北京市規(guī)劃和自然資源委員會關(guān)于印發(fā) 《北京市城市設(shè)計管理辦法（試行）》的通知（ 京規(guī)自發(fā)〔2020〕434號）
北京市規(guī)劃和自然資源委員會關(guān)于印發(fā) 《北京市城市設(shè)計管理辦法（試行）》的通知
京規(guī)自發(fā)〔2020〕434號
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市城市設(shè)計管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市規(guī)劃和自然資源委員會
2020年12月21日
北京市城市設(shè)計管理辦法（試行）
第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，突出北京“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，保障北京城市總體規(guī)劃實(shí)施，提升城市空間品質(zhì)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市設(shè)計的編制、審定、實(shí)施、評估等管理工作。首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)、城市副中心和平原多點(diǎn)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的新城區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)的城市設(shè)計管理工作適用本辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他地區(qū)及獨(dú)立選址建設(shè)項目城市設(shè)計管理工作參考執(zhí)行。
第三條 城市設(shè)計是營造美好人居環(huán)境、傳承人類文化和塑造城市特色風(fēng)貌的重要實(shí)現(xiàn)路徑和技術(shù)方法；是落實(shí)國土空間規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、增強(qiáng)規(guī)劃可實(shí)施性的管理手段；是將城市規(guī)劃成果中有關(guān)歷史文化保護(hù)、城市風(fēng)貌塑造、減量提質(zhì)要求、城市精細(xì)織補(bǔ)等不宜直接量化的管控指標(biāo)和規(guī)則，通過設(shè)計方案描繪的方法，從整體平面和立體空間上進(jìn)行統(tǒng)籌、深化、細(xì)化和表達(dá)，增強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)的體驗(yàn)感。
第四條 本市城市設(shè)計和實(shí)施應(yīng)符合北京城市總體規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和實(shí)際情況，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和實(shí)施導(dǎo)向，遵循以人為本、尊重歷史、因地制宜、公眾參與的原則。協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，統(tǒng)籌城市各要素的合理集約使用，以保護(hù)自然環(huán)境、傳承歷史文化、塑造城市特色、改善民生服務(wù)、創(chuàng)造宜人空間為目標(biāo)，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感和安全感。
第五條 本市建立貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程的城市設(shè)計管理體系；開展城市規(guī)劃的編制，應(yīng)注重運(yùn)用城市設(shè)計的方法；進(jìn)行城市規(guī)劃管理，應(yīng)將城市設(shè)計的引領(lǐng)作用貫穿于全過程。
城市設(shè)計包括管控類城市設(shè)計、實(shí)施類城市設(shè)計和概念類城市設(shè)計。管控類城市設(shè)計包括市、區(qū)總體城市設(shè)計，街區(qū)城市設(shè)計；實(shí)施類城市設(shè)計包括地塊城市設(shè)計和專項城市設(shè)計。概念類城市設(shè)計包括城市設(shè)計概念方案和城市設(shè)計學(xué)術(shù)研究。
第六條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌全市的城市設(shè)計工作。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市設(shè)計工作。街道辦事處在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升項目城市設(shè)計的編制和實(shí)施。
市規(guī)劃自然資源主管部門負(fù)責(zé)本市城市設(shè)計管理工作。市規(guī)劃自然資源主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)城市設(shè)計管理工作。
市、區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)共同承擔(dān)和做好本市城市設(shè)計工作。本市應(yīng)建立部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動本市城市公共空間城市設(shè)計的編制、建設(shè)和管理工作。
第七條 與總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃相銜接的市、區(qū)總體城市設(shè)計，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接的街區(qū)城市設(shè)計等管控類城市設(shè)計可以單獨(dú)編制，也可以與總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃同步編制。
單獨(dú)編制的市、區(qū)總體城市設(shè)計，街區(qū)城市設(shè)計等管控類城市設(shè)計的主要內(nèi)容和管控要求應(yīng)作為獨(dú)立專篇納入總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃成果中。
第八條 重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、跨區(qū)域統(tǒng)籌的建設(shè)項目及相鄰地塊，應(yīng)組織編制地塊城市設(shè)計；重要單體建筑項目，應(yīng)由實(shí)施主體先期開展項目用地及周邊地塊城市設(shè)計；對近期實(shí)施的建設(shè)項目及環(huán)境，按照規(guī)劃綜合實(shí)施方案或規(guī)劃許可的要求編制地塊城市設(shè)計。
城市建設(shè)在特定領(lǐng)域、特定地區(qū)為實(shí)現(xiàn)空間環(huán)境要素的統(tǒng)籌，提升空間環(huán)境品質(zhì)，應(yīng)編制專項城市設(shè)計。
各區(qū)政府或街道辦事處組織開展的街巷環(huán)境綜合整治（治理）項目和社區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升項目，可以通過編制專項城市設(shè)計，統(tǒng)籌環(huán)境空間各要素的綜合再利用。批準(zhǔn)后的專項城市設(shè)計可直接指導(dǎo)環(huán)境綜合整治（治理）項目和社區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升項目改造工作。
第九條 在編制管控類城市設(shè)計和實(shí)施類城市設(shè)計前期，鼓勵在重點(diǎn)地區(qū)、城市特色風(fēng)貌塑造等區(qū)域，開展概念類城市設(shè)計的編制和研究，提出特定地區(qū)或項目的空間發(fā)展方向、愿景目標(biāo)、風(fēng)貌管控及實(shí)施策略等概念方案或報告。
第十條 城市設(shè)計的編制應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的方式。
城市設(shè)計一般由設(shè)計編制單位以獨(dú)立或聯(lián)合的方式承擔(dān)?？梢圆扇」_招標(biāo)、方案征集或者競賽等方式確定編制單位與方案。
承擔(dān)管控類城市設(shè)計和實(shí)施類城市設(shè)計的單位應(yīng)按照規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)設(shè)計任務(wù)。
第十一條 市規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)組織制定管控類各層級城市設(shè)計的技術(shù)要點(diǎn)，形成與本市行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化相對應(yīng)的管控類城市設(shè)計編制技術(shù)要求。
市規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)會同城市管理、交通、園林綠化、文化旅游、水務(wù)等部門，分類別、分行業(yè)、分圈層、分步驟，組織開展本市實(shí)施類城市設(shè)計的編制技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為對本市重要街道、城市色彩、第五立面、濱水空間等重點(diǎn)區(qū)域和特色景觀要素的設(shè)計、建設(shè)及管理的專門性導(dǎo)引；對慢行系統(tǒng)、公共開放空間、城市生活性道路兩側(cè)、街巷等區(qū)域的設(shè)計、建設(shè)及管理的通用性指引，逐步規(guī)范城市公共空間設(shè)計，提升城市精細(xì)化水平。
第十二條 管控類城市設(shè)計與相對應(yīng)的城市規(guī)劃成果一并報批。
重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)項目的地塊城市設(shè)計,重要單體建筑的地塊城市設(shè)計，由市規(guī)劃自然資源主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行論證和審定后，報市政府批準(zhǔn)；近期實(shí)施建設(shè)項目的地塊城市設(shè)計，由區(qū)人民政府會同相關(guān)部門進(jìn)行論證和審定，報市規(guī)劃自然資源主管部門備案。
特定領(lǐng)域、特定地區(qū)的專項城市設(shè)計，由市規(guī)劃自然資源主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行論證和審定。
街巷環(huán)境綜合整治（治理）項目和社區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升項目的專項城市設(shè)計，由區(qū)政府或街道辦事處組織相關(guān)部門進(jìn)行論證和審定。
第十三條 城市設(shè)計成果可以是文本、圖則、實(shí)體模型、數(shù)字化模型、多媒體等形式。
除涉及國家秘密或按規(guī)定需要保密的以外，城市設(shè)計成果應(yīng)自批準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w予以公布。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的管控類城市設(shè)計成果應(yīng)納入本市“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，作為一般地區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓文件、建設(shè)項目設(shè)計要求以及規(guī)劃許可的依據(jù)和必要條件；經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施類城市設(shè)計成果，作為重點(diǎn)地區(qū)近期建設(shè)項目制定規(guī)劃綜合實(shí)施方案、重要單體建筑設(shè)計、規(guī)劃許可以及街巷環(huán)境綜合整治（治理）項目、社區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升項目的依據(jù)和必要條件；概念類城市設(shè)計對管控類城市設(shè)計和實(shí)施類城市設(shè)計的編制起到理論指導(dǎo)、方向把握及實(shí)施策略的引領(lǐng)作用。
批準(zhǔn)發(fā)布的城市設(shè)計技術(shù)要點(diǎn)及城市設(shè)計導(dǎo)則等城市設(shè)計編制規(guī)范和成果，市規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)定期組織相關(guān)部門及設(shè)計、建設(shè)單位進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升本市城市設(shè)計水平。
第十五條 城市設(shè)計組織編制部門應(yīng)在編制過程中，廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。
管控類城市設(shè)計與相對應(yīng)的城市規(guī)劃一并開展公眾參與工作；實(shí)施類城市設(shè)計應(yīng)在前期調(diào)研及成果完成階段，由組織編制單位聯(lián)合責(zé)任規(guī)劃師，依托街道辦事處及社區(qū)，采取座談會、問卷、現(xiàn)場調(diào)研或其他方式充分收集和聽取當(dāng)?shù)鼐用窈拖嚓P(guān)權(quán)益人的意見。
城市設(shè)計成果報審前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)通過政府網(wǎng)站或便于查詢的場所進(jìn)行公示，公示時間不少于30日。
第十六條 本市新建、改建的交通、市政、園林、綠化等重大專項建設(shè)工程，如涉及公共空間和立體空間要素的，應(yīng)符合專項城市設(shè)計的相關(guān)技術(shù)要求。
街巷環(huán)境綜合整治（治理）項目和社區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升項目如涉及建筑、文物、道路、市政、交通設(shè)施等工程的改動和變化的，在組織開展專項城市設(shè)計的編制中應(yīng)有相應(yīng)專業(yè)的工程設(shè)計師全程參與，確保整治后的質(zhì)量和安全使用。
第十七條 城市設(shè)計編制和實(shí)施應(yīng)充分利用和發(fā)揮本市建立的責(zé)任規(guī)劃師制度。鼓勵責(zé)任規(guī)劃師全程參與其責(zé)任范圍內(nèi)的城市設(shè)計編制和實(shí)施工作。對于街巷環(huán)境綜合整治（治理）項目和社區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升項目，責(zé)任規(guī)劃師應(yīng)協(xié)助街道辦事處指導(dǎo)設(shè)計單位做好調(diào)研摸底、民意調(diào)查、技術(shù)咨詢、成果公示、方案論證和規(guī)劃評估等工作。
第十八條 本市應(yīng)在城市設(shè)計理論研究和城市設(shè)計編制中，加強(qiáng)高新技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新。鼓勵利用高新技術(shù)建立城市設(shè)計管理輔助決策系統(tǒng)，為城市管理科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。
第十九條 市規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)及時將批準(zhǔn)后的城市設(shè)計成果紙質(zhì)文檔和電子文件納入城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理。定期將各區(qū)和各部門編制的不同區(qū)域和各專業(yè)城市設(shè)計成果進(jìn)行匯編和整理，納入檔案管理，并向社會公布。
第二十條 市規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)聚焦本市城市公共空間品質(zhì)提升，開展對本市重要區(qū)域和主要街道兩側(cè)城市公共空間城市設(shè)計成效的實(shí)時監(jiān)測、定期評估和群眾滿意度評價。
已批準(zhǔn)的各類城市設(shè)計成果，應(yīng)納入本市城市體檢評估中，實(shí)時監(jiān)測、定期評估、動態(tài)維護(hù)。
第二十一條 本辦法自2021年1月5日起施行。
