（四川?。╆P于阿壩藏族羌族自治州黑水縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
黑水縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
——2021年3月9日在黑水縣十三屆人大常委會第五次會議
黑水縣財政局局長 劉 峰
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案），請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2020年財政預算執(zhí)行情況
2020年是推進脫貧攻堅鞏固提升、實現(xiàn)全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十一屆八次會議精神及州委十一屆十次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，積極作為、主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮財政職能作用，持續(xù)強化財
政預算管理，努力優(yōu)化調整支出結構，完善涉農資金管理長效機制，全力保障鄉(xiāng)村振興、民族團結進步事業(yè)發(fā)展等重點支出，圓滿完成各項收支任務，為全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的保障。
一、預算執(zhí)行情況
（一）一般公共預算。
1.一般公共預算收入情況。完成一般公共財政預算總收入160065萬元，具體構成為：一是預計完成地方一般公共預算收入8610萬元，與年初預算8100萬元相比增加510萬元，增長6.30%，與2019年決算數(shù)9112萬元相比減少502萬元，下降5.51%。其中：稅收收入完成6107萬元，占地方公共預算收入的70.93%，與年初預算5300萬元相比增加807萬元，增長15.23%，完成預算的115.23%,與2019年決算數(shù)6373萬元相比減少266萬元，下降4.17%。非稅收入完成2503萬元，占地方公共預算收入的29.07%，與年初預算數(shù)2800相比減少297萬元，完成預算的89.39%，與2019年決算數(shù)2739萬元相比減少236萬元，下降8.62%，地方一般公共預算收入超額完成預算目標任務；二是上級補助收入143247萬元，由返還性收入-177萬元，一般性轉移支付收入125549萬元和專項轉移支付收入17875萬元構成；三是上年結轉結余296萬元，為上年一般公共預算結余；四是調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金512萬元，由上年一般公共預算超收資金中調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金；五是浙江援建扶貧資金5000萬元；六是債券轉貸收入500萬元，為2020年第三批再融資債券資金；七是其他調入資金1900萬元，主要從政府基金預算調入一般公共預算400萬元，其他資金1500萬元。
2.一般公共預算支出情況。完成一般公共財政總支出160065萬元，具體構成為：一般公共服務支出15782萬元，與2019年決算數(shù)19221萬元相比減少3439萬元，下降17.89%；國防支出19萬元，與2019年決算數(shù)57萬元相比減少38萬元，下降66.67%；公共安全支出8301萬元與2019年決算數(shù)7260萬元相比增加1041萬元，增加14.34%；教育支出16760萬元，與2019年決算數(shù)16756萬元相比增加4萬元，增長0.02%；科學技術支出187萬元，與2019年決算數(shù)327萬元相比減少140萬元，下降42.81%；文化體育與傳媒支出6262萬元，與2019年決算數(shù)5295萬元相比增加967萬元，增長18.26%；社會保障和就業(yè)支出14893萬元，與2019年決算數(shù)12513萬元相比增加2380萬元，增長19.02%；衛(wèi)生健康支出14745萬元，與2019年決算數(shù)13194萬元相比增加1551萬元，增長11.76%；節(jié)能環(huán)保支出10726萬元，與2019年決算數(shù)7267萬元相比增加3459萬元，增長47.60%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出3352萬元，與2019年決算數(shù)11415萬元相比減少8063萬元，下降70.64%；農林水支出34307萬元，與2019年決算數(shù)45744相比減少11437萬元，下降25%；交通運輸支出19356萬元，與2019年決算數(shù)1916相比增加17440萬元，增長910.23%；資源勘探信息等支出39萬元，與2019年決算數(shù)83萬元相比減少44萬元，下降53.01%；商業(yè)服務業(yè)等支出146萬元，與2019年決算數(shù)356萬元相比減少210萬元，下降58.99%；金融支出54萬元，與2019年決算數(shù)7萬元相比增加47萬元，增長671.431%；自然資源海洋氣象等支出535萬元，與2019年決算數(shù)631相比減少96萬元，下降15.21%；住房保障支出5209萬元，與2019年決算數(shù)4834萬元相比增加375萬元，增長7.76%；糧油物資儲備支出195萬元，與2019年決算數(shù)165萬元相比增加30萬元，增長18.18%；災害防治及應急管理支出3876萬元，與2019年決算數(shù)1341萬元相比增加2535萬元，增長189.04%；其他支出1517萬元（含債務負息455萬元）, 與2019年決算數(shù)2154萬元（含債務負息449萬元）相比減少637萬元，下降29.57%；專項上解支出1847萬元，與2019年決算數(shù)1627萬元相比增加220萬元，增長13.52%；地方政府債券轉貸支出500萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金510萬元，結轉下年56萬元，凈結余891萬元。
3.一般公共預算收支特點?？傮w來看全縣預算執(zhí)行情況良好，收支均完成目標任務，收入超年初預算510萬元，增長6.3%。同時我們也看到，受新冠肺炎疫情及宏觀經濟下行影響，在第三季度上旬才實現(xiàn)按序時進度完成收入，財政收支形勢較為嚴峻，具體表現(xiàn)為：一是受減稅政策、支持民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策調整影響，相關主體稅種稅基縮減，稅收收入下降，同時因落實執(zhí)行“六穩(wěn)”、“六?！苯蒂M政策，非稅收入持續(xù)減少，特別是一次性收入占比增加，持續(xù)穩(wěn)定增收形勢不容樂觀；二是剛性支出占比大，財政統(tǒng)籌能力不足，收支矛盾突出。受新增財力增長不足及可統(tǒng)籌盤活存量資金減少影響，本級財政“保工資、保機構運轉、?；久裆眽毫υ龃螅貏e是剛性支出增長較快，脫貧攻堅鞏固提升、鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展、基層治理改革、全域環(huán)境綜合整治等重點工作運行成本快速增長，財政保障能力亟需加強。
（二）政府性基金預算。
1.政府性基金預算收入預計情況。全縣政府性基金預算預計總收入5012萬元，與2019年決算數(shù)4249萬元相比增加763萬元，增長17.96%，其中：本級收入1031萬元，與2019年本級收入1338萬元相比減少307萬元，下降22.94%；上級補助收入3981萬元，與2019年決算數(shù)2911萬元相比增加1070萬元，增長36.76%;縣級政府性基金預算收入1031萬元，主要來源于國有土地使用權出讓收入827萬元、國有土地收益基金收入66萬元、農業(yè)土地開發(fā)基金收入138萬元。
2.政府性基金預算支出預計情況。全縣政府性基金預算預計總支出5012萬元，與2019年決算數(shù)4249萬元相比增加763萬元，增長17.96%。主要用于征地和拆遷補償、城鄉(xiāng)基礎設施建設、大中型水庫移民后期扶持資金、彩票公益金支出、抗疫特別國債支出。
（三）國有資本經營預算。
現(xiàn)有縣屬國有企業(yè)3個（糧食儲備庫、三奧自來水有限責任公司、黑水縣國有資產投資經營管理有限公司，因森林管護中心改制，2020年歸屬于縣林草局，人員經費納入財政供養(yǎng)）。三奧自來水有限責任公司屬自收自支事業(yè)單位（企業(yè)化管理經營），長期處于虧損狀態(tài)；縣糧食儲備庫經營持平，無應交利潤；縣國有資產投資經營管理有限公司經營虧損，無年度可支配國有資產經營收入，國有資產經營預算收支為零。
（四）社會保險基金預算。
2020年我縣社會保險基金預算收入預計完成6714萬元（其中：個人繳費收入536萬元、利息收入23萬元、財政補貼收入1082萬元、投資收益29萬元、上年結余5044萬元），較年初預算6679相比增加35萬元，增長1%，與2019年決算數(shù)6010萬元相比增加704萬元，增長12%。
2020年我縣社會保險基金預算支出預計完成6714萬元（其中：基礎養(yǎng)老金支出847萬元、個人賬戶養(yǎng)老金支出96萬元、轉移支出4萬元、滾存結余支出5767萬元），較年初預算6679相比增加35萬元，增長1%，與2019年決算數(shù)6010萬元相比增加704萬元，增長12%。
（五）政府性債務。
2020年末政府債務余額12913.40萬元，其中：一般債券12268萬元，專項債券645.40萬元。負債未突破省下達我縣2020年債務限額17120.4萬元，政府負債在合理可控范圍。
需要說明的是：上述一般公共預算、政府性基金預算和社會保險基金預算執(zhí)行均為預計數(shù)據(jù)，在完成決算審查匯總并與州財政辦理結算后可能略有變化，屆時將向縣人大常委會專題報告。
二、2020年財政工作開展情況
今年，面對新冠肺炎疫情對經濟運行的沖擊和嚴峻的收入形勢及突出的收支矛盾，我們采取積極措施應對挑戰(zhàn)，全力圍繞建設“五個黑水”，強化績效管理，完善內控機制，認真落實“六保”政策、全力做好“六穩(wěn)”工作，財政運行總體平穩(wěn)，收支預算執(zhí)行情況良好。
（一）注重統(tǒng)籌聯(lián)動，科學理財更加規(guī)范。
1.堅持依法理財，積極發(fā)揮財政作為。一是切實履行牽總統(tǒng)籌職責，積極與相關收入部門協(xié)同聯(lián)動，努力組織各項收入，強化稅源培育，采取優(yōu)化支出投向、落實減稅降費政策，激活企業(yè)發(fā)展動能增加收入，針對薄弱環(huán)節(jié)，強化收入征管措施，保障應收盡收；二是科學理財，嚴控支出。認真分析全縣財政運行情況，精準把握國家財政政策導向，科學研判各預算單位運行需求，積極作為，及時調整公用經費定額，切實保障部門正常運轉和工作推動，提高了財政資金效益；三是及時安排下達直達資金19239萬元（含抗疫特別國債1300萬元），全力保障各類民生項目建設、常態(tài)化疫情防控、公共衛(wèi)生體系和重點項目資金需求，推動惠企利民政策落地落實見效。
2.優(yōu)化規(guī)范流程，切實加快資金支出。按照“及時、安全、高效”的要求，加大指導、督促、監(jiān)管工作力度，認真分析項目、資金，使用、支出緩慢的癥結，采取“資金預撥制度”、“限時完成財評”“分項竣工驗收”“承若后補要件”等有效舉措，加快資金使用支出進度，切實減少資金沉淀，提高支出使用效率。
3.強化資金統(tǒng)籌，提升支出效益。進一步完善存量資金清收工作機制，強化與各預算單位深度對接會商，全面、準確掌握存量資金性質、需求，科學制定統(tǒng)籌使用方案，清理盤活存量資金14505萬元，切實提升財政資金使用效益；二是加大結轉資金統(tǒng)籌使用力度，對不需按原用途繼續(xù)使用的結轉資金，通過督促繳存國庫、按規(guī)定調整安排等方式，統(tǒng)籌用于經濟社會發(fā)展亟需資金支持的領域。
（二）積極聚合財力，確保脫貧攻堅成果鞏固。
1.統(tǒng)籌整合有力。持續(xù)貫徹財政涉農統(tǒng)籌整合政策，縣級安排脫貧攻堅專項資金2700萬元，統(tǒng)籌整合各級財政涉農資金30868萬元（財政專項扶貧資金投入16497萬元），同比增長49.50%，著力鞏固脫貧攻堅成果，做到與鄉(xiāng)村振興無縫銜接，切實改善農村基礎設施建設和農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
2.基金使用高效。按照“四項扶貧基金”管理辦法及實施細則要求，及時補充教育、衛(wèi)生扶貧救助基金450萬元，采取有效措施提高基金使用效益，截止年末，“四項扶貧基金”總體規(guī)模已達6146.90萬元。一是教育扶貧救助基金總規(guī)模已達830萬元，累計使用601.52萬元，使用率為72%，救助貧困學生4783名；二是衛(wèi)生扶貧救助基金總規(guī)模已達850萬元，累計使用747.01萬元，使用率為87%，救助建檔立卡貧困患者4864名；三是貧困村產業(yè)扶持基金總規(guī)模已達3266.9萬元，累計使用2639.22萬元，使用率為81%，惠及貧困人口13764人/次，產生集體收益806.40萬元，實現(xiàn)全縣村（社）集體經濟全覆蓋；四是扶貧小額信貸分險基金累計發(fā)放貸款6250.05萬元，惠及貧困人口1311戶。
（三）持續(xù)改善民生，增進人民福祉落實。
一是加大社會事業(yè)投入，提升公共服務水平，投入資金16861萬元，鞏固義務教育均衡發(fā)展，確保教育投入高于經常性財力增長水平。落實社會保障和就業(yè)政策，投入資金16320萬元，實施醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象補助等，構建全覆蓋、多層次、可持續(xù)的社會保障體系。實施積極就業(yè)政策，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；投入資金13438萬元，繼續(xù)推進全民醫(yī)療保障、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實施全民健康體檢，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和服務能力。投入資金6018萬元，重點用于卡龍溝3A景區(qū)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動“冰川彩林國際旅游目的地”建設，健全公共文化服務體系，深入開展群眾文化活動，大力推動我縣文化旅游事業(yè)快速繁榮發(fā)展。二是全力推動鄉(xiāng)村振興，投入縣級專項資金2660萬元，用于沙石多鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、色爾古鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)村建設；投入資金7758萬元，用于鼓勵扶持新型經營主體、集體經濟組織發(fā)展“六大產業(yè)”推動生態(tài)效益、特色農業(yè)發(fā)展。三是全力構建應急救災綜合體系，加大防災救災投入，爭取、籌集資金3753萬元，用于防災救災及應急搶險、森林防滅火草原專項治理，通過提升應急服務能力，確保人民群眾生命財產安全。
（四）主動接受監(jiān)督，推進財政信息公開。
堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”，切實保障公民知情權和監(jiān)督權。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督審查，堅持部門預算提交縣人大審查。主動接受人大代表監(jiān)督指導，認真落實人大工作要求。全面推進財政預算信息公開，強化預算執(zhí)行監(jiān)管，提高財政預算透明度，將年度預決算、“三公”經費、以及各類專項補助資金下達分配情況進行公開。以規(guī)范會計核算為抓手，推動全縣各部門預決算、“三公”經費信息公開，主動接受社會各界監(jiān)督，自覺規(guī)范財政管理運行。
（五）堅持生態(tài)理念，加大環(huán)保治理力度。
按照深化“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，落實中、省、州關于落實長江黃河上游生態(tài)“重在保護要在治理高質量發(fā)展”精神，堅持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，注重生態(tài)保護和生態(tài)修復，安排生態(tài)環(huán)境保護資金6898萬元，推進濕地保護與恢復，落實退耕還林還草、草原生態(tài)保護補助獎勵和天然林保護全覆蓋政策，落實“河長制”政策，深入開展水、大氣、土壤綜合治理，推進防沙治沙，森林培育，生態(tài)功能區(qū)轉移支付等保護建設項目，夯實生態(tài)發(fā)展根基。
（六）加強財政監(jiān)管，主動作為提高績效。
1.推進財政改革，完善機制提升效率。全面實施財政國庫集中支付標準化管理規(guī)程，全力推動國庫集中支付標準化管理，深化公務卡改革，提高公務卡使用率，年度公務卡刷卡支付3585萬元。嚴格執(zhí)行資金使用動態(tài)監(jiān)控分析報告制度，年度監(jiān)控資金615筆，涉及金額7115.44萬元，及時督促各單位糾正不規(guī)范業(yè)務，積極推行“部門綜合財務報告編制”、“非稅收入電子化票據(jù)征管”、“預算單位內部控制制度建設”網絡化管理試點運行工作，為預算一體化管理全面實施夯實有力基礎。
2.強化審核監(jiān)管，切實提升采購質效。緊緊圍繞“依法采購、優(yōu)質服務、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務宗旨，不斷拓寬采購渠道,規(guī)范采購行為，全力構建公開、公平、公正、誠信的廉潔采購、陽光采購。完成采購項目439個，完成采購項目金額36742.14萬元，中標金額35398.62萬元，節(jié)約額1343.52萬元，資金節(jié)約率3.66% 。
3.強化投資監(jiān)管，規(guī)范項目資金管理。進一步加強財政投資評審及項目竣工決算工作。一是圍繞脫貧攻堅成果鞏固和全縣重大項目及重點工作，扎實開展投資評審工作，完成預算評審項目248個，送審金額為65028.43萬元，審定金額為61705.86萬元，審減金額為3322.57萬元，審減率為5.1%；二是以扶貧項目資金清理為抓手，采取超常措施督促指導各單位按項目建設要求規(guī)范開展項目結算審計、財務決算工作，完成76個項目財務決算工作，有效規(guī)范了項目資金管理。
4.強化監(jiān)管培訓，切實規(guī)范財政管理。一是開展2020年專項扶貧自查清理工作，督促15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及11個專項扶貧項目實施單位完成自查清理工作；二是會同審計、發(fā)改對縣級重點項目實施推進情況進行稽查，切實推進項目建設及資金使用支出進度；三是積極開展預算績效評價，完成各級財政支出績效評價項目103個，涉及資金54992.02萬元；四是根據(jù)財政管理短板，結合實際，組織全縣各預算單位、相關從業(yè)人員620余人/次開展各類培訓8期，涉及政府新會計制度培訓、“互聯(lián)網+精準扶貧代理記賬服務平臺”培訓、寺廟財務管理培訓等，切實提升了全縣財務人員的專業(yè)能力和工作水平，促進財政管理進一步規(guī)范。
2021年財政預算草案
2021年是脫貧攻堅鞏固提升、推進鄉(xiāng)村振興、開展“十四五”規(guī)劃的開端之年。在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署和州委建設“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標，圍繞全縣建設“一地三極”全域生態(tài)目標和“12345”總體工作思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，積極作為、主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮財政職能作用，持續(xù)強化財政預算管理，努力優(yōu)化支出結構。
一、2021年一般公共預算
（一）2021年一般公共預算收入
2021年部門預算預計收入75082萬元，具體構成為：
1.本級一般公共預算收入9260萬元,其中稅收收入6053萬元，非稅收入3207萬元；
2.上級補助收入64369萬元，其中返還性收入-177萬元、一般性轉移支付收入64546萬元；
3.調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金1453萬元；
與上年預算數(shù)68615萬元相比增加6467萬元，增長9.42%。其中，可用財力69399萬元，同比上年預算數(shù)（62612萬元）增加6787萬元，增長10.84%；定向專項財力5683萬元，同比上年預算數(shù)（6003萬元）減少320萬元，減少5.33%。
（二）2021年一般公共預算支出
按照收支平衡原則，結合2021年財力和各部門支出需求情況綜合考慮， 2021年預計支出為75082萬元，其中：
1. 其中：人員經費62045萬元，工資福利包含在職人員工資福利、臨時工工資、三支一扶及西部志愿者相關經費、公檢法崗位執(zhí)勤津貼、加班工資、輔警人員經費、縣級績效獎等。
2. 其他對個人和家庭的補助支出3585萬元（主要包括離退休人員生活補助1000萬元、村組干部報酬、體檢費等）。
3. 定額公用經費5538萬元(公用經費4813萬元，公車經費725萬元)。
4. 保障基本民生3914萬元。
二、政府性基金預算
2021年政府性基金預算收入700萬元，其中：國有土地使用權出讓收入545萬元、國有土地收益基金收入50萬元、農業(yè)土地開發(fā)資金收入105萬元；按照收支平衡和對應安排原則，政府性基金支出預算安排700萬元，主要用于國有土地使用權出讓、國有土地收益基金、農業(yè)土地開發(fā)資金支出等支出。
三、社會保險基金預算
2021年，社?；痤A算預計收入7387萬元，其中：個人繳費收入470萬元、利息收入30萬元、財政補貼收入1197萬元、委托投資收益102 萬元；上年結余5588萬元。
四、國有資本經營預算
全年國有資本經營預算無收入，主要是國有企業(yè)目前發(fā)展需要大量資金投入，無利潤上繳財政。
二、2021年財政重點工作
2021年，我們將認真貫徹落實全省財政“三保一優(yōu)一防”的總體工作思路，突出“六穩(wěn)”、“六?！?，進一步增強對重大戰(zhàn)略項目的財力保障，扎實做好各項常規(guī)性工作，努力推進現(xiàn)代化財政管理。
（一）深入實施預算管理一體化管理。進一步深化預算制度改革，按要求加快建立現(xiàn)代預算制度，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的預算管理規(guī)范與標準，基本實現(xiàn)預算管理“五個一體化”。
（二）推進國庫集中支付電子化管理。進一步落實“放管服”改革，規(guī)范支付流程、防范資金風險、確保資金安全，實現(xiàn)“信息多跑路、人員少跑腿”的服務目標，全面提高全縣預算單位工作效率。
（三）規(guī)范會計核算管理。認真執(zhí)行政府新會計制度，切實督促指導各預算單位建立完善內控制度，規(guī)范會計核算行為，落實會計核算“當月報賬，當月做賬、當月對賬”工作要求，切實提升全縣會計核算質量。
（四）強化業(yè)務能力提升。結合全縣財務管理人員、業(yè)務人員能力不足的短板，常態(tài)性、系統(tǒng)性開展基礎知識、專項業(yè)務能力培訓，切實提升全縣各預算單位主要負責人、分管領導、財會人員、項目管理人員、資產管理人員、采購業(yè)務人員業(yè)務能力水平，規(guī)范財政運行。
（五）強化資金監(jiān)督檢查。積極構建嚴格的監(jiān)管機制，會同紀檢監(jiān)察、審計常態(tài)、動態(tài)開展監(jiān)督檢查工作，確保每月對至少一個預算單位財政資金使用情況進行抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題及時嚴肅處理，督促整改到位。
（六）規(guī)范資金使用管理。嚴格執(zhí)行資金使用申報管理制度，各單位必須對財政下達的資金按管理辦法申報資金使用方案，明確具體用途、使用時限、使用績效等內容，并按規(guī)定審核監(jiān)管，確保資金使用效益。
（七）提升政府采購監(jiān)管質效。著眼集約資源、節(jié)約資金，深度把握政府采購法本質要求，從網絡信息通訊、辦公設施設備、公務用車購置維修、勞務服務、培訓教育等方面入手，積極創(chuàng)新采購方式，降低行政采購成本，提高采購效能。
（八）強化項目管理。積極構建項目及資金全過程管理機制，從源頭規(guī)范項目及資金管理，抓住項目可研、預算、財評、結算（審計）、財務決算五個關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新模式、簡化流程、規(guī)范管理，提高項目建設質效及資金使用績效。
（九）強化財政指標管理。充分挖掘財政綜合信息管理系統(tǒng)功能，科學設置識別標識，對資金按性質、行業(yè)、類別進行分類識別管理，提升資金管理系統(tǒng)性、科學性、連續(xù)性、高效性。
全面完成2021年財政工作，任務艱巨、責任重大。我們將繼續(xù)在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督指導下，堅持新理念，繼續(xù)深化財政改革，以勇于擔當?shù)男伦黠L，攻堅克難、積極作為，為促進縣域經濟持續(xù)健康高質發(fā)展、建設新黑水做出更多更大貢獻！
名 詞 解 釋
1.直達資金：是指建立特殊轉移支付機制，讓新增財力資金
直達市縣基層、直接惠企利民。
2.地方政府債券：是指經國務院批準同意，以省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由財政部代理或地方財政自主發(fā)行和償還的政府債券。
3.一般債券：是指省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府為沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內主要以一般公共預算收入還本付息的政府債券。
4.專項債券：是指省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府為有一定收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。
5.政府債務限額管理：是指根據(jù)預算法和國務院關于加強政府性債務管理的規(guī)定，中央對地方政府債務余額實行限額管理，地方政府債務余額不得突破批準的限額。地方政府在國務院批準的限額內提出本地區(qū)政府債務限額，報同級人大常委會批準，并在批準的限額內舉借和償還債務。
6.四項扶貧基金：分為教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險基金和貧困村產業(yè)扶持基金。
7.六穩(wěn)六保：“六穩(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；“六?！笔侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
8.預算穩(wěn)定調節(jié)基金：是指各級財政通過超收安排的具有儲備性質的基金，用于彌補短收年份預算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)預算平衡情況，在安排年初預算時調入并安排使用，安排或補充基金時在支出方反映，調入使用基金時在收入方反映。
9.預算管理一體化：是指以系統(tǒng)化思維整合預算管理全流程，建立各級財政統(tǒng)一的預算管理一體化規(guī)范，將管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，構建現(xiàn)代信息技術條件下“制度+技術”的管理機制，全面提高各級預算管理“五個一體化”（全國政府預算管理一體化、各部門預算管理一體化、預算全過程管理一體化、預算項目全生命周期管理一體化、全國預算數(shù)據(jù)管理一體化）。
10.三保一優(yōu)一防：是指保工資、保機構運轉、?；久裆?yōu)化支出結構、防止重大風險。
