（四川?。╆P(guān)于阿壩藏族羌族自治州紅原縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
紅原縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月7日在紅原縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
紅原縣財(cái)政局局長??歐小明
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告紅原縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位代表和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，縣財(cái)政緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作大局，搶抓重點(diǎn)工程建設(shè)機(jī)遇，財(cái)政收入大幅增長，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，堅(jiān)決守牢財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線，以實(shí)績展現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)新突破。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況。2022年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成12588萬元（完成十五屆縣人民代表大會(huì)一次會(huì)議
目標(biāo)任務(wù)9000萬元的140%。其中，稅收收入完成5341萬元，非稅收入完成7247萬元），加上上級(jí)補(bǔ)助收入232365萬元、浙江援建收入4570萬元、綿陽援建收入3980萬元、上年結(jié)余1010萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1500萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2812萬元、調(diào)入資金81萬元、減去專項(xiàng)上解收入2310萬元，收入總量預(yù)計(jì)完成256596萬元。2022年一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成231290萬元，加上地方政府債務(wù)還本支出1500萬元、上解支出2064萬元（專項(xiàng)上解）、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3588萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年18154萬元，支出總量預(yù)計(jì)完成256596萬元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況。2022年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成256萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入290萬元、上年結(jié)余263萬元，總收入預(yù)計(jì)完成809萬元。2022年政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成809萬元，主要為城鄉(xiāng)社區(qū)支出339萬元、其他支出174萬元、債務(wù)還本支出40萬元、債務(wù)付息支出4萬元、調(diào)出資金62萬元、年終結(jié)余190萬元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況。2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入完成19萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金19萬元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況。2022年社?；痤A(yù)算上年結(jié)余1959萬元，本年收入預(yù)計(jì)完成825萬元，支出預(yù)計(jì)完成501萬元，滾存結(jié)余2283萬元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。
（五）地方政府債券情況。2022年，我縣新增再融資一般債券1500萬元，按規(guī)定全部用于償還到期地方政府債券本金。2021年末我縣地方政府債務(wù)余額為16231萬元，加上2022年新增再融資一般債券1500萬元，減去償還到期地方政府債務(wù)1540萬元，全縣地方政府債務(wù)余額16191萬元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。
二、2022年落實(shí)縣人大預(yù)算決議和財(cái)政重點(diǎn)工作情況
（一）搶抓機(jī)遇強(qiáng)征管，收入首破億元關(guān)
一是緊抓稅源助力增收。財(cái)稅部門緊密聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測久馬高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)強(qiáng)化稅收征管力度，我縣收入水平再創(chuàng)新高；壓實(shí)“收支兩條線”管理，配合辦理龍日種畜場改制遺留資產(chǎn)處置工作，成功完成非稅征繳3587萬元。一般公共預(yù)算收入首次突破億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)12588萬元，同比增長42%。二是積極爭取上級(jí)補(bǔ)助資金。在吃透政策的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門精心謀劃項(xiàng)目，主動(dòng)與上級(jí)溝通，有針對(duì)性地爭取上級(jí)補(bǔ)助資金支持，有效緩解我縣財(cái)政壓力。共爭取上級(jí)補(bǔ)助資金232365萬元，同比增長44%，財(cái)政總收入預(yù)計(jì)首次突破25億元大關(guān)，財(cái)政綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。三是推進(jìn)存量資金統(tǒng)籌使用。在常態(tài)化盤活財(cái)政存量資金的基礎(chǔ)上，更大力度的盤活各預(yù)算單位自有資金，清理收回2021年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金49741萬元，實(shí)行“三項(xiàng)清理”制度，清理盤活資金69339萬元，統(tǒng)籌用于安曲應(yīng)急聯(lián)勤基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）集中財(cái)力辦大事，支出增長超預(yù)期
堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，在足額安排績效獎(jiǎng)等“三?！敝С?3152萬元的前提下，保障各類項(xiàng)目支出實(shí)現(xiàn)148138萬元，有力助推紅原各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是用好銜接資金助力鄉(xiāng)村振興。投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金19600萬元（其中，縣本級(jí)3392萬元），用于支持阿木鄉(xiāng)村內(nèi)道路提升改造、龍日鎮(zhèn)新建取水樞紐及輸水等項(xiàng)目建設(shè)，全方位一體推進(jìn)鞏固成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興。二是生態(tài)環(huán)保投入再創(chuàng)歷史新高。緊緊圍繞“川西北生態(tài)示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，投入“山水林田湖草沙冰”等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目資金95748萬元，安排70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理和縣域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，筑牢黃河上游生態(tài)屏障。三是統(tǒng)籌資源支持文旅融合發(fā)展。投入6752萬元，用于全域旅游景觀節(jié)點(diǎn)打造、日干喬紅軍過草地?cái)⑹滦缘袼茼?xiàng)目建設(shè)，不斷提升紅色文化內(nèi)涵，挖掘旅游特色。整合東西幫扶等各類資金用于舉辦雅克音樂季系列文旅活動(dòng)，加深雅克音樂影響力，聯(lián)動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)增收。四是全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障。以項(xiàng)目為引擎增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷強(qiáng)化資金統(tǒng)籌力度，落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障3251萬元，墊支32721萬元支持S217線改擴(kuò)建、紅原縣草原畜牧轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)。及時(shí)下達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目資金91510萬元，保障縣域生活垃圾無害化處理、集中供暖二期等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基石。
（三）織牢民生保障網(wǎng)，財(cái)政兜底更有力
始終專注做好“23件民生實(shí)事”，不斷提升教育營養(yǎng)改善計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等兜底水平，重點(diǎn)確保草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等民生項(xiàng)目資金需求，持續(xù)發(fā)揮惠民效益。全年落實(shí)資金14129萬元，撥付14089萬元，資金撥付進(jìn)度99%。一是支持教育事業(yè)均衡發(fā)展。投入27841萬元，實(shí)現(xiàn)教育“兩個(gè)只增不減”，支持紅原縣中學(xué)等教學(xué)綜合樓建設(shè)、教育跨越式發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)、教師終身從教等事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃、高海拔學(xué)生生活補(bǔ)助等教育政策。二是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助力度。投入805萬元，開展脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，對(duì)高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。三是快速反應(yīng)保障疫情防控。投入4294萬元，支持疫情防控。針對(duì)“11·26”疫情處置，遵循特事特辦原則，開通“綠色通道”，緊急動(dòng)用預(yù)備費(fèi)555萬元，全力保障開展核酸檢測、方艙建設(shè)、隔離點(diǎn)防控、防疫物資保障等。四是積極支持災(zāi)后恢復(fù)重建。及時(shí)摸清資金需求，投入1416萬元，支持開展應(yīng)急物資采購、災(zāi)后應(yīng)急工作保障、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建。五是精準(zhǔn)施策助企紓困。落細(xì)落實(shí)減稅退稅降費(fèi)政策，提供貸款貼息165萬元、工業(yè)企業(yè)補(bǔ)助478萬元，著力緩解受疫情影響暫停、間歇小微企業(yè)經(jīng)營壓力，將政策紅利直達(dá)企業(yè)，更好促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、降低經(jīng)營成本、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)。
（四）提質(zhì)增效強(qiáng)管理，工作效能再提升
一是構(gòu)建財(cái)政管理電子化。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫、指標(biāo)核算、部門綜合預(yù)算管理等領(lǐng)域深度融合，引導(dǎo)部門在預(yù)算管理各方面更規(guī)范、更高效。推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理、非稅系統(tǒng)管理改革，使用單位覆蓋率全州排名第一。二是督促資金支出有力。嚴(yán)格執(zhí)行“三步工作法”，建立財(cái)政專報(bào)制度，定期通報(bào)山水項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)項(xiàng)目資金撥付情況，壓實(shí)部門支出責(zé)任，以有力的支出強(qiáng)度保障各項(xiàng)發(fā)展。三是扎實(shí)開展監(jiān)督檢查。對(duì)53家單位預(yù)算管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、內(nèi)控建設(shè)等13個(gè)方面內(nèi)容開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)共性問題15個(gè)、個(gè)性問題37個(gè)，完成整改53家。并按時(shí)按質(zhì)完成各類交辦的專項(xiàng)檢查。四是持續(xù)開展績效評(píng)價(jià)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域166個(gè)項(xiàng)目開展“四本”預(yù)算績效評(píng)價(jià)，涉及預(yù)算資金達(dá)2.5億元，發(fā)現(xiàn)問題35個(gè)，完成整改35個(gè)。五是清理消化暫付款項(xiàng)。全年清理消化32721萬元，積極爭取落實(shí)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，加快清理收回暫付款，堅(jiān)決守住國庫資金風(fēng)險(xiǎn)底線。六是穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革。全面清產(chǎn)核資，明確縣國有資產(chǎn)、社有資產(chǎn)和更攀合作社資產(chǎn)股權(quán)，切實(shí)履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理，出臺(tái)15個(gè)縣屬企業(yè)管理制度，核定年度經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)2600萬元，不斷提升國企經(jīng)營效益。
三、存在的困難問題
2022年，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體向好，在取得成績的同時(shí)，我們清楚的認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行中還存在的困難問題：一是財(cái)政增收稅源單一。面對(duì)可持續(xù)財(cái)源增收點(diǎn)不多，以及久馬高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)收尾，依賴一次性收入為增長點(diǎn)，收入可持續(xù)增長的困難局面依然存在。二是財(cái)政“緊平衡”壓力凸顯。統(tǒng)籌“三?！敝С?、民生事業(yè)發(fā)展等剛性支出之間的矛盾日益突出，支出需求持續(xù)增長，財(cái)政統(tǒng)籌平衡壓力進(jìn)一步加深。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真分析原因、采取有效辦法，逐步加以改進(jìn)和解決。
四、2023年預(yù)算草案
（一）2023年預(yù)算編制和財(cái)政工作指導(dǎo)思想及原則
2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的“二十大”精神，緊緊圍繞縣委中心工作，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，突出重點(diǎn)、有保有壓，統(tǒng)籌財(cái)力，合理安排各項(xiàng)支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出增長，努力提高財(cái)政保障能力和水平。
2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作遵循以下原則：一是堅(jiān)持量入為出。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，強(qiáng)化落實(shí)“三保一優(yōu)一防”要求，嚴(yán)格“零基”預(yù)算，科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)測收入預(yù)算，合理安排支出預(yù)算，確保預(yù)算安排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與財(cái)力狀況相匹配。二是堅(jiān)持厲行節(jié)約。堅(jiān)持政府過“緊日子”，壓減部門預(yù)算一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)控非急需、非剛性支出。三是堅(jiān)持績效導(dǎo)向。按照“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效理念，突出績效導(dǎo)向，加強(qiáng)績效結(jié)果運(yùn)用，大力削減或取消低效無效支出，嚴(yán)格績效考核問責(zé)。四是堅(jiān)持底線思維。統(tǒng)籌發(fā)展大局，依法依規(guī)開展地方政府債務(wù)舉借，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置和化解隱性債務(wù)存量，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行約束，防范部門財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。
（二）2023年財(cái)政收支預(yù)計(jì)安排。1.一般公共預(yù)算。2023年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成13532萬元（稅收收入完成9068萬元，非稅收入完成4464萬元），同比增長7.5%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入68985萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3588萬元、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入19萬元、上年結(jié)余16053萬元、減去專項(xiàng)上解收入2310萬元，收入總量預(yù)計(jì)完成99867萬元。2023年一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成96928萬元（其中，安排預(yù)備費(fèi)1128萬元），加上地方政府債券還本支出2079萬元、專項(xiàng)上解支出860萬元，支出總量預(yù)計(jì)完成99867萬元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。2.政府性基金預(yù)算。2023年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成125萬元，主要為國有土地使用權(quán)出讓收入。對(duì)應(yīng)安排政府性基金預(yù)算支出125萬元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成600萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入19萬元后，收入總量為619萬元，2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出458萬元，加上調(diào)出資金161萬元后，收支實(shí)現(xiàn)平衡。4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算在本級(jí)核算的僅為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，根據(jù)上級(jí)要求，2023年以后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入州級(jí)統(tǒng)籌，不列入縣級(jí)預(yù)算。5.地方政府債券。2023年預(yù)計(jì)新增一般債券1600萬元（紅原縣高中強(qiáng)基工程）、專項(xiàng)債券5000萬元(紅原縣農(nóng)村農(nóng)旅融合發(fā)展示范項(xiàng)目)，全縣地方政府債務(wù)規(guī)模22791萬元（其中一般債券22727萬元、專項(xiàng)債券64萬元），地方政府債務(wù)余額22791萬元。2023年安排地方債務(wù)還本支出2079萬元，債務(wù)付息支出567萬元。
五、2023年財(cái)政工作重點(diǎn)
（一）堅(jiān)持管培并重，做好聚財(cái)工作。主動(dòng)謀劃、科學(xué)部署收入分解，精準(zhǔn)落實(shí)財(cái)稅部門征收責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)稅征管工作，依法依規(guī)組織收入，確保2023年完成13532萬元收入目標(biāo)。支持培育園區(qū)建設(shè)，謀劃擬定國資企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，不斷培植新的財(cái)稅增長點(diǎn)。認(rèn)真研究專項(xiàng)資金申報(bào)政策，爭取將我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入專項(xiàng)資金申報(bào)范圍，有針對(duì)性地拓寬資金渠道。
（二）堅(jiān)持保壓結(jié)合，把好用財(cái)關(guān)口。牢固樹立“三?！钡拙€意識(shí)，2023年足額安排“三?！敝С?9031萬元，把保障和改善民生作為重中之重，在財(cái)力范圍內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)投入鄉(xiāng)村振興銜接資金3400萬元，大力支持民生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，支持抓好疫情防控工作，穩(wěn)步提升民生福祉。強(qiáng)化政府過“緊日子”思想，從嚴(yán)從緊編制支出預(yù)算，壓減部門預(yù)算一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)控非急需、非剛性支出。
（三）堅(jiān)持質(zhì)效提升，抓好改革任務(wù)。建立健全預(yù)算管理一體化機(jī)制，將事業(yè)經(jīng)營收支納入全口徑預(yù)算管理。繼續(xù)深化國資企業(yè)改革，統(tǒng)籌規(guī)劃國資布局，進(jìn)一步盤活閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理規(guī)范化，建立健全資產(chǎn)購置、出租、投資、處理管理制度，不斷提升資產(chǎn)使用效益。持續(xù)開展“三項(xiàng)清理”，全力盤活存量資金，大力提升財(cái)政資金使用績效，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。
（四）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全。加強(qiáng)對(duì)全縣財(cái)務(wù)人員管理和培訓(xùn)，樹牢嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)，針對(duì)青年干部，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，堅(jiān)決守住廉潔底線。加大財(cái)務(wù)檢查力度，對(duì)預(yù)算單位實(shí)行監(jiān)督檢查全覆蓋，更全面、更細(xì)致反映單位財(cái)務(wù)管理情況，強(qiáng)化督促手段、加強(qiáng)整改落實(shí)，確保資金安全。
做好2023年的財(cái)政工作意義重大、使命光榮。我們將緊扣縣委“五個(gè)關(guān)鍵”、干好“五個(gè)工程”、創(chuàng)建“五個(gè)示范”、建成“五個(gè)家園”的目標(biāo)，踔厲奮發(fā)、勇毅篤行，奮力完成全年財(cái)政工作任務(wù)，為紅原高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障！
名詞解釋
〔1〕一般公共預(yù)算收入：根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制規(guī)定，一般公共預(yù)算收入（即地方財(cái)政收入）是指劃歸地方財(cái)政的稅收和非稅收入。
〔2〕一般公共預(yù)算支出：指地方政府為履行職能需要，用于維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)及支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的支出。
〔3〕上解支出：指按財(cái)政體制規(guī)定由本級(jí)財(cái)政上交給上級(jí)財(cái)政的款項(xiàng)。
〔4〕政府性基金預(yù)算：是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
〔5〕社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
〔6〕國有資本經(jīng)營預(yù)算：是對(duì)國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
〔7〕“三公”經(jīng)費(fèi)：是指部門用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
〔8〕財(cái)政績效評(píng)價(jià)：財(cái)政績效是指采用成本會(huì)計(jì)觀念，實(shí)施于政務(wù)成本分析的管理方式。財(cái)政績效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照績效的內(nèi)在原則，對(duì)財(cái)政支出行為過程及其效果（包括經(jīng)濟(jì)績效、政治績效和社會(huì)績效）進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。
〔9〕預(yù)備費(fèi)：按照《預(yù)算法》規(guī)定，各級(jí)一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案，由本級(jí)政府財(cái)政部門提出，報(bào)本級(jí)政府決定。
〔10〕預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：財(cái)政通過超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，視預(yù)算平衡情況，在安排下年度算時(shí)調(diào)入并安排使用，或用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口。
〔11〕“三步工作法”：一是月初電話或函告知進(jìn)度并催撥，二是月中派人實(shí)地檢查督促撥付，三是月末督查通報(bào)。
〔12〕“山水林田湖草沙冰”：即實(shí)施四川黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程，開展草原濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水土流失綜合治理、礦山及地質(zhì)災(zāi)害修復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程。
〔13〕“三項(xiàng)清理”：即在全縣實(shí)行清理閑置沉淀資金、清理低效無效預(yù)算資金、清理預(yù)算結(jié)余資金“三項(xiàng)清理”制度，加強(qiáng)預(yù)算全過程閉環(huán)管理，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌力度，提升資金使用效益。
〔14〕“六穩(wěn)”“六?！保杭捶€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
〔15〕“三保一優(yōu)一防”：即保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
〔16〕“零基”預(yù)算：即不考慮過去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力情況，綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。
〔17〕“兩個(gè)只增不減”：即一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
