（四川省）關(guān)于巴中市通江縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
通江縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、政策性減收等各方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，搶抓政策機(jī)遇、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、突出保障重點(diǎn)、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好。
（一）財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況
1．一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
（1）一般公共預(yù)算收入
縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過2022年全縣一般公共預(yù)算收入總量473303萬元。執(zhí)行過程中，增加199153萬元，已于2022年11月30日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十九屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議審議通過。11月30日后，收入凈增加13814萬元，變動(dòng)如下：
一是地方一般公共預(yù)算收入較調(diào)整預(yù)算增加586萬元。經(jīng)2022年11月30日縣十九屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議批準(zhǔn)，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)保持年初預(yù)算49740萬元不變，當(dāng)年完成50326萬元，同口徑增長(zhǎng)5%，超年初預(yù)算586萬元。
二是上級(jí)補(bǔ)助收入增加20289萬元。縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過上級(jí)補(bǔ)助收入380191萬元。執(zhí)行過程中，增加131051萬元，已于2022年11月30日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十九屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議審議通過。11月30日后，增加上級(jí)補(bǔ)助收入20289萬元，主要是：補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金7251萬元，取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)省級(jí)補(bǔ)助5108萬元，2022年資源型地區(qū)財(cái)力補(bǔ)助2646萬元，中央財(cái)政車輛購(gòu)置稅補(bǔ)助地方資金2173萬元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)1571萬元，應(yīng)急和自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春臨時(shí)生活救助）1031萬元，其他資金509萬元。
三是地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入增加939萬元。年初無預(yù)算，執(zhí)行過程中，增加60102萬元（其中：再融資債券57730萬元、一般債券2372萬元），已于2022年11月30日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十九屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議審議通過。11月30日后，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入增加939萬元，系世界銀行貸款（長(zhǎng)江流域上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目）。
四是調(diào)入資金減少8000萬元?？h第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過調(diào)入資金42000萬元（政府性基金調(diào)入40000萬元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入2000萬元）。執(zhí)行過程中，增加3000萬元（系國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入），已于2022年11月30日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十九屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議審議通過。11月30日后，政府性基金調(diào)入減少8000萬元。
綜上，2022年全縣一般公共預(yù)算收入總量686270萬元（詳見附表1、附表3），具體如下：
一是地方一般公共預(yù)算收入50326萬元；
二是返還性收入7400萬元；
三是一般性轉(zhuǎn)移支付收入455995萬元。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付117634萬元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)40425萬元、結(jié)算補(bǔ)助10818萬元，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付2282萬元，產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)6727萬元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付8368萬元，固定數(shù)額補(bǔ)助26477萬元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付3783萬元，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付36074萬元，公共安全共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付1922萬元，教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付27053萬元，科學(xué)技術(shù)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付61萬元，文化旅游體育與傳媒共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付2329萬元，社會(huì)保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付49442萬元，醫(yī)療衛(wèi)生共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付14873萬元，節(jié)能環(huán)保共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付2205萬元，農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付40620萬元，交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付16059萬元，住房保障共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付11318萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付1031萬元，增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付4651萬元，其他退稅減稅降費(fèi)轉(zhuǎn)移支付977萬元，補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付27936萬元，其他一般性轉(zhuǎn)移支付2930萬元（主要是基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1824萬元、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金614萬元、困難群眾社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)財(cái)政代繳373萬元）；
四是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入68136萬元；
五是地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入61041萬元。其中：再融資債券57730萬元，一般債券2372萬元，世行貸款939萬元；
六是動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金16萬元；
七是調(diào)入資金37000萬元（國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入5000萬元、政府性基金調(diào)入32000萬元）；
八是接受其他地區(qū)援助收入5000萬元，系浙江省蘭溪市東西部協(xié)作對(duì)口幫扶資金；
九是上年結(jié)轉(zhuǎn)1356萬元。
（2）一般公共預(yù)算支出
縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過2022年全縣一般公共預(yù)算支出總量473303萬元。執(zhí)行中，增加199153萬元，已于2022年11月30日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十九屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議審議通過。11月30日后，支出減少2558萬元，變動(dòng)如下：
一是上解上級(jí)支出減少5745萬元，主要是：2022年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口上解減少6120萬元，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口增加313萬元，其他資金增加62萬元；
二是新增可用財(cái)力159萬元，主要安排用于“三重一大”審批事項(xiàng)支出；
三是一般性轉(zhuǎn)移支付收入中專項(xiàng)財(cái)力對(duì)應(yīng)支出增加3028萬元。
綜上，全縣一般公共預(yù)算支出總量669898萬元（詳見附表2、附表3），具體如下：
一是一般公共預(yù)算支出589454萬元。按功能科目分類：一般公共服務(wù)支出51526萬元，國(guó)防支出225萬元，公共安全支出14024萬元，教育支出112688萬元，科學(xué)技術(shù)支出481萬元，文化旅游體育與傳媒支出7015萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出85935萬元，衛(wèi)生健康支出43543萬元，節(jié)能環(huán)保支出3662萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出15799萬元，農(nóng)林水支出142370萬元，交通運(yùn)輸支出35496萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出454萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2001萬元，金融支出63萬元，自然資源海洋氣象支出2368萬元，住房保障支出29978萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出3729萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出5590萬元，債務(wù)付息支出32139萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出50萬元，其他支出318萬元；
二是上解上級(jí)支出22128萬元。其中，出口退稅超基數(shù)上解11萬元，契稅征收經(jīng)費(fèi)上解63萬元，恩陽機(jī)場(chǎng)航線補(bǔ)貼上解1639萬元，2022年機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口上解12364萬元，2022企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口上解696萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助地方負(fù)擔(dān)部分924萬元，地稅系統(tǒng)正常經(jīng)費(fèi)上劃基數(shù)782萬元，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革基數(shù)劃轉(zhuǎn)824萬元，法檢兩院經(jīng)費(fèi)上劃基數(shù)4166萬元，扣減首次申領(lǐng)身份證工本費(fèi)12萬元，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金基數(shù)上劃647萬元；
三是債務(wù)還本支出57730萬元；
四是補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金586萬元。
2022年，全縣一般公共預(yù)算收入總量與支出總量抵減后，年終結(jié)余16372萬元（主要是應(yīng)急和自然災(zāi)害救災(zāi)資金1031萬元、省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金2990萬元、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金800萬元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金2920萬元、綜改資金456萬元及部分跨年度項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。
2.政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
（1）收入執(zhí)行情況?？h第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過2022年政府性基金收入150549萬元。執(zhí)行中，增加53168萬元，已于2022年11月30日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十九屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議審議通過。11月30日后，減少6239萬元，變動(dòng)如下：
一是政府性基金預(yù)算收入減少3489萬元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入減少2766萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入減少623萬元，污水處理費(fèi)收入減少100萬元；
二是專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益減少3530萬元；
三是上級(jí)補(bǔ)助收入凈增加780萬元。其中，國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展資金12萬元，大中型水庫移民后期扶持基金392萬元，殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助（省級(jí)彩票公益金）13萬元，福利彩票公益金176萬元，體育彩票公益金88萬元，體育發(fā)展專項(xiàng)資金15萬元，彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展資金86萬元，中央集中彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展資金50萬元，中央專項(xiàng)彩票公益金支持城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金減少52萬元。
綜上，全縣政府性基金收入總量197478萬元（詳見附表7、附表9）。一是政府性基金收入145081萬元，其中，國(guó)有土地出讓收入137235萬元、專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益6470萬元、城市基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)收入876萬元、污水處理費(fèi)收入500萬元；二是上級(jí)補(bǔ)助收入9668萬元；三是地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入42400萬元；四是上年結(jié)轉(zhuǎn)329萬元。
（2）支出執(zhí)行情況。縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過2022年政府性基金支出150549萬元。執(zhí)行中，增加53168萬元，已于2022年11月30日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十九屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議審議通過。11月30日后，減少10942萬元，變動(dòng)如下：
一是政府性基金安排支出凈減少11685萬元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出減少2971萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出減少650萬元，污水處理費(fèi)安排的支出減少100萬元，調(diào)出資金（調(diào)入一般公共預(yù)算）減少8000萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出增加36萬元；
二是上級(jí)補(bǔ)助資金對(duì)應(yīng)支出增加743萬元，其中：國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排的支出增加12萬元，大中型水庫庫區(qū)移民后期扶持基金支出增加146萬元，大中型水庫庫區(qū)基金安排的支出增加246萬元，彩票公益金安排的支出增加339萬元；
綜上，全縣政府性基金支出總量192775萬元（詳見附表8、附表9）。一是政府性基金支出154875萬元，其中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出94977萬元，文化旅游體育與傳媒支出12萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出246萬元，農(nóng)林水支出8293萬元，交通運(yùn)輸支出19800萬元，其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出22600萬元，彩票公益金安排的支出1117萬元，債務(wù)付息支出7794萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出36萬元；二是調(diào)出資金32000萬元；三是債務(wù)還本支出5900萬元。
2022年，全縣政府性基金收入總量與支出總量抵減后，年終結(jié)余4703萬元（主要是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田縣級(jí)配套資金4131萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況
（1）收入執(zhí)行情況?？h第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2000萬元。執(zhí)行中，增加3000萬元，已于2022年11月30日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十九屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議審議通過。11月30日后，收入增加39萬元(系國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助)。
綜上，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總量5039萬元，其中，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入5000萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入39萬元（詳見附表13、附表15）。
（2）支出執(zhí)行情況?？h第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過2022年政府性基金支出2000萬元。執(zhí)行中，增加3000萬元，已于2022年11月30日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十九屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議審議通過。11月30日后，增加39萬元(系國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出)。
綜上，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總量5039萬元，其中，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排5000萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出39萬元（詳見附表14、附表15）。
2022年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡，無結(jié)余。
4.社會(huì)保險(xiǎn)（城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
（1）收入執(zhí)行情況?？h第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入28351萬元。執(zhí)行過程中，增加3063萬元，已于2022年11月30日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十九屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議審議通過。11月30日后，在調(diào)整預(yù)算基礎(chǔ)上減少805萬元，變動(dòng)如下：一是個(gè)人繳費(fèi)收入增加1475萬元，二是投資收益減少1153萬元（原因是省財(cái)政廳還未下發(fā)委托投資收益通知），三是政府補(bǔ)貼收入減少1133萬元，四是其他收入增加1萬元，五是轉(zhuǎn)移收入增加2萬元，六是利息收入增加3萬元。
綜上，全縣社會(huì)保險(xiǎn)（城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入總量103822萬元（詳見附表19）。一是個(gè)人繳費(fèi)收入14580萬元，二是政府補(bǔ)貼收入15140萬元，三是利息收入763萬元，四是其他收入111萬元，五是轉(zhuǎn)移收入（異地參保轉(zhuǎn)回）15萬元，六是上年結(jié)余73213萬元。
（2）支出執(zhí)行情況?？h第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出15559萬元。執(zhí)行過程中，增加1212萬元，已于2022年11月30日?qǐng)?bào)經(jīng)縣十九屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議審議通過。11月30日后，增加6741萬元，變動(dòng)如下：一是基本養(yǎng)老金支出增加99萬元，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出增加67萬元，三是喪葬撫恤補(bǔ)助支出增加17萬元，四是轉(zhuǎn)移支出增加4萬元，五是上解上級(jí)支出6554萬元（2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上劃市級(jí)統(tǒng)籌管理）。
綜上，全縣社會(huì)保險(xiǎn)（城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金支出總量23512萬元（詳見附表19）。一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出14776萬元，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出1405萬元，三是喪葬補(bǔ)助金支出760萬元，四是轉(zhuǎn)移支出17萬元，五是上解上級(jí)支出6554萬元。2022年末，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余80310萬元。
（二）貫徹《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》第十八條規(guī)定有關(guān)工作情況
1.預(yù)算收支平衡情況。按結(jié)算口徑算賬，2022年公共財(cái)政收入總量686270萬元；一般公共預(yù)算支出589454萬元，上解上級(jí)支出22128萬元，債務(wù)還本支出57730萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金586萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出16372萬元。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡，留有結(jié)余。
2.預(yù)備費(fèi)使用情況。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第四十條規(guī)定，預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)4800萬元，主要用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等難以預(yù)見的開支。
3.部門預(yù)算改革推進(jìn)情況?？h級(jí)100個(gè)預(yù)算部門全部按規(guī)定納入預(yù)算管理，并提交縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)?？h財(cái)政局在縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)決算后的20日內(nèi)向各預(yù)算部門批復(fù)了部門預(yù)決算，并在通江縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄公開政府財(cái)政預(yù)決算信息?？h級(jí)部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等信息全部在接到財(cái)政部門預(yù)決算批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。
二、2022年財(cái)政工作回顧
2022年，全縣財(cái)政工作堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，圍繞“一縣三地”發(fā)展定位，搶機(jī)遇、抓爭(zhēng)取、挖潛力、強(qiáng)征管、重管理，圓滿完成財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、提質(zhì)增效的良好局面。
（一）織網(wǎng)格、抓征管，地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)新提升。面對(duì)新冠疫情、更大規(guī)模減稅降費(fèi)等客觀因素對(duì)財(cái)稅入庫的挑戰(zhàn)，全縣財(cái)稅征管工作者迎難而上、創(chuàng)新創(chuàng)造，超額完成全年預(yù)期目標(biāo)，地方財(cái)政收入突破5億元。一是探索建立“網(wǎng)格化”征管機(jī)制。目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)“五到”，即到片、到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、到征管主體、到執(zhí)收業(yè)務(wù)人員、到最小單元格，共征共管新格局初步形成。延伸征管觸角，對(duì)外地納稅人在我縣實(shí)施的應(yīng)稅業(yè)務(wù)，深入到企業(yè)財(cái)務(wù)核算地現(xiàn)場(chǎng)開展稅收核查工作。二是深挖增收潛力。緊盯房地產(chǎn)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，“一對(duì)一”專班推進(jìn)，開展土地增值稅清算、歷史陳欠專項(xiàng)整治，深挖短視頻、直播帶貨等新興業(yè)態(tài)稅收，入庫縣本級(jí)稅費(fèi)5000多萬元。三是部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力?？h財(cái)政、稅務(wù)與自規(guī)、住建、人防等行業(yè)主管部門結(jié)合問題樓盤、“兩費(fèi)一金”“三小兩房一證”等專項(xiàng)治理，定期會(huì)商，協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)遺留問題解決與稅費(fèi)入庫征收同步推進(jìn)，清繳稅費(fèi)近2000萬元。四是激發(fā)征管積極性。按季度及時(shí)清算部門非稅收入征收成本，充分調(diào)動(dòng)了征收部門積極性、主動(dòng)性。
（二）搶機(jī)遇、抓爭(zhēng)取，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入總量實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持“上爭(zhēng)支持、外抓招引”不動(dòng)搖、不松勁，搶抓革命老區(qū)振興發(fā)展系列政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。印發(fā)《通江縣項(xiàng)目工作激勵(lì)辦法》，對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、資金爭(zhēng)取嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)部門向上爭(zhēng)取的內(nèi)生動(dòng)力。2022年到位上級(jí)各類補(bǔ)助資金56.1億元，增長(zhǎng)6%，特別是財(cái)力性補(bǔ)助方面，堅(jiān)持“月匯報(bào)”工作機(jī)制，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)助、一般性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)的爭(zhēng)取力度，到位財(cái)力性補(bǔ)助較上年增長(zhǎng)10.5%，名列全市各縣區(qū)前茅。
（三）盯項(xiàng)目、抓入庫，專項(xiàng)債券爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新提升。牢牢抓住專項(xiàng)債券申報(bào)、“一案兩書”入庫評(píng)審、項(xiàng)目需求推送、額度空間爭(zhēng)取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，步步緊跟，搶抓國(guó)家加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行政策機(jī)遇，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取額度空間。2022年，全縣到位專項(xiàng)債券資金4.24億元，較上年增加1.5億元，增長(zhǎng)54.7%，大力支持縣城至諾水河一級(jí)公路、場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理（一期）工程，小江口停車場(chǎng)項(xiàng)目、城市綜合停車場(chǎng)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目、浙川東西部協(xié)作蘭溪-通江農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。二是爭(zhēng)取2023年專項(xiàng)債券提前批成效明顯。縣財(cái)政局、縣發(fā)改局及項(xiàng)目主管部門深研政策和資金投向，聚焦產(chǎn)業(yè)、交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，做深做細(xì)“一案兩書”，高質(zhì)量完成項(xiàng)目包裝申報(bào)工作。新增金堂新材料新能源產(chǎn)業(yè)園、春在食品加工產(chǎn)業(yè)園、高明時(shí)尚服飾產(chǎn)業(yè)園、銀耳產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)項(xiàng)目納入省財(cái)政廳備選庫。2022年12月，我縣成功爭(zhēng)取2023年專項(xiàng)債券提前批額度6.58億元，名列全市第一。
（四）調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)，財(cái)政要素保障能力實(shí)現(xiàn)新提升。按照“三保一優(yōu)一防”總體要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、積極籌措資金，全力保障重點(diǎn)，2022年一般公共預(yù)算支出58.9億元，同比增長(zhǎng)6.8%。一是兜牢“三?！钡拙€。牢固樹立“再難不挪用工資、再苦不挪用民生資金”的底線思維，采取“預(yù)算逐級(jí)審、財(cái)力優(yōu)先保、資金及時(shí)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格控”的工作舉措，干部職工工資按月發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)，民生政策全面兌現(xiàn)。二是大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效。堅(jiān)持“集中財(cái)力辦大事”，圍繞“雙百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌增量，盤活存量，多渠道籌措資金，兌現(xiàn)土地征拆、組卷報(bào)征及失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)1.5億元，為重點(diǎn)招商引資企業(yè)落地及時(shí)提供各項(xiàng)要素保障。加快中省預(yù)算內(nèi)投資等重點(diǎn)項(xiàng)目資金調(diào)度，支持山花頂隧道、王坪專推、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、病險(xiǎn)塘庫整治等重點(diǎn)工程加快建設(shè)。加快銜接資金調(diào)度，中省銜接資金支付率達(dá)到100%，脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固提升。三是全力保障疫情防控?；I措資金6000多萬元，全力支持方艙隔離點(diǎn)及疫情防護(hù)物資、卡點(diǎn)建設(shè)、核酸檢測(cè)等，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（五）控隱債、抓化解，債務(wù)管控成效實(shí)現(xiàn)新提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于政府債務(wù)管理各項(xiàng)決策部署，扛牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，償還各類債務(wù)本息42.6億元。特別是在隱性債務(wù)化解方面，采取預(yù)算安排化解一批、收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金化解一批、企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入化解一批、叫停無資金來源項(xiàng)目核銷一批、清理借款核減一批、審計(jì)結(jié)算砍減一批“六個(gè)一批”化解方式，化解隱性債務(wù)28.88億元，超額化解債務(wù)11.71億元。經(jīng)初步測(cè)算，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可由“紅色”降為“橙色”，為加快發(fā)展騰退政策空間。在化解存量債務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，對(duì)沒有資金來源和未制定資金平衡方案的項(xiàng)目，堅(jiān)持不立項(xiàng)、不評(píng)審、不開工，防止新增債務(wù)發(fā)生。
（六）重改革、抓管理，科學(xué)理財(cái)水平實(shí)現(xiàn)新提升。以“五破五立”為主線，全面深入推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)，聚焦資金分配、撥付、監(jiān)管等核心環(huán)節(jié)，圍繞廉潔理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、高效理財(cái)，積極構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，不斷提升理財(cái)水平。一是深化預(yù)算管理一體化改革。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一要求，全面推行預(yù)算管理一體化，預(yù)算單位所有資產(chǎn)、資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全流程閉環(huán)管理。二是嚴(yán)把財(cái)政評(píng)審、政府采購(gòu)關(guān)。2022年，財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目313個(gè)，送審金額52.42億元，審減金額4.56億元、審減率8.7%；采購(gòu)預(yù)算2.3億元，節(jié)約資金2139萬元、節(jié)資率9.2%。三是扎實(shí)開展“兩費(fèi)一金”專項(xiàng)清繳。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建清繳專班，采取“現(xiàn)金清繳、資產(chǎn)抵償、清算抵賬、司法追收、依法核銷”等方式，清繳入庫防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等1.17億元，受到市委、市政府通報(bào)表揚(yáng)。四是深入開展財(cái)政監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)。深入開展“6+4”地方財(cái)經(jīng)秩序等專項(xiàng)治理、規(guī)范公務(wù)員工資津貼補(bǔ)貼、惠民惠農(nóng)資金等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，收回違規(guī)財(cái)政資金700多萬元。對(duì)67個(gè)部門、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整體績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人事業(yè)發(fā)展、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展等13個(gè)社會(huì)關(guān)注度高、資金量大的項(xiàng)目開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣財(cái)政還面臨骨干稅源缺乏、地方一般財(cái)政收入總量小、剛性支出缺口大、償債壓力巨大、PPP支出責(zé)任履行難等諸多困難和挑戰(zhàn)。下一步我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在全縣各級(jí)各部門的關(guān)心幫助下，迎難而上，苦干實(shí)干，奮力譜寫全縣財(cái)政工作新篇章。
三、2023年財(cái)政預(yù)算
2023年，按照省財(cái)政廳“科學(xué)合理、積極穩(wěn)妥，有保有壓、突出重點(diǎn)，提升績(jī)效、嚴(yán)格約束，加強(qiáng)監(jiān)控、守牢底線”的總體要求，全縣財(cái)政預(yù)算編制的基本原則和口徑體現(xiàn)為：
——收入預(yù)算科學(xué)合理、積極穩(wěn)妥。地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為52724萬元，同口徑增長(zhǎng)6%；政府性基金收入預(yù)期目標(biāo)為13200萬元，同口徑增長(zhǎng)8%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入5000萬元，同口徑增長(zhǎng)150%。
——支出預(yù)算兜牢底線、突出重點(diǎn)。一是兜牢“三保”底線，力保績(jī)效?；久裆粗醒?、省確定的民生保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，全額納入年初預(yù)算；工資和社會(huì)保障繳費(fèi)足額納入年初預(yù)算，不留硬缺口；部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)維持2022年標(biāo)準(zhǔn)不變；全力保障省、市確定的目標(biāo)績(jī)效政策落實(shí)兌現(xiàn)。二是突出重點(diǎn)，支持發(fā)展。堅(jiān)持“集中財(cái)力辦大事”，年初預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.9億元，充分調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)各部門“上爭(zhēng)支持、外抓招引”的主動(dòng)性、積極性，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算草案
2023年，全縣地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為52724萬元（其中，稅收收入28858萬元、非稅收入23866萬元），同口徑增長(zhǎng)6%；加上返還性收入7400萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入284675萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入2064萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金586萬元、調(diào)入資金25000萬元（其中，政府性基金調(diào)入20000萬元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入5000萬元）和上年結(jié)轉(zhuǎn)16372萬元，全縣一般公共預(yù)算收入總量388821萬元（詳見附表4、附表6）。
按照收支平衡的原則，扣除專項(xiàng)上解1000萬元后，全縣一般公共預(yù)算支出相應(yīng)安排為387821萬元（詳見附表5、附表6）。
按支出功能分類：一般公共服務(wù)支出39579萬元，公共安全支出8735萬元，教育支出77017萬元，科學(xué)技術(shù)支出321萬元，文化旅游體育與傳媒支出4212萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出60019萬元，衛(wèi)生健康支出30865萬元，節(jié)能環(huán)保支出2280萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出6746萬元，農(nóng)林水支出90496萬元（含鄉(xiāng)村振興銜接縣級(jí)配套5450萬元），交通運(yùn)輸支出18404萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出299萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出400萬元，自然資源海洋氣象等支出1325萬元，住房保障支出17541萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出2115萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3467萬元，預(yù)備費(fèi)4000萬元，債務(wù)付息支出10000萬元，其他支出（預(yù)留）10000萬元。
參照2022年中央、省規(guī)定的“三?！北Ｕ戏秶蜆?biāo)準(zhǔn)，經(jīng)初步測(cè)算，“三?！敝С鲂枨?57472萬元，預(yù)算安排357472萬元，其中，保工資171400萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)13224萬元，?；久裆?72848萬元。
（二）政府性基金預(yù)算草案
2023年，全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為132000萬元（其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入120000萬元、專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益10000萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1500萬元、污水處理費(fèi)收入500萬元），加上上級(jí)補(bǔ)助收入550萬元和上年結(jié)余收入4703萬元，全縣政府性基金預(yù)算收入總量為137253萬元（詳見附表10、附表12）。
按照收支平衡、對(duì)應(yīng)安排的原則，扣除調(diào)出資金20000萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排）和專項(xiàng)債務(wù)還本支出6500萬元后，相應(yīng)安排政府性基金支出預(yù)算110753萬元。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入89923萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出1500萬元、污水處理費(fèi)收入安排的支出500萬元，其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出10000萬元，彩票公益金安排的支出550萬元，債務(wù)付息支出8280萬元（詳見附表11、附表12）。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2023年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為5000萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入16萬元（系國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助），全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總量為5016萬元（詳見附表16、附表18）。
按照收支平衡和對(duì)應(yīng)安排的原則，扣除調(diào)出資金5000萬元后，相應(yīng)安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出16萬元（系國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出）（詳見附表17、附表18）。
2023年，根據(jù)《四川省人力資源和社會(huì)保障廳 財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》（川人社發(fā)〔2022〕20號(hào)）文件規(guī)定，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算納入市級(jí)預(yù)算管理。
以上“三本預(yù)算”草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。
四、2023年全縣財(cái)政工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，全縣財(cái)政工作將緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）大力培植財(cái)源。圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，集中財(cái)力大力發(fā)展新型工業(yè)，重點(diǎn)支持通江銀耳、新能源新材料兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)落地、生根，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，培育骨干稅源，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。
（二）積極向上爭(zhēng)取。搶抓革命老區(qū)振興發(fā)展政策機(jī)遇，繼續(xù)加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)助、一般性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)等財(cái)力性補(bǔ)助爭(zhēng)取力度，做大可用財(cái)力。積極構(gòu)建“政策共商、信息共享”的項(xiàng)目爭(zhēng)取聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同項(xiàng)目主管部門加大項(xiàng)目?？畹纳陥?bào)爭(zhēng)取力度，做大財(cái)政實(shí)力。做優(yōu)做細(xì)“一案兩書”，加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)入庫、額度空間爭(zhēng)取力度，助力重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。
（三）兜牢“三?！钡拙€。嚴(yán)格落實(shí)省財(cái)政廳“三保一優(yōu)一防”的工作要求，始終把“三?！狈旁谪?cái)政工作首位，堅(jiān)決扛起“三?！敝黧w責(zé)任，采取“預(yù)算單列編制、賬戶單列設(shè)置、資金單列撥付、執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用”等多種措施，建立健全“三保”支出“全鏈條、全流程、封閉式”預(yù)算管理新機(jī)制，切實(shí)兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。
（四）大力支持鄉(xiāng)村振興。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，按政策規(guī)定落實(shí)縣本級(jí)配套資金，積極向上爭(zhēng)取上級(jí)鄉(xiāng)村振興銜接資金，補(bǔ)齊路、水等基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效明顯的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
（五）守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)守底線思維，提高防控能力，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過爭(zhēng)取再融資債券、加快土地出讓、盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)、建立償債準(zhǔn)備金等方式償還存量債務(wù)；嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審關(guān)，嚴(yán)控債務(wù)增量。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
（六）全面提高財(cái)政管理水平。以“五破五立”作風(fēng)建設(shè)為抓手，緊扣財(cái)政重點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全高效。不斷增強(qiáng)全縣財(cái)政干部廉潔理財(cái)思想自覺和行動(dòng)自覺，著力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍。
名詞解釋及財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定
1.四本預(yù)算：經(jīng)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的政府預(yù)算由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算構(gòu)成，簡(jiǎn)稱“四本預(yù)算”?！八谋绢A(yù)算”應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立，政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
2.一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
3.政府性基金預(yù)算：是指依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
5.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制預(yù)算，做到收支平衡。社會(huì)保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)設(shè)立的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ茫魏蔚貐^(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。
6.地方一般公共預(yù)算收入：指除基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入外，地方政府可統(tǒng)籌安排使用的財(cái)政收入，包括各項(xiàng)稅收收入和非稅收入，稅收收入主要包括增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等，非稅收入主要包括國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、專項(xiàng)收入、納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、政府住房基金收入、其他收入等。
7.一般公共預(yù)算總收入：根據(jù)現(xiàn)行中央與地方財(cái)政預(yù)算管理體制，一般財(cái)政預(yù)算總收入包括在某一轄區(qū)范圍內(nèi)征收的上劃中央級(jí)和地方各級(jí)次的一般公共預(yù)算收入的總和。
8.一般公共預(yù)算支出：指通過一般公共預(yù)算收入統(tǒng)籌安排的支出。包括一般公共服務(wù)支出、外交支出、國(guó)防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、自然資源海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出、預(yù)備費(fèi)、其他支出、債務(wù)還本支出、債務(wù)付息支出、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出和轉(zhuǎn)移性支出。
9.轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助：分稅制改革以后，中央政府為均衡地區(qū)間財(cái)力差距，促進(jìn)各地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，在保留改革前結(jié)算補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的同時(shí)，建立和完善了政府間轉(zhuǎn)移支付制度。現(xiàn)行中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付主要可分為兩類：一是財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，主要是促進(jìn)各地方政府提供基本公共服務(wù)能力的均等化，地方可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用；二是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，旨在實(shí)現(xiàn)中央的特定政策目標(biāo)，實(shí)行?？顚Ｓ?。
10.政府性債務(wù)：包括政府債務(wù)、或有債務(wù)。政府債務(wù)，指各級(jí)政府為公益性事業(yè)發(fā)展舉借，需地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)。具體包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)納入政府債務(wù)管理的存量債務(wù)；通過發(fā)行地方政府債券形成的債務(wù)；地方承借的中央轉(zhuǎn)貸的外債?；蛴袀鶆?wù)，指存量債務(wù)中政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)，以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)鎖定存量債務(wù)后新發(fā)生的政府依法擔(dān)保外債。
11.地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入：指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，以省級(jí)政府為發(fā)行和償還主體，通過全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所債券市場(chǎng)公開發(fā)行的可流通記賬式債券，由省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)貸給地方政府作為債券收入統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理。
12.政府債務(wù)限額管理：為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，對(duì)地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。地方政府債務(wù)總限額由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。財(cái)政部在全國(guó)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素并統(tǒng)籌考慮國(guó)家宏觀調(diào)控政策、各地區(qū)建設(shè)投資需求等提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)各省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門依照財(cái)政部下達(dá)的限額，提出本地區(qū)政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級(jí)政府報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，同時(shí)提出省本級(jí)及所屬各市縣當(dāng)年政府債務(wù)限額，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后下達(dá)各市縣級(jí)政府。
13.預(yù)算績(jī)效管理：2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》，要求加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。預(yù)算績(jī)效管理主要包括事前績(jī)效評(píng)估、事中績(jī)效監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)及績(jī)效結(jié)果運(yùn)用等主要內(nèi)容。地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地區(qū)預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，部門和單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本部門本單位預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究制。
14.直達(dá)資金：為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和外部環(huán)境不確定因素增加的不利影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)采取的一項(xiàng)特殊舉措，主要將用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體和支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等方面的資金采取直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)行部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保資金及時(shí)分配下達(dá)、直達(dá)基層，有效發(fā)揮資金使用效益。
15.預(yù)算管理一體化：按照習(xí)近平總書記指示精神和黨的十九大部署要求，財(cái)政部決定推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，就是要以系統(tǒng)化思維整合預(yù)算管理全流程，建立各級(jí)財(cái)政統(tǒng)一的預(yù)算管理一體化規(guī)范，將管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，全面提升各級(jí)預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制，保證各級(jí)預(yù)算管理規(guī)范、高效。
16.“三保一優(yōu)一防”：“三?！敝浮氨９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”的簡(jiǎn)稱，我縣在落實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)“三保”支出實(shí)行“三單列三專項(xiàng)”管理，即：預(yù)算單列編制、賬戶單列設(shè)置、資金單列劃撥，執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)控、監(jiān)督專項(xiàng)實(shí)施、績(jī)效專項(xiàng)評(píng)價(jià)，確?？h級(jí)“三?！敝С鲎泐~預(yù)算、按時(shí)足額撥付到位?！耙粌?yōu)”指優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，通過改革聚集資源、挖掘潛力、促進(jìn)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，高效帶動(dòng)社會(huì)資本支持重大項(xiàng)目建設(shè)。“一防”指“防風(fēng)險(xiǎn)”，其中之一是防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，依法規(guī)范政府舉債融資行為，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。
17.銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金：2021年3月26日，財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》的通知（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào)），將原中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金更名為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
