（四川?。╆P(guān)于廣安市前鋒區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告（審議稿）
關(guān)于廣安市前鋒區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告（審議稿）
——在廣安市前鋒區(qū)第三屆人民代表大會第三次會議上
（2023年3月29日）
廣安市前鋒區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將廣安市前鋒區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請區(qū)三屆人大第三次會議審查，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進，落實積極的財政政策提質(zhì)增效，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)三屆人大二次會議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，積極應(yīng)對重重困難挑戰(zhàn)，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定提供有力保障，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）收支及平衡情況
1.一般公共預(yù)算
全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入完成68288萬元，還原留抵退稅后完成71600萬元，同口徑增長11.3%，為區(qū)三屆人大二次會議批準(zhǔn)的年初預(yù)算（下同）68378萬元的104.71%。加上級補助收入143957萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入32057萬元、調(diào)入資金2500萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金5087萬元，收入總量為251889萬元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成194292萬元，完成年初預(yù)算176933萬元的109.81%，同比增長5.43%。加上解上級支出6768萬元、援助其他地區(qū)支出192萬元、債務(wù)還本支出31543萬元，支出總量為232795萬元。
收支品迭，年終結(jié)余19094萬元。
2.政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成122389萬元，為年初預(yù)算80000萬元的152.99%，同比增長11.1%。加上級補助12827萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入95850萬元，收入總量為231066萬元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出完成219510萬元，為年初預(yù)算126814萬元的173.1%，同比增長34.03%。加債務(wù)還本支出11036萬元，支出總量為230546萬元。
收支品迭，年終結(jié)余520萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成2500萬元，為年初預(yù)算2500萬元的100%。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入調(diào)入一般公共預(yù)算2500萬元。
收支品迭，年終無結(jié)余。
4.社會保險基金預(yù)算
全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入完成19303萬元，為預(yù)算的106.08%。加上年結(jié)余27303萬元，可供安排的收入總量為46606萬元。全區(qū)社會保險基金支出完成44956萬元（含委托上級投資運營本金18866萬元、投資收益1378萬元，歸集城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌基金16303萬元），為預(yù)算的621.37%。
收入總量減支出后，全區(qū)滾存結(jié)余1650萬元。
（二）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和預(yù)備費使用情況
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金年初無余額。2022年一般公共預(yù)算執(zhí)行過程中未形成超收收入，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金年末無余額。
預(yù)備費安排2000萬元主要用于：主要用于疫情防控、“3.15”森林火災(zāi)應(yīng)急物資采購等支出。
（三）地方政府債務(wù)情況
經(jīng)省政府批準(zhǔn)，2022年全區(qū)政府債務(wù)限額為521111萬元。2022年末全區(qū)政府債務(wù)余額507435.3萬元（一般債務(wù)177367.3萬元，專項債務(wù)330068萬元），控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。2022年新增地方政府債券98520萬元（新增一般債券520萬元，新增專項債券98000萬元），主要用于產(chǎn)教融合、養(yǎng)老服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流中心、公辦幼兒園、供水一體化等項目建設(shè)。2022年償還到期政府債務(wù)本金42579萬元（含再融資債券償還到期本金39387萬元、世行貸款項目還本6萬元）、利息16644萬元。
（四）執(zhí)行區(qū)人大決議及財政重點工作情況
2022年，全區(qū)上下全面貫徹落實區(qū)委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會作出的決議、決定，嚴(yán)格按照區(qū)人大批準(zhǔn)的預(yù)算方案組織收入、安排支出，年度預(yù)算執(zhí)行情況符合區(qū)人代會預(yù)算決議精神。主動向區(qū)人大報告財政工作，接受人大監(jiān)督，及時處理人大對財政工作的意見建議，提升財政理財能力，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。
咬定目標(biāo)任務(wù)，壯大財政收入。樹牢目標(biāo)責(zé)任意識，加強財稅征管工作，積極盤活存量資源（產(chǎn)），全力以赴完成收入目標(biāo)任務(wù)，地方一般公共預(yù)算收入完成6.83億元，政府性基金收入完成12.24億元。深研細(xì)琢中省市穩(wěn)定經(jīng)濟一攬子政策措施，領(lǐng)導(dǎo)帶隊跑、奮力向上爭，到位上級轉(zhuǎn)移支付收入14.68億元，增長19.55%；到位新增債券資金9.85億元，增長40.74%。成功爭取普惠金融發(fā)展示范區(qū)、省級美麗鄉(xiāng)村重點縣建設(shè)試點、海綿城市建設(shè)試點資金、全省縣域商業(yè)建設(shè)行動項目資金，首次納入資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補助范圍。
優(yōu)化財政保障，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。始終將“三?！敝С隽袨樨斦谝槐Ｕ闲蛄?，“三保”支出12.59億元，機關(guān)事業(yè)單位人員經(jīng)費、運轉(zhuǎn)得到有效保障。全力保障民生項目，加快補齊民生短板，提升公共服務(wù)能力，教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社保、就業(yè)等民生領(lǐng)域支出14.08億元，占一般公共預(yù)算支出比重72.51%，高于全市平均水平。積極籌措資金，竭力保障重點支出，兌付征地拆遷資金3.7億元、工業(yè)發(fā)展資金1.1億元、城市發(fā)展資金2.6億元、小額欠款清償1.2億元、應(yīng)急及疫情防控資金0.28億元，為確保全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供堅強的財力支撐。
深化財政改革，提升資金質(zhì)效。深入推進預(yù)算一體化建設(shè)，全面提高預(yù)算規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化水平。持續(xù)開展預(yù)算績效管理全過程，對5個部門、4個財政政策、7個重點項目開展重點績效評價，切實提升財政資金使用績效。持續(xù)完善審圖工作，審結(jié)政府投資施工圖設(shè)計評審項目22個，專家提出修改意見1517條，被采納1287條，優(yōu)化方案審減金額0.38億元，方案漏項審增金額0.15億元。有序推進電子化政府采購，政府采購項目106宗，預(yù)算金額0.81億元，實際采購金額0.77億元，節(jié)資率達4.9%。規(guī)范開展財政評審，審定政府投資項目174個，送審金額5.64億元，審定金額4.69億元，審減金額0.95億元，審減率16.88%。
完善預(yù)警機制，嚴(yán)控財政風(fēng)險。嚴(yán)格落實地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，及時足額償還到期政府債券本息5.92億元，未發(fā)生債務(wù)違約事件。加強庫款統(tǒng)籌調(diào)度力度，有序推進省委巡視整改，積極化解暫付款0.4億元，切實降低財政運行風(fēng)險。做實做細(xì)隱性債務(wù)化解方案和償債資金來源，有序化解隱性債務(wù)1.78億元，完成年度計劃任務(wù)數(shù)的101.19%，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
加強監(jiān)管力度，助推國企發(fā)展。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，制定國有企業(yè)容錯免責(zé)清單，激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為；制定國有企業(yè)投融資監(jiān)督管理、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究等一系列辦法，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營投資行為，防止國有資產(chǎn)流失。制定國有資本“十四五”（2021—2025年）發(fā)展規(guī)劃，明確我區(qū)國有資本“1+3+5”區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；制定國有企業(yè)改革重組方案，積極推進國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，進一步優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，強化投融資管控，在風(fēng)險可控的前提下不斷提高融資規(guī)模，國有企業(yè)成功融資14億元。不斷壯大國有資本，持續(xù)做好國有企業(yè)目標(biāo)績效考核工作，激勵企業(yè)做大做強，國有企業(yè)資產(chǎn)突破150億元，增長15.97%。
（五）2022年重點支出情況
一是支持落實鄉(xiāng)村振興。投入4.42億元，支持全面實施鄉(xiāng)村振興。安排1.38億元，鞏固拓展脫貧攻堅成果，高質(zhì)量通過鄉(xiāng)村振興實績考核和鞏固脫貧攻堅成果后評估省級驗收，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村2個，全國文明村鎮(zhèn)2個，省級文明村鎮(zhèn)1個。安排0.33億元，兌現(xiàn)耕地地力保護、農(nóng)機購置、稻谷目標(biāo)價格等“一卡通”惠農(nóng)補貼。安排0.3億元，著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬畝，青花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)晉級省四星級園區(qū)。安排0.64億元，提升防洪避險能力，除險加固病險水庫6座，有序推進龍灘水庫大壩、龍灘堰中型灌區(qū)建設(shè)。
二是支持辦好優(yōu)質(zhì)教育。投入4.74億元，推進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。安排0.3億元，促進學(xué)前教育發(fā)展，購置學(xué)前教育設(shè)施設(shè)備，建成投用公辦幼兒園2所，學(xué)前教育普及普惠通過省級評估認(rèn)定。安排0.5億元，支持義務(wù)教育和高中教育基礎(chǔ)設(shè)施改善和能力提升，整合優(yōu)化義務(wù)教育階段教育教學(xué)資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。安排2.95億元，支持產(chǎn)教融合職業(yè)基地建設(shè)，推動前鋒職業(yè)教育邁上新臺階。
三是支持提升醫(yī)療水平。投入1.41億元，持續(xù)提升全區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。安排0.28億元，加強疫情防控和救治，抗住了多輪疫情考驗，高質(zhì)量完成周邊疫情風(fēng)險地區(qū)人員接收和集中隔離工作。安排0.38億元，免費為全區(qū)人員提供12項基本公共服務(wù)，保障群眾基本健康權(quán)益。安排0.75億元，支持區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院等公立醫(yī)院提質(zhì)，建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心1個，區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建二級乙等婦幼保健機構(gòu)。
四是支持兜牢民生底線。投入3.44億元，兜牢社會民生事業(yè)保障底線。安排1.53億元，足額補繳被征地農(nóng)民社會保險費，切實保障失地農(nóng)民權(quán)益。安排0.08億元，全面落實穩(wěn)就業(yè)措施，建立就業(yè)見習(xí)基地53家，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位630個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4588人。安排1.3億元，加快四方山養(yǎng)老服務(wù)及配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。安排0.53億元，保障城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人、孤兒等特殊群體補助及時足額發(fā)放，切實做好兜底性民生保障工作。
五是支持完善產(chǎn)業(yè)配套。投入2.66億元，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。安排1.15億元，推進成渝智能家居產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)建設(shè)。安排1億元，加快西部輕紡物流中心、西部石材產(chǎn)業(yè)倉儲物流中心建設(shè)。安排0.25億元，支持園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
六是支持推進城鄉(xiāng)建設(shè)。投入2.98億元，健全完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。安排0.5億元，大力推進海綿城市建設(shè)，9個海綿城市項目全部開工，城市綠化、市政設(shè)施進一步健全完善。安排0.05億元，實施城市更新行動，建行小區(qū)等7個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)完成改造。安排1.28億元，改善城鄉(xiāng)交通條件，前鋒汽車客運站建成投用，新改建農(nóng)村公路32公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。安排0.2億元，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民供水安全。安排0.3億元，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，助推綠色健康發(fā)展。
七是支持提高治理水平。投入0.45億元，提升社會治理水平，促進社會和諧穩(wěn)定。安排0.15億元，加強公共安全隱患排查和預(yù)防體系建設(shè)，抗洪搶險、森林火災(zāi)、安全生產(chǎn)等方面應(yīng)急處置能力得到全面提升。安排0.2億元，深化平安前鋒、法制前鋒建設(shè)，保障群眾生命安全。安排0.03億元，加強食品藥品等安全監(jiān)管，從源頭上守護百姓舌尖安全。
需要說明的是，以上重點方面的財政投入包含一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和債券資金，部分項目存在歸類口徑交叉。
各位代表，2022年是前鋒建區(qū)以來最不平凡、最具挑戰(zhàn)、最為不易的一年，多輪疫情襲擾、頻發(fā)安全事故、極端高溫干旱等多重因素影響，前鋒財政面臨重重困難挑戰(zhàn)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)人民的共同努力下，我們防住了疫情，守住了安全，穩(wěn)住了經(jīng)濟，成績來之不易。但我們也清晰地認(rèn)識到目前財政面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是收入結(jié)構(gòu)極不合理，財源增長后勁不足；二是剛性支出有增無減，可用財力空間繼續(xù)收窄；三是存量債務(wù)規(guī)模較大，化解任務(wù)依然艱巨；四是資金調(diào)度異常困難，庫款保障水平持續(xù)偏低等。針對這些問題，我們將堅持問題導(dǎo)向，積極采取有效措施加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、省第十二次黨代會、市第六次黨代會、區(qū)第三次黨代會會議精神和重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞區(qū)委“1234”工作思路和實現(xiàn)“六新”奮斗目標(biāo)，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，準(zhǔn)確把握財政形勢，持續(xù)深化財政預(yù)算管理改革，提前謀劃系統(tǒng)推進，不斷提升預(yù)算管理水平；牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，兜牢“三保”支出底線；統(tǒng)籌資金資源，強化資金拼盤，集中財力保障區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署落地落實；持續(xù)加強事前、事中、事后目標(biāo)績效全過程管理，提高財政資金效益；防范化解政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險、財政暫付款風(fēng)險、庫款保障風(fēng)險，提升財政運行可持續(xù)性。
圍繞上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我區(qū)財政工作實際，2023年預(yù)算編制遵循以下原則：一是堅持積極穩(wěn)妥。堅持實事求是、科學(xué)預(yù)測，積極穩(wěn)妥編制收入預(yù)算，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財政政策相銜接；合理安排支出預(yù)算，保持剛性支出強度。二是厲行勤儉節(jié)約。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，進一步壓減一般性支出，從嚴(yán)從緊安排預(yù)算。三是優(yōu)結(jié)構(gòu)保重點。兜牢“三?！敝С龅拙€，清理收回資產(chǎn)資源資金，加大各類財政資金統(tǒng)籌力度，保障重點領(lǐng)域補短板支出。四是加強績效管理。加強事前績效目標(biāo)管理，強化事中績效監(jiān)控，抓好事后績效結(jié)果應(yīng)用，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。五是防范化解風(fēng)險。依法規(guī)范政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，有序完成暫付款化解任務(wù)，堅決防范財政風(fēng)險。
（一）收支及平衡情況
1.一般公共預(yù)算
全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成73068萬元，同比增長7%，其中：稅收收入43841萬元，稅收收入占比60%。加上級補助收入104311萬元、調(diào)入資金3000萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1018萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余19094萬元，可供安排的收入總量為200491萬元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出擬安排198101萬元，加債務(wù)還本支出1000萬元、上解支出1185萬元、援助其他地區(qū)支出205萬元，支出總量為200491萬元。
2.政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計完成90000萬元。加上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余520萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入17500萬元，可供安排的收入總量為108020萬元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出擬安排89280萬元，加專項債務(wù)還本支出18740萬元，支出總量為108020萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計完成3000萬元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。
需要說明的是，2023年市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金，年初預(yù)算由市級編制，區(qū)級不再預(yù)算。
（二）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和預(yù)備費情況
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金上年度無結(jié)余。2023年預(yù)算執(zhí)行過程中根據(jù)地方一般公共預(yù)算超收收入情況用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
2023年擬安排預(yù)備費2000萬元，主要用于預(yù)算執(zhí)行過程中自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急支出及其他難以預(yù)見的支出。
（三）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排情況及地方政府債務(wù)償還計劃
2022年結(jié)轉(zhuǎn)資金19614萬元，其中：一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)19094萬元、政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)520萬元，2023年全部按原用途繼續(xù)用于未實施完畢項目。
2023年地方政府債務(wù)還本付息計劃償還39704萬元，其中：一般債務(wù)還本付息7195萬元，專項債務(wù)還本付息 30289萬元，世行貸款付息2220萬元。
（四）重點項目支出情況
一是剛性支出擬投入20.76億元。其中：“三?！敝С霭才?4.41億元（含基礎(chǔ)績效1.28億元），債務(wù)還本付息3.97億元（不含再融資債券1.85億元），失地農(nóng)民保險清欠安排1.31億元，工作考核績效安排1.07億元。
二是鄉(xiāng)村振興擬投入3.1億元。其中：安排0.9億元，防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，鞏固拓展脫貧成果，爭創(chuàng)省、市重點幫扶優(yōu)秀村。安排0.3億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快推進龍灘水庫建設(shè)，完成龍灘堰中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，打造高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。安排0.25億元，推進場鎮(zhèn)功能品質(zhì)提升，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三是均衡教育擬投入3.25億元。安排0.35億元，確保學(xué)前教育普及普惠通過國家評估驗收，持續(xù)推動學(xué)前教育提質(zhì)增效。安排0.85億元，加強義務(wù)教育辦學(xué)條件改善與能力提升，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局。安排0.2億元，購置教育技術(shù)裝備，進一步提升教育信息化建設(shè)水平。安排0.6億元，改善高中辦學(xué)條件，持續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境。安排 0.15億元，深入推進產(chǎn)教融合，加快職業(yè)教育發(fā)展。
四是社會保障體系擬投入2.6億元。安排0.3億元，加快區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)及緊急醫(yī)學(xué)救援分中心和中醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建“1+3+5+N”醫(yī)療服務(wù)體系。安排0.2億元，推進四方山養(yǎng)老中心和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建成居家社區(qū)機構(gòu)協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。安排1.6億元，鞏固養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金體系，提高社會保險服務(wù)水平。安排0.5億元，落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、困難殘疾人生活補貼等各類救助救濟政策，全力保障困難群眾基本生活。
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展擬投入0.8億元。安排0.2億元，持續(xù)推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合承載能力。安排0.15億元，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)。安排0.3億元，支持企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，力爭專精特新企業(yè)戶數(shù)持續(xù)保持全市第一。
六是城鄉(xiāng)建設(shè)擬投入1.4億元。安排0.4億元，加快西渝高鐵、鎮(zhèn)廣高速前鋒段、S204渠華路（黃鋒至響水河段）、S507華鎣天池至前鋒龍灘新改建工程等項目建設(shè)，整體提升區(qū)域交通通達能力。安排0.5億元，加快推進海綿城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)。安排0.2億元，更新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市生活污水處理廠建設(shè)，推進老舊小區(qū)改造和農(nóng)貿(mào)市場整治。安排0.3億元，加快貨幣化安置進程，促進房產(chǎn)市場逐步復(fù)蘇。
七是社會治理擬投入0.63億元。安排0.2億元，加快安全生產(chǎn)、應(yīng)急能力提升，全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。安排0.23億元，完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進平安前鋒建設(shè)。安排0.2億元，推進重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造和深度治理，全面落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
三、2023年財政重點工作
全區(qū)將緊緊圍繞區(qū)委各項決策部署，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，組織落實好本次人代會的審查意見和相關(guān)決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，積極發(fā)揮財政職能作用，著力提升財政風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力。
（一）加強預(yù)算執(zhí)行管理。堅持經(jīng)濟運行調(diào)度制度，重點關(guān)注退稅減稅降費政策對本級收入的影響，動態(tài)分析研判收入形勢，提前做好組織收入計劃，加強收入管理，積極組織收入征繳入庫，全力完成收入目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實黨政機關(guān)過緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出，進一步壓減“三公”經(jīng)費，努力降低行政運行成本。進一步落實一攬子穩(wěn)增長政策和組合式稅費支持政策，支持企業(yè)紓困發(fā)展，增強市場主體活力。加快債券資金使用，推動項目盡快形成實物工作量。加大“三項資金”清理力度，統(tǒng)籌收回財政用于支持重點領(lǐng)域補短板支出，推動各項經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)順利實現(xiàn)。
（二）持續(xù)加大民生投入。進一步加大民生社會事業(yè)投入，優(yōu)先安排資金辦好省定、市定、區(qū)定民生實事，不斷提高群眾生活水平。用好失業(yè)保險基金、就業(yè)專項資金，落實穩(wěn)崗增崗政策，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全力保障被征地農(nóng)民社保欠費清欠、退休人員醫(yī)保、低收入群體救助、涉軍群體待遇等工作，積極維護社會穩(wěn)定。落實各項教育投入政策，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。做好受助學(xué)生資金保障，真正做到“精準(zhǔn)救助、應(yīng)助就助”。
（三）切實做好庫款保障。堅持財政資金月調(diào)度制度，強化庫款運行分析監(jiān)測，科學(xué)合理調(diào)度資金，確保庫款規(guī)模保持在合理區(qū)間。嚴(yán)格按照財政支出保障序列，分輕重緩急撥付資金，切實兜牢“三?！钡拙€基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌退稅資金、直達資金和其他財政資金支付。加強庫款運行分析研判，完善庫款保障預(yù)案，強化庫款統(tǒng)籌保障能力，盡最大能力做好重點支出保障，提高支出執(zhí)行進度。
（四）防范化解財政風(fēng)險。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，按時償還到期政府債務(wù)本息，有序化解存量隱性債務(wù)，努力壯大財政收入規(guī)模，確保債務(wù)風(fēng)險等級不增色。持續(xù)開展地方財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆?，督促各預(yù)算單位規(guī)范管理，完善制度機制，筑牢財政資金安全防線。持續(xù)開展規(guī)范公務(wù)員工資津貼補貼發(fā)放清理、會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查、預(yù)算單位內(nèi)控制度檢查，以查促改、以查促管，找準(zhǔn)癥結(jié)，舉一反三，切實維護財經(jīng)秩序。
（五）深化國資國企改革。配齊專職外部董事，采取現(xiàn)職轉(zhuǎn)崗、公開招聘、交流任職等方式，拓寬專職外部董事選聘范圍，面向全國遴選專職外部董事。完善市場化選人用人機制，嚴(yán)格推行職業(yè)經(jīng)理人任期制和契約化管理，建立健全職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘機制、薪酬考核制度。扎實推進國企整合重組取得突破，按照《廣安市前鋒區(qū)國有資本“十四五”（2021—2025年）發(fā)展規(guī)劃》《廣安市前鋒區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)改革重組方案》，統(tǒng)籌推進區(qū)屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合。
各位代表！2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是前鋒建區(qū)十年再創(chuàng)新業(yè)的奮進之年，做好各項財政工作意義重大、使命光榮。我們將全面深入貫徹黨的二十大及中、省、市經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實區(qū)委三屆五次全會精神，以拼的精神、闖的勁頭、創(chuàng)的勇氣，真抓實干，擔(dān)當(dāng)作為，為全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化前鋒貢獻財政力量。
請予審議。
