（四川?。╆P(guān)于宜賓市南溪區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于宜賓市南溪區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書(shū)面）
——2021年12月15日在宜賓市南溪區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
宜賓市南溪區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)毛奎
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將宜賓市南溪區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)區(qū)三屆人大一次會(huì)議審查，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府緊緊圍繞區(qū)委二屆六次全會(huì)的決策部署，認(rèn)真組織實(shí)施區(qū)二屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)履行財(cái)政職能，著力在財(cái)政收入、“三?！北Ｕ稀⒎婪讹L(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政改革等工作上鉚足干勁、下足功夫、攻堅(jiān)克難，全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預(yù)算
1．全區(qū)一般公共預(yù)算
區(qū)二屆人大六次會(huì)議通過(guò)全區(qū)一般公共預(yù)算收入122,690萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)二屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，全區(qū)一般公共預(yù)算收入未作調(diào)整。2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成140,000萬(wàn)元，完成預(yù)算（調(diào)整預(yù)算數(shù)，下同）的114.11%，增長(zhǎng)（較上年決算數(shù)，下同）21.36%，其中：稅收收入61,056萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)25.83%；非稅收入78,944萬(wàn)元，完成預(yù)算的128.09%，增長(zhǎng)18.11%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入224,331萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入406,603萬(wàn)元、調(diào)入政府性基金60,000萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18,052萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2,637萬(wàn)元后，全區(qū)一般公共預(yù)算總收入為851,623萬(wàn)元。
區(qū)二屆人大六次會(huì)議通過(guò)全區(qū)一般公共預(yù)算支出221,655萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)二屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，全區(qū)一般公共預(yù)算支出調(diào)整為357,997萬(wàn)元。2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成363,253萬(wàn)元，完成預(yù)算的101.47%，下降18.08%。全區(qū)一般公共預(yù)算總收入851,623萬(wàn)元，減去全區(qū)一般公共預(yù)算支出363,253萬(wàn)元、地方政府一般債券還本支出398,353萬(wàn)元、上解上級(jí)支出9,980萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17,310萬(wàn)元后，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出62,727萬(wàn)元。
2．區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算
區(qū)二屆人大六次會(huì)議通過(guò)區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入121,790萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)二屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入未作調(diào)整。2021年，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成139,100萬(wàn)元，完成預(yù)算的114.21%，增長(zhǎng)25.23%，其中：稅收收入60,194萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)35.88%；非稅收入78,906萬(wàn)元，完成預(yù)算的128.1%，增長(zhǎng)18.16%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入224,331萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入406,603萬(wàn)元、調(diào)入政府性基金60,000萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18,052萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2,637萬(wàn)元后，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入為850,723萬(wàn)元。
區(qū)二屆人大六次會(huì)議通過(guò)區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出209,664萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)二屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出調(diào)整為342,061萬(wàn)元。2021年，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成348,192萬(wàn)元，完成預(yù)算的101.79%，下降17.28%。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入850,723萬(wàn)元，減去區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出348,192萬(wàn)元、地方政府一般債券還本支出398,353萬(wàn)元、上解上級(jí)支出9,980萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17,310萬(wàn)元、補(bǔ)助下級(jí)支出15,487萬(wàn)元后，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出61,401萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算
1．全區(qū)政府性基金預(yù)算
區(qū)二屆人大六次會(huì)議通過(guò)全區(qū)政府性基金預(yù)算收入180,000萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)二屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入未作調(diào)整。2021年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成180,000萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，下降3.67%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入2,016萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入104,160萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余23,742萬(wàn)元后，全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入為309,918萬(wàn)元。
區(qū)二屆人大六次會(huì)議通過(guò)全區(qū)政府性基金預(yù)算支出137,597萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)二屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出調(diào)整為210,318萬(wàn)元。2021年，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出完成214,258萬(wàn)元，完成預(yù)算的101.87%，下降5.07%。全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入309,918萬(wàn)元，減去全區(qū)政府性基金預(yù)算支出214,258萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出15,760萬(wàn)元、上解上級(jí)支出3萬(wàn)元、調(diào)出到一般公共預(yù)算60,000萬(wàn)元后，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出19,897萬(wàn)元。
2．區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算
區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況與全區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況一致。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
1．全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
區(qū)二屆人大六次會(huì)議通過(guò)全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2,000萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)二屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入未作調(diào)整。2021年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成2,000萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)233.33%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入356萬(wàn)元后，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入為2,356萬(wàn)元。
區(qū)二屆人大六次會(huì)議通過(guò)全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2,000萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)二屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出調(diào)整為50,359萬(wàn)元。2021年，扣除將其中48,003萬(wàn)元調(diào)整到一般公共預(yù)算支出后，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入為2,356萬(wàn)元，減去全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2,000萬(wàn)元后，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出356萬(wàn)元。
2．區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況與全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況一致。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
1．全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
區(qū)二屆人大六次會(huì)議通過(guò)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入11,518萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)二屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入調(diào)整為13,406萬(wàn)元。2021年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成15,147萬(wàn)元，完成預(yù)算的112.99%，增長(zhǎng)27.07%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余30,118萬(wàn)元后，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入為45,265萬(wàn)元。
區(qū)二屆人大六次會(huì)議通過(guò)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出7,401萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)二屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出調(diào)整為8,882萬(wàn)元。2021年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成8,838萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.5%，增長(zhǎng)11.51%。2021年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入45,265萬(wàn)元，減去全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出8,838萬(wàn)元后，年終滾存結(jié)余36,427萬(wàn)元。
2．區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況與全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況一致。
需要說(shuō)明的是，由于2021年財(cái)政收支決算尚未辦理，上述全區(qū)及區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況均為預(yù)計(jì)數(shù)，待2021年財(cái)政收支決算辦理完畢后，再按規(guī)定向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2021年政府債務(wù)情況
（一）政府債務(wù)限額
2021年政府債務(wù)限額預(yù)計(jì)為1,057,737萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額為672,566萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額為385,171萬(wàn)元。與上年相比，新增政府債務(wù)限額99,050萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額8,250萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額90,800萬(wàn)元。
（二）政府債務(wù)余額
2021年末政府債務(wù)余額為1,055,337萬(wàn)元，嚴(yán)格控制在法定政府債務(wù)限額1,057,737萬(wàn)元內(nèi)，其中：一般債務(wù)余額為672,566萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額為382,771萬(wàn)元。
（三）新增債券資金項(xiàng)目安排
1．一般債券8,250萬(wàn)元。安排宜賓經(jīng)南溪至瀘州快速通道（南溪段）建設(shè)項(xiàng)目5,126萬(wàn)元、應(yīng)急救援綜合服務(wù)中心項(xiàng)目1,841萬(wàn)元、消防車(chē)采購(gòu)470萬(wàn)元、小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目303萬(wàn)元、森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目300萬(wàn)元、改擴(kuò)建森林專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍營(yíng)房項(xiàng)目120萬(wàn)元、小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目90萬(wàn)元。
2．專(zhuān)項(xiàng)債券90,800萬(wàn)元。安排宜賓經(jīng)南溪至瀘州快速通道（南溪段）建設(shè)項(xiàng)目25,600萬(wàn)元、渝昆高鐵資本金25,500萬(wàn)元、南溪醫(yī)用衛(wèi)生應(yīng)急園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15,000萬(wàn)元、川南城際鐵路資本金8,900萬(wàn)元、城鄉(xiāng)飲用水供水保障工程項(xiàng)目4,400萬(wàn)元、羅龍棚戶區(qū)改造項(xiàng)目3,600萬(wàn)元、城鄉(xiāng)公交一體化項(xiàng)目3,100萬(wàn)元、經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目2,400萬(wàn)元、城市生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目1,300萬(wàn)元、農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程項(xiàng)目1,000萬(wàn)元。
三、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作情況
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是宜賓建成全省經(jīng)濟(jì)副中心的決勝之年。區(qū)人民政府嚴(yán)格按照中省市和區(qū)委各項(xiàng)工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)相關(guān)決議，多措并舉狠抓收支預(yù)算管理，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)保障重點(diǎn)民生支出，有序推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有力支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。
（一）強(qiáng)化收入管理，做大財(cái)政體量
2021年，財(cái)稅部門(mén)各司其職，勇于擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，鉚定收入目標(biāo)，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，圓滿完成財(cái)政收入任務(wù)，為南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
1．加強(qiáng)收入管理。財(cái)稅部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研判收入預(yù)期，動(dòng)態(tài)分析新冠疫情、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、減稅降費(fèi)等對(duì)財(cái)政收入的影響，創(chuàng)新工作、增添措施，深度挖掘稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。狠抓主體稅種和重點(diǎn)稅源，積極培植財(cái)源，重點(diǎn)培育白酒、輕化工、醫(yī)藥衛(wèi)生等園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大六尺巷、宜賓紙業(yè)、宜賓制藥等骨干企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年完成一般公共預(yù)算收入140,000萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.36%。
2．積極對(duì)上爭(zhēng)取。健全考核機(jī)制，強(qiáng)化工作調(diào)度，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)對(duì)上爭(zhēng)取勢(shì)頭較好，全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金226,703萬(wàn)元，為全區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行提供了資金保障，兜牢了基本民生底線。加大項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備、積極對(duì)上爭(zhēng)取化債試點(diǎn)政策，全年?duì)幦Y金510,763萬(wàn)元，有效緩解了財(cái)政收支矛盾和政府短期償債壓力，有力支持了全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，有效改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。
3．盤(pán)活存量資金。加強(qiáng)閑置資金清理監(jiān)管，將財(cái)政監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)部門(mén)（單位）閑置沉淀資金、低效無(wú)效預(yù)算資金進(jìn)行統(tǒng)一收回，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌力度。全年累計(jì)盤(pán)活存量資金46,722萬(wàn)元，重點(diǎn)用于民生保障、薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)展領(lǐng)域等方面，充分發(fā)揮財(cái)政資金穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要作用，極大提高財(cái)政資金使用效益。
（二）提升民生保障，堅(jiān)持以人為本
始終堅(jiān)持盡力而為、量力而行的財(cái)政保障原則，突出公共財(cái)政民生導(dǎo)向，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，努力滿足人民群眾共同期盼，增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感，全年民生支出占比約70%左右。
1. 優(yōu)先支持教育。2021年全區(qū)教育支出43,731萬(wàn)元，重點(diǎn)支持宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院及宜賓國(guó)際高職園建設(shè)，加快教育品牌打造進(jìn)程；全力保障職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)職成教育市場(chǎng)化發(fā)展；加大對(duì)義務(wù)教育學(xué)校校舍維修、校安工程等財(cái)政投入，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育全面均衡發(fā)展；新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育階段學(xué)校16所、幼兒園11所，新增學(xué)位5480個(gè)，著力化解大校額和適齡幼兒入園難的問(wèn)題。
2.聚力鄉(xiāng)村振興。始終將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，緊盯目標(biāo)，創(chuàng)新改革，充分發(fā)揮優(yōu)化財(cái)政資源配置職能，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、調(diào)整支持重點(diǎn)加大鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入力度。今年，鄉(xiāng)村振興投入約10.61億元，重點(diǎn)用于補(bǔ)齊鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、培育釀酒專(zhuān)用糧基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、改善農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”等項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3．筑牢社會(huì)保障。2021年全區(qū)社會(huì)保障及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入50,451萬(wàn)元，切實(shí)提高民生保障范圍和疫情防控能力。努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，全力做好民生兜底工作；支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)；加大對(duì)低保、殘疾、特困等弱勢(shì)群體的關(guān)注，確保各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，圍繞減輕患者救治費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高疫情防治人員待遇、保障疫情防控物資供應(yīng)、加快疫苗接種等工作，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
4.改善基礎(chǔ)設(shè)施。2021年全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投入99,967萬(wàn)元，有效改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。投入15,621萬(wàn)元用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、農(nóng)村土坯房及危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善困難群眾居住環(huán)境；投入73,641萬(wàn)元用于鐵路、城鄉(xiāng)道路建設(shè)，提升群眾出行條件；投入4,427萬(wàn)元用于應(yīng)急、救援、消防等能力提升項(xiàng)目建設(shè)，保障群眾安全生活生產(chǎn)；投入6,278萬(wàn)元用于污水管網(wǎng)、垃圾分類(lèi)以及生態(tài)修復(fù)等治理項(xiàng)目，著力改善南溪人居環(huán)境。
（三）強(qiáng)化預(yù)算約束，提高管理水平
始終堅(jiān)持依法理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)理念，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》等規(guī)定，進(jìn)一步健全制度機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束，不斷提高我區(qū)財(cái)政管理水平。
1.切實(shí)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“量力而行、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，依法規(guī)范政府舉債融資行為，嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。牢固樹(shù)立先有預(yù)算再有支出原則，堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先，切實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全、高效。全年?duì)幦Y金510,763萬(wàn)元，進(jìn)一步優(yōu)化了存量債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)綜合成本，緩釋了當(dāng)期財(cái)政支出壓力，全年未發(fā)生政府債務(wù)違約事件，守住了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
2.有序?qū)嵤╊A(yù)算績(jī)效管理。堅(jiān)持“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”要求，突出績(jī)效導(dǎo)向，將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，創(chuàng)新探索“財(cái)政牽頭、多方參與、協(xié)同管理”的績(jī)效管理工作機(jī)制。強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任分工和工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，健全預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，大力削減或取消低效無(wú)效支出。2021年預(yù)算績(jī)效目標(biāo)按預(yù)算編制、會(huì)審、批復(fù)、公開(kāi)“四同步”有序開(kāi)展，事前對(duì)14個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了重點(diǎn)評(píng)估；事中對(duì)68個(gè)單位開(kāi)展“雙監(jiān)控”、18個(gè)單位輪換監(jiān)控；事后對(duì)118項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促及時(shí)整改和目標(biāo)糾偏，增強(qiáng)了部門(mén)（單位）績(jī)效管理意識(shí)，整體成效較好。
3．積極推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高采購(gòu)人的政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作與風(fēng)險(xiǎn)防控能力，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平。通過(guò)強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算約束，健全內(nèi)控制度、完善采購(gòu)流程、明確采購(gòu)方式等規(guī)范政府采購(gòu)程序，嚴(yán)格審核采購(gòu)申報(bào)資料，加大政府采購(gòu)監(jiān)督力度，有效降低采購(gòu)成本，最大限度節(jié)約財(cái)政資金。全年下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃167批次，執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算7,519萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金約380萬(wàn)元。
4．扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審。按照《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》要求開(kāi)展財(cái)政投資工作，嚴(yán)格遵循“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的原則，不斷規(guī)范項(xiàng)目管理，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，完善內(nèi)部評(píng)審機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)算關(guān)，加大對(duì)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管力度，努力提升財(cái)政評(píng)審工作水平，著力提高財(cái)政資金使用效益。全年完成評(píng)審工程項(xiàng)目372個(gè)，送審金額49.24億元，審定金額為47.37億元，節(jié)約財(cái)政資金1.87億元。
5．深入推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)。嚴(yán)格按照財(cái)政部印發(fā)的《地方預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程》要求，深入推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)，堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，確保公開(kāi)內(nèi)容在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。2021年，全區(qū)68個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)共132個(gè)預(yù)算單位主動(dòng)在南溪區(qū)政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)公開(kāi)本部門(mén)（單位）預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)情況，公開(kāi)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)、規(guī)范、完整。
以上為2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。
四、2022年財(cái)政預(yù)算（草案）
2022年，是宜賓加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家區(qū)域中心城市的重要之年，更是推動(dòng)美麗新南溪跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。編制好2022年預(yù)算，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對(duì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)南溪綜合實(shí)力再上新臺(tái)階具有重要意義。
（一）一般公共預(yù)算收支情況
1．全區(qū)一般公共預(yù)算
根據(jù)2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為151,200萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%（與2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)比較，下同），其中：稅收收入68,000萬(wàn)元，非稅收入83,200萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入63,748萬(wàn)元、調(diào)入政府性基金40,000萬(wàn)元，扣除上解上級(jí)支出13,381萬(wàn)元后，全區(qū)一般公共預(yù)算總收入為241,567萬(wàn)元。按照收支平衡原則，全區(qū)一般公共預(yù)算支出相應(yīng)安排241,567萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.98%（與上年年初預(yù)算數(shù)比較，下同）。
2．區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為150,376萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%，其中：稅收收入67,214萬(wàn)元，非稅收入83,162萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入63,748萬(wàn)元、調(diào)入政府性基金40,000萬(wàn)元，扣除上解上級(jí)支出13,381萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出12,140萬(wàn)元后，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入為228,603萬(wàn)元。按照收支平衡原則，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出相應(yīng)安排228,603萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.73%。
（二）政府性基金預(yù)算收支情況
1．全區(qū)政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金收入預(yù)計(jì)為200,000萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.11%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入191,590萬(wàn)元、國(guó)有土地收益基金收入5,386萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入180萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入1,000萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1,844萬(wàn)元?？鄢胤秸畬?zhuān)項(xiàng)債券還本支出1,600萬(wàn)元、調(diào)出到一般公共預(yù)算40,000萬(wàn)元、上解上級(jí)支出3萬(wàn)元后，全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入為158,397萬(wàn)元。按照收支平衡原則，全區(qū)政府性基金預(yù)算對(duì)應(yīng)安排支出158,397萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.12%。
2．區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算
區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收支情況與全區(qū)政府性基金預(yù)算收支情況一致。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
1．全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)為2,240萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。按照收支平衡原則，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)應(yīng)安排支出為2,240萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。
2．區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況與全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況一致。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
1．全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)為15,909萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.03%，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余36,427萬(wàn)元后，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入為52,336萬(wàn)元。按照收支平衡原則，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排支出8,896萬(wàn)元，與上年基本持平，年終滾存結(jié)余43,440萬(wàn)元。
2．區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況與全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況一致。
（五）區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算
2022年區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算支出為234,719萬(wàn)元（含一般公共預(yù)算支出118,800萬(wàn)元、政府性基金預(yù)算支出115,919萬(wàn)元），增長(zhǎng)24.9%，其中：基本支出85,322萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.65%；項(xiàng)目支出149,397萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.98%。按照區(qū)人大常委會(huì)要求，提交本次人代會(huì)審查的區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算（草案）數(shù)量為68個(gè)，共139個(gè)預(yù)算單位。
（六）對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)算情況
2022年預(yù)算安排對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金12,140萬(wàn)元，其中：基本支出8,926萬(wàn)元，項(xiàng)目支出3,214萬(wàn)元。
以上為2022年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。
五、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及省委省政府、市委市政府決策部署，努力實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想。嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》等文件精神，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中力量辦大事，切實(shí)兜牢基本民生底線，更好履行公共財(cái)政職能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，2022年著力抓好以下工作。
（一）明確目標(biāo)、培植財(cái)源，依法組織收入。一是明確目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨宜賓市南溪區(qū)第三次代表大會(huì)確立的奮斗目標(biāo)，通過(guò)五年努力，一般公共預(yù)算收入突破20億元。二是積極培植財(cái)源。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培植財(cái)源，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大骨干企業(yè)，促進(jìn)財(cái)政健康可持續(xù)增收。三是依法組織收入。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源，強(qiáng)化征收措施，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。四是盤(pán)活存量資產(chǎn)資源。加強(qiáng)政府性資產(chǎn)資源統(tǒng)籌管理，將資產(chǎn)資源處置收入全面納入預(yù)算，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整合，聚財(cái)力辦大事。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，牢固樹(shù)立政府過(guò)“緊日子”的思想，增強(qiáng)財(cái)政資金和政策的精準(zhǔn)性。一是加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，集中財(cái)力重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，撬動(dòng)社會(huì)資本支持重大項(xiàng)目建設(shè)。二是健全區(qū)級(jí)整合集聚使用的資金分配機(jī)制，加強(qiáng)整合資金的監(jiān)管，確保專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范使用見(jiàn)成效。三是加大清理收回閑置沉淀資金、低效無(wú)效預(yù)算資金，重新安排用于急需重點(diǎn)民生支出，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益。
（三）兜牢底線、完善體系，解決民生難題。堅(jiān)持公共財(cái)政屬性，突出?；?、兜底線，切實(shí)支持辦好民生實(shí)事，確保全區(qū)民生支出占比達(dá)70%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。一是堅(jiān)持辦好優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)教育全面均衡發(fā)展。二是堅(jiān)持完善社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力解決社會(huì)保障應(yīng)對(duì)突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的響應(yīng)機(jī)制。三是著力創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)“三農(nóng)”改革，持續(xù)推進(jìn)共同富裕。四是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升城鄉(xiāng)綜合承載能力，改善民生福祉。
（四）深化改革、提升效率，完善財(cái)政制度。一是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，切實(shí)把“前半篇”改革成果從“量變”轉(zhuǎn)化為“質(zhì)變”。二是深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)預(yù)決算管理，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。三是全面推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化、財(cái)政電子票據(jù)及電子支付等系列改革，進(jìn)一步提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和透明度，構(gòu)建財(cái)政資金安全防護(hù)網(wǎng)，穩(wěn)步提高財(cái)政票據(jù)管理水平和資金支付效率。四是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快建成“全方位、全過(guò)程、全覆蓋、全參與”的預(yù)算績(jī)效管理新體系,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
（五）嚴(yán)肅紀(jì)律、防范風(fēng)險(xiǎn)，守住政策底線。一是持續(xù)強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及部門(mén)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)排查整頓，持續(xù)推進(jìn)民生資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢財(cái)政資金安全防線。二是全面排查債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)禁違法違規(guī)新增債務(wù)上項(xiàng)目、鋪攤子。三是抓實(shí)政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，努力降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，確保債務(wù)到期本息按時(shí)兌付，維護(hù)政府信譽(yù)。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受區(qū)人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)政協(xié)的意見(jiàn)和建議，依法理財(cái)，科學(xué)理財(cái)、精準(zhǔn)理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)力保障和政策支撐，確保完成各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)，為勇當(dāng)宜賓建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈副中心主力軍和示范區(qū)而努力奮斗！
附件目錄：
1、2021年預(yù)算執(zhí)行平衡表：
2、2022年預(yù)算公開(kāi)表；
3、2022年轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況說(shuō)明。
注 解
1.一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算是指以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算，一般公共預(yù)算收入包括本級(jí)收入、上級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)政府的上解收入。本級(jí)收入包括稅收收入和非稅收入，稅收收入主要包括增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅等，非稅收入主要包括專(zhuān)項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入等。
一般公共預(yù)算支出包括地方本級(jí)支出、對(duì)上級(jí)政府的上解支出、對(duì)下級(jí)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。按照《政府收支分類(lèi)科目》，一般公共預(yù)算支出功能分類(lèi)科目主要包括：一般公共服務(wù)支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出等；政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)主要包括：機(jī)關(guān)工資福利支出、機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出、機(jī)關(guān)資本性支出、對(duì)事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助、對(duì)企業(yè)補(bǔ)助、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等;部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)主要包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等。
2.政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
5.調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金
根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》第九條：“一般公共預(yù)算執(zhí)行中，因短收、增支等導(dǎo)致收支缺口，確需通過(guò)動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實(shí)現(xiàn)平衡的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)具體編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，按照預(yù)算法規(guī)定的程序執(zhí)行”。
6.補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金
根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》第四條：“一般公共預(yù)算的超收收入，除用于沖減赤字外，應(yīng)該用于設(shè)置或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”。
