（四川?。╆P于阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）報告
九寨溝縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）報告
——2021年12月19日在九寨溝縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
九寨溝縣財政局? 王玉梅
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告全縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案），請予以審查，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年，面臨經濟下行壓力加大和疫情防控復雜多變的嚴峻形勢，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督下，我們深入貫徹習近平總書記對九寨溝工作重要指示精神，認真落實“積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)”的工作要求，大力實施“全域發(fā)展、綠色崛起”總體戰(zhàn)略和“四個全域、四個九寨”戰(zhàn)略規(guī)劃，努力破解收支困境，持續(xù)提高資金效益，為高質量譜寫“三地一典范，美麗新九寨”建設新篇章提供堅實基礎。
一、預算執(zhí)行情況
（一）一般公共預算。
1.收入完成情況。2021年，預計完成地方一般公共預算收入16,680萬元，同比增加1,260萬元，增長8.17%。其中：稅收收入12,705萬元，非稅收入3,975萬元。稅收收入占財政收入的比重為76.17%。
分部門完成情況：稅務部門完成14,161萬元，完成預算的100%；財政部門完成2,519萬元，完成預算的100.5%。
2.支出完成情況。2021年，預計完成地方一般公共預算支出269,423萬元，同比減少102,603萬元，下降27.58%，主要由于“8·8”災后恢復重建、“8·16”特大洪澇災害恢復重建和G544重大交通項目建設投資減少等原因。
全縣一般公共預算主要支出科目情況：一般公共服務支出21,001萬元，國防支出36萬元，公共安全支出10,745萬元，教育支出21,062萬元，科學技術支出195萬元，文化旅游體育與傳媒支出7,284萬元，社會保障和就業(yè)支出13,631萬元，衛(wèi)生健康支出15,680萬元，節(jié)能環(huán)保支出30,328萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出30,840萬元，農林水支出48,135萬元，交通運輸支出58,374萬元，資源勘探工業(yè)信息支出299萬元，商業(yè)和服務等支出351萬元，金融支出81萬元，自然資源海洋氣象等支出733萬元，住房保障支出6,311萬元，糧油物資儲備支出178萬元，災害及應急管理支出1,484萬元，其他支出2,675萬元。
3.收支平衡情況。2021年，預計地方一般公共預算收入16,680萬元，加上級轉移性收入189,115萬元，上年結余2,992萬元，政府性基金調入13,056萬元，國有資本經營預算調入2,000萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金747萬元，地方政府債券收入44,000萬元，置換債券收入1,587萬元，接受援助資金4,500萬元，全年可供安排收入總量為274,677萬元。收入總量減當年支出269,423萬元，上解支出530萬元，置換債券支出1,587萬元，補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金20萬元，年終滾存結余3,117萬元，收支相抵，實現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預算。2021年，預計政府性基金預算收入16,309萬元，同比下降33.11%，加上級補助收入276萬元，專項債券收入34,900萬元，上年結余1,638萬元，收入總計53,123萬元。政府性基金預算支出完成40,067萬元，加調入一般公共預算13,056萬元，收支相抵，實現(xiàn)收支平衡。支出重點安排用于漳扎鎮(zhèn)發(fā)展提升和國有土地使用權出讓相關支出。
（三）國有資本經營預算。2021年，預計國有資本經營預算收入2,000萬元，全部調入一般公共預算使用。
（四）社會保險基金預算。2021年，預計社會保險基金預算收入3,561萬元，同比增加40.47%；社會保險基金預算支出1,051萬元，同比減少4.45%。社會保險基金當期結余2,510萬元，年末滾存結余7,919萬元。
以上財政預算執(zhí)行情況均為預計數(shù)據(jù)，在完成決算審查匯總并與州財政辦理結算后略有變化，屆時向縣人大常委會報告。
二、地方政府債務情況
2021年全縣申報發(fā)行地方政府債券7.89億元，其中：一般債券4.40億元，專項債券3.49億元。截至2021年底，全縣地方政府債務余額為24.65億元，其中：一般債務余額15.76億元，專項債務余額8.88億元，控制在省州債務限額以內。
三、落實縣人大預算決議及財政重點工作情況
今年以來，我們深入貫徹中央、省、州財稅工作會議精神，著力提升“三力”、把握“三新”，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，堅決兜牢“三保”支出底線，毫不放松地抓緊抓實抓細各項工作，推動縣域經濟穩(wěn)中向好。
（一）抓收入、優(yōu)支出，努力緩解財政收支矛盾。面對常態(tài)化新冠疫情防控、持續(xù)減稅降費、經濟下行壓力加大等多重因素影響，充分發(fā)揮財政職能作用，持續(xù)優(yōu)化支出結構，促進縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展。一是抓好收入執(zhí)行。堅持依法理財，嚴征細管，全力協(xié)調各部門加強對重點行業(yè)、重點領域、重點稅種的監(jiān)管，確保應收盡收。二是強化支出保障。始終堅持民生優(yōu)先導向，堅守“三?！敝С龅拙€，著力搶挖存量、用活增量，不斷完善縣級財力保障機制，確保重大政策和重點項目支出得到有效保障。
（二）解民困、優(yōu)民生，社會保障水平穩(wěn)步提高。堅持以民生為重，持續(xù)加大民生資金投入，順應群眾對美好生活的向往。全年民生支出18.19億元，占財政支出的67.52%。一是發(fā)展更均衡的教育。支持公辦學校良好運行，扶持民辦學校健康發(fā)展，全年投入資金2.11億元，全面落實義務教育、學前教育、職業(yè)教育補助政策，確保教育得到優(yōu)先發(fā)展。二是提升更優(yōu)質的醫(yī)療。持續(xù)強化重大公共衛(wèi)生服務投入，全面加強新冠肺炎疫情防控人員和物資經費保障工作，全年投入資金1.57億元，支持做好常態(tài)化疫情防控，推進區(qū)域內醫(yī)共體建設，支持與省內三甲醫(yī)院開展醫(yī)療合作和會診服務，著力提高醫(yī)療服務水平。三是提供更可靠的保障。重點關注城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老，大學生、殘疾人和軍轉干等人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，全年投入資金1.36億元，全面落實城鄉(xiāng)低保、創(chuàng)業(yè)扶持等各項政策，確保適齡勞動者穩(wěn)定就業(yè)，困難群眾和弱勢群體生活穩(wěn)定。
（三）補短板、謀發(fā)展，推動縣域經濟發(fā)展提升。緊緊圍繞“三地一典范”發(fā)展目標，努力克服收支矛盾，積極籌措資金支持重大項目建設，提升縣域經濟發(fā)展?jié)摿?。一是鞏固拓展脫貧成效。充分發(fā)揮財政涉農資金統(tǒng)籌整合效應，將鞏固脫貧成效和鄉(xiāng)村振興有機結合，統(tǒng)籌整合財政涉農資金1.56億元，其中縣級財政安排資金2,101萬元，重點支持產業(yè)集群、鄉(xiāng)村振興、補短板等項目建設。二是做大做強綠色產業(yè)。堅持實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，全年多渠道籌措資金8,756萬元，以高原生態(tài)溝谷經濟發(fā)展為主線，因地制宜推進綠色發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，加快形成功能互補、高效開發(fā)、嚴格保護的區(qū)域發(fā)展新格局。三是深入推進文旅融合。立足九寨溝區(qū)位優(yōu)勢，依托九寨溝核心景區(qū)，結合承辦省文化旅游發(fā)展大會契機，縣級財政安排文旅產業(yè)發(fā)展資金3,000萬元，盤活存量資金5,861萬元，申報漳扎魅力小鎮(zhèn)政府債券7.89億元（一般債券4.4億元，專項債券3.49億元），進一步加強文化旅游資源整合，提升旅游服務軟實力，構建“一主兩核三帶”發(fā)展新布局。四是全力支持文明創(chuàng)建。全年投入創(chuàng)城資金36,643萬元，其中：創(chuàng)建活動經費194萬元，城市基礎設施和城鄉(xiāng)環(huán)境治理資金36,449萬元，支持各部門深入開展創(chuàng)城宣傳、文明實踐、民族團結、環(huán)境整治、市政設施建設等工作。
（四）抓管理、提質效，提高財政資金使用效益。始終堅持以改革促發(fā)展，持續(xù)加強預算績效管理和預算執(zhí)行監(jiān)控，著力提高財政資金使用效益。一是扎實推進預算管理技術改革。深刻認識預算管理一體化建設的重要意義，認真梳理工作流程和任務節(jié)點，按照“集中培訓、重點突破、全面跟進”的模式，全面完成一體化系統(tǒng)搭建工作。二是精準發(fā)力提高資金支付進度。堅持定期召開財政工作調度會，根據(jù)直達資金、災后重建資金、財政扶貧資金、政府債券資金等使用情況，認真梳理資金支付緩慢的原因，積極協(xié)調各部門打通影響資金支付的難點、堵點，切實提高資金支付進度。三是前置關口提升資金使用效益。緊扣績效管理、預算評審、政府采購等環(huán)節(jié)，制定《九寨溝縣預算事前績效評估辦法》，積極推進電子化政府采購平臺建設，建好用活投資評審中介機構庫，推動財政資金使用更加規(guī)范高效。四是持續(xù)做好兩項改革“后半篇”文章。緊盯省州兩項改革工作部署，結合實際制定《九寨溝縣盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公有資產工作方案》等規(guī)范性文件，積極組織系統(tǒng)培訓、開展實地調研，做細做實公有資產盤活工作。
（五）勤督促、嚴監(jiān)管，織密財政監(jiān)督安全網絡。始終堅持以監(jiān)督管理為保障，高標準嚴要求履行資金管理職能，不斷完善財政監(jiān)督機制，確保資金使用規(guī)范安全。一是堅守財政法規(guī)紅線。堅持定期與不定期開展財經紀律及財務管理風險排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題分類匯總并建立整改清單，切實督促涉及單位整改到位。二是強化財政專項檢查。全年抽取6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個縣級部門，就各類專項資金使用管理開展重點檢查，收回滯留單位存量資金1,000余萬元。三是全力提升績效管理。通過政府采購確定第三方機構，對項目績效目標的實現(xiàn)程度、財政資金使用情況、財務管理狀況等方面進行獨立、客觀、公正評價，涉及24個部門79個項目，共計金額45.94億元，并把績效評價結果作為改進預算管理和安排預算的重要依據(jù)。四是積極打造陽光財政。牢固樹立“財”服務于“政”的意識，主動接受縣人大及其常委會的監(jiān)督指導，使財政支出和政策更好體現(xiàn)縣委決策部署，并圍繞預決算公開的及時性、完整性、真實性和細化程度等方面，抽查了70余個預算單位預決算公開情況，覆蓋全部預算單位的90%。
各位代表，2021年財政預算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，我們積極應對常態(tài)化新冠疫情反復帶來的不利影響，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，財政管理與改革取得積極成效。但財政工作也存在不少突出的問題：一是當前稅收主要靠固定資產投資帶動，一次性收入因素較多，旅游經濟尚未得到有效恢復，新生稅源難以接續(xù)，財政增收乏力。二是由于“三?！钡葎傂灾С霾粩嗵岣?，政府債務還本付息以及支持縣域經濟發(fā)展、清理消化暫付款等因素疊加，財政收支矛盾仍然突出。三是預算績效理念尚未真正建立和落實，項目資金使用績效不高，財政資金效益未得到有效發(fā)揮。對此，我們將采取強有力的措施，積極應對，努力加以解決。
2022年財政預算草案
2022年，是新一屆政府任期的開局之年，是我縣全域旅游開放發(fā)展的新起點，更是我縣深入推進 “十四五”規(guī)劃、全面夯實發(fā)展基礎的關鍵之年。當前財政收支平衡壓力持續(xù)增大，加力空間有限，財政運行仍將處于“緊平衡”狀態(tài)，編制并執(zhí)行好當年預算，責任重大、任務艱巨。
一、2022年預算編制思想及原則
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定落實縣第五次黨代會工作要求，聚焦“五大工程”實施路徑，推進以績效為導向的財政預算制度改革，更加注重結構調整，堅持精打細算，牢固樹立過“緊日子”思想，加大財政資金統(tǒng)籌力度，保持縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，奮力推動“三地一典范”建設再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（二）編制原則。2022年重點把握“開源節(jié)流、以收定支、統(tǒng)籌兼顧、提質增效”原則。一是完善全口徑預算體系，強化政府性基金預算、國有資本經營預算和一般公共預算的銜接，提升財政保障能力。二是注重結構調整，堅持將“三?！敝С鰯[在首要位置，支出重點向縣委確定的重大政策、重點項目傾斜，進一步提升圍繞中心、服務大局的能力。三是加強風險防控，規(guī)范政府融資行為。四是強化資金使用效益，將預算績效關口前移，強化績效評價結果運用，從源頭上提高預算編制的科學性和精準性。
二、2022年財政預算草案
為支持中小企業(yè)發(fā)展，2022年政府采購預算面向中小企業(yè)預留了30%份額。按照財政改革攻堅工作要求，部門預算所涉及的預算部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部編制了部門整體支出績效目標，項目支出（含運轉類、專項類）全部編制了項目支出績效目標?？冃繕私Y合項目實際，緊扣完成指標、效益指標、滿意度指標等，進一步增強了支出透明度，為提升財政資金支出績效和開展好全面實施預算績效管理奠定了扎實的基礎。
（一）一般公共預算。2022年，地方一般公共預算收入17,840萬元（其中：稅務部門14,580萬元，財政部門3,260萬元），增長7%，加返還性收入3,245萬元，上級轉移性收入55,821萬元，政府性基金預算調入6,800萬元，國有資本經營預算調入2,500萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金20萬元，總收入為86,226萬元，扣除專項上解支出530萬元，可供安排的預算支出85,696萬元。按照以收定支原則，全縣一般公共預算支出安排為85,696萬元。
2022年全縣一般公共預算主要支出科目安排如下：
——一般公共服務支出14,694萬元，主要用于民族、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等政府提供的一般公共服務支出。
——公共安全支出7,248萬元，主要用于公檢法司等公共安全事務支出。
——教育支出11,746萬元，主要用于教育事業(yè)發(fā)展支出，包括十五年免費教育經費保障、寄宿制學生生活補助、貧困家庭學生資助、學生營養(yǎng)改善配套、幼兒保教及午餐補助、村級幼兒園購買服務等方面。
——科學技術支出90萬元，主要用于支持科學技術轉化和科學技術創(chuàng)新。
——文化旅游體育與傳媒支出1,017萬元，主要用于文化、旅游、體育、傳媒事業(yè)發(fā)展等相關事業(yè)支出。
——社會保障和就業(yè)支出10,970萬元，主要用于促進就業(yè)及社會救濟支出，包括機關事業(yè)人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民臨時生活救助等方面。
——衛(wèi)生健康支出9,751萬元，主要用于基本公共服務保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等支出。
——節(jié)能環(huán)保支出209萬元，主要用于生態(tài)環(huán)境保護支出，包括支持實施生態(tài)保護修復工程、推進水土流失綜合治理、完善天然林保護制度、提升生態(tài)保護功能等方面。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出875萬元，主要用于市政建設、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等支出。
——農林水支出9,606萬元，主要用于鞏固脫貧成效、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等支出，包括支持農村基礎設施建設、培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)、加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、森林草原防滅火等方面，其中安排鄉(xiāng)村振興銜接資金2,102萬元。
——交通運輸支出257萬元，主要用于交通事務管理等支出。
——資源勘探工業(yè)信息等支出184萬元，主要用于國有資產監(jiān)管等支出。
——商業(yè)服務業(yè)等事務131萬元，主要用于支持商業(yè)和服務業(yè)等支出。
——自然資源海洋氣象等支出506萬元，主要用于氣象機構氣象事務等支出。
——住房保障支出5,729萬元，主要用于保障性住房維護管理、住房公積金等支出。
——糧油物資儲備支出252萬元，主要用于糧油物資儲備等支出。
——災害防治及應急管理支出639萬元，主要用于應急業(yè)務經費、突發(fā)事件處置、應急裝備購置、安全生產等支出。
——政府債務付息支出1,145萬元。
——其他支出10,647萬元。
（二）政府性基金預算。2022年，政府性基金預算收入13,365萬元，包括：國有土地收益基金收入662萬元、農業(yè)土地開發(fā)資金收入1,389萬元、國有土地使用權出讓收入10,584萬元、城市基礎設施配套費收入200萬元、污水處理費收入530萬元，扣除調入一般公共預算資金6,800萬元，當年可安排支出6,565萬元。主要安排用于國有土地使用權出讓相關支出3,106萬元、國有土地收益基金相關支出662萬元、農業(yè)土地開發(fā)相關支出1,389萬元、城市環(huán)境衛(wèi)生支出200萬元、污水處理運行費530萬元、專項債券債務付息支出678萬元。
（三）國有資本經營預算。2022年，國有資本經營預算收入2,500萬元，包括：國有企業(yè)上繳1,000萬元，景區(qū)門票收入1,500萬元，全部調入一般公共預算。
（四）社會保險基金預算。2022年，社會保險基金預算收入1,662萬元，同口徑減少0.47%；社會保險基金預算支出1,069萬元，同口徑減少4.46%。社會保險基金當期預計結余593萬元，年末預計滾存結余8,578萬元。
以上預算草案，請予審查批準。
三、2022年財政重點工作
2022年，我們將以推動財政高質量發(fā)展為目標，積極發(fā)揮財稅職能作用，有效實施積極的財政政策，深化財稅機制體制改革，培育涵養(yǎng)稅源財源，積極防范化解財政風險，促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全年預算目標順利完成。
（一）“全力以赴”穩(wěn)定財政運行。深化財稅聯(lián)動工作機制，加強對重點行業(yè)、重點領域、重點稅種的監(jiān)管，防止稅收流失，同時抓好罰沒、資源類等非稅收入，確保非稅應收盡收。牢固樹立“過緊日子”理念，認真貫徹以收定支原則，從嚴控制預算追加事項，持續(xù)加強“三公經費”管理，大幅度壓減非剛性、非重點項目支出，通過節(jié)支改善財政收支平衡狀況。加強財政資金統(tǒng)籌力度，可暫緩實施的項目，及時統(tǒng)籌整合調整支出用途，并進一步加強存量資金盤活力度，保障重大項目資金需求。
（二）“突出重點”持續(xù)改善民生。堅持統(tǒng)籌財力支持民生事業(yè)發(fā)展，積極落實各項民生政策，使經濟發(fā)展與民生改善互促互進。持續(xù)推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，實行“問題清單制”“問題銷號制”管理，推動省州民生工程有效實施，積極回應人民群眾的新期待。緊盯教育、衛(wèi)生、社保等民生領域短板，支持發(fā)展公平而有質量的教育、完善疾病預防控制體系、推進農村人居環(huán)境整治，在基本公共服務均等化和可及性等工作上加大支持力度，解決群眾最關切的實際問題。
（三）“多管齊下”助推經濟發(fā)展。密切關注新冠肺炎疫情特別是境外疫情發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)做好經費和物資保障。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)強化“財政+金融”聯(lián)動服務，擴大鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)融資擔保業(yè)務，緩解企業(yè)融資難融資貴、運行困難等。堅持以綠色發(fā)展為主線，統(tǒng)籌推進文旅產業(yè)融合發(fā)展，大力支持重點景區(qū)（園區(qū)）建設和高等級景區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)建工作，進一步豐富“三九大”文化旅游聯(lián)盟內涵。落實好中小微企業(yè)政府采購優(yōu)惠政策，持續(xù)推進“政采貸”支持中小企業(yè)參與政府采購活動，優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境。
（四）“馳而不息”推動財政改革。建好用好預算管理一體化系統(tǒng)，啟動項目庫滾動管理機制，推動業(yè)務重整、流程再造、系統(tǒng)集成，全面提高預算管理規(guī)范化、標準化和自動化水平。積極承接州、縣分領域財政事權和支出責任劃分改革，明確縣級財政承擔的支出責任。全面實施預算績效管理，以實現(xiàn)預算績效管理一體化為目標，將預算績效管理和項目庫管理結合起來，推進績效關口前移，進一步完善事前績效評估的方式、方法和流程，加強事前績效評估的應用。
（五）“竭盡全力”防范財政風險。嚴格落實隱性債務問責機制，堅決遏制隱性債務增量，堅決杜絕違法違規(guī)舉債擔保行為。嚴格遵守地方政府債務管理規(guī)定，完善政府投資規(guī)模源頭管控，確保政府債務率保持在綠色安全區(qū)域。構建政府債券全生命周期管理機制體系，實現(xiàn)政府債券資金“借、用、管、還”閉環(huán)管理。緊盯債務化解目標，推動存量政府性債務重組整合，促進存量債務結構優(yōu)化，多渠道穩(wěn)妥消化債務存量，防范化解政府性債務風險。推進國有資產精細化規(guī)范化管理，采取日常監(jiān)督與專項檢查相結合的方式，督促國有資產管理各項制度落到實處。
（六）“不遺余力”強化財政監(jiān)督。將財政監(jiān)督融入財政管理全過程，把財政監(jiān)督等同于紀委、審計監(jiān)督管理，加大對重大財稅政策和制度執(zhí)行、重大財稅改革實施和重大財政資金使用情況的監(jiān)督檢查力度。加快內控制度體系建設，推動建立預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調的財政運行機制。以建設法治財政為目標，抓住財政資金運行全流程監(jiān)管核心，強化財政投資評審、政府采購、會計管理等管理工作。細化部門預決算和“三公”經費公開內容，擴大公開范圍，規(guī)范公開方式、完善公開機制，提高預算透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。
各位代表，現(xiàn)階段國內國際形勢仍然錯綜復雜，疫情反復不確定因素依然較大，完成2022年預算任務挑戰(zhàn)艱巨。我們將繼續(xù)在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，凝心聚力、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)和求真務實、改革創(chuàng)新的工作作風，為我縣加快建成“三地一典范”發(fā)展目標做出更多更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
1.一般公共預算：是指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常行使、保障國家安全等方面的收支預算。
2.政府性基金預算：是指政府通過向社會征收基金、收費，以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專項用于支持特定基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展等方面的收支預算。
3.社會保險基金預算：是指根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)建立、按規(guī)定程序審批通過、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。
4.國有資本經營預算：是指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算。
5.一般性轉移支付：是指上級政府對有財力缺口的下級政府，按照規(guī)范的辦法給予的補助，下級政府可以按照相關規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。
6.專項轉移支付：是指上級政府對承擔委托事務、共同事務的下級政府，給予的具有指定用途的資金補助，以及對應由下級政府承擔的事務，給予的具有指定用途的獎勵或補助。
7.地方政府債券：是指經國務院批準同意，以省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由財政部代理或地方財政自主發(fā)行和償還的政府債券。
8.政府債務限額管理：是指根據(jù)預算法和國務院關于加強政府性債務管理的規(guī)定，中央對地方政府債務余額實行限額管理，地方政府債務余額不得突破批準的限額。地方政府在國務院批準的限額內提出本地區(qū)政府債務限額，報同級人大常委會批準，并在批準的限額內舉借和償還債務。
9.預算穩(wěn)定調節(jié)基金：是指各級財政通過超收安排的具有儲備性質的基金，用于彌補短收年份預算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)預算平衡情況，在安排年初預算時調入并安排使用，安排或補充基金時在支出方反映，調入使用基金時在收入方反映。
10.“三力”“三新”：政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。
11.“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
12.“三保”：?；久裆?、保工資、保運轉。
13.“三地一典范”：世界休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設示范地、全國民族地區(qū)改革開放新高地和民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔小康的典范。
14.“五大工程”：生態(tài)立縣、文旅興縣、創(chuàng)新活縣、惠民興縣、依法治縣。
