高科學理財、依法理財?shù)哪芰λ健?span style="display:none">大牛工程師
(一)突出特色優(yōu)勢,在聚財增收上下功夫。一是發(fā)揮資金導向優(yōu)勢,緊緊圍繞“四區(qū)同建”奮斗目標,積極爭取“強省會”行動政策支持,利用財政資金引導作用,在做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的同時,著力培育新興產業(yè),通過推動高質量發(fā)展,實現(xiàn)財政收入擴量提質。二是發(fā)揮體制機制優(yōu)勢,堅持目標導向,不斷優(yōu)化考評體系,進一步激發(fā)街道抓收入的積極性。加大推動土地出讓工作力度,對具備條件的土地加快出讓時序,增加區(qū)級可用資金。三是發(fā)揮政策協(xié)同優(yōu)勢,通過減稅降費、基金引導、產業(yè)扶持等手段強化財政政策調節(jié)作用,做到精準扶持、精心培育、精細服務,進一步增強財政服務經濟發(fā)展的動能,著力優(yōu)化營商環(huán)境。
(二)突出民生優(yōu)先,在節(jié)用裕民上下功夫。以滿足人民群眾對美好生活的向往為目標,不斷提高民生領域支出比例,著力支持保障好年度民生實事項目和基本公共服務事項。促進教育資源優(yōu)質發(fā)展,支持升級打造“優(yōu)學優(yōu)教在云巖”品牌和義務教育“公辦強校”工程,努力辦好公平優(yōu)質的教育;加大醫(yī)療衛(wèi)生投入,持續(xù)推進公立改革和社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設,穩(wěn)步提高醫(yī)養(yǎng)水平;堅持以人民為中心的價值取向,全力保障公共安全、社會保障等各民生領域資金;堅持綠色發(fā)展,嚴守生態(tài)紅線,打好污染防治攻堅戰(zhàn)。發(fā)揮財政投入的引導作用,帶動更多社會資金投入環(huán)?；A設施建設,鼓勵更多企業(yè)支持生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展,助力生態(tài)文明建設。
(三)突出底線思維,在防控風險上下功夫。一是統(tǒng)籌優(yōu)化收支時序,守住“三?！钡拙€。堅持盡力而為、量力而行,加強收支運行預測分析,加大預算執(zhí)行力度,持續(xù)壓減非急需、非剛性支出,嚴控新增支出,優(yōu)化支出結構,堅決兜牢“三?！钡拙€。二是統(tǒng)籌做好資源整合,防范化解政府債務風險。堅決落實債務管理“七嚴禁”要求,通過安排財政資金償還、盤活存量資產、協(xié)調到期貸款展期等多項舉措,穩(wěn)步降低政府債務率。三是統(tǒng)籌做好資金調度,守住收支平衡底線。以資金的最大績效為原則,統(tǒng)籌好各類資金保障,充分利用政策,積極向上爭取資金支持,多渠道籌措資金,推動重大項目建設。
(四)突出創(chuàng)新改革,在提高效能上下功夫。一是深化預算和績效管理改革。努力建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,完善預算項目事前績效評價,強化績效評價結果應用,提高財政資金配置效率和使用效益;深入推進財政業(yè)務一體化系統(tǒng)建設,努力實現(xiàn)財政資金的全生命周期管理和動態(tài)監(jiān)控。二是深入推進國企改革。完善以管資本為主的國企監(jiān)管體系,完善法人治理結構,健全國有企業(yè)監(jiān)管制度。三是繼續(xù)加強干部隊伍建設。樹立一抓到底的決心和常抓不懈的恒心,把加強和改進作風建設的要求和責任落實到日常工作之中,體現(xiàn)準確性和實效性,堅決摒棄因循守舊思想觀念,主動適應新形勢,提高創(chuàng)新解決問題的思路和能力,打造一支政治堅定、作風正派、業(yè)務精湛、紀律嚴明的過硬財政隊伍。
各位代表,“十四五”征程前景廣闊,“強省會”目標使命在肩,認真執(zhí)行好2022年財政預算,任務艱巨、責任重大。我們將堅決貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署,自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會監(jiān)督,認真貫落實好本次大會決議,胸懷遠景、心系民生,腳踏實地、攻堅克難,扎實做好各項工作,充分發(fā)揮財政的基礎保障和重要支柱作用,為加快建設社會主義現(xiàn)代化新云巖提供堅強有力的財政保障,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
