（四川?。╆P(guān)于南充市營山縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行和2023年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于營山縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行和2023年財政預(yù)算（草案）的報告
各位代表：
? ? ? ? 受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算草案提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
? ? ? ? 一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持圍繞中心服務(wù)大局，堅持保障基本改善民生，堅持規(guī)范管理提升績效，有力推動了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，預(yù)算執(zhí)行總體情況較好。
（一）公共財政預(yù)算執(zhí)行情況
? ? ? ? 1．財政收入完成情況。2022年全縣地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)91018萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的93.07%，同比口徑下降9.7%。收入分項情況是：稅收收入42134萬元，同比下降25.17%；非稅收入48884萬元，同比增長1.84%。
? ? ? ? 2．財政可用財力情況。2022年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成91018萬元；加上稅收返還收入10104萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入444128萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入46810萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入61502萬元、調(diào)入資金23500萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2378萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1339萬元、全縣財政總收入實現(xiàn)680779萬元，同比增長2.6%。減去上解支出20602萬元，剔除上級安排專項資金、非稅納入對口支出部分和地方政府債券資金后，縣級財政可用財力為318186萬元，同比減少13.55%。
2022年全縣總財力為680779萬元，比調(diào)整預(yù)算的640849萬元增加39930萬元。主要原因是：一是2022年縣級一般預(yù)算收入任務(wù)完成91018萬元，比調(diào)整預(yù)算減少6782萬元；二是上級各項補助收入501042萬元，比調(diào)整預(yù)算增加45625萬元；三是增加地方政府向國際組織借款收入1087萬元。
3．公共預(yù)算支出情況。支出總量644795萬元，其中一般公共預(yù)算支出568763萬元（縣本級一般公共預(yù)算支出509468萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出59295萬元），占調(diào)整預(yù)算數(shù)的101.16%，同比下降5.79%、地方政府一般債務(wù)還本支出55430萬元、上解支出20602萬元。
? ? ? ? 4．公共預(yù)算收支平衡情況。收入總計680779萬元，支出總量644795萬元，收支品迭結(jié)轉(zhuǎn)下年支出35984萬元。
? ? ? ? 5．縣本級預(yù)算執(zhí)行情況。2022年縣本級一般公共預(yù)算支出實現(xiàn)509468萬元。支出分項情況為：一般公共服務(wù)支出29437萬元；國防支出242萬元；公共安全支出19450萬元；教育支出106698萬元；科學(xué)技術(shù)支出284萬元；文化旅游體育與傳媒支出3978萬元；社會保障和就業(yè)支出97814萬元，衛(wèi)生健康支出44675萬元；節(jié)能環(huán)保支出9809萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出4642萬元；農(nóng)林水支出82899萬元；交通運輸支出39265萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出2804萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出4028萬元；金融支出15萬元；自然資源海洋氣象等支出3938萬元；住房保障支出36130萬元；糧油物資儲備支出5918萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4621萬元；其他支出13萬元；債務(wù)還本付息支出12757萬元；債務(wù)發(fā)行費用支出51萬元。
? ? ? ? 6．盤活財政存量資金情況。盤活財政存量資金并相應(yīng)安排支出71106萬元，主要用于疫情防控、工業(yè)商貿(mào)發(fā)展及兌現(xiàn)招商引資企業(yè)獎補、城市建設(shè)、土地整理節(jié)余指標(biāo)入庫后對應(yīng)安排支出以及彌補財政收支缺口等，其中：疫情防控支出5379萬元、土地整理節(jié)余指標(biāo)入庫后對應(yīng)安排支出9000萬元、城市建設(shè)支出6180萬元、工業(yè)商貿(mào)發(fā)展及兌現(xiàn)招商引資企業(yè)獎補支出17000萬元、增加注冊資本金3300萬元、政府投資項目審計服務(wù)費1500萬元、縣屬國企實物注資所需稅費4500萬元、智能交通五期工程進度款600萬元、城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療配套681萬元、縣人民醫(yī)院增加定額補助1800萬元、撫恤金喪葬費784萬元、項目前期及建設(shè)資金5056萬元、金雞溝水庫建設(shè)資金800萬元、償還順蓬營一級公路融資本金5459萬、彌補財政收支缺口等其他支出9067萬元。
? ? ? ?7．全縣債務(wù)基本情況。政府債務(wù)情況：2022年度全縣政府債務(wù)余額837399萬元，其中：一般債務(wù)350237萬元，專項債務(wù)487162萬元。經(jīng)初步測算我縣2022年政府債務(wù)率為115%，風(fēng)險等級為綠色。我縣2022年度政府債務(wù)限額912186萬元（其中一般債務(wù)420154萬元，專項債務(wù)492032萬元），尚有債務(wù)空間74787萬元。隱性債務(wù)情況：2022年度全縣隱性債務(wù)余額227626萬元（全部為政策性銀行貸款），其中：融資平臺隱性債務(wù)余額32885萬元，政府支出責(zé)任隱性債務(wù)194741萬元。經(jīng)初步測算我縣2022年隱性債務(wù)率為146%，風(fēng)險等級為黃色。債券到位情況：2022年到位各類債券資金205370萬元，其中新增債券136185萬元（一般債券4985萬元、專項債券131200萬元）；再融資債券68055萬元；外債1130萬元。償還債務(wù)本息情況：2022年全年償還債務(wù)本息127149萬元（本金87993萬元、利息39156萬元），其中：償還政府債務(wù)本息100007萬元（本金72925萬元、利息27082萬元），隱性債務(wù)本息27142萬元（本金15068萬元、利息12074萬元）。2022年度償債資金來源除爭取再融資債券68055萬元外，剩余部分59094萬元已全部納入公共預(yù)算和基金預(yù)算并按期償還債務(wù)本息。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
? ? ? ? 2022年政府性基金收入完成295552萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入117966萬元，占預(yù)算數(shù)的97.88%，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入1411萬元，占預(yù)算數(shù)的94.07%，污水處理費收入1063萬元，占預(yù)算數(shù)的100%，專項債券項目收入9917萬元，占預(yù)算數(shù)的99.17%，專項債券收入143825萬元，基金補助收入7572萬元，上年結(jié)余13798萬元。全年政府性基金支出281506萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入及配套費等對應(yīng)安排支出96367萬元，污水處理費收入對應(yīng)安排支出1063萬元，專項債券項目收入對應(yīng)安排支出10880萬元，專項債券資金和基金補助收入對應(yīng)支出150196萬元，調(diào)出資金23000萬元。收支品迭年終結(jié)轉(zhuǎn)14046萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年縣級社會保險基金－城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入完成38267萬元，占預(yù)算數(shù)的110.19%；基金支出實現(xiàn)24923萬元，占預(yù)算數(shù)的106.58%。本年收支結(jié)余13344萬元，歷年累計結(jié)余86803萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實現(xiàn)1000萬元，占預(yù)算數(shù)的100%；支出實現(xiàn)900萬元，占預(yù)算數(shù)的90%，其中調(diào)入公共預(yù)算資金500萬元、撥付國企400萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年使用100萬元。
二、2022年財政工作
（一）夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，經(jīng)濟實力不斷增強。一是全力組織財稅收入。圍繞2022年財政收入目標(biāo)，及時分解落實收入任務(wù)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，提升征管效率，挖掘增收潛力確保收入均衡入庫，全年完成一般預(yù)算收入9.1億元，增幅居全市第二位，其中稅收收入4.21億元，非稅收入4.89億元。二是全力爭取上級支持。準(zhǔn)確把握財政投資重點方向，積極向上匯報銜接，全年到位各類轉(zhuǎn)移支付資金50.1億元，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付11.44億元，總量位繼續(xù)居全市第一，到位各類債券資金20.42億元，為近五年最高，有力保障了重點領(lǐng)域和重大項目建設(shè)資金需求。三是全力盤活存量資金。開展財政資金“三項清理”，對閑置沉淀資金、低效無效資金、預(yù)算結(jié)余資金進行清理，累計清理盤活財政存量資金7.11億元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展支持的領(lǐng)域，提高了財政資金使用效益。
（二）激發(fā)“進”的態(tài)勢，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。一是狠抓項目促投資。聚焦交通、水利等板塊，加大專項債券資金申報力度，申報專項債項目71個，到位新增專項債券資金13.12億元。統(tǒng)籌預(yù)算資金、存量資金、債券資金等各類資金來源，滿足重點項目建設(shè)需要，全年撥付重大項目建設(shè)資金20余億元，有力支持了雨污分流應(yīng)急搶險工程、職高實訓(xùn)基地、幸福水庫灌區(qū)改造、城市停車場、棚戶區(qū)改造等重大項目建設(shè)。二是落實政策紓企解困。撥付工商業(yè)發(fā)展資金0.39億元、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金0.69億元，對44家企業(yè)提供紓困資金0.22億元，兌現(xiàn)招商引資企業(yè)獎補資金0.79億元，助力企業(yè)紓困解難，提振市場信心。三是優(yōu)化補貼促消費。促進住房消費回暖，支持落實促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展十條措施，累計發(fā)放補貼0.75億元。促進居民消費恢復(fù)，舉辦“尋味·營山美食節(jié)”“工會嗨購節(jié)”等活動，按照“政府補貼，商家促銷”的原則發(fā)放消費券，促進消費潛力釋放，有力帶動消費增長。
（三）扛起“保”的責(zé)任，民生福祉不斷改善。一是教育水平持續(xù)提升。落實教育資助政策，撥付資金0.32億元資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；堅持優(yōu)質(zhì)均衡原則，撥付資金1.06億元對部分學(xué)校的教學(xué)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施進行提檔升級改造；推進校點布局調(diào)整，積極支持二中新校區(qū)、芙蓉中學(xué)、紅光幼兒園、北城幼兒園建設(shè)，有力促進了營山教育的高質(zhì)量發(fā)展。二是社保體系基本建立。持續(xù)加大對各類困難群體基本生活救助保障力度，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒、臨時救助等資金2.41億元，發(fā)放困難殘疾人生活補貼0.16億元，殘疾人護理補貼0.12億元。持續(xù)加大穩(wěn)定就業(yè)力度，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶、職業(yè)技能培訓(xùn)，累計撥付就業(yè)專項資金0.53億元。三是衛(wèi)健事業(yè)加速發(fā)展。撥付資金0.86億元，全面實施國家基本藥物制度，減輕群眾看病用藥負(fù)擔(dān)。撥付資金1.4億元推進縣傳染病醫(yī)院建設(shè)，有效提升應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力。投入資金0.89億元，用于疫苗購置、核酸檢測、專業(yè)設(shè)備購置等，提升抗疫能力建設(shè)。四是鄉(xiāng)村振興強力推進。全力支持我縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興成效顯著縣，投入銜接資金3.67億元，用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、安全飲水鞏固提升、村組道路建設(shè)、人居環(huán)境改善等項目，積極打造鄉(xiāng)村振興營山樣板。
（四）筑牢“防”的堤壩，風(fēng)險底線不斷加固。一是著力化債務(wù)。抓實抓細(xì)常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險防控工作，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量，將年度償債資金全部納入財政預(yù)算，全年累計償還債務(wù)本息12.71億元，有力保障了政府信用。經(jīng)初步測算政府債務(wù)率115%，隱性債務(wù)率146%，風(fēng)險總體可控。二是著力保“三?！保ū；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)）。將“三?！辟Y金需求作為預(yù)算審核的重點，足額將“三?！辟Y金納入預(yù)算保障，確?！叭！辟Y金不留缺口。強化“三?！敝С龉芾?，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，全年實現(xiàn)“三?！敝С?2.82億元，促進了社會和諧穩(wěn)定。三是著力壓支出。堅持“量入為出”的財政支出政策，牢固樹立過“更緊日子”思想，大力壓減一般性支出，出臺2022年全縣“三公”經(jīng)費壓減工作方案，壓減資金全部用于“三保”、疫情防控、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域。
（五）加快“改”的步伐，理財水平不斷提升。一是深化預(yù)算管理改革。加快推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面運行，組織全縣預(yù)算單位開展預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實操培訓(xùn)，我縣預(yù)算管理一體化預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和會計核算改革基本完成，支付電子化運轉(zhuǎn)正常。二是深化財政評審改革。將項目前期費和政府采購項目納入財評范圍，進一步節(jié)約財政資金。全年送審項目1441個，送審金額合計54.56億元，審定金額合計47.13億元，核減金額合計7.43億元，平均核減比例13.62%。三是深化政府采購改革。嚴(yán)格執(zhí)行采管分離，借助預(yù)算管理一體化平臺和政府采購一體化平臺，全面實現(xiàn)政府采購預(yù)算、執(zhí)行、交易、支付全流程電子化，形成管理閉環(huán)。全年計劃采購金額6.02億元，實際采購金額5.83億元，節(jié)約資金0.19億元，資金節(jié)約率3.16%。
各位代表，2022年縣財政在堅決落實人大審查決議、依法履行財政工作職責(zé)基礎(chǔ)上，主動接受人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、議案1件，辦結(jié)率100%，并認(rèn)真吸納人大代表、政協(xié)委員的建議意見，不斷提高依法理財水平。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。面對40年來最嚴(yán)峻的財政收支形勢，財政部門主動適應(yīng)新常態(tài)，主動采取新舉措，克服重重困難，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，總體保持了財政穩(wěn)健運行，這是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，也是全縣各級各部門齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財政運行和改革發(fā)展仍面臨一些突出問題。一是財政收入止滑提升的基礎(chǔ)不牢。受疫情沖擊、經(jīng)濟下行、減稅降費疊加影響，縣級收入大幅減收，2022年一般預(yù)算收入和土地出讓收入較2021年減收13.4億元，已嚴(yán)重影響到財政支撐能力，財政減收趨勢逆轉(zhuǎn)難度相當(dāng)大。二是收支矛盾有效化解的工具短缺。在財政收入銳減的前提下，社保政策提標(biāo)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、環(huán)保突出問題整治等剛性支出逐年增加，資金需求量大，財政收支矛盾更加突出，而縣級財政“工具箱”缺乏可利用手段，難以從根本上有效應(yīng)對收支平衡問題，支出缺口無法彌補到位。三是財政風(fēng)險防范化解的難度更大。2022年全縣庫款一度呈“負(fù)數(shù)”，庫款保障水平處于歷史最低位，面臨無錢可用境地，財政運行風(fēng)險十分嚴(yán)重緊迫。部分單位落實“過更緊日子”要求不嚴(yán)，資金使用效益不高，財政資金安全管理風(fēng)險大。我縣已逐步進入還本付息高峰期，還本付息任務(wù)持續(xù)加重，防范化解債務(wù)風(fēng)險任務(wù)艱巨，2023年政府債務(wù)率風(fēng)險等級大概率將由“綠”變“黃”。對此，我們堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，采取有力措施，努力加以改進解決。
三、2023年財政收支預(yù)算草案
（一）公共財政預(yù)算方案
? ? ? ? 1．地方一般公共預(yù)算收支安排。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟運行情況及市財政局通知，2023年全縣地方一般公共預(yù)算收入按2022年實現(xiàn)數(shù)不低于6%增長預(yù)算，預(yù)計實現(xiàn)96500萬元，加上上級對我縣的各項財力補助收入282597萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)35984萬元，政府性基金調(diào)入資金14000萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金650萬元，再融資一般債券35960萬元，全年收入合計465691萬元。剔除上解支出24699萬元（其中養(yǎng)老保險缺口兜底專項上解19173萬元、地稅保障經(jīng)費上劃基數(shù)1485萬元、三項代征經(jīng)費及契稅經(jīng)費上劃245萬元、環(huán)保經(jīng)費基數(shù)上解845萬元、法院上劃基數(shù)上解1821萬元、檢察院上劃基數(shù)上解1130萬元），按照《預(yù)算法》收支平衡的原則，安排一般公共預(yù)算支出405032萬元，線下列支35960萬元。根據(jù)縣鄉(xiāng)事權(quán)和支出責(zé)任，縣本級安排支出359427萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出45605萬元。全縣財政總收入減去各類專項資金82054萬元、上解支出及剔除非稅收入中對口安排支出部分，縣級財政實際可用財力318477萬元。
? ? ? ? ?2．縣本級支出預(yù)算安排。2023年縣本級支出預(yù)算安排359427萬元，其中縣級財力安排支出281867萬元、上級預(yù)下達專項資金安排支出77560萬元。具體支出按功能分類為：一般公共服務(wù)支出34602萬元、公共安全支出14390萬元、教育支出81369萬元（含農(nóng)村中小學(xué)支出）、科學(xué)技術(shù)支出28萬元、文化旅游體育與傳媒支出2183萬元、社會保障和就業(yè)支出98151萬元、衛(wèi)生健康支出35290萬元、節(jié)能環(huán)保支出112萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出5018萬元、農(nóng)林水支出40530萬元、交通運輸支出10458萬元、資源勘探信息等支出6214萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出626萬元、金融支出80萬元、自然資源海洋氣象等支出3258萬元、住房保障支出9097萬元、糧油物資儲備支出1909萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2194萬元、預(yù)備費2000萬元、債務(wù)付息支出11918萬元。
縣本級支出（縣級財力安排281867萬元）按經(jīng)濟分類情況為：機關(guān)工資福利支出35356萬元、機關(guān)商品和服務(wù)支出24677萬元、機關(guān)資本性支出5365萬元、對事業(yè)單位經(jīng)常性補助125846萬元、對事業(yè)單位資本性補助5606萬元、對企業(yè)補助6063萬元、對個人和家庭的補助支出67036萬元、債務(wù)利息及費用支出11918萬元。
以上2023年縣本級預(yù)算草案，請予審查批準(zhǔn)。除涉密單位外，146個縣級一級預(yù)算單位2023年部門預(yù)算草案已全部報送大會，請予審查；同時，按照全面實施預(yù)算績效管理要求，全部編制了預(yù)算績效目標(biāo)，提交大會查閱。
3．債務(wù)運行安排。積極謀劃債務(wù)項目，在政府債務(wù)限額內(nèi)舉借債務(wù)，預(yù)計增加政府債務(wù)資金15億元以上（債券和外債），隱性債務(wù)余額下降到21.39億元，按期償還政府債務(wù)和隱性債務(wù)本息15.88億元，守住政府信用底線，政府債務(wù)率和隱性債務(wù)率在可控范圍之內(nèi)。加強新增債務(wù)項目資金的管理，加快項目建設(shè)進度，盡早形成實物工作量，及時將債券資金使用完畢，發(fā)揮資金效益。
（二）政府性基金預(yù)算方案
2023年政府性基金預(yù)算總收入193113萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入77697萬元，配套費收入3000萬元，污水處理費收入1000萬元，專項債券對應(yīng)項目收入34900萬元，再融資專項債券收入62470萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)14046萬元。按照收支平衡的原則，對應(yīng)安排支出193113萬元，其中：征地拆遷補償支出6000萬元，土地開發(fā)支出3000萬元，補助被征地農(nóng)民支出2500萬元，城市維護支出9500萬元，鄉(xiāng)村振興支出8000萬元，債務(wù)還本及利息支出48313萬元，其他支出5137萬元，污水處理費收入對應(yīng)安排支出1000萬元，專項債券項目收入對應(yīng)安排支出33193萬元，再融資專項債券支出62470萬元，調(diào)出資金14000萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算方案
? ? ? ? 2023年縣級社會保險基金－城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算39282萬元。其中：保險費收入14147萬元，財政補貼收入22335萬元，利息收入786萬元，委托投資收益1737萬元，集體補助收入170萬元，轉(zhuǎn)移收入107萬元；2023年縣級社會保險基金預(yù)算支出25082萬元。其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出20906萬元，個人賬戶養(yǎng)老金支出3711萬元，喪葬費撫恤金補助支出460萬元，轉(zhuǎn)移支出5萬元?；鸨灸晔罩ЫY(jié)余14200萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算方案
2023年縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1300萬元。按50%比例調(diào)入一般公共預(yù)算650萬元；撥付縣屬國有企業(yè)650萬元，用于增加縣屬國有企業(yè)注冊資本金。
四、2023年工作計劃
? ? ? ?2023年，全縣財政工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神及中省經(jīng)濟工作和財政工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，實施加力提效、注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)的積極財政政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）、全面落實“六保”任務(wù)（保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)），圍繞中心、服務(wù)大局，主動作為、真抓實干，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障。著力抓好以下工作：
（一）在聚財上下功夫，持續(xù)壯大可用財力。加強財政與稅務(wù)、非稅執(zhí)收部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)主體稅收征管，大力推行政府投資項目建筑材料甲供機制，做到稅收應(yīng)收盡收，確保稅收規(guī)模與質(zhì)量同步提升。挖掘非稅收入潛力，加強罰沒收入追繳、城市配套費收入追收、閑置國有資產(chǎn)出租出售，在減稅降費背景下確保非稅收入穩(wěn)步增長。規(guī)范房產(chǎn)開發(fā)秩序，精準(zhǔn)對接市場需求，適時有序掛牌出讓土地，積極組織土地出讓收入。
（二）在育財上下功夫，積極培植財源稅源。積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，下大力氣培植壯大財源，努力聚財增收。繼續(xù)落實好支持企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策，用好風(fēng)險補償、融資擔(dān)保、財政貼息等財政“工具箱”，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶紓難解困，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，培植財源稅源新增長。全力保障重點項目建設(shè)，重點抓好在建項目建設(shè)進度，確保項目早啟動、快建設(shè)、早竣工，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，夯實財稅增收基礎(chǔ)。
（三）在引財上下功夫，全力爭取上級支持。緊緊圍繞上級資金投向，加強政策研究，把準(zhǔn)分配原則，精心篩選、謀劃論證儲備項目，提高爭資爭項的成功率。做好新增債券項目篩選、儲備、立項，堅持更快捕捉信息、更優(yōu)準(zhǔn)備前期、更緊跟蹤對接、更實推進項目，確保靶向明確、路徑準(zhǔn)確、信息精確，爭取上級對我縣給予更大的傾斜支持。制定爭資方案，明確爭資爭項的時間表、路線圖，與上級各部門建立信息溝通長效機制，確保全方位爭取各類項目資金。定期召開工作推進會，會商爭資爭項信息，集合各部門職能特點和優(yōu)勢，找準(zhǔn)爭取資金突破口，最大限度對接、承接、挖潛政策的含金量。
（四）在用財上下功夫，嚴(yán)格財政支出管理。把握用財有度的原則，牢固樹立過“更緊日子”思想，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，堅持用政府過“緊日子”換取老百姓過“好日子”。把保障和改善民生擺在重中之重的位置，健全民生支出清單管理制度，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，支持教育、社保、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、污染防治等領(lǐng)域的重點項目建設(shè)，持續(xù)增進民生福祉，使發(fā)展成果更公平、更可持續(xù)地惠及全縣人民。
（五）在理財上下功夫，提高財政治理能力。進一步強化預(yù)算執(zhí)行的剛性和約束力，堅持“先預(yù)算后支出、無預(yù)算不支出”，持續(xù)完善全過程預(yù)算績效管理鏈條，將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排和單位考核的重要依據(jù)，推動預(yù)算和績效管理深度融合，確保把每一分錢都用在保民生、促發(fā)展的刀刃上。堅決守住隱性債務(wù)不新增的底線，用好用活風(fēng)險緩釋政策紅利，推動隱性債務(wù)按計劃化解，實現(xiàn)隱性債務(wù)規(guī)模逐年穩(wěn)步下降。清理盤活國有資產(chǎn)，有計劃將閑置資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)通過無償劃撥、有償出讓等方式注入國有企業(yè)，壯大國企實力，增強融資能力和核心競爭力。
? ? ? ? 各位代表！“犯其至難方能圖其至遠(yuǎn)”，2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年，財政工作任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，使命光榮。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督下，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、誓爭一流的志向、攻堅克難的勇氣、只爭朝夕的勁頭，去拼、去闖、去干，為實施“四大行動”、建設(shè)“三力營山”，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化營山提供堅強的財政保障。
