（四川?。╆P(guān)于阿壩藏族羌族自治州馬爾康市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書(shū)面）
馬爾康市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書(shū)面）
——2021年3月25日在馬爾康市第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
馬爾康市財(cái)政局局長(zhǎng) 魏 兵
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告馬爾康市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
“十三五”時(shí)期的財(cái)政工作
我們圍繞市委重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在實(shí)施積極財(cái)政政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及推進(jìn)財(cái)稅制度創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破，財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
—財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，總量質(zhì)量持續(xù)向好。堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并重、增植財(cái)源與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合的原則，對(duì)照目標(biāo)定任務(wù)、對(duì)照責(zé)任抓落實(shí)、對(duì)照時(shí)限促進(jìn)度，財(cái)政收入呈現(xiàn)持續(xù)高幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。轄區(qū)內(nèi)一般公共預(yù)算收入從2015年的33,374萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的42,099萬(wàn)元，累計(jì)完成230,008萬(wàn)元，年均增幅4.7%；市本級(jí)一般公共預(yù)算收入從2015年的16,691萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的25,103萬(wàn)元，累計(jì)完成111,637萬(wàn)元，年均增幅8.5%。
—收支規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地方公共財(cái)政收入在總量、增量、可用財(cái)力等方面逐年攀升。一般公共預(yù)算總收入從2015年的129,160萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的195,046萬(wàn)元，累計(jì)完成772,809萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.6%；爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)補(bǔ)助資金從2015年的102,034萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的157,140萬(wàn)元，累計(jì)完成658,804萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9%；人均財(cái)力由2015年的21.53萬(wàn)元增加到2020年的32.2萬(wàn)元，年均增幅8.4%。一般公共預(yù)算支出從2015年的129,160萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的195,046萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)到772,809萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.6%。
—保障水平顯著提高，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持把“三?！狈旁谪?cái)政支出的優(yōu)先位置，“三?！敝С鰪?015年的62,074萬(wàn)元增加到2020年的166,006 萬(wàn)元，累計(jì)完成487,574萬(wàn)元，年均增幅22%。全力保障重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房、文化傳媒、農(nóng)林水、科技、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運(yùn)輸?shù)确矫嫱度脒_(dá)到651,908萬(wàn)元，年均增幅10%，高于全市一般公共預(yù)算支出平均增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)，2020年占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)79%，比2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)。積極盤(pán)活財(cái)政存量資金，清理收回并統(tǒng)籌安排存量資金74,272.75萬(wàn)元，全部用于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面支出。公共財(cái)政、民生財(cái)政框架初步形成。
—惠民政策全面落實(shí)，著力補(bǔ)齊民生短板。精心組織實(shí)施24項(xiàng)民生工程，55,963萬(wàn)元補(bǔ)助類、參保類、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類等民生資金按時(shí)發(fā)放。40項(xiàng)、10,297萬(wàn)元的涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼到戶資金通過(guò)“一卡通”足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。設(shè)立教育扶貧救助基金590萬(wàn)元、衛(wèi)生扶貧救助基金470萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民家庭特殊困難救助資金200萬(wàn)元，主動(dòng)兜牢民生底線。投入資金27,544 萬(wàn)元用于農(nóng)村道路、水利、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金15,200萬(wàn)元實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目431個(gè)，有序推進(jìn)74個(gè)示范鄉(xiāng)村建設(shè)。
—突出重點(diǎn)精準(zhǔn)投向，注重效益凸顯成效。堅(jiān)決支持打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持“堵后門(mén)＋開(kāi)前門(mén)”相結(jié)合，全力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)《馬爾康市政府債務(wù)預(yù)算管理辦法》，建立健全政府性債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，積極籌措資金化解政府債務(wù)1.6億元以上；堅(jiān)持“輸血＋造血”相結(jié)合，累計(jì)投入扶貧資金144,315萬(wàn)元，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)資金保障任務(wù)。積極開(kāi)展扶貧小額信貸工作，投放扶貧小額信貸資金1,696萬(wàn)元，財(cái)政貼息資金127.5萬(wàn)元；堅(jiān)持“防污＋治污”相結(jié)合，投入資金80,266萬(wàn)元實(shí)施路域環(huán)境綜合整治和全域環(huán)境整治三年行動(dòng)，開(kāi)展天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土流失綜合治理等生態(tài)保護(hù)工程，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持“文化＋旅游”相結(jié)合，投入資金19,626萬(wàn)元成功創(chuàng)建松崗柯盤(pán)天街AAAA級(jí)旅游景區(qū)和舉辦阿來(lái)詩(shī)歌節(jié)、嘉絨鍋莊文化旅游節(jié)、阿拉羌色原創(chuàng)音樂(lè)季等一系列文化旅游活動(dòng)，有力促進(jìn)文旅融合發(fā)展。投入資金26,048萬(wàn)元實(shí)施人行道及堤防工程、舊城改造安置房、夜景照明提升工程、街區(qū)文化雕塑小品、建筑物外觀修繕等市政建設(shè)項(xiàng)目，城市功能顯著提升。
—深化財(cái)政重點(diǎn)改革，管理水平日益提升。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施“營(yíng)改增”和環(huán)境保護(hù)稅、水資源稅征收改革，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家降低增值稅稅率、部分行業(yè)實(shí)施增值稅期末留抵退稅、提高小規(guī)模納稅人和個(gè)稅起征點(diǎn)等國(guó)家實(shí)施的大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，主動(dòng)將結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)到位，累計(jì)為企業(yè)和個(gè)人減免稅費(fèi)11,250萬(wàn)元。深化預(yù)算管理改革，認(rèn)真編制一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等四本預(yù)算，78個(gè)預(yù)算單位部門(mén)預(yù)決算依法主動(dòng)公開(kāi)，實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，完成權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、部門(mén)綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度報(bào)告的編報(bào)工作。全面推開(kāi)村級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)＋精準(zhǔn)扶貧代理記賬”工作，推行公務(wù)卡結(jié)算制度，持卡人數(shù)3432人，公務(wù)卡消費(fèi)金額4,842.3萬(wàn)元。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革，建立預(yù)警高效、反饋迅速、糾偏及時(shí)、控制有力、全面覆蓋的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)預(yù)警常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，累計(jì)辦理國(guó)庫(kù)集中支付163,103筆、金額781,531.5萬(wàn)元，其中：直接支付78,584筆、金額689,347.6萬(wàn)元。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)到2300余人次。
—增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管力度，積極維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。更加重視制度建設(shè)，公開(kāi)57項(xiàng)行政權(quán)力與服務(wù)事項(xiàng)，出臺(tái)并執(zhí)行《馬爾康市財(cái)政專項(xiàng)資金安排使用管理辦法》《馬爾康市項(xiàng)目資金專項(xiàng)資金審批權(quán)限規(guī)定》等一系列制度辦法，規(guī)范資金分配、撥付、使用程序并進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，不斷扎緊制度的籠子；更加重視財(cái)政監(jiān)督，開(kāi)展政府資產(chǎn)編報(bào)和資產(chǎn)清理工作，建立完善政府資產(chǎn)基礎(chǔ)信息，政府資產(chǎn)達(dá)到163,532萬(wàn)元，其中：政府儲(chǔ)備物資1,466萬(wàn)元，公共基礎(chǔ)設(shè)施134,384萬(wàn)元，自然資源資產(chǎn)16,556萬(wàn)元，保障性住房等其他經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)11,126萬(wàn)元。積極開(kāi)展“四項(xiàng)”扶貧基金、財(cái)政資金安全、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、內(nèi)部控制制度、正風(fēng)肅紀(jì)、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”、“小金庫(kù)”、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金“三落實(shí)”、減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施效果等財(cái)政監(jiān)督檢查工作，檢查資金總額達(dá)到19億元以上。主動(dòng)探索財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管新模式，及時(shí)將扶貧資金納入財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；更加重視績(jī)效管理監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，拓展績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，先后對(duì)78個(gè)單位93個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及項(xiàng)目資金45,503萬(wàn)元。開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作，送審工程項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)842個(gè)，送審金額285,835萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金31,968萬(wàn)元，審減率11.2%。開(kāi)展農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工結(jié)算評(píng)審856個(gè)，送審金額32,717萬(wàn)元，審減5,745萬(wàn)元，審減率17.6%。強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，實(shí)施政府采購(gòu)金額28,769.9萬(wàn)元，節(jié)約資金4,561.9萬(wàn)元，節(jié)約率13.7%。組織開(kāi)展非法集資專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立監(jiān)督、預(yù)警、處置為一體的防范金融機(jī)制，努力優(yōu)化我市金融環(huán)境。
2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情、防汛減災(zāi)、持續(xù)減稅降費(fèi)、財(cái)政收入增長(zhǎng)動(dòng)力減弱等疊加影響，我們堅(jiān)決落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”工作要求，切實(shí)抓好市二屆人大第四次會(huì)議各項(xiàng)決議的落實(shí)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
一、預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，一般公共預(yù)算收入完成全口徑收入42,099萬(wàn)元，其中：上劃中央級(jí)收入完成10,884萬(wàn)元；上劃省級(jí)收入完成712萬(wàn)元；上劃州級(jí)收入完成5,400萬(wàn)元。市本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成25,103萬(wàn)元，同比增加1,200萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。
2020年，全市一般公共預(yù)算總支出完成195,046萬(wàn)元，同比增加9,193萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。八項(xiàng)支出完成115,091萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.3%。民生項(xiàng)目支出完成147,494 萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的79%。一般公共預(yù)算支出分項(xiàng)目為：（1）一般公共服務(wù)支出21,498萬(wàn)元；（2）國(guó)防支出56萬(wàn)元；（3）公共安全支出11,154萬(wàn)元；（4）教育支出17,402萬(wàn)元；（5）科學(xué)技術(shù)支出919萬(wàn)元；（6）文化體育與傳媒支出5,595萬(wàn)元；（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出18,784萬(wàn)元；（8）衛(wèi)生健康支出15,961萬(wàn)元；（9）節(jié)能環(huán)保支出10,565萬(wàn)元；（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出18,808萬(wàn)元；（11）農(nóng)林水支出44,553萬(wàn)元；（12）交通運(yùn)輸支出7,165萬(wàn)元；（13）資源勘探信息等支出47萬(wàn)元；（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出230萬(wàn)元；（15）自然資源海洋氣象等支出576萬(wàn)元;（16）住房保障支出8,583萬(wàn)元；（17）糧油物資儲(chǔ)備支出78萬(wàn)元；（18）其他支出1,090萬(wàn)元；（19）債務(wù)付息支出919萬(wàn)元;（20）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3,854萬(wàn)元；（21）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用1萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算總收入完成195,046萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%。其中：市本級(jí)一般公共預(yù)算收入25,103萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入157,140萬(wàn)元，浙江對(duì)口援建收入5,650萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金390萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入1,140萬(wàn)元，調(diào)入資金 349萬(wàn)元（政府性基金調(diào)入），上年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)結(jié)余5,274萬(wàn)元。減當(dāng)年一般公共預(yù)算支出187,838萬(wàn)元, 債務(wù)還本支出1,140萬(wàn)元，專項(xiàng)上解支出4,266萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金353萬(wàn)元,年終結(jié)余1,449萬(wàn)元(結(jié)轉(zhuǎn)下年使用),當(dāng)年實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全市政府性基金預(yù)算收入完成4,982萬(wàn)元，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入4,871萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余291萬(wàn)元，收入總計(jì)為10,144萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出完成9611萬(wàn)元，其中:國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排支出4萬(wàn)元；文化體育支出5萬(wàn)元;社會(huì)保障和就業(yè)支出479萬(wàn)元;城鄉(xiāng)社區(qū)支出4,683萬(wàn)元;農(nóng)林水事務(wù)支出291萬(wàn)元；其他支出2,258萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債支出1,900萬(wàn)元。調(diào)出資金349萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金債務(wù)還本支出70萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金債務(wù)付息支出9萬(wàn)元，年終結(jié)余105萬(wàn)元(結(jié)轉(zhuǎn)下年使用)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成1,312.88萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.4%。上年滾存結(jié)余3,270.81萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成913.04萬(wàn)元，滾存結(jié)余3,670.65萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2.4萬(wàn)元,支出完成2.4萬(wàn)元。
（五）地方政府性債務(wù)情況
2020年，地方政府性債務(wù)余額25,999萬(wàn)元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。完善政府債務(wù)管理制度，規(guī)范債務(wù)舉借審批流程，切實(shí)加強(qiáng)債券資金管理，申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券1,140萬(wàn)元，全力做好2021年新增35,515萬(wàn)元地方債券申報(bào)工作。
以上向大會(huì)報(bào)告的財(cái)政收支預(yù)算數(shù)待上級(jí)決算批復(fù)后，再向市人大常委會(huì)報(bào)告。
2020年，按照市二屆人大四次會(huì)議有關(guān)決議和審查意見(jiàn)，財(cái)政工作“咬”緊收支目標(biāo)任務(wù)持續(xù)發(fā)力，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。呈現(xiàn)出以下特色亮點(diǎn)工作：
—“收”有突破。全市地方一般公共預(yù)算收入完成25,103萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%。積極爭(zhēng)取中央、省、州資金政策支持，爭(zhēng)取各類上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金157,140萬(wàn)元(其中:專項(xiàng)資金93,129萬(wàn)元，財(cái)力補(bǔ)助64,011萬(wàn)元),同比增加13,235萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%。
—支有“保障”。足額保障“三?！敝С?10,446萬(wàn)元，占財(cái)政支出比重達(dá)到60.3%。全市教育投入17,402萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生投入15,961萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)投入18,784萬(wàn)元，一般公共預(yù)算民生支出占比達(dá)到79%，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
—“管”有成效。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，全年預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)資金達(dá)到68,598.86萬(wàn)元。清理存量資金99,145萬(wàn)元，盤(pán)活存量資金24,357萬(wàn)元。從嚴(yán)從緊管好財(cái)政支出，壓減一般性支出10%。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，全年政府采購(gòu)金額23,250萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金1,750萬(wàn)元，節(jié)約率7%。嚴(yán)格規(guī)范地方政府舉債融資行為，化解暫付性款項(xiàng)5,030萬(wàn)元，有效化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
二、2020年重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
2020年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，在抓實(shí)抓細(xì)抓落地上下功夫，圓滿完成了各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)。
（一）增收節(jié)支,預(yù)算目標(biāo)圓滿完成。我們堅(jiān)決落實(shí)“目標(biāo)不變、任務(wù)不減”工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，依法組織財(cái)政收入，地方一般公共預(yù)算收入完成25,103萬(wàn)元，同比增加1,200萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%，其中：稅收收入完成17,454萬(wàn)元，同比下降2.14%；非稅收入完成7,649萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.08%。一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)195,046萬(wàn)元，同比增加9,237萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。
（二）落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)工作推進(jìn)有力。一是調(diào)度資金28,248萬(wàn)元確保4306名財(cái)政供養(yǎng)人員工資及時(shí)足額發(fā)放。二是籌措財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金13,009萬(wàn)元，并統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金14,554.1萬(wàn)元，全力保障脫貧攻堅(jiān)資金需要。四項(xiàng)基金規(guī)模累計(jì)達(dá)到2,695.69萬(wàn)元,發(fā)放197.88萬(wàn)元救助2292名貧困家庭學(xué)生就學(xué)；發(fā)放29個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金950萬(wàn)元；衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模擴(kuò)大443.19萬(wàn)元，救助建檔立卡貧困戶650人，發(fā)放救助資金113.94萬(wàn)元。整合生態(tài)扶貧、公益性河道巡護(hù)員及公益性崗位資金1,309萬(wàn)元用于生態(tài)管護(hù)員報(bào)酬10000元/1309人/年。三是加強(qiáng)中央直達(dá)資金管理。中央直達(dá)資金到位四類40項(xiàng)、20,416.81萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)支出18,386.05萬(wàn)元，支出進(jìn)度達(dá)到90.1%。四是強(qiáng)化新冠肺炎疫情防控資金管理。新冠肺炎疫情防控資金到位四類40項(xiàng)、5,949.07萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)支出2,247.68萬(wàn)元。五是重視2020年抗疫特別國(guó)債管理?？挂咛貏e國(guó)債資金到位兩類11項(xiàng)、1,900萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)支出1241.16萬(wàn)元。六是有序推進(jìn)防汛減災(zāi)工作?；I措資金2,717.73萬(wàn)元用于121個(gè)災(zāi)損項(xiàng)目的恢復(fù)重建工作。七是強(qiáng)力保障森林草原防滅火支出?；I措資金4,969萬(wàn)元用于市森林草原地方專業(yè)撲火隊(duì)、森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急信息化建設(shè)等支出。八是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?；I措資金7,018.76萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和其他等四類鄉(xiāng)村振興179個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。九是發(fā)揮金融扶貧助推作用。設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)基金691萬(wàn)元，發(fā)放扶貧小額信用貸款1,696萬(wàn)元，惠及382戶貧困戶；兌付扶貧小額貸款貼息資金127.5萬(wàn)元和扶貧小額貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)資金11.92萬(wàn)元；通過(guò)續(xù)貸、展期等方法壓降逾期不良貸款；發(fā)放5項(xiàng)金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金35.98萬(wàn)元，開(kāi)展牦牛保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)，承保12110頭、理賠2560頭、金額512萬(wàn)元。十是加大援建資金管理。到位浙江援建資金5,650萬(wàn)元、崇州援建資金782萬(wàn)元全部用于松崗物流園區(qū)等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)支出5,098.73萬(wàn)元。
（三）凝心聚力，民生保障持續(xù)加力。一是自覺(jué)堅(jiān)持教育優(yōu)先。全市教育投入17,402萬(wàn)元，積極落實(shí)中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助等教育惠民政策，惠及學(xué)生5284人次。進(jìn)一步推動(dòng)十五年免費(fèi)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，著力改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。二是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全市醫(yī)療衛(wèi)生投入15,961萬(wàn)元，安排資金227萬(wàn)元用于深化公立醫(yī)院改革，落實(shí)公立醫(yī)院全面取消藥品加成補(bǔ)償政策和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償政策，保障國(guó)家基本藥物制度有效實(shí)施。建立健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)?？沙掷m(xù)籌資機(jī)制，籌集資金1,083.65萬(wàn)元保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)支出，城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助支出達(dá)到1,652.58萬(wàn)元。三是建立健全社保就業(yè)體系。全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)35236人，支出達(dá)到1,061.08萬(wàn)元?；I集資金2,036萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)最低生活保障支出1,951.4萬(wàn)元；籌集資金446.86萬(wàn)元保障城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)；籌集資金21.45萬(wàn)元支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度改革；籌集資金1,074萬(wàn)元支持城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出815.7萬(wàn)元；籌集資金666萬(wàn)元促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。整合設(shè)立困難群眾救助補(bǔ)助資金328萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障支出；籌集資金213.12萬(wàn)元提高232名優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做實(shí)2014年至2016年職業(yè)年金3,299.05萬(wàn)元、財(cái)政貼息500.04萬(wàn)元。四是支持文體事業(yè)發(fā)展。用于文化體育與傳媒支出5,653萬(wàn)元，同比增加42%。五是推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)。安排生態(tài)環(huán)保支出10,700萬(wàn)元用于水源污染防治、天然林保護(hù)、退耕還林工程建設(shè)和能源節(jié)約利用、防污減排等支出。
（四）持續(xù)用力，治理能力進(jìn)一步增強(qiáng) 。一是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)系統(tǒng)管理工作。全市國(guó)有資產(chǎn)總額148,074.21萬(wàn)元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)105,782.91萬(wàn)元，固定資產(chǎn)23,548.65萬(wàn)元，公共基礎(chǔ)設(shè)施162,51萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)495.72萬(wàn)元，在建工程18,078.95萬(wàn)元，長(zhǎng)期待攤費(fèi)用5.47萬(wàn)元。完成資產(chǎn)處置13筆、202.54萬(wàn)元。依法組織進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)拍賣，拍賣收入325萬(wàn)元全部繳入國(guó)庫(kù)。二是把緊資金支出“關(guān)口”。通過(guò)四川省財(cái)政信息管理系統(tǒng)完成支付業(yè)務(wù)25264筆、資金156,917.41萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)監(jiān)控支付業(yè)務(wù)8268筆、資金21,609萬(wàn)元。三是充分利用財(cái)政扶貧監(jiān)控平臺(tái)、中央直達(dá)資金監(jiān)控平臺(tái)，有效對(duì)38,416萬(wàn)元資金的指標(biāo)下達(dá)、支付進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。四是推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作，全市社會(huì)購(gòu)買服務(wù)支出921.86萬(wàn)元。制發(fā)社會(huì)保障“一卡通”33255張、發(fā)放40項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金13,346.04萬(wàn)元。五是加強(qiáng)《預(yù)算法實(shí)施條例》的宣傳學(xué)習(xí)，123人次參加《預(yù)算法》及其實(shí)施條例的考試。開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部控制專項(xiàng)檢查，編報(bào)完成106個(gè)行政事業(yè)單位2019年內(nèi)部控制報(bào)告，對(duì)1家金融機(jī)構(gòu)和3個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、票據(jù)管理等實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。落實(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理制度。六是深入推進(jìn)”一網(wǎng)通辦”，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)清單，參加“互聯(lián)網(wǎng)+”法治培訓(xùn)。完善賬戶管理，審批賬戶25個(gè)。推進(jìn)公務(wù)卡改革，持卡人員3432人、公務(wù)卡消費(fèi)金額1,001.69萬(wàn)元。七是編審2019年權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和部門(mén)綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家1300人次、采購(gòu)項(xiàng)目335個(gè)，開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)損害營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作，檢查14個(gè)單位、44個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目。八是積極開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)評(píng)審123個(gè)，送審金額62,711.17萬(wàn)元，核減6,024.11萬(wàn)元，審減率11%。認(rèn)真辦理農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自建項(xiàng)目竣工結(jié)算評(píng)審工作，完成結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目376個(gè)，送審金額13,792.88萬(wàn)元，核減876.13萬(wàn)元,審減率6.4%。
2021年財(cái)政預(yù)算（草案）安排
一、2021年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想和原則
2021年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、州財(cái)政工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，從嚴(yán)控制非急需、非剛性支出，完善預(yù)算管理制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，嚴(yán)格規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，持續(xù)有效盤(pán)活存量資金，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
2021年財(cái)政預(yù)算安排的編制原則：一是政策導(dǎo)向原則。以我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策為導(dǎo)向，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。二是量力而行原則。全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，做到積極穩(wěn)妥、量入為出，確保收支平衡。三是講求績(jī)效原則。推進(jìn)全過(guò)程項(xiàng)目支出績(jī)效管理，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。四是公開(kāi)透明原則。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，按規(guī)定向社會(huì)公示預(yù)算編制的各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)和方法。
二、2021年財(cái)政收支預(yù)算安排情況
根據(jù)上述財(cái)政預(yù)算安排指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合我市2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡”的總原則，編制2021年財(cái)政預(yù)算收支方案：
（一）一般公共預(yù)算安排情況
1.2021年財(cái)政預(yù)算可供安排收入為85,216萬(wàn)元，同比增加6,490萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%。（1）市本級(jí)一般公共預(yù)算收入26,354萬(wàn)元，同比增加收入1,255萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。（2）上級(jí)補(bǔ)助收入58,862萬(wàn)元。其中：返還性收入1,184萬(wàn)元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入為57,678萬(wàn)元，同比增加5,235萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。
2.2021年一般公共預(yù)算支出安排為85,216萬(wàn)元。按經(jīng)濟(jì)分類為：工資福利支出67,348萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出8,108萬(wàn)元,對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出5,341萬(wàn)元，資本性支出4,218萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的補(bǔ)貼支出52萬(wàn)元，其他支出149萬(wàn)元。按功能分類為：（1）一般公共服務(wù)支出26,770萬(wàn)元；（2）國(guó)防支出7萬(wàn)元；（3）公共安全支出5,773萬(wàn)元；（4）教育支出8,716萬(wàn)元;（5）科學(xué)技術(shù)支出227萬(wàn)元；（6）文化體育與傳媒支出592萬(wàn)元；（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出11,638萬(wàn)元；（8）衛(wèi)生健康支出8,306萬(wàn)元 ；（9）節(jié)能環(huán)保支出380萬(wàn)元；（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出2,355萬(wàn)元；（11）農(nóng)林水支出9,486萬(wàn)元；（12）交通運(yùn)輸支出225萬(wàn)元；（13）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出69萬(wàn)元；（14）自然資源海洋氣象等支出328萬(wàn)元；（15）住房保障支出4,727萬(wàn)元； （16）糧油物資儲(chǔ)備支出54萬(wàn)元；（17）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出423萬(wàn)元;（18）預(yù)備費(fèi)800萬(wàn)元；（19）其他支出11萬(wàn)元；（20）專項(xiàng)上解支出4,329萬(wàn)元。
以上收支預(yù)算平衡，符合《預(yù)算法》。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
政府性基金預(yù)算收入安排為1,370萬(wàn)元。遵循以收定支原則，政府性基金預(yù)算支出安排1,370萬(wàn)元，全年收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入安排為1,415.52萬(wàn)元，上年結(jié)余3,670.65萬(wàn)元，收入總額為5,086.17萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排為948.67萬(wàn)元，全部用于落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)支出，預(yù)計(jì)年末滾存結(jié)余4,137.5萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排3萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排3萬(wàn)元。全年收支平衡。
以上財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)審查批準(zhǔn)。
三、2021年財(cái)政工作思路
（一）主要工作目標(biāo)
2021年，我們要圍繞貫徹落實(shí)市委重大決策部署和財(cái)政工作要求，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是抓收入保支出穩(wěn)平衡。確保完成市本級(jí)一般公共預(yù)算收入26,354萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算支出85,216萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。二是?；咀ブ攸c(diǎn)促發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在千方百計(jì)籌集資金支持市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，多措并舉把“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髯ゼ?xì)抓實(shí)，兜牢兜實(shí)民生保障底線。三是重民生強(qiáng)惠農(nóng)促改革。優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等民生領(lǐng)域支出，及時(shí)、足額發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革。
（二）主要工作方向和措施
1.確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。在落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，依法強(qiáng)化稅收收入和非稅收入征管，堅(jiān)決完成一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%的目標(biāo)任務(wù)。加大向上級(jí)財(cái)政爭(zhēng)取力度，多渠道開(kāi)源節(jié)流挖潛籌集資金。建立“六穩(wěn)”“六?！遍L(zhǎng)效機(jī)制，按照10%的比例繼續(xù)壓減一般性支出，按照3%的比例壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減的資金優(yōu)先用于“六穩(wěn)”“六保”支出和市委確定的重點(diǎn)領(lǐng)域。
2.支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。持續(xù)加大財(cái)政“三農(nóng)”支持力度，完善財(cái)政投入保障、農(nóng)村民生保障和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村多渠道資金籌集機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。
3.支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，暢通減稅降費(fèi)紅利傳導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策，強(qiáng)化財(cái)政資金撬動(dòng)引導(dǎo)效應(yīng)。積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善中小企業(yè)公共服務(wù)和融資服務(wù)體系支持政策，切實(shí)緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，持續(xù)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全域旅游示范區(qū)建設(shè)。
4.保障改善基本民生。支持教育發(fā)展，保證教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善社保和就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，加強(qiáng)困難群眾救助、醫(yī)療救助政策落實(shí)和資金保障力度。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，進(jìn)一步支持和穩(wěn)定就業(yè)。促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面深化公立醫(yī)院綜合改革，支持提升食品藥品安全監(jiān)管水平，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制運(yùn)行新機(jī)制。積極做好公共衛(wèi)生領(lǐng)域新增債券項(xiàng)目申報(bào)，優(yōu)先支持新冠肺炎防控救治領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。
5.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快財(cái)稅改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，持續(xù)深化過(guò)程管控體系，完善考核監(jiān)督體系。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，完善預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。深化財(cái)政體制改革，有序推進(jìn)州與縣（市）收入劃分改革。
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，開(kāi)好局、起好步不僅關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，也為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，精心部署，狠抓落實(shí)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”而努力工作。
名詞解釋
1.“三保支出”：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
2.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是在十九大報(bào)告中首次提出的新表述。
3.“三去一降一補(bǔ)”：指“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。
4.“四項(xiàng)基金”：四項(xiàng)基金包括衛(wèi)生扶貧救助基金、教育扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)扶持基金。
5.“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”：“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”模式是利用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新代理記賬方式，全過(guò)程、全信息在云平臺(tái)上完成和反映，增強(qiáng)扶貧工作透明度，有力破解人員不專業(yè)、賬務(wù)不規(guī)范、核算不及時(shí)、審核不到位、公開(kāi)不透明等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)扶貧資金實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)控。
6.代理記賬內(nèi)容包括：村內(nèi)農(nóng)民合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資金，貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、村民自籌自建項(xiàng)目資金、補(bǔ)助到戶的財(cái)政資金，以及有關(guān)項(xiàng)目的自籌資金、其他支農(nóng)資金等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；各級(jí)組織和個(gè)人對(duì)村集體的捐助資金、土地出讓補(bǔ)償?shù)仁杖腠?xiàng)目；村組干部基本報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)、涉農(nóng)補(bǔ)貼（助）資金、基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)等支出項(xiàng)目。截至目前，我市已完成108個(gè)村（社區(qū)）的賬務(wù)數(shù)據(jù)清理和初始化上線工作。
7.“財(cái)政暫付款清理三年攻堅(jiān)行動(dòng)”： 為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十一屆三次全會(huì)精神，更好地發(fā)揮財(cái)政對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引導(dǎo)作用，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全省財(cái)政穩(wěn)定健康發(fā)展，財(cái)政廳決定推進(jìn)2018-2020年市縣財(cái)政暫付款清理消化“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”。從2018年起，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，全面規(guī)范財(cái)政暫付款管理，清理消化存量暫付款，力爭(zhēng)到2020年底將市縣暫付款規(guī)?？刂圃诤侠矸秶鷥?nèi)，基本消除財(cái)政暫付款風(fēng)險(xiǎn)隱患。
8.“1+8+X”內(nèi)控制度體系：“1+8+X”內(nèi)控制度體系由一個(gè)基本制度（《馬爾康市財(cái)政局內(nèi)部控制基本制度(試行)》）、八個(gè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（即對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、崗位利益沖突風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)、政策制定風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算編制及執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政投資評(píng)審管理風(fēng)險(xiǎn)、政府采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)、信息系統(tǒng)管理風(fēng)險(xiǎn)分別進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)、應(yīng)對(duì)、監(jiān)測(cè)和報(bào)告全過(guò)程管理的辦法）、X個(gè)操作規(guī)程（即由財(cái)政局各股室結(jié)合工作實(shí)際制定一系列股室內(nèi)控操作規(guī)程，進(jìn)一步明確股室各崗位職責(zé)，制定業(yè)務(wù)流程圖，優(yōu)化和完善內(nèi)部操作流程，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、橫向與縱向相互監(jiān)督制約的工作機(jī)制，達(dá)到以制度堵塞漏洞、以制度規(guī)范管理、以制度約束權(quán)力的目標(biāo)，進(jìn)一步筑牢財(cái)政資金安全和隊(duì)伍安全的“防火墻”）。
9.“財(cái)政八項(xiàng)支出”：財(cái)政八項(xiàng)支出包括一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等支出，是支撐GDP增速的重要指標(biāo)，其增長(zhǎng)速度對(duì)服務(wù)業(yè)增加值增速影響很大，加快財(cái)政八項(xiàng)支出進(jìn)度，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
