（四川?。╆P(guān)于眉山市東坡區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于眉山市東坡區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
—2021年1月7日在眉山市東坡區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 鄒衛(wèi)東
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)五屆三次黨代會(huì)和區(qū)五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，搶抓成眉同城高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，大力增收節(jié)支、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化債務(wù)防控、深化財(cái)政改革、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，財(cái)政運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。全區(qū)財(cái)稅收入征管部門(mén)強(qiáng)化收入管理，夯實(shí)增收基礎(chǔ)，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的保障。2020年全區(qū)地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成241,728萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的103.35%，較上年增長(zhǎng)8.67%。其中，稅收收入119,066萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)5.33%；非稅收入122,662萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)12.12%。
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全面保障“三?！敝С?，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！?，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面提高資金績(jī)效。2020年全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成486,112萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.92%。一般公共預(yù)算支出具體為: 一般公共服務(wù)支出59,594萬(wàn)元，國(guó)防支出557萬(wàn)元，公共安全支出33,185萬(wàn)元，教育支出98,345萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出2,661萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出3,771萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出77,911萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出52,277萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出3,984萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出5,268萬(wàn)元，農(nóng)林水支出76,968萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出5,204萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出10,880萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出979萬(wàn)元，金融支出1,838萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出3,514萬(wàn)元，住房保障支出26,910萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出5,846萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出7,687萬(wàn)元，其他支出1,134萬(wàn)元，債務(wù)付息支出7,543萬(wàn)元，債券發(fā)行費(fèi)用支出56萬(wàn)元。
收支預(yù)算總體平衡。根據(jù)區(qū)五屆人代會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)預(yù)算方案，全區(qū)一般公共預(yù)算收入和支出總量為397,908萬(wàn)元。由于向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和政府一般債券工作開(kāi)展較好，2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算實(shí)際收入總量為558,519萬(wàn)元，具體為：地方一般公共預(yù)算收入241,728萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入262,867萬(wàn)元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入51,810萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)調(diào)入資金1,860萬(wàn)元，上年結(jié)余和動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金254萬(wàn)元。2020年一般公共預(yù)算實(shí)際支出總量為558,519萬(wàn)元，具體為：地方一般公共預(yù)算支出486,112萬(wàn)元，上解上級(jí)支出20,269萬(wàn)元，政府一般債券還本支出44,310萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7,828萬(wàn)元。全區(qū)一般公共預(yù)算收支總量品迭后，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
根據(jù)區(qū)五屆人代會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)預(yù)算方案，全區(qū)政府性基金收入和支出總量為438,455萬(wàn)元。由于向上爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券工作開(kāi)展較好，2020年實(shí)際收入總量為665,120萬(wàn)元，其中：全區(qū)政府性基金收入完成439,085萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入36,373萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入189,600萬(wàn)元，上年結(jié)余62萬(wàn)元。2020年實(shí)際支出總量為665,120萬(wàn)元，其中：全區(qū)政府性基金支出664,224萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本支出896萬(wàn)元。全區(qū)政府性基金預(yù)算收支總量品迭后，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
根據(jù)區(qū)五屆人代會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)預(yù)算方案，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和支出總量為5,000萬(wàn)元。2020年實(shí)際收入總量為6,200萬(wàn)元，主要為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)利潤(rùn)收入。2020年實(shí)際支出總量為6,200萬(wàn)元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出4,340萬(wàn)元，調(diào)出一般公共預(yù)算1,860萬(wàn)元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支總量品迭后，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
按照統(tǒng)籌層次，我區(qū)2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。根據(jù)區(qū)五屆人代會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)預(yù)算方案，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)收入總量為19,086萬(wàn)元。2020年實(shí)際收入總量為23,687萬(wàn)元，加上上年滾存結(jié)余56,687萬(wàn)元，可供安排的收入總量為80,374萬(wàn)元。2020年實(shí)際支出15,427萬(wàn)元，全區(qū)滾存結(jié)余64,947萬(wàn)元。
以上2020年區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。
（二）政府債務(wù)情況
截至2020年末，全區(qū)政府債務(wù)余額為571,070萬(wàn)元，其中一般債務(wù)212,846萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)358,224萬(wàn)元。
2020年，全區(qū)新發(fā)行地方政府債券241,410萬(wàn)元，其中，一般債券51,810萬(wàn)元，專項(xiàng)債券189,600萬(wàn)元。我區(qū)政府債務(wù)到期本息共計(jì)57,824萬(wàn)元，其中一般債券本金44,310萬(wàn)元、利息7,541萬(wàn)元；專項(xiàng)債券本金896萬(wàn)元、利息5,077萬(wàn)元。到期一般債券本金44,310萬(wàn)元通過(guò)安排財(cái)政預(yù)算償還2,896萬(wàn)元，其余42,310萬(wàn)元通過(guò)申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券償還，應(yīng)償還利息已全部通過(guò)預(yù)算安排償還完畢。
（三）落實(shí)區(qū)人大決議情況
2020年，全區(qū)財(cái)政嚴(yán)格落實(shí)區(qū)五屆人大第六次會(huì)議有關(guān)決議以及區(qū)人大預(yù)算委員會(huì)的審查意見(jiàn)，全力抓收促支、強(qiáng)化預(yù)算管理、積極支持發(fā)展、強(qiáng)力保障民生、嚴(yán)格管控債務(wù)、著力提質(zhì)增效。
1.財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)。面對(duì)減稅降費(fèi)和新冠肺炎疫情影響等減收因素影響，做好稅源分析，狠抓收入征管，圓滿完成全區(qū)一般公共預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)。搶抓機(jī)遇、積極向上爭(zhēng)取，共爭(zhēng)取到各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金257,530萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)27.7%，緩解我區(qū)部分項(xiàng)目資金壓力。細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑，嚴(yán)格壓減一般性支出，突出重點(diǎn)領(lǐng)域保障。四本預(yù)算的執(zhí)行情況均符合區(qū)人代會(huì)和區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的方案。
2.優(yōu)先保障民生投入。嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡囊?，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生支出，切實(shí)兜牢民生底線，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，堅(jiān)決杜絕因財(cái)政資金不及時(shí)到位影響民生項(xiàng)目的實(shí)施。2020年，實(shí)施好168項(xiàng)民生工程，辦好30件民生實(shí)事，一般公共預(yù)算完成民生投入330,560 萬(wàn)元，民生支出占一般公共預(yù)算支出的68%。針對(duì)新冠疫情，區(qū)財(cái)政打緊開(kāi)支，安排預(yù)算8,000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于疫情防控等。
3.嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管控。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，健全政府舉債機(jī)制和債券項(xiàng)目控制機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是做好到期債務(wù)償還工作。區(qū)財(cái)政局通過(guò)申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券、財(cái)政預(yù)算安排等方式已保障債務(wù)足額還本付息57,824萬(wàn)元。二是積極向上爭(zhēng)取債券資金。今年，我區(qū)爭(zhēng)取新增債券資金199,100萬(wàn)元，較去年86,635萬(wàn)元大幅增長(zhǎng)129.81%，位居全市第一名；爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債額度26,300萬(wàn)元，爭(zhēng)取的抗疫特別國(guó)債額度位居全市區(qū)縣第一名。
4.持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。貫徹落實(shí)區(qū)委“八項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)紀(jì)委“六項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步規(guī)范加班值班、差旅費(fèi)、工作餐報(bào)賬管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)報(bào)賬審批制度，加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)控。2020年開(kāi)展了差旅費(fèi)發(fā)放專項(xiàng)檢查，共清理清退不合理支出61.55萬(wàn)元。嚴(yán)格政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)計(jì)劃金額共計(jì)87,832萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額共計(jì)77,961萬(wàn)元，共節(jié)約資金9,871萬(wàn)元，節(jié)約率為11.24%。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，全年完成財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目426項(xiàng)，評(píng)審?fù)顿Y總額211,730萬(wàn)元，審定投資額184,457萬(wàn)元，審減不合理資金27,173萬(wàn)元，審減率12.88%。
5.全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。全面開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)區(qū)本級(jí)資金安排的項(xiàng)目實(shí)施情況展開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)資金使用效率。2020年，采取部門(mén)先自評(píng)，再抽查的方式，選取了“雪亮工程二期建設(shè)項(xiàng)目”、畜牧PCR檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目共2個(gè)區(qū)級(jí)預(yù)算重點(diǎn)項(xiàng)目和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)政策的政策支出項(xiàng)目，以及區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)殘聯(lián)3個(gè)部門(mén)進(jìn)行整體支出評(píng)價(jià)，績(jī)效管理工作初步實(shí)現(xiàn)了“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排直接掛鉤，堅(jiān)持“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，推動(dòng)理性決策，提高資金效益。
（四）全區(qū)重點(diǎn)支出情況
1.支持構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。投入資金5,386萬(wàn)元，支持企業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。投入資金2,060萬(wàn)元，支持企業(yè)開(kāi)展必要的產(chǎn)能備份建設(shè)和增強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，形成可持續(xù)的醫(yī)療物資、裝備供給能力。投入資金15,000萬(wàn)元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)，充分發(fā)揮資金的杠桿作用，大力扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
2.推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)政教育事業(yè)投入資金98,345萬(wàn)元。深化教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，生均公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)生資助、校舍維修等政策全面落實(shí)到位，繼續(xù)實(shí)施校園文化、校園安全等項(xiàng)目。全力推進(jìn)蘇轍中學(xué)、莊店幼兒園和南湖幼兒園等債券資金項(xiàng)目，推動(dòng)城區(qū)5所新建幼兒園債券資金項(xiàng)目和新區(qū)小學(xué)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，用好債券資金，辦好人民滿意的教育。
3.支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金67,500萬(wàn)元，深入實(shí)施“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”，助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)注入鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款補(bǔ)償金1,000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。
4.全力保障脫貧攻堅(jiān)投入。落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金8,156萬(wàn)元，優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。累計(jì)安排扶貧救助、教育、衛(wèi)生、扶貧小額貸款分險(xiǎn)四項(xiàng)扶貧基金5,174萬(wàn)元，促進(jìn)貧困人口就業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)解決問(wèn)題，提高脫貧質(zhì)量，四項(xiàng)扶貧基金累計(jì)惠及貧困人口 21,421人次。
5.完善醫(yī)療和社會(huì)保障體系。撥付各類(lèi)保險(xiǎn)、補(bǔ)貼類(lèi)資金79,913萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)金，職工社保金，高齡補(bǔ)貼等。撥付濟(jì)困幫扶資金10,374萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、自然災(zāi)害專項(xiàng)救助等。撥付公共衛(wèi)生服務(wù)資金52,877萬(wàn)元，用于基本公共衛(wèi)生、重大公共衛(wèi)生、基本藥物零差率補(bǔ)助、血防防治等。
6.大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。投入資金28,231萬(wàn)元，開(kāi)展全區(qū)大氣、水、土壤污染治理等，支持打好污染防治三大戰(zhàn)役。投入資金1,866萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)道路衛(wèi)生清掃保潔，垃圾分類(lèi)處理設(shè)施，鎮(zhèn)（街道）環(huán)境治理。
7.支持發(fā)展交通項(xiàng)目建設(shè)。投入資金16,900萬(wàn)元，支持工業(yè)大道、岷東大道、岷江一橋等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。投入資金2,737萬(wàn)元，開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)公路和村級(jí)道路改造。投入資金2,568萬(wàn)元，改建尚義鎮(zhèn)通濟(jì)堰橋等危橋、漫水橋等，保障道路橋梁安全通暢。
2020年，極不平凡，極具挑戰(zhàn)，各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)亦圓滿完成。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作中存在一些矛盾和困難，主要表現(xiàn)在：財(cái)政收支矛盾不斷加劇，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范壓力增大，預(yù)算執(zhí)行剛性仍需加強(qiáng)，財(cái)政管理體制還需進(jìn)一步完善，財(cái)政監(jiān)督管理還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，深入分析原因，認(rèn)真聽(tīng)取各位代表的意見(jiàn)建議，采取有效措施加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年，是“十四五”開(kāi)局之年，是區(qū)委新的“雙強(qiáng)區(qū)”建設(shè)之年，是疫情防控常態(tài)化的一年。全區(qū)財(cái)政和預(yù)算編制工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府決策部署，始終堅(jiān)持優(yōu)先保障“三?！敝С?，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”，全面落實(shí)“六?！?，大力保障和改善民生，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）2021年收入預(yù)計(jì)和支出安排
1.一般公共預(yù)算草案
2021年全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為264,692萬(wàn)元，同期增長(zhǎng)9.5%，加上級(jí)補(bǔ)助收入110,484萬(wàn)元，調(diào)入資金3,000萬(wàn)元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7,828萬(wàn)元，扣除上解支出18,863萬(wàn)元后，可供安排的收入總量為367,141萬(wàn)元。
按照收支平衡原則，全區(qū)公共財(cái)政支出預(yù)算預(yù)計(jì)為367,141萬(wàn)元。其中：人員經(jīng)費(fèi)135,848萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出20,120萬(wàn)元，項(xiàng)目支出211,173萬(wàn)元。地方一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排主要項(xiàng)目為：教育支出92,228萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出68,729萬(wàn)元，一般公共服務(wù)支出67,020萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出41,545萬(wàn)元，農(nóng)林水支出24,781萬(wàn)元，公共安全支出22,910萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1,788萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出1,078萬(wàn)元，住房保障支出15,885萬(wàn)元，債務(wù)付息支出8,061萬(wàn)元，債務(wù)還本支出2,000萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出200萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出3,761萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出190萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出2,366萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出3,915萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1,658萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出497萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出259萬(wàn)元，國(guó)防支出240萬(wàn)元，金融支出230萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)7,800萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算草案
全區(qū)2021年政府性基金收入預(yù)計(jì)完成412,100萬(wàn)元，按照以收定支和收支平衡原則，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出412,100萬(wàn)元，主要安排用于征地拆遷安置補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支出。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)完成10,000萬(wàn)元，按照收支平衡原則，相應(yīng)安排國(guó)有企業(yè)政策性補(bǔ)貼7,000萬(wàn)元、調(diào)入一般公共預(yù)算3,000萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
按照2021年統(tǒng)籌層次，我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，預(yù)計(jì)收入40,846萬(wàn)元，安排支出15,639萬(wàn)元。
（二）2021年財(cái)政工作
2021年全區(qū)財(cái)政工作將繼續(xù)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)各項(xiàng)決議，強(qiáng)化預(yù)算管理，突出重點(diǎn)保障，厲行勤儉節(jié)約，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，充分發(fā)揮財(cái)政職能和作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
1.突出保障重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算管理
牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，守住“三?！敝С龅拙€，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格按預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算支出和超預(yù)算列支。將厲行節(jié)約與部門(mén)預(yù)算管理緊密結(jié)合，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，減少會(huì)議費(fèi)支出，控制行政成本。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先保障基本民生項(xiàng)目等。增強(qiáng)財(cái)政資金和政策的精準(zhǔn)性，支持辦好對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力強(qiáng)、對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)作用大的重要事項(xiàng)。
2.堅(jiān)決守住底線，嚴(yán)格管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)決做好債務(wù)限額管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，壓縮開(kāi)支，全力統(tǒng)籌預(yù)算資金，盤(pán)活存量資金，落實(shí)存量債務(wù)化解責(zé)任，完成區(qū)2021年度債務(wù)化解目標(biāo)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。加快債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，搶抓債券發(fā)行先機(jī)，做大債券資金增量，緩解項(xiàng)目資金需求。嚴(yán)格新增項(xiàng)目審核，嚴(yán)格論證和審批實(shí)施，開(kāi)展規(guī)范融資行為回頭看，確保存量不出險(xiǎn)增量不違規(guī)。加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度督導(dǎo)，加快債券資金使用進(jìn)度，全力用好債券資金。
3.完善財(cái)政監(jiān)管，全面深化財(cái)政改革
持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，加大全面實(shí)施績(jī)效管理力度，加快實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步提高資金使用績(jī)效。研究探索新形勢(shì)下財(cái)政監(jiān)督的新機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)管理和庫(kù)款保障，加強(qiáng)專項(xiàng)資金清理整合，繼續(xù)深化專項(xiàng)資金管理改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，繼續(xù)完善全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。持續(xù)做好財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理，筑牢財(cái)政資金安全防線，防范化解資金管理風(fēng)險(xiǎn)。
4.鞏固扶貧成果，切實(shí)兜牢民生底線
加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，管好用好扶貧“四項(xiàng)基金”，發(fā)揮好財(cái)政資金放大作用，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資金加入扶貧事業(yè)。強(qiáng)化扶貧資金使用、管理和監(jiān)督，嚴(yán)把資金分配關(guān)、使用關(guān)和監(jiān)督關(guān)，確保資金安全。堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善民生政策，加大民生投入，繼續(xù)實(shí)施好民生工程和辦好民生實(shí)事，全力保障疫情防控資金，進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)水平。
各位代表，做好2021年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。當(dāng)前財(cái)政工作面臨著新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們將在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持新發(fā)展理念，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為新“雙強(qiáng)區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障！
