（四川省）關(guān)于內(nèi)江市東興區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于內(nèi)江市東興區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月11日在內(nèi)江市東興區(qū)八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
內(nèi)江市東興區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 王俊英
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告內(nèi)江市東興區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案，請(qǐng)予審查。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行及工作情況
2022年，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神?，深入貫徹習(xí)近平總書記視察四川重要講話指示精神，緊緊圍繞打造城市經(jīng)濟(jì)新引擎、綠色低碳宜居地奮斗目標(biāo)，抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)財(cái)政政策落實(shí)，全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)八屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，牢固樹立過“緊日子”的思想，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，突出公共財(cái)政導(dǎo)向，社會(huì)民生得到有力保障，財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2022年全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入101776萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.3%，增長(zhǎng)5%。其中：稅收收入47096萬元，占地方一般公共預(yù)算收入比重為46.3%。全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入101776萬元，加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助283497萬元，再融資債券45830萬元，地方政府一般債券1175萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)使用729萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金950萬元，基金調(diào)入60000萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入72萬元等收入后，收入總量494029萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出350126萬元，占調(diào)整預(yù)算的87.9%，比上年增加5784萬元，增長(zhǎng)1.7%。收入總量494029萬元減去當(dāng)年支出350126萬元，上解上級(jí)支出28257萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7470萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出400萬元，再融資債券還本45830萬元，全區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)下年61946萬元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入103438萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.4%，增長(zhǎng)1.2%，加上級(jí)補(bǔ)助13452萬元，地方政府專項(xiàng)債券108600萬元，再融資債券3570萬元，上年結(jié)余5113萬元等收入后，收入總量234173萬元。政府性基金預(yù)算支出154477萬元，占調(diào)整預(yù)算的94.1%，增長(zhǎng)2%，加上基金調(diào)出60000萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出5133萬元，再融資債券還本支出3570萬元，支出總計(jì)223180萬元。收支品迭后，基金結(jié)轉(zhuǎn)下年10993萬元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。2022年全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入240萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，上級(jí)補(bǔ)助收入200萬元，收入總量440萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出53萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出72萬元，支出總計(jì)125萬元。收支品迭后，結(jié)轉(zhuǎn)下年315萬元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入39468.37萬元，占調(diào)整預(yù)算的113.8%，加上年結(jié)余92865.52萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總計(jì)132333.89萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出20688.44萬元，占調(diào)整預(yù)算的104%，上解上級(jí)支出38434.97萬元，支出總計(jì)59123.41萬元。收支品迭后，社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余73210.48萬元。2023年起城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金均由市級(jí)統(tǒng)籌預(yù)算。
（二）區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入101776萬元,增長(zhǎng)5%，加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、地方政府一般債券、再融資債券、上年結(jié)轉(zhuǎn)使用資金、基金調(diào)入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入等收入后，收入總量494029萬元。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出317407萬元，增長(zhǎng)3.5%，加補(bǔ)助鎮(zhèn)級(jí)支出32719萬元，上解上級(jí)支出28257萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7470萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出400萬元，再融資債券還本支出45830萬元，支出總計(jì)432083萬元。收支品迭后結(jié)轉(zhuǎn)下年61946萬元，當(dāng)年收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入103438萬元，增長(zhǎng)1.2%，加上級(jí)補(bǔ)助13452萬元，地方政府專項(xiàng)債券108600萬元，再融資債券3570萬元，上年結(jié)余5113萬元等收入后，收入總量234173萬元。區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出145931萬元，增長(zhǎng)19.6%，補(bǔ)助鎮(zhèn)級(jí)支出8546萬元，基金調(diào)出60000萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出5133萬元，再融資債券還本支出3570萬元，支出總計(jì)223180萬元。收支品迭后，基金結(jié)轉(zhuǎn)下年10993萬元，當(dāng)年收支平衡。 ????
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入240萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入200萬元，收入總量440萬元。區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出50萬元，補(bǔ)助鎮(zhèn)級(jí)支出3萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出72萬元，支出總計(jì)125萬元。收支品迭后，結(jié)轉(zhuǎn)下年315萬元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況與全區(qū)一致。
（三）鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)無地方一般公共預(yù)算收入。按照財(cái)政體制結(jié)算，鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力為32719萬元，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出32719萬元，當(dāng)年收支平衡?；鹧a(bǔ)助收入8546萬元，相應(yīng)安排基金支出8546萬元，當(dāng)年收支平衡。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算補(bǔ)助收入3萬元，相應(yīng)安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3萬元，當(dāng)年收支平衡。
（四）部門預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，經(jīng)區(qū)八屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的136個(gè)區(qū)級(jí)預(yù)算單位年初支出預(yù)算為141473萬元，執(zhí)行中追加159424萬元，支出300897萬元。
（五）地方政府債務(wù)情況
2022年市財(cái)政核定我區(qū)地方政府債務(wù)限額758536萬元，其中：一般債務(wù)395515萬元，專項(xiàng)債務(wù)363021萬元。2022年全區(qū)實(shí)際債務(wù)余額695565萬元，其中：一般債務(wù)337677萬元，專項(xiàng)債務(wù)357888萬元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（六）落實(shí)區(qū)人大決議情況
2022年，全區(qū)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持嚴(yán)把關(guān)口、過緊日子，認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》及《預(yù)算法實(shí)施條例》。按照區(qū)人大預(yù)算決議要求，從嚴(yán)控制預(yù)算追加及調(diào)整，定期向人大常委會(huì)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，在資金使用上更加精打細(xì)算、講求績(jī)效，著力推進(jìn)財(cái)政規(guī)范化、法制化管理。著力實(shí)施積極的財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化地方政府債務(wù)管控，全力支持鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理和疫情防控等，提高財(cái)政資源配置效率，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。認(rèn)真配合人大開展監(jiān)督工作和專題調(diào)研，虛心接受人大代表巡察、督導(dǎo)，全力辦好涉及財(cái)政的代表建議批評(píng)意見7件（其中：主辦件2件、協(xié)辦件5件），滿意率100%。
（七）2022年財(cái)政工作 ?????????????????????????
1.深入挖掘增收潛力，財(cái)政收入穩(wěn)步回升。一是收入征管有措施。在面對(duì)新冠疫情持續(xù)影響、增值稅留抵退稅、宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力等復(fù)雜局面下，全區(qū)牢牢把握中央、省、市穩(wěn)增長(zhǎng)政策，以增加財(cái)政收入為核心，以提高保障能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“以小補(bǔ)大”思路，強(qiáng)化零星稅源征管，確?！邦w粒歸倉(cāng)”。全年地方一般公共預(yù)算收入邁上十億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)收入101776萬元，增長(zhǎng)5%?？鄢鲋刀惲舻滞硕愐蛩赜绊?，比去年同期增加9362萬元，同口徑增長(zhǎng)9.7%，圓滿完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。二是向上爭(zhēng)取顯成效。充分發(fā)揮財(cái)政部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金主渠道作用，重點(diǎn)分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及國(guó)家重點(diǎn)投向，積極研究當(dāng)前財(cái)稅體制政策、轉(zhuǎn)移支付資金分配因素等，著力加大向上溝通匯報(bào)力度。全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金283497萬元，增長(zhǎng)24.3%。三是債券爭(zhēng)取創(chuàng)新高。2022年，全區(qū)新入庫(kù)項(xiàng)目7個(gè)，新儲(chǔ)備項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)在庫(kù)專項(xiàng)債項(xiàng)目40個(gè)。全年?duì)幦〉轿粋Y金共計(jì)159175萬元（其中：新增債券109775萬元、再融資債券49400萬元），新增債券同比增加21775萬元，增長(zhǎng)24.7%。
2.持續(xù)增強(qiáng)民生福祉，重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，努力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是鄉(xiāng)村振興成效明顯。全區(qū)投入鄉(xiāng)村振興資金78206萬元，同比增長(zhǎng)0.4%，投入各級(jí)財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金11600萬元，同比增長(zhǎng)1.5%。安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金7775.83萬元用于加大糧食生產(chǎn)政策支持力度。二是教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。安排教育支出76047萬元，同比增長(zhǎng)3.2%，堅(jiān)持把教育作為國(guó)家戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障，支持鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)各教育階段學(xué)生資助政策等。減免2433名幼兒保教費(fèi)，為5399名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供生活費(fèi)補(bǔ)助和2.6余萬名學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，支持3736名進(jìn)城務(wù)工子女就近入學(xué)，保障4460余名教師工資待遇穩(wěn)步提高。?三是公共衛(wèi)生能力全面提升。安排衛(wèi)生健康支出34153萬元，同比增長(zhǎng)14.4%。保障基本公共衛(wèi)生崗人員支出，繼續(xù)提高基層衛(wèi)生院差額供給率，促進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)水平有效提升。其中已安排新冠疫情防控資金9071.61萬元，用于核酸檢測(cè)、疫情防控設(shè)備物資采購(gòu)以及隔離點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)等。四是社會(huì)保障更加健全。安排社會(huì)保障支出67770萬元，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，促進(jìn)就業(yè)大局穩(wěn)定，強(qiáng)化困難群眾兜底保障，著力推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。五是文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。?安排文化旅游體育與傳媒支出3829萬元，用于支持文化館免費(fèi)開放、文化下基層、革命老區(qū)文物保護(hù)。著力培育東鄉(xiāng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)紅色革命文化、大千文化、范長(zhǎng)江文化、民俗文化等特色文化資源，全力爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣、省級(jí)全域旅游示范區(qū)。六是生態(tài)環(huán)境明顯改善。安排節(jié)能環(huán)保支出1630萬元，大力提升城鎮(zhèn)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)廁所、污水、垃圾“三大革命”和千村示范工程，常態(tài)化開展“五清”行動(dòng)，全力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施短板。
3.立足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動(dòng)融入內(nèi)江新區(qū)建設(shè)，搶抓成渝雙城戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是深入推進(jìn)天冬產(chǎn)業(yè)“一號(hào)工程”。以道地藥材天冬為核心，發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園。安排中藥材產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)項(xiàng)目10000萬元、中國(guó)西部天冬之鄉(xiāng)項(xiàng)目8000萬元、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元，建設(shè)天冬生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個(gè)，累計(jì)發(fā)展天冬種植達(dá)4.8萬畝，研發(fā)以天冬為主的大健康產(chǎn)品40余種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元。二是探索打造“農(nóng)文旅融合”新模式。安排長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施項(xiàng)目2500萬元、森林小鎮(zhèn)荷竹產(chǎn)業(yè)示范園暨農(nóng)文旅商融合發(fā)展項(xiàng)目4900萬元、南部新城大沖山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（二期）項(xiàng)目9500萬元，以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的助能模式激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)村高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。三是助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排內(nèi)江信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目15800萬元，建設(shè)集數(shù)據(jù)處理、服務(wù)外包、信息服務(wù)等圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造成為中西部標(biāo)準(zhǔn)最高、結(jié)構(gòu)最優(yōu)的軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)共入駐企業(yè)25家，入駐席位約6300席，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，增長(zhǎng)21%，成功納入2022年四川省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為東興區(qū)搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇。四是打造新材料制造產(chǎn)業(yè)園。安排東興經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目34800萬元，全力打造以資源綜合利用、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)為主的新材料制造產(chǎn)業(yè)園。新入駐湖北融通、上海晶華、美標(biāo)塑業(yè)等企業(yè)7戶。其中投資51億元的融通鋰電池正極材料項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“年內(nèi)簽約、年內(nèi)開工、年內(nèi)建成”目標(biāo)。新明塑業(yè)等5家規(guī)上新材料企業(yè)完成產(chǎn)值5.53億元，同比增長(zhǎng)5.5%。
4.加大助企紓困力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一攬子政策措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄穩(wěn)定向上的力量。一是精準(zhǔn)保障市場(chǎng)主體。安排企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4023萬元用于新進(jìn)規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼等，建設(shè)東興區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是足額保障留抵退稅。財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行等部門建立定期溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全力以赴讓退稅“紅包”及時(shí)落袋。在金庫(kù)開設(shè)留抵退稅賬戶，專項(xiàng)用于辦理留抵退稅資金退付工作，確保全區(qū)退稅資金“封閉運(yùn)行、充足保障、精準(zhǔn)退付”。東興區(qū)共辦理留抵退稅187戶，完成退稅額23700萬元。三是大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金引導(dǎo)作用，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確?！傲€(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序穩(wěn)定發(fā)展。2022年，東興區(qū)進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)者就業(yè)，全區(qū)發(fā)放小額貸款2000余萬元。
5.全力守住安全底線，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序。堅(jiān)持以收定支、量力而行，緊扣財(cái)政支持發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化管理流程，積極防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一是兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。落實(shí)“三?！北Ｕ现黧w責(zé)任，優(yōu)先做好“三?！敝С霰Ｕ?，全區(qū)“三?！敝С鰧?shí)現(xiàn)254314萬元，占一般公共預(yù)算支出的72.6%。每月定期對(duì)“三?！鳖A(yù)算安排和執(zhí)行情況、政府債務(wù)還本付息、國(guó)庫(kù)庫(kù)款等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警，切實(shí)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。二是牢固樹立過“緊日子”思想。全面踐行習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“我們把有限的財(cái)政資金優(yōu)先用于民生，以政府‘過緊日子’來保障群眾‘過好日子’”。結(jié)合全區(qū)收支矛盾愈發(fā)突出的現(xiàn)狀，印發(fā)了《內(nèi)江市東興區(qū)關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持“過緊日子”的通知》（內(nèi)東區(qū)財(cái)發(fā)〔2022〕89號(hào)）。該通知從大力壓縮行政運(yùn)行成本等七個(gè)方面提出壓減一般性支出，守住“三?！钡拙€的具體措施。三是動(dòng)態(tài)清繳存量資金。建立臺(tái)賬，加強(qiáng)分析，定期清收，全年盤活存量資金163926.78萬元，全部收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。四是防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)全區(qū)政府債務(wù)總量、債務(wù)結(jié)構(gòu)、綜合財(cái)力等分析、監(jiān)測(cè)。區(qū)本級(jí)預(yù)算安排償還政府債務(wù)到期本息27809萬元，再融資債券償還本金49400萬元，債務(wù)余額未超過債務(wù)限額，隱性債務(wù)化解完成率100%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。積極開展清理財(cái)政暫付款工作，化解資金周轉(zhuǎn)壓力和財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)，2018年以來累計(jì)清理消化財(cái)政暫付款共計(jì)105944萬元。
6.穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理，精準(zhǔn)施策強(qiáng)化改革。一是深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)。深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)政策提質(zhì)增效。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)定不移貫徹新時(shí)代黨的組織路線，努力建設(shè)高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。二是全面實(shí)行預(yù)算管理一體化。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署、全國(guó)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2022年1月預(yù)算管理一體化系統(tǒng)在全區(qū)預(yù)算單位正式上線，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和財(cái)務(wù)報(bào)告等預(yù)算管理各環(huán)節(jié)按一個(gè)整體進(jìn)行整合與規(guī)范。三是推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理改革。加強(qiáng)全過程績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，取消273個(gè)項(xiàng)目預(yù)算，調(diào)減379個(gè)項(xiàng)目預(yù)算，涉及預(yù)算資金84038.6萬元。對(duì)2021年部門整體支出和項(xiàng)目（政策）支出排名末三位的單位審減預(yù)算資金491.4萬元。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)和投資評(píng)審工作。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，不斷拓寬采購(gòu)渠道，規(guī)范采購(gòu)行為。全年共完成采購(gòu)活動(dòng)304次，采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)47898萬元，實(shí)際采購(gòu)合同金額為43920萬元，節(jié)約資金3978萬元，節(jié)約率達(dá)8.3%。全年完成各類評(píng)審項(xiàng)目293個(gè)，送審金額133140萬元，審定金額104193萬元，審減金額28947萬元。五是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。全面完成《內(nèi)江市東興區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022）工作臺(tái)賬》中35項(xiàng)改革內(nèi)容。完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，圓滿實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化常態(tài)移交管理工作，累計(jì)接收退休職工2300余名。積極指導(dǎo)3戶糧食企業(yè)全面完成公司制改革工作任務(wù)，順利成功組建東發(fā)集團(tuán)。
各位代表，2022年預(yù)算執(zhí)行情況較好，有力地保障了區(qū)委各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于各級(jí)各部門的通力協(xié)作、齊頭并進(jìn)，得益于財(cái)稅部門干部職工的攻堅(jiān)克難、埋頭苦干。在此，向你們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)、增值稅留抵退稅等影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，重點(diǎn)企業(yè)稅收普遍“負(fù)增長(zhǎng)”，建安房地產(chǎn)行業(yè)減收尤為明顯，法檢兩院上劃導(dǎo)致全年非稅收入規(guī)?？s減，完成財(cái)稅收入壓力大。二是財(cái)政平穩(wěn)支出難度大。東興區(qū)接近2/3的收入依賴于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。“三?！敝С鲆颜家话愎差A(yù)算支出的72.6%。新冠疫情、債務(wù)還本付息、鄉(xiāng)村振興、污染防治等剛性支出明顯增加，收支不匹配的矛盾更加尖銳。通過支出結(jié)構(gòu)調(diào)整緩解支出壓力的空間不大。三是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控任重道遠(yuǎn)。債務(wù)到期還本付息壓力巨大，隱性債務(wù)化解、財(cái)政暫付款清理消化任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)跟蹤研判，積極妥善應(yīng)對(duì)。
二、2023年預(yù)算及財(cái)政工作
（一）2023年財(cái)政工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
2023年財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面融入新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力抓收入、保重點(diǎn)、促改革、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。
2023年財(cái)政工作目標(biāo)：地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，集中財(cái)力“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)”，保障區(qū)委重大決策部署落實(shí)，著力提高財(cái)政保障水平和資金使用績(jī)效。
（二）2023年預(yù)算編制原則
一是堅(jiān)持政府過緊日子。不折不扣落實(shí)過緊日子要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，精打細(xì)算，嚴(yán)控一般性支出。堅(jiān)持盡力而為，量力而行，嚴(yán)禁違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預(yù)算。嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制和執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。
二是從嚴(yán)突出績(jī)效管理。全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格審核績(jī)效目標(biāo)，全面清理低效無效項(xiàng)目，切實(shí)提高財(cái)政資金績(jī)效。
三是統(tǒng)籌結(jié)合保障重點(diǎn)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照“三保一優(yōu)一防”總體要求，優(yōu)先保障基本民生、工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、政府債務(wù)還本付息，全力保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等中央、省、市重大決策部署落地落實(shí)所需支出。
四是積極穩(wěn)妥防范風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解隱性債務(wù)存量，努力降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，兜牢“三?！钡拙€。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行管理，防范虛列收支、脫離監(jiān)管。
（三）2023年預(yù)算草案
1.全區(qū)預(yù)算草案
一般公共預(yù)算。全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入擬安排106594萬元，增長(zhǎng)5%。按現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，地方一般公共預(yù)算收入106594萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入122769萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)使用61946萬元，基金調(diào)入60000萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7470萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入75萬元，收入總量為358854萬元。擬安排支出358854萬元，其中：全區(qū)一般公共預(yù)算支出328378萬元，上解上級(jí)支出30476萬元，一般公共預(yù)算收支平衡。
政府性基金預(yù)算。全區(qū)政府性基金預(yù)算收入擬安排122020萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入10993萬元，收入總量為133013萬元。按照對(duì)口安排原則，擬安排政府性基金預(yù)算支出49377萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本23636萬元，調(diào)出60000萬元，基金總支出133013萬元，基金預(yù)算收支平衡。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入擬安排248萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入315萬元，收入總量為563萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出擬安排488萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出75萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2023年起城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金均由市級(jí)統(tǒng)籌預(yù)算。
2.區(qū)本級(jí)預(yù)算草案
一般公共預(yù)算。區(qū)本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入擬安排106594萬元，增長(zhǎng)5%。加上級(jí)補(bǔ)助收入122769萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)使用61946萬元，基金調(diào)入60000萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7470萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入75萬元，收入總量為358854萬元。擬安排支出358854萬元，其中：區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出292015萬元，補(bǔ)助鎮(zhèn)級(jí)支出36363萬元，上解上級(jí)支出30476萬元，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。
政府性基金預(yù)算。區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入擬安排122020萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入10993萬元，收入總量為133013萬元。按照對(duì)口安排原則，擬安排區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出48539萬元，補(bǔ)助鎮(zhèn)級(jí)支出838萬元,地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本23636萬元，調(diào)出60000萬元，基金總支出133013萬元，基金預(yù)算收支平衡。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入擬安排248萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入315萬元，收入總量為563萬元。其中區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出擬安排486萬元，補(bǔ)助鎮(zhèn)級(jí)支出2萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出75萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2023年起城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金均由市級(jí)統(tǒng)籌預(yù)算。
3.鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算草案。鎮(zhèn)級(jí)由于無地方一般公共預(yù)算收入，按財(cái)政體制算賬，補(bǔ)助鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力36363萬元，鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算支出安排36363萬元。補(bǔ)助鎮(zhèn)級(jí)政府性基金預(yù)算838萬元，鎮(zhèn)級(jí)政府性基金預(yù)算支出安排838萬元。補(bǔ)助鎮(zhèn)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算2萬元，鎮(zhèn)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排2萬元。
4.部門預(yù)算情況。全區(qū)135個(gè)區(qū)級(jí)預(yù)算單位全部納入部門預(yù)算，支出預(yù)算168634萬元，基本保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）重大支出安排情況
認(rèn)真落實(shí)省委“三保一優(yōu)一防”重要要求，根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡需要，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，合理安排一般公共預(yù)算支出，保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出資金需要。主要支出包括： ??????????????????????????????????????????????????????????????????
1.支持教育發(fā)展方面安排資金63927萬元。主要安排用于學(xué)前教育、普通教育、職業(yè)教育、特殊教育以及免費(fèi)午餐、生均公用經(jīng)費(fèi)、貧困生補(bǔ)助。
2.支持文化旅游體育與傳媒發(fā)展方面安排資金4528萬元。重點(diǎn)支持文化站、廣播電視通村工程、村（社區(qū)）公益電影放映，開展送文化下鄉(xiāng)，提升基層文化服務(wù)水平，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，開展便民健身活動(dòng)等。
3.支持加強(qiáng)社會(huì)保障方面安排資金39956萬元。主要用于足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、發(fā)放殘疾人護(hù)理費(fèi)等各項(xiàng)補(bǔ)貼，實(shí)施臨時(shí)救助制度等。
4.支持衛(wèi)生健康發(fā)展方面安排資金21253萬元。主要用于繼續(xù)實(shí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、開展計(jì)劃免疫等工作。
5.支持節(jié)能環(huán)保方面安排資金2319萬元。主要用于環(huán)境保護(hù)與治理工作，改善生態(tài)環(huán)境、鎮(zhèn)級(jí)污水治理、創(chuàng)建衛(wèi)生城市等。
6.支持鄉(xiāng)村振興方面安排資金41130萬元。主要用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升村級(jí)治理能力。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
7.支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面安排資金3000萬元。重點(diǎn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及天冬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要用于支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)建設(shè)，提高企業(yè)科技含量，打造“中國(guó)天冬之鄉(xiāng)”等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)企業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)的投入，加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投資興業(yè)。
8.加強(qiáng)社會(huì)管理方面安排資金2996萬元。主要用于依法治區(qū)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、公共安全等，提升社會(huì)管理水平。
9.支持基層黨的建設(shè)方面安排資金14123萬元。主要用于保障村社干部報(bào)酬、黨組織活動(dòng)、村（社區(qū)）黨建宣傳、黨員培訓(xùn)、第一書記及駐村干部經(jīng)費(fèi)、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)工作、反腐倡廉宣傳教育工作等。
10.安排償債資金47307萬元。主要用于區(qū)級(jí)債務(wù)還本付息。
11.安排區(qū)級(jí)預(yù)備費(fèi)3300萬元。主要用于疫情防控、自然災(zāi)害、應(yīng)急維穩(wěn)等突發(fā)事件處理及其他難以預(yù)見的開支。
需要特別報(bào)告的是：以上數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)時(shí)有交叉重復(fù)，2023年未提前預(yù)告的轉(zhuǎn)移支付均未納入年初預(yù)算編制。
（五）2023年財(cái)政工作
1.抓好收支預(yù)算管理工作。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、增值稅留抵退稅政策，按照“依法依規(guī)、應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收”的原則，加大收入征繳力度，挖掘地方小稅種的征收潛力，加大增值稅以外其他稅收收入征繳力度，積極穩(wěn)妥做好收入組織工作。深入挖掘非稅收入增長(zhǎng)潛力，強(qiáng)化非稅收入分析，加強(qiáng)與自然資源、住建、公安等執(zhí)收部門的溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)研判收入變動(dòng)趨勢(shì)，掌握非稅收入征管主動(dòng)權(quán)。積極組織罰沒收入以及國(guó)有資產(chǎn)處置收入，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理，適當(dāng)增加國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳。進(jìn)一步盤活國(guó)有資源資產(chǎn)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)特別是閑置資產(chǎn)進(jìn)行清查，通過集中處置、公開招租、加大調(diào)劑力度等方式予以盤活。
2.加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。加強(qiáng)政策研究，找準(zhǔn)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，特別是對(duì)國(guó)家、省重點(diǎn)扶持的中醫(yī)藥大健康、新材料、數(shù)據(jù)外包等領(lǐng)域。持續(xù)圍繞全區(qū)“十四五”規(guī)劃和工作重點(diǎn)形成一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，組織相關(guān)部門認(rèn)真梳理全區(qū)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作，全面了解和掌握資金投向和支持重點(diǎn)，為項(xiàng)目資金爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。支持統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線。落實(shí)好大清流河、沱江河流域生態(tài)保護(hù)。按照“一區(qū)三園”布局，全力保障中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園、新材料制造產(chǎn)業(yè)園、軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園所需資金，不斷夯實(shí)全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)基礎(chǔ)。
3.持續(xù)增進(jìn)改善民生福祉。積極應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情等影響，做好困難和特殊群體的社會(huì)保障及優(yōu)撫工作，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，完善養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政扶持政策，切實(shí)提升社會(huì)保障兜底能力和水平。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，持續(xù)改善脫貧群眾生產(chǎn)生活條件。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，通過社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免等鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，落實(shí)引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，做好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生工作。
4.防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。2023年已經(jīng)進(jìn)入了政府債務(wù)償還高峰，償債壓力較大，法定債務(wù)事關(guān)政府信用、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)償還責(zé)任，將政府債務(wù)本息納入預(yù)算規(guī)范管理，提前籌集償債資金，按時(shí)足額償還政府債務(wù)本息，確保法定債務(wù)不出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格把關(guān)新上項(xiàng)目，規(guī)范政府支出行為，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)舉債行為監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。加強(qiáng)資金資源統(tǒng)籌，細(xì)化隱性債務(wù)化解舉措，通過利用年度預(yù)算資金、盤活存量資金、合理出讓政府股權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)、統(tǒng)籌企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入等方式，確保有序化解隱性債務(wù)存量。落實(shí)主體責(zé)任，優(yōu)先做好“三?！敝С霰Ｕ?，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€。積極穩(wěn)妥推進(jìn)暫付款清理消化，嚴(yán)禁違規(guī)新增暫付款。
5.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)推進(jìn)財(cái)政改革。堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以黨建聚合力、以黨建強(qiáng)動(dòng)力，開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。積極發(fā)揮財(cái)政改革突破和先導(dǎo)作用，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政管理監(jiān)督措施，不斷提升財(cái)政治理水平。深入推進(jìn)預(yù)算公開，加快推進(jìn)專項(xiàng)信息系統(tǒng)納入預(yù)算管理一體化整合工作，完善績(jī)效管理制度體系，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域有令不行、有禁不止等影響國(guó)家宏觀政策執(zhí)行的違紀(jì)違規(guī)行為，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。
各位代表，完成2023年財(cái)稅工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照本次會(huì)議要求，嚴(yán)格依法理財(cái)，努力擴(kuò)大財(cái)源，強(qiáng)化財(cái)力保障和政策支持，全力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，堅(jiān)定不移做大中醫(yī)藥大健康、新材料制造、服務(wù)外包三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，奮力譜寫建設(shè)幸福美麗新東興的絢麗華章！
名詞解釋和說明
1.地方一般公共預(yù)算收入：地方一般公共預(yù)算收入是指實(shí)施分稅制財(cái)政體制改革后，各級(jí)財(cái)政部門通過一定的形式和程序組織并納入本地區(qū)（或本級(jí)）預(yù)算管理的各項(xiàng)收入（不包括基金收入），包括稅收收入和非稅收入，其中：稅收收入主要包括增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等；非稅收入主要包括納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、專項(xiàng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等。
2.非稅收入：是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。它是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。
3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指各級(jí)政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)置的預(yù)留資金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。
4.政府性基金預(yù)算：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，從1996年起將經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)征收的部分政府性基金（收費(fèi)）和地方財(cái)政按國(guó)家規(guī)定收取的各項(xiàng)稅費(fèi)附加納入財(cái)政預(yù)算管理。按照財(cái)政部的規(guī)定，政府性基金全額納入預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳國(guó)庫(kù)，先收后支，?？顚Ｓ茫辉陬A(yù)算上單獨(dú)編列，自求平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。單獨(dú)編列的政府性基金收支預(yù)算就稱為基金預(yù)算，收入稱為基金預(yù)算收入，支出稱為基金預(yù)算支出。
5.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。
6.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
7.上年結(jié)轉(zhuǎn)：上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目是指在上一預(yù)算年度內(nèi)項(xiàng)目未全部完工或支出計(jì)劃未實(shí)施，不能在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)支出而需在下一年度繼續(xù)安排的項(xiàng)目。
8.調(diào)入資金：是指不同預(yù)算性質(zhì)資金之間的調(diào)入收入。一般公共預(yù)算調(diào)入資金主要是從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和其他資金調(diào)入。
9.“三保一優(yōu)一防”：按照省委要求，各級(jí)財(cái)政應(yīng)切實(shí)做好保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
10.“三保”支出：按照中央要求，各級(jí)財(cái)政應(yīng)切實(shí)保障好基本民生、工資和運(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)支出。
11.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)：是指按照統(tǒng)一的量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的考評(píng)方法，對(duì)部門或單位為實(shí)現(xiàn)其職能或完成特定工作任務(wù)所確定的績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所安排預(yù)算的分配和執(zhí)行過程及結(jié)果進(jìn)行衡量比較和綜合評(píng)價(jià)的考評(píng)。通過對(duì)部門或單位績(jī)效目標(biāo)的綜合考核與評(píng)價(jià)，衡量財(cái)政預(yù)算支出編制和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)性、有效性和效率性，以合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算分配，提高財(cái)政資金的使用效益和效率。
12.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
13.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
