（四川?。╆P(guān)于樂(lè)山市五通橋區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于樂(lè)山市五通橋區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，緊扣全市“園區(qū)建設(shè)提升年”工作主題，充分發(fā)揮財(cái)政職能，推動(dòng)區(qū)委政府各項(xiàng)安排部署落細(xì)落實(shí)，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，為“十四五”創(chuàng)造了一個(gè)良好開(kāi)局。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
地方一般公共預(yù)算收入87249萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100．3％。當(dāng)年收入加上上級(jí)補(bǔ)助收入116394萬(wàn)元、債券轉(zhuǎn)貸收入25799萬(wàn)元、上年結(jié)余收入12232萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金16萬(wàn)元后，當(dāng)年收入總計(jì)為241690萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出完成191985萬(wàn)元，為變動(dòng)預(yù)算的98．8％。收入總計(jì)減去當(dāng)年支出191985萬(wàn)元、上解支出22739萬(wàn)元、債券還本支出24685萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1330萬(wàn)元后，當(dāng)年收支結(jié)余資金951萬(wàn)元，主要為因項(xiàng)目跨年度實(shí)施需要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的資金。
需要特別報(bào)告的是：一般公共預(yù)算年初安排預(yù)備費(fèi)1200萬(wàn)元，主要用于疫情防控、防汛維穩(wěn)等項(xiàng)目。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入為95805萬(wàn)元（其中土地出讓收入88199萬(wàn)元），為調(diào)整預(yù)算的112％；加上上級(jí)補(bǔ)助收入1227萬(wàn)元、債券轉(zhuǎn)貸收入144490萬(wàn)元后，收入總計(jì)為241522萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出完成224864萬(wàn)元（其中土地出讓支出85204萬(wàn)元），為變動(dòng)預(yù)算的93．8％。收入總計(jì)減去當(dāng)年支出224864萬(wàn)元、債券還本支出1890萬(wàn)元后，當(dāng)年收支結(jié)余資金14768萬(wàn)元，主要為因項(xiàng)目跨年度實(shí)施需要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的資金。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入為2萬(wàn)元，支出總計(jì)2萬(wàn)元。收入總計(jì)減去支出總計(jì)，當(dāng)年收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)級(jí)編制的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成7361萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100％；支出完成4295萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100％；當(dāng)年收支結(jié)余為3066萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余為22117萬(wàn)元。
（五）地方政府債務(wù)情況
按照地方政府存量債務(wù)清理甄別口徑，截至2021年底，我區(qū)地方政府債務(wù)余額43．98億元，較上年增加14．37億元，控制在核定債務(wù)限額44．22億元內(nèi)。
（六）一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出情況
2021年，嚴(yán)格貫徹“三?！敝С龅呢?cái)政保障序列，發(fā)揮財(cái)政統(tǒng)籌保障作用，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排政府債務(wù)化解，集中財(cái)力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保重大決策部署落實(shí)。其中：支持教育科技事業(yè)發(fā)展，教育科技支出24263萬(wàn)元；支持“三農(nóng)”發(fā)展，農(nóng)林水支出40954萬(wàn)元；支持文化旅游事業(yè)發(fā)展，文化旅游體育與傳媒支出1095萬(wàn)元；支持社會(huì)保障體系建設(shè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，社會(huì)保障和就業(yè)支出35088萬(wàn)元；支持醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，衛(wèi)生健康支出15102萬(wàn)元；支持生態(tài)環(huán)保事業(yè)，節(jié)能環(huán)保支出2475萬(wàn)元；完善住房保障體系建設(shè)，住房保障支出5806萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是：區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況為快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在完成決算審查匯總并與上級(jí)財(cái)政辦理結(jié)算后將會(huì)發(fā)生變化，屆時(shí)再向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2021年財(cái)政工作
（一）搶抓歷史機(jī)遇，拉動(dòng)收入邁上新高度。
一是做長(zhǎng)“稅收鏈”。堅(jiān)持把保持收入穩(wěn)定增長(zhǎng)放在財(cái)政工作的突出位置，強(qiáng)化稅收征管，壓實(shí)征收責(zé)任，推動(dòng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的同時(shí)，持續(xù)支持五通橋新型工業(yè)基地做長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，培植新稅源。二是做寬“非稅面”。強(qiáng)化挖掘征收潛力，壯大非稅收入盤子，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)（資源）的管理，加快盤活變現(xiàn)存量資產(chǎn)，緊盯土地出讓收入重點(diǎn)，提高出讓收入征收到位率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)（資源）保值增值。三是做高“引水渠”。綜合運(yùn)用向上爭(zhēng)取資金考核機(jī)制、高標(biāo)引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)提升項(xiàng)目包裝水平、高位爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金等辦法，打通資金爭(zhēng)取渠道，極其有力地支撐了“綠色大硅谷”“美麗小西湖”“幸福五通橋”建設(shè)。
（二）堅(jiān)持人民至上，筑出民生保障新厚度。
一是堅(jiān)持過(guò)“緊日子”。政府堅(jiān)決落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先，統(tǒng)籌資金調(diào)度。二是確保資金放“刀刃上”。全區(qū)民生支出占一般公共預(yù)算支出穩(wěn)定在65％，投入資金3．07億元，扎實(shí)辦好26件民生實(shí)事。推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，有效整合資金，助推鄉(xiāng)村振興。持續(xù)加大對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生防疫、教育等民生領(lǐng)域投入，大力支持防汛救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等工作開(kāi)展，努力增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
（三）撬動(dòng)發(fā)展支點(diǎn)，打開(kāi)產(chǎn)業(yè)培育新局面。
一是圍繞保障“中國(guó)綠色硅谷”建設(shè)，全年投入資金5．475億元推進(jìn)土地征拆，投入1．38億元用于基地變電站、貨運(yùn)停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基地承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，集聚效應(yīng)加速形成。栽起梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。今年以來(lái)，我們成功引進(jìn)多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是加大企業(yè)扶持力度，繼續(xù)落實(shí)和優(yōu)化減稅降費(fèi)政策，采取參與重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金組建、電價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)。
（四）敢于自我革新，融入財(cái)政管理新常態(tài)。
一是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，努力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋，提高績(jī)效目標(biāo)編制水平，對(duì)“三保”支出實(shí)施績(jī)效運(yùn)行專項(xiàng)監(jiān)控，選取12個(gè)部門開(kāi)展整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)、10個(gè)項(xiàng)目（政策）開(kāi)展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提升績(jī)效管理水平。二是推動(dòng)系統(tǒng)化管理，高標(biāo)準(zhǔn)完成“預(yù)算管理一體化”系統(tǒng)上線前期工作，指標(biāo)管理、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政與預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算等系統(tǒng)有序運(yùn)行，初步建立了財(cái)政資金分配使用全程留痕、信息追溯的科學(xué)化監(jiān)管機(jī)制。三是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審和政府采購(gòu)管理，審批政府采購(gòu)金額2．31億元，評(píng)審?fù)顿Y項(xiàng)目762個(gè)，送審金額2．54億元，其中預(yù)算評(píng)審審減率達(dá)13．1％，結(jié)算評(píng)審審減率達(dá)7．5％。
（五）持續(xù)防范風(fēng)險(xiǎn)，提高安全運(yùn)行新系數(shù)。
一是妥善處理存量債務(wù)，全年通過(guò)預(yù)算安排、再融資債券等方式償還政府債券本息3．78億元。完善防范化解隱性債務(wù)工作方案，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)禁政府及部門違法違規(guī)舉債和提供融資擔(dān)保，充分發(fā)揮債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用。二是控制政府債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途，科學(xué)合理、依法依規(guī)推進(jìn)PPP模式運(yùn)用，把地方債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理。
各位代表，2021年取得的成績(jī)，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表和政協(xié)委員大力監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，是各部門通力配合、共同努力的結(jié)果。但我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)。一方面，今年我區(qū)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較高增速主要源于去年同期收入基數(shù)較低、工業(yè)新區(qū)入住企業(yè)初見(jiàn)效益以及當(dāng)前多晶硅等工業(yè)產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊升，稅收收入大幅提升。另一方面是國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入大幅增加，多為一次性非稅收入。
鑒于財(cái)政收入形勢(shì)存在諸多不確定性。一是需要警惕工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格通縮波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，受國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)的影響，收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢固。二是2021年收入基數(shù)抬高，國(guó)有資產(chǎn)（資源）有限且存在一定的周期性，預(yù)計(jì)2022年財(cái)政收入增幅會(huì)有所放緩。
面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們將堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，認(rèn)真聽(tīng)取各位代表、委員的建議，并將在今后的工作中深入研究，充分考慮財(cái)政收入的影響因素，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政收入質(zhì)量。
三、2022年預(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算
地方一般公共預(yù)算收入預(yù)算為95275萬(wàn)元，增長(zhǎng)9．2％；上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)算為45642萬(wàn)元；調(diào)入資金預(yù)算為200萬(wàn)元；收入預(yù)算合計(jì)141117萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出預(yù)算為122045萬(wàn)元。其中：教育科技支出21397萬(wàn)元，農(nóng)林水支出9675萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出820萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出22342萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出10588萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出84萬(wàn)元，住房保障支出4418萬(wàn)元。
收入預(yù)算合計(jì)141117萬(wàn)元，減去支出預(yù)算122045萬(wàn)元、上解支出預(yù)算19072萬(wàn)元后，當(dāng)年收支平衡。
需要說(shuō)明的是：按《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》規(guī)定，2022年1月1日至預(yù)算草案批準(zhǔn)前擬安排一般公共預(yù)算支出約1億元，主要用于保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的基本支出、基本民生支出等。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金收入預(yù)算為104610萬(wàn)元（其中土地出讓收入94679萬(wàn)元）。政府性基金支出預(yù)算為119378萬(wàn)元（其中土地出讓支出91734萬(wàn)元）。當(dāng)年收入預(yù)算104610萬(wàn)元，加上上年結(jié)余14768萬(wàn)元，減去支出預(yù)算119378萬(wàn)元后，當(dāng)年收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算為200萬(wàn)元，減去調(diào)出資金預(yù)算200萬(wàn)元后，當(dāng)年收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
區(qū)級(jí)編制的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為8291萬(wàn)元，減去支出預(yù)算4373萬(wàn)元，當(dāng)年收支結(jié)余3918萬(wàn)元。
以上預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。8個(gè)鎮(zhèn)和47個(gè)區(qū)級(jí)部門2022年部門預(yù)算已報(bào)送大會(huì)，請(qǐng)予審查。
四、2022年財(cái)政工作
2022年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的財(cái)政工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面貫徹落實(shí)區(qū)第九次黨代會(huì)精神，按照“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉”工作主線要求，服務(wù)全區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市更新、綠色發(fā)展”三大戰(zhàn)略，為加快實(shí)現(xiàn)“綠色大硅谷、美麗小西湖、幸福五通橋”三大目標(biāo)全力做好資金保障。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅(jiān)定信心、錨定新標(biāo)，激發(fā)財(cái)政發(fā)展后勁。
積極穩(wěn)妥開(kāi)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和宏觀政策研究，科學(xué)合理判斷收入預(yù)期。一是適度超前謀劃。及時(shí)掌握全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的稅源變化情況，抓牢抓實(shí)基礎(chǔ)稅源；增強(qiáng)市場(chǎng)變動(dòng)分析能力，深入研究潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力求借助財(cái)稅綜合信息研判市場(chǎng)走向和潛在風(fēng)險(xiǎn)，加大稅費(fèi)精減共治力度，積極應(yīng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等不確定性因素帶來(lái)的影響。二是加強(qiáng)收入征管。扎實(shí)開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，突出征收重點(diǎn)，緊盯收入目標(biāo)，夯實(shí)征管責(zé)任，做到應(yīng)收盡收，確保預(yù)算收入按時(shí)足額征收到位。同時(shí)，主動(dòng)挖潛增收非稅收入，多渠道盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用管理，全方位、多途徑推動(dòng)財(cái)源建設(shè)提質(zhì)增效。三是強(qiáng)化爭(zhēng)取力度。搶抓“綠色大硅谷”建設(shè)機(jī)遇，爭(zhēng)取資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；把握精細(xì)化工資源、機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取資金支持高新企業(yè)發(fā)展；緊扣鄉(xiāng)村振興政策導(dǎo)向，爭(zhēng)取資金支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，全力以赴夯實(shí)更加穩(wěn)定和持續(xù)的增收基礎(chǔ)。
（二）統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展提質(zhì)增效。
持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、時(shí)序，推進(jìn)財(cái)政政策更加精準(zhǔn)有效。一是建強(qiáng)基底。繼續(xù)執(zhí)行好減稅降費(fèi)政策，按規(guī)定及時(shí)足額兌現(xiàn)市場(chǎng)主體的政策性補(bǔ)貼補(bǔ)償；統(tǒng)籌用好預(yù)算內(nèi)投資資金、上級(jí)補(bǔ)助資金、地方政府債券資金和其他資金，重點(diǎn)加大對(duì)園區(qū)供水、污水處理、固廢堆場(chǎng)、變電站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的投入力度，保障后續(xù)入駐項(xiàng)目需求。二是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)作用，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目早日落戶五通橋，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)轉(zhuǎn)型。充分利用技改獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政貼息等資金支持方式，全力推進(jìn)多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、稀土新材料產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展。
（三）民生優(yōu)先、加速補(bǔ)短，提升群眾幸福指數(shù)。
堅(jiān)持量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民。一是加大投入。嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€，切實(shí)保障民生支出，確保民生支出穩(wěn)定保持在地方一般公共預(yù)算支出的65％以上。二是拓寬領(lǐng)域。不斷推進(jìn)教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)救助等公共服務(wù)和社會(huì)保障普惠化、均等化，著力健全多層次社會(huì)保障體系；同時(shí)，全力保障疫情防控資金支出需求，切實(shí)保障群眾的生命安全和身體健康。三是突出重點(diǎn)。圍繞提升城市功能品質(zhì)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市綜合承載能力。同時(shí)，加大涉農(nóng)資金整合力度，推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”、場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)提升、“五清”行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（四）規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益。
聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提升財(cái)政管理水平。一是深化改革。加快推進(jìn)“預(yù)算管理一體化”平臺(tái)和人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，以“預(yù)算管理一體化”系統(tǒng)上線運(yùn)行為契機(jī)，強(qiáng)化預(yù)算統(tǒng)籌，細(xì)化預(yù)算編制和硬化預(yù)算執(zhí)行。同時(shí)，通過(guò)出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行盤活資源（資產(chǎn)），挖掘資產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值；提高平臺(tái)公司自身造血能力，推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，建立健全組織結(jié)構(gòu)和管理制度，通過(guò)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，做大資產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)新收入來(lái)源。二是提高效益。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理事前、事中、事后全過(guò)程銜接，建立健全以績(jī)效管理考核結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制。三是防范風(fēng)險(xiǎn)。健全政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)控新增重大投資項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)。完善政府投資決策機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管、政府投資項(xiàng)目評(píng)審以及惠民惠農(nóng)資金監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，積極營(yíng)造公平有序的財(cái)經(jīng)環(huán)境。
各位代表：2022年，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議精神，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，認(rèn)真貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化五通橋、助力樂(lè)山加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新征程貢獻(xiàn)財(cái)政力量！
名詞解釋
1．地方一般公共預(yù)算收入：是指根據(jù)現(xiàn)行分稅制體制，區(qū)級(jí)按比例分成的稅收和非稅收入（不含基金和教育收費(fèi)收入）。
2．地方政府債券：是指省政府發(fā)行并轉(zhuǎn)貸市縣，專項(xiàng)用于置換地方政府存量債務(wù)，以及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、保障性住房、市政設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生、扶貧攻堅(jiān)等公益性資本支出的債券。
3．預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，保持年度間政府預(yù)算的銜接和穩(wěn)定，一般公共預(yù)算設(shè)置的儲(chǔ)備性資金。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不得設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。一般公共預(yù)算的超收收入（除用于沖減赤字外）、結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)用于設(shè)置或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過(guò)該項(xiàng)基金當(dāng)年收入30％的部分、連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未用完的資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金，調(diào)入一般公共預(yù)算，并應(yīng)當(dāng)用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
4．調(diào)入資金：是指為平衡一般公共預(yù)算收支，從政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算結(jié)余調(diào)入一般公共預(yù)算的資金以及按規(guī)定從其他渠道調(diào)入的資金。
5．“三?！敝С觯菏侵副９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆С觥Ｆ渲?，保工資支出即所有財(cái)政供養(yǎng)人員按國(guó)家政策規(guī)定的基本工資、津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資等執(zhí)行的工資性支出及相應(yīng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、住房公積金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等工資性附加支出；保運(yùn)轉(zhuǎn)支出即包括保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出，對(duì)事業(yè)單位已形成基數(shù)的定額補(bǔ)助支出，按照行業(yè)（事業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，為提升行業(yè)（事業(yè)）發(fā)展水平必須安排的支出；?；久裆С黾磭?guó)家政策規(guī)定了對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的民生支出。
6．“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”是指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
7．通縮：是指通貨減縮，消費(fèi)者購(gòu)買力增加，但持續(xù)下去會(huì)導(dǎo)致債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，企業(yè)投資收益下降，消費(fèi)者消極消費(fèi)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)可能陷入價(jià)格下降與經(jīng)濟(jì)衰退相互影響、惡性循環(huán)的嚴(yán)峻局面。
