（四川?。╆P(guān)于達州市通川區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
關(guān)于達州市通川區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
——2022 年 4 月 24 日在達州市通川區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議上
達州市通川區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將通川區(qū) 2021 年預(yù)算執(zhí)行情況和 2022年預(yù)算草案提請大會審查，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2021 年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對疫情災(zāi)情、經(jīng)濟下行多重困難疊加的嚴(yán)峻形勢，面對“十四五”開啟新征程的繁重任務(wù)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)各級各部門深入貫徹中央、省、市和區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控“雙統(tǒng)籌”，扎實做好“六穩(wěn)”[1]工作，全面落實“六?！盵2] 任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)十一屆人大第六次會議批準(zhǔn)的預(yù)算，有力地促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1. 一般公共預(yù)算。地方一般公共預(yù)算收入 [3] 完成 143378 萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的 100.63%，同比增長 16.73%。其中：稅收收入完成 88157 萬元、非稅收入完成 55221 萬元，分別占收入總量的61.49%、38.51%。分部門完成情況為：稅務(wù)部門完成 94215 萬元，同比增長 19.69%；財政部門完成 49163 萬元，同比增長 11.46%。當(dāng)年全區(qū)一般公共預(yù)算支出 [4]380910 萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的101.17%、增加 4416 萬元。
地方一般公共預(yù)算收入 143378 萬元，加返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付[5] 收入、專項轉(zhuǎn)移支付[6] 收入、債券轉(zhuǎn)貸收入、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金[7]、調(diào)入資金等收入306110萬元，財力總量共計449488萬元?？偭恐袑Τ盏?01萬元按規(guī)定補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，再減去當(dāng)年支出 380910 萬元、債務(wù)還本支出 22848 萬元、上解支出 41665萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用 3164萬元。
2. 政府性基金預(yù)算 [8]。政府性基金預(yù)算收入完成 239483 萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的 88.7%，同比增加 23.9%；政府性基金預(yù)算支出完成 403904 萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的 93.08%，同比增長 31.62%。
政府性基金預(yù)算收入 239483 萬元，加專項補助、專項債券收入，政府性基金預(yù)算收入總量為 424756萬元，減去當(dāng)年支出403904萬元、調(diào)出資金 13000萬元、債務(wù)還本支出 7830萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用 22萬元。
3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成 400萬元，加專項補助 69萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算 340萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出 129萬元后，收支平衡，無結(jié)余。
4. 社會保險基金預(yù)算 [10]。社會保險基金預(yù)算收入完成 14150萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的 107.39%。社會保險基金預(yù)算支出完成 7345萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的 105.71%，加上年結(jié)余 19247 萬元后，年末滾存結(jié)余 26052萬元。
5. 地方政府債務(wù) [11]。2021 年底我區(qū)地方政府債務(wù)限額628883萬元，余額 595902萬元，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
以上預(yù)算執(zhí)行情況均為快報數(shù)，決算批復(fù)后將有一些變化，
屆時我們再向區(qū)人大常委會報告。
（二）2021 年財政工作
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委“三保一優(yōu)一防”重要要求，牢固樹立“以政領(lǐng)財、以財輔政”意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、奮力開創(chuàng)新局，圓滿完成了各項工作任務(wù)，具體體現(xiàn)在“五個著力”“五個堅持”方面。
1. 著力政治引領(lǐng)，堅持全面落實決議決定。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，充分聽取和采納人大代表、政協(xié)委員的建議，嚴(yán)格執(zhí)行決議決定。積極辦理建議（提案）落實工作，做到有部署、有落實、有檢查，全年共辦理鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療、住房、社會保障等重點民生領(lǐng)域涉及財政方面的建議、提案 19件，滿意率100%。大力支持預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，積極落實疑點信息整改。依法主動向區(qū)人大及其常委會報送預(yù)算草案、上半年執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案和 2020 年決算等報告。
2. 著力拓源增收，堅持實施積極財政政策。細(xì)研國家政策，積極做好向上爭取，充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢大力抓好招商引資工作，不斷夯實稅源，增強全區(qū)財力。一是強力推動向上爭取。搶抓“成渝雙城經(jīng)濟圈”、“萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”、鄉(xiāng)村振興、革命老區(qū)振興機遇期，我區(qū)向上爭取工作取得優(yōu)異成績，全年向上爭取完成 272086萬元，超額完成市委市政府工作目標(biāo)，增幅全市第一；全年債券發(fā)行 195162萬元，債券可用額度全市第一。二是不斷強化征管力度。在積極的市區(qū)財政體制下，財稅部門瞄準(zhǔn)“三個高于”目標(biāo) [12]，堅定信心、迎難而上，不斷細(xì)化措施挖潛增收， 切實做好稅源征管工作，堅持月初有調(diào)度、月末有小結(jié)。全年地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn) 143378萬元，同比增長 16.73%，稅收占比61.49%，收入質(zhì)量連續(xù)三年全市第一。三是大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“打造食品醫(yī)藥、智能制造創(chuàng)新發(fā)展先行地”新的產(chǎn)業(yè)定位，嚴(yán)格按照《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的 23條措施》兌現(xiàn)財政獎補，投入資金 8100萬元，不斷推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。民營經(jīng)濟批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)對稅收貢獻不斷攀升，財政收入結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)。四是落實積極財政政策。一方面，減稅降費政策全面落實。近三年全區(qū)累計新增減稅降費72070萬元，2021年新增減稅降費19922萬元。
另一方面，大力推進兩項改革“后半篇”文章，加大政府購買服務(wù)[13] 力度，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系。初步建立職責(zé)明確、調(diào)控有力、服務(wù)高效、質(zhì)量優(yōu)良的環(huán)衛(wèi)市場化體制。促進基層政府治理效能以及公共法律服務(wù)供給能力提質(zhì)增效，推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系落地生根。抓實鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)盤活工作，通過置換、調(diào)劑、劃撥等方式盤活鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)。
3. 著力保障民生，堅持優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。堅持以人民為中心，將支持民生事業(yè)發(fā)展作為財政保障首要序列，全年投入各項民生資金 272400萬元，占一般公共預(yù)算支出比例 71.5%，高于省、市民生保障要求。一是不斷加大醫(yī)療健康投入。投入衛(wèi)生健康資金 39775萬元，主要用于婦幼健康、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改善醫(yī)療條件以及困難群眾、優(yōu)撫對象醫(yī)療救助等；全力保障新冠疫情防控物資采購、防疫人員補助發(fā)放及全區(qū)適宜人群免費接種新冠疫苗。二是持續(xù)增強社會保障力度。投入社會保障資金 60229萬元，用于居民養(yǎng)老醫(yī)療保險、撫恤、退役安置、困難群眾最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、老年免票補助、臨時救助和殘疾事業(yè)以及職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等支出。三是優(yōu)先支持教育均衡發(fā)展。投入資金 70946萬元，新建、改擴建公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，新增公辦和普惠性民辦幼兒學(xué)位 5000個，支持達高中培文學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位 5500個，切實化解義務(wù)教育“大班額”現(xiàn)象。四是不斷完善文化服務(wù)體系。投入資金 16200萬元，促進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持美術(shù)館、公共圖書館、文化中心免費開放，“村村響、戶戶通”工程提檔升級，系列文化惠民活動扎實開展。
4. 著力統(tǒng)籌發(fā)展，堅持重點支出有力保障。集中財力辦大事、統(tǒng)籌資金促發(fā)展，全力保障區(qū)委決策和群眾關(guān)心的熱點焦點。一是鄉(xiāng)村振興保障到位。投入資金 78157 萬元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、水利基礎(chǔ)設(shè)施等方面。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金 8259萬元，促進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。鄉(xiāng)村振興先進縣“回頭看”考核獲得全省優(yōu)秀等次，藍(lán)莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為省級三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是重點建設(shè)保障有力。投入征拆資金 86329萬元，用于巴厘夢想、柳家壩等地塊征拆補償和失地農(nóng)民社保等；投入資金 78545萬元，用于環(huán)城產(chǎn)業(yè)大道雙龍末端至環(huán)城路建設(shè)工程、濱江濕地公園、農(nóng)貿(mào)市場提升改造工程、高家壩足球運動公園、魏家河段水環(huán)境治理工程、場鎮(zhèn)道路黑化、川菜園B區(qū)建設(shè)項目、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理改造工程、州河岸線生態(tài)環(huán)境綜合治理項目、北部十個場鎮(zhèn)安全飲水提升工程項目等重點項目建設(shè)。三是全力保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金 35963萬元，對大小北街片區(qū)、馬蹄街片區(qū)等老舊小區(qū)進行升級改造，成功獲得四川省老舊小區(qū)改造試點示范項目稱號。投入資金 26656萬元，用于農(nóng)村安全飲水、水土保持、中小河流治理、小型水庫除險加固、水利救災(zāi)等方面；新建蒲家鎮(zhèn)藍(lán)莓主題公園至秦巴植物博覽園段美麗鄉(xiāng)村旅游一期、碑廟鎮(zhèn)石筍村人行橋、云門天寨旅游環(huán)線、龍黃路改造等重點道路，成功創(chuàng)建省級“金通工程”樣板縣。四是支出責(zé)任有力保障?；I集資金 23830萬元支付環(huán)城產(chǎn)業(yè)大道 PPP項目可用性付費和建設(shè)期資金占用費；籌集資金25448萬元用于上劃分擔(dān)市級蓮花湖濕地生態(tài)修復(fù)綜合治理、環(huán)城路二期 PPP 項目、機場遷建等市區(qū)共建項目。
5. 著力深化改革，堅持提升整體管理效能。充分發(fā)揮積極財政政策，更加注重財政資金精準(zhǔn)使用，提高財政可持續(xù)能力。一是深化預(yù)算績效管理。進一步健全預(yù)算績效評價制度，對事前、事中、事后和績效結(jié)果應(yīng)用進行全方位、全過程管理，2021年績效評價 100% 覆蓋。二是切實加強財政監(jiān)管。財政監(jiān)督[14] 進一步增強，重點開展了糧食領(lǐng)域財政資金專項檢查、區(qū)委第十七輪巡察移交、區(qū)審計移送問題事項的督促、整改和 2021年度地方財政預(yù)決算公開、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律及財務(wù)管理風(fēng)險大檢查等。嚴(yán)把項目財評關(guān)，進一步規(guī)范和健全評審機制，縮減政府投資項目預(yù)算評審時限，全年共評審項目 1098個，涉及金額 289765萬元。進一步加強政府采購監(jiān)管，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”要求，切實做到“先預(yù)算、后采購”，全年政府采購項目立項審批 441個，涉及金額 44292萬元。三是提高資金使用效益。進一步優(yōu)化流程，及時將我區(qū)中省直達資金 77780萬元全部落實到“三?！钡确矫?。加大力度盤活財政存量資金，將盤活的財力全部用于“六穩(wěn)”“六?！狈矫?。四是強化內(nèi)控制度建設(shè)。為有效提高財政資金使用效率，確保財務(wù)制度合法合規(guī)，財務(wù)報告真實完整，各類資金有效使用，對全區(qū)預(yù)算單位內(nèi)控制度建設(shè)進行了抽查和檢查。對部分預(yù)算單位內(nèi)控制度未結(jié)合“三重一大”要求，不符合重大經(jīng)濟事項決策程序的，現(xiàn)場進行了指導(dǎo)并發(fā)出整改通知督促整改完善，在接受上級檢查時評為優(yōu)秀，獲得上級的肯定和表揚。
各位代表，2021 年全區(qū)財政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)，取得了較好的工作成績。這些成績的取得，得益于區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更得益于各位人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心幫助。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在機遇和挑戰(zhàn)并存的新形勢下，財政工作仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，收入結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化，財政供需矛盾仍然較大。對此，我們將在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實的態(tài)度和行之有效的措施，努力做好增收節(jié)支工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障。
二、2022 年預(yù)算草案
按照中央、省、市、區(qū)委決策部署及 2022年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點任務(wù)，堅持“收入安排積極穩(wěn)妥、支出保障積極有為、突出資金績效導(dǎo)向、強化風(fēng)險防范化解”的原則，依法、合理編制 2022 年財政預(yù)算，大力實施積極的財政政策，加強財政資源統(tǒng)籌，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持適度支出強度，努力提高財政資金效益。
（一）2022 年預(yù)算草案
1. 一般公共預(yù)算。地方一般公共預(yù)算收入安排為 158433 萬元，同比增長 10.5%，加返還性收入 9155 萬元，轉(zhuǎn)移支付收入143423 萬元，調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，扣減上解支出 41879 萬元后，按照收支平衡原則，全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排 273497 萬元，主要用于“三保”等相關(guān)支出。
2. 政府性基金預(yù)算。政府性基金預(yù)算收入安排為 304200 萬元，加轉(zhuǎn)移支付收入 5128 萬元、專項債券 54000 萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)22 萬元，扣減專項債務(wù)還本 12100 萬元后，按照以收定支和收支平衡原則，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出安排 351250 萬元，主要用于征地拆遷補償、失地農(nóng)民社保、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、債券付息等支出。
3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排為 400 萬元，對應(yīng)支出安排 400 萬元，主要用于解決區(qū)屬國有企業(yè)歷史遺留問題、改革成本和調(diào)入一般公共預(yù)算等支出。
4. 社會保險基金預(yù)算。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入安排為 14198 萬元。其中，財政補貼收入 6569 萬元、個人繳費 6393萬元、委托投資收益849萬元、利息收入220萬元、其他收入130萬元、轉(zhuǎn)移收入37萬元，加上年結(jié)余26052萬元，收入總量為40250萬元。預(yù)算支出安排6981萬元，年末滾存結(jié)余33269萬元。
5. 地方政府債務(wù)。為籌措資金支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展，區(qū)政府在核定債務(wù)限額內(nèi)擬通過發(fā)行地方政府債券新增舉借債務(wù)120000 萬元，主要用于公益性資本支出，重點支持衛(wèi)生健康領(lǐng)域配套建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等。2022 年到期政府債務(wù) 39702 萬元，擬向財政部申請發(fā)行再融資債券 27602萬元，預(yù)算安排12100萬元，確保到期政府債務(wù)按時足額償還。
以上 2022年預(yù)算草案，請予審查批準(zhǔn)。
（二）2022 年財政工作
2022 年，全區(qū)各級各部門將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中央、省、市、區(qū)委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實施條例，認(rèn)真落實本次會議關(guān)于預(yù)算的審查意見和決議決定，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，圍繞“三城三地三片區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“七大行動”，深化改革，加強統(tǒng)籌，立足“五個突出”“五個實現(xiàn)”，為加快建設(shè)達州促進共同富裕示范區(qū)提供堅實的財力支撐。
1. 突出黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)政治意識不斷增強。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把講政治的要求體現(xiàn)到謀劃財政發(fā)展思路、推進財政工作的實踐中，確保財政各項工作始終沿著正確的政治方向推進。扎實開展“四心”作風(fēng)問題教育整頓，建設(shè)一流隊伍、樹立一流作風(fēng)、干出一流業(yè)績。堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進取的激情和高昂斗志，兩手抓兩促進，奮力推進財政各項改革發(fā)展任務(wù)。
2. 突出統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)財政收支穩(wěn)中有進。加大財政資源統(tǒng)籌力度，健全稅源信息和征管措施，完善收入信息共享機制，壓實執(zhí)收主體責(zé)任，強化財政收入征管協(xié)同，依法依規(guī)組織財政各項收入。搶抓“雙循環(huán)”“雙城圈”、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展機遇，積極向上爭取，為全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供財力支撐。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮首善之區(qū)、首位之城優(yōu)勢，大力推進總部經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟，做大做優(yōu)經(jīng)濟總量和質(zhì)量，集中財力保障市區(qū)重大決策部署，推動市區(qū)協(xié)同發(fā)展。深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，扎實鞏固脫貧攻堅成果，保持支出政策總體穩(wěn)定，本級投入銜接推進鄉(xiāng)村振興資金 4550 萬元、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金 9000 萬元，土地出讓收入安排用于鄉(xiāng)村振興不低于 5%，確保對鄉(xiāng)村振興投入力度不減弱、總量有增加。發(fā)揮政府投資撬動作用，支持“兩新一重”“兩管兩網(wǎng)”、“三個一批”、川菜產(chǎn)業(yè)園、鴻鵠中學(xué)二期、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、三精興航、達州新能源等重點領(lǐng)域、重點項目的投入。
3. 突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)政策效應(yīng)賡續(xù)攀升。統(tǒng)籌用好各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、財政金融互動、政府購買服務(wù)等市場化方式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎補。實施債券引導(dǎo)工程，強化專項債券投向引導(dǎo)、精準(zhǔn)聚集作用。集中財力助推“食品醫(yī)藥、智能制造”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，用好、用活資金激勵政策，重點向自主創(chuàng)新出成效、產(chǎn)品研發(fā)上臺階的企業(yè)傾斜。落實國家新的減稅降費政策，執(zhí)行好《四川省抓項目促投資穩(wěn)增長若干政策》《關(guān)于用好地方政府專項債券確保實物工作量大幅增加的通知》，適度提前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，保持全區(qū)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
4. 突出民生保障，實現(xiàn)人民福祉大幅提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升民生保障水平。嚴(yán)格貫徹落實省委“三保一優(yōu)一防”重要要求，更大力度調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，新增財力優(yōu)先保障民生支出，大力實施“提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平”等 28件民生實事。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)。嚴(yán)格落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障、失業(yè)保障等待遇政策。加強公立醫(yī)院建設(shè)、大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、加大疾病預(yù)防控制投入，持續(xù)強化疫情防控、艾滋病防治力度。支持教育優(yōu)先和高質(zhì)量發(fā)展，全力推進全區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實“雙減”政策，確保教育投入只增不減。切實加大農(nóng)村面源污染治理保障力度，深入推進“河湖長制”，全面落實“林長制”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
5. 突出深化改革，實現(xiàn)運行風(fēng)險持續(xù)可控。堅持“三保”支出優(yōu)先，切實兜牢“三保”底線，提高財政支出的公共性、普惠性，發(fā)揮好財政資金精準(zhǔn)補短板和民生兜底的重要作用，確保正常運行不留缺口。堅持黨政機關(guān)過“緊日子”，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費只減不增，嚴(yán)格控制非剛性、非重點等一般性支出。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，及時足額償還地方政府債務(wù)本息，積極做好隱性債務(wù)化解，強化債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，將風(fēng)險防控措施前移，確保債務(wù)限額不突破、政府性債務(wù)不違約，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。進一步深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行管理，持續(xù)深化非稅收入收繳電子化改革，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，運用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局，加強部門各類資源統(tǒng)籌，強化預(yù)算剛性約束。加快推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，推進預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，建立健全資金分配與績效結(jié)果掛鉤機制，全面提升預(yù)算管理水平。實施項目全生命周期管理，做好項目前期謀劃和儲備，健全跨年度預(yù)算平衡機制。進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，完善財會監(jiān)督體制機制，將財政監(jiān)督貫穿于財政管理的全過程，加大重點領(lǐng)域、民生政策核查力度，進一步提高財政資金使用效益，促進各項惠民惠農(nóng)資金落到實處。
各位代表，壯懷激烈勇?lián)?dāng)、筑夢前行氣如虹。2022年我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，認(rèn)真貫徹落實區(qū)六屆二次黨代會精神，圍繞“三城三地三片區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“七大攻堅行動”，全面落實大會決議，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)意見，以更開闊的思路、更昂揚的精神、更有力的舉措，真抓實干、砥礪前行，為加快建設(shè)達州促進共同富裕示范區(qū)而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
