（四川?。╆P(guān)于遂寧市蓬溪縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
蓬溪縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年2月9日在蓬溪縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
蓬溪縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會提交《關(guān)于蓬溪縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》（書面），請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，縣財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立“以政統(tǒng)財(cái)、以財(cái)輔政”理念，緊扣縣委“1337”工作思路，以“三縣三城”建設(shè)為主攻方向，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持“緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作，大力壓減一般性和非急需、非剛性支出，騰出有限資金?；久裆?，用足用好財(cái)政政策工具，確保我縣一攬子政策措施落地見效，財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，財(cái)政工作穩(wěn)步向前，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。
（1）收入執(zhí)行情況。2022年，全縣一般公共預(yù)算收入總量539395萬元，完成預(yù)算的101.78%，增長9.42%。具體情況是：地方一般公共預(yù)算收入71828萬元、完成預(yù)算的100.09%、增長3.59%（其中：稅收收入44559萬元、增長5.51%，非稅收入27269萬元，增長0.61%；稅收占比為62.04%，全市排位第一），上級補(bǔ)助收入312288萬元（其中：返還性收入4589萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入275003萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入32696萬元），地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入67458萬元，上年結(jié)余13374萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金336萬元，調(diào)入資金74111萬元（其中：從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入150萬元，從其他資金調(diào)入73961萬元）。
（2）支出執(zhí)行情況。2022年，全縣一般公共預(yù)算支出總量517289萬元，完成預(yù)算的97.61%，增長7.86%。具體情況是：一般公共服務(wù)支出42031萬元，國防支出162萬元，公共安全支出12755萬元，教育支出75146萬元，科學(xué)技術(shù)支出270萬元，文化旅游體育與傳媒支出3039萬元，社會保障和就業(yè)支出67599萬元，衛(wèi)生健康支出25225萬元，節(jié)能環(huán)保支出7583萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出14457萬元，農(nóng)林水支出104856萬元，交通運(yùn)輸支出16714萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出10095萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出904萬元，自然資源海洋氣象等支出3022萬元，住房保障支出20450萬元，糧油物資儲備支出622萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2371萬元，其他支出100萬元，債務(wù)付息支出13743萬元，債券發(fā)行費(fèi)用支出55萬元，上解上級支出25296萬元，債務(wù)還本支出63710萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7084萬元。
（3）收支平衡情況。一般公共預(yù)算收入總量539395萬元，一般公共預(yù)算支出總量517289萬元。收支品迭，年終結(jié)余22106萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。
2.政府性基金預(yù)算。
（1）收入執(zhí)行情況。2022年，全縣政府性基金預(yù)算收入總量284831萬元，完成預(yù)算的116.56%，增長10.36%。具體情況是：政府性基金收入78148萬元，上級補(bǔ)助收入6038萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入133380萬元，上年結(jié)余27672萬元，調(diào)入資金39593萬元。
（2）支出執(zhí)行情況。2022年，全縣政府性基金預(yù)算支出總量262116萬元，完成預(yù)算的107.26%，增長13.76%。具體情況是：社會保障和就業(yè)支出5914萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出109660萬元，農(nóng)林水支出2078萬元，其他支出107028萬元，債務(wù)付息支出13444萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出112萬元，債務(wù)還本支出23880萬元。
（3）收支平衡情況。政府性基金預(yù)算收入總量284831萬元，政府性基金預(yù)算支出總量262116萬元。收支品迭，年終結(jié)余22715萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。
（1）收入執(zhí)行情況。2022年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總量554萬元，完成預(yù)算的55.4%，下降44.6%。具體情況是：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入500萬元，上級補(bǔ)助收入54萬元。
（2）支出執(zhí)行情況。2022年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總量500萬元，完成預(yù)算的50%，下降50%。具體情況是：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出350萬元，調(diào)出資金150萬元（調(diào)至一般公共預(yù)算）。
（3）收支平衡情況。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總量554萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總量500萬元。收支品迭，年終結(jié)余54萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。
（1）收入執(zhí)行情況。2022年，全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入26673萬元，完成預(yù)算的101.86%，下降2.96%。具體情況是：社會保險(xiǎn)費(fèi)收入11900萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入13160萬元，其他收入1613萬元。
（2）支出執(zhí)行情況。2022年，全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出80553萬元，完成預(yù)算的477.75%，增長412.78%。具體情況是：社會保險(xiǎn)待遇支出16770萬元，轉(zhuǎn)移支出113萬元，上解上級支出63670萬元。
（3）收支平衡情況。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入26673萬元，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出80553萬元，再加上上年結(jié)余、暫收款等后，年末滾存結(jié)余3917萬元。
（二）地方政府債務(wù)情況
全縣地方政府債務(wù)余額823034.43萬元，比2021年底增加113336.29萬元，控制在省廳核定的債務(wù)限額844276萬元內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。2022年一般債務(wù)限額為388656萬元，債務(wù)余額為378533.43萬元，余額比2021年底增加3836.29萬元，新增一般債券3836.29萬元，用于3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中，蓬溪縣小型水庫安全運(yùn)行項(xiàng)目2387萬元，蓬溪縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目124萬元，四川長江流域上游森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)項(xiàng)目1325.29萬元。2022年專項(xiàng)債務(wù)限額為455620萬元，債務(wù)余額為444501萬元，余額比2021年底增加109500萬元，新增專項(xiàng)債券116000萬元用于13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中，蓬溪縣2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目12000萬元、四川省蓬溪船山灌區(qū)工程項(xiàng)目23629萬元、蓬溪縣鯉魚巖水庫項(xiàng)目4500萬元、蓬溪縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目3800萬元、蓬溪縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目6700萬元、蓬溪縣城市供水提質(zhì)改造項(xiàng)目10000萬元、蓬溪縣宜居養(yǎng)老城項(xiàng)目5000萬元、2020年危舊房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2475萬元、蓬溪縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目10196萬元、蓬溪縣四川綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6000萬元、蓬溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目16000萬元、四川蓬溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金橋特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目4000萬元、新建成都至達(dá)州至萬州鐵路（遂寧段）項(xiàng)目11700萬元。
（三）落實(shí)人大決議和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
1.聚焦收入目標(biāo)，不斷加強(qiáng)收支管理。綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、資金激勵(lì)等有效手段，努力培植新型財(cái)源、鞏固骨干財(cái)源、擴(kuò)大群體財(cái)源，做大財(cái)政“蛋糕”。一是加大稅收和非稅征收管理。加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)和相關(guān)非稅執(zhí)收重點(diǎn)部門的溝通、銜接，研判稅源和非稅收入來源，積極征收，做到“顆粒歸倉”，確保圓滿完成收入目標(biāo)任務(wù)。二是積極向上爭取資金。積極對接省財(cái)政廳和市財(cái)政局，精準(zhǔn)掌握上級財(cái)政部門政策資金投向，向部門提供更多爭取資金信息；加強(qiáng)部門爭取資金信息溝通，指導(dǎo)部門對接上級主管部門，爭取更多政策傾斜和資金支持。2022年?duì)幦∩霞壻Y金318326萬元，同比增長11.58%。三是切實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)營。強(qiáng)化對國有企業(yè)市場化運(yùn)營管理，積極推進(jìn)國有企業(yè)與政府嚴(yán)格脫鉤；督促國有企業(yè)做好重點(diǎn)項(xiàng)目融資工作，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)國有企業(yè)和相關(guān)部門做好項(xiàng)目前期工作，做好砂石資源開采權(quán)拍賣出讓工作。2022年，地方一般公共預(yù)算收入完成71828萬元，增長3.59%；稅收占比為62.04%。關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策，爭取上級項(xiàng)目資金和政府債券項(xiàng)目。全縣爭取中省轉(zhuǎn)移支付收入312292萬元，完成年初目標(biāo)任務(wù)的106.5%。2022年地方政府新增債券資金119836.29萬元，較上年增加13951.15萬元，增長13.18%，政府新增債券資金再創(chuàng)新高。
2.聚焦三保任務(wù)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆比ＶС鲆?，建立先“三保”支出，后其他支出庫款保障秩序，科學(xué)調(diào)度財(cái)政國庫資金，切實(shí)保障“三?！敝С?，著力防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政庫款保障能力，按月調(diào)度“三?！辟Y金，優(yōu)先保障“三?！敝С鲑Y金需求，保證“三?！辟Y金不斷鏈。一是2022年“三?！敝С鲞_(dá)251303萬元，其中：保工資113307萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)5577萬元、?；久裆?32419萬元。二是保障民生投入，全縣民生支出達(dá)297324萬元，占一般公共預(yù)算支出的70.59%，主要用于教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等。三是“一卡通”打卡28495.9萬元，其中，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金6243.4萬元，占應(yīng)發(fā)放總額的99.98%；一次性實(shí)際種糧補(bǔ)貼資金2008.8萬元，占應(yīng)付金額的99.35%；全面落實(shí)我縣資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助和各項(xiàng)學(xué)生資助政策，規(guī)范、及時(shí)、足額發(fā)放各類資助資金1362.9萬元；撥付困難群眾、高齡補(bǔ)貼、未成年人保護(hù)資金12394.8萬元，優(yōu)撫資金4498.9萬元，計(jì)劃生育及醫(yī)療救助資金1309.6萬元。四是加大財(cái)政支農(nóng)力度。整合財(cái)政銜接資金、水利發(fā)展資金等17480.82萬元，持續(xù)推進(jìn)精品村建設(shè)；投入資金16800萬元啟動(dòng)建設(shè)4.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食安全；到位各級財(cái)政銜接資金15706.294萬元；發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金6243.35萬元；發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金2008.77萬元，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)調(diào)度保障重點(diǎn)。貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，全年壓減一般性支出比例達(dá)10%以上。一是加大疫情防控工作保障力度，將物資采購、設(shè)施建設(shè)等疫情防控經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政年初預(yù)算，撥付疫情防控資金3792余萬元，確保各項(xiàng)工作有序開展。二是堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接接作為第一政治要?jiǎng)?wù)?？h本級財(cái)政年初預(yù)算安排鄉(xiāng)村振興資金45447萬元，占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的17.01%。安排鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接資金3650萬元，較上年增加3萬元，達(dá)到上級“不低于上年”的考核要求。安排資金2.18億元支持鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣創(chuàng)建和鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)工作，投入資金16800萬元啟動(dòng)2022年4.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，投入資金1228萬元完成2022年撂荒地整治任務(wù)4.9萬畝。推進(jìn)“美麗蓬溪.宜居鄉(xiāng)村”精品村建設(shè)。2022年，進(jìn)一步加大對全縣“精品村”建設(shè)資金的投入力度，整合財(cái)政銜接資金、水利發(fā)展資金、一般債券資金、以工代賑資金、省級公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金、紅色美麗村莊建設(shè)資金、道路交通資金等17480.82萬元（其中縣本級財(cái)政投入資金9500萬元），同比增加10925.375萬元。整合資金44300萬元，有力支持常樂鎮(zhèn)拱市村、白鶴林水美新村等項(xiàng)目建設(shè)。三是堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為第一生命線。樹牢“綠水青山就是金山銀山”意識，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障，緊盯環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域工作，支出上級?？罴皞Y金1055.31萬元，用于生態(tài)環(huán)境整治（水污染防治、土地整治等）；支出縣級資金3785萬元，用于人居環(huán)境綜合整治（三所運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、紅星水庫藍(lán)藻治理等）。四是加大國有企業(yè)資源統(tǒng)籌力度，指導(dǎo)企業(yè)通過市場化方式籌集發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)所需資金，有力保障棚戶區(qū)改造、停車樓及三館一中心、農(nóng)村人居環(huán)境改造、城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施等一批重大民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
（四）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
1.年終結(jié)余情況。2022年，一般公共預(yù)算年終結(jié)余22106萬元，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小型水庫建設(shè)、保障性安居工程、長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)改善工程、服務(wù)業(yè)發(fā)展以及教育事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年。政府性基金預(yù)算年終結(jié)余22715萬元，主要是重大水利工程、保障性安居工程、縣醫(yī)院整體遷建工程以及土地整理等專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年。
2.預(yù)備費(fèi)使用情況。2022年一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)共計(jì)4000萬元，主要安排用于疫情防控3332萬元、環(huán)境污染治理185萬元、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)30萬元等民生支出。
3.預(yù)算調(diào)整情況?？h十九屆人大常委會第13次會議對2022年一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整情況進(jìn)行了審查和批準(zhǔn)。
4.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金增減變動(dòng)情況。2022年年初預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為336萬元，減動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金336萬元，加按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7084萬元后，2022年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為7084萬元。
5.政府債務(wù)限額調(diào)整情況。縣十九屆人大常委會第13次會議對政府債務(wù)限額進(jìn)行了調(diào)整，批準(zhǔn)2022年全縣地方政府債務(wù)限額為844276萬元，其中：一般債務(wù)限額388656萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額455620萬元。具體情況是：2021年末全縣地方政府債務(wù)限額724696萬元（其中：一般債務(wù)限額385076萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額339620萬元），2022年新增政府債務(wù)限額119580萬元（其中：新增一般債務(wù)限額3580萬元、專項(xiàng)債券限額116000萬元），其中：《四川省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2022年提前批和2021年剩余專項(xiàng)債務(wù)限額的通知》（川財(cái)債〔2022〕3號）下達(dá)我縣新增政府專項(xiàng)債務(wù)限額74900萬元，《四川省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額的通知》（川財(cái)債〔2022〕26號）下達(dá)我縣新增政府專項(xiàng)債務(wù)限額25100萬元，《四川省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2022年新增一般債務(wù)限額的通知》（川財(cái)債〔2022〕29號）下達(dá)我縣新增政府一般債務(wù)限額3580萬元，《四川省財(cái)政廳關(guān)于支持各地用好地方政府專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額的通知》（川財(cái)債〔2022〕44號）下達(dá)我縣新增政府專項(xiàng)債務(wù)限額16000萬元。
6.上級補(bǔ)助收入情況。2022年，全縣上級補(bǔ)助收入318326萬元，增長11.58%。其中：一般公共預(yù)算上級補(bǔ)助收入312288萬元，增長11.78%；政府性基金上級補(bǔ)助收入6038萬元，增長1.79%。
（五）全縣主要財(cái)稅政策落實(shí)情況
1.直達(dá)資金擴(kuò)面提效。為認(rèn)真貫徹落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，扎實(shí)做好直達(dá)資金擴(kuò)面管理工作，持續(xù)強(qiáng)化直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)管，全面優(yōu)化直達(dá)資金分配方案，確保資金按時(shí)備案、及時(shí)下達(dá)，推動(dòng)直達(dá)資金快速落地生效。2022年，我縣到位直達(dá)資金115453.73萬元，其中：一般轉(zhuǎn)移支付34185萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付334萬元，支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付15128萬元，共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付65807.73萬元。分配下達(dá)直達(dá)資金115453.73萬元，分配下達(dá)率為100%。實(shí)現(xiàn)支出107440.32萬元，支出進(jìn)度為93.1%，有力促進(jìn)民生持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
2.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我縣以助企紓困解難為契機(jī)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額304.56億元，同比增加39.54億元，增長14.92%，居全市第四位；貸款余額為171.28億元，同比增加28.95億元，增長20.34%，居全市第二位；存貸款規(guī)?？傤~達(dá)到475.84億元，同比增加68.49億元，增長16.81%，居全市第二位。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為400余家企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款9.7億元，為300余家企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放展期或續(xù)貸20.74億元。引導(dǎo)縣域銀行為企業(yè)辦理165筆無還本續(xù)貸14.53億元。11月末普惠小微貸款余額32.39億元，同比增長14.21%；民營企業(yè)貸款余額55.03億元，同比增長6.73%；助力重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸482筆9067萬元；11月末小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率5.66%，較年初下降1.11個(gè)百分點(diǎn)，市場主體綜合融資成本明顯下降。大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策措施落實(shí)落地，為加快促進(jìn)全縣企業(yè)健康發(fā)展提供財(cái)力保障。共計(jì)投入工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、小微企業(yè)留抵退稅等資金8083.07萬元，累計(jì)支持企業(yè)33戶，其中，兌現(xiàn)企業(yè)工業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金395.93萬元、穩(wěn)增長促達(dá)效24.05萬元，用于企業(yè)升規(guī)、擴(kuò)大生產(chǎn)、技改升級、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)按照招商引資投資協(xié)議，誠信履約兌現(xiàn)企業(yè)招商引資政策7900萬元。全面落實(shí)政府采購政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。通過及時(shí)出臺政策文件、嚴(yán)格采購預(yù)算編制和項(xiàng)目監(jiān)督等方式，全面落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。全縣政府采購項(xiàng)目合同授予中小微企業(yè)共計(jì)15708.67萬元，合同授予中小微企業(yè)金額占比達(dá)66.99%。其中授予中型企業(yè)2286.02萬元，授予小微型企業(yè)13422.65萬元。
3.強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控。一是堅(jiān)持“一企一專班”“一案一策略”，充實(shí)專班力量，優(yōu)化縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度。二是嚴(yán)格落實(shí)處非專題會議制度，定期組織公檢法、工作專班召開處非工作推進(jìn)會，研究處置進(jìn)度及具體問題，提前研判重大節(jié)假日、重要會議期間維穩(wěn)工作，確保全縣社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定推進(jìn)。2022年，7家風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)資金16515.72萬元。三是加強(qiáng)處非工作常態(tài)化宣傳，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體的專項(xiàng)宣傳和集中宣傳，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。四是全力清收壓降不良貸款。針對地方法人風(fēng)險(xiǎn)防控難點(diǎn)問題，多次會同縣人民銀行、縣法院等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，督促兩家法人機(jī)構(gòu)在資本補(bǔ)充、不良化解、司法清收、盈利提升等方面不斷動(dòng)態(tài)完善風(fēng)險(xiǎn)處置方案，確?？h域不出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)。
以上財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)，部分項(xiàng)目存在歸類口徑交叉。
各位代表！2022年預(yù)算執(zhí)行良好，財(cái)政各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障。這是縣委、縣政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督、指導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力和協(xié)調(diào)配合的結(jié)果。
在看到成績的同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還面臨一些問題和挑戰(zhàn)：一是收支平衡難。收入結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支柱財(cái)源不穩(wěn)定，自身造血功能弱；全縣“三保”剛性支出占比高，民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面保障壓力大。二是績效管理有待加強(qiáng)。預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定還不夠科學(xué)，績效自評還不夠準(zhǔn)確規(guī)范，重點(diǎn)績效評價(jià)覆蓋面還不夠廣，績效結(jié)果運(yùn)用還需要強(qiáng)化。三是風(fēng)險(xiǎn)管控難。政府債務(wù)包袱沉重，民間投融資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集資余額、存量案件和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)化解難大。對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真聽取各位代表、委員的意見建議，主動(dòng)作為，采取有效措施逐步加以解決。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
2023年是黨的二十大開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，編制好2023年預(yù)算，對于做好財(cái)政各項(xiàng)工作、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
（一）2023年財(cái)政政策
1.優(yōu)先保障基本民生。落實(shí)主體責(zé)任，在預(yù)算編制和執(zhí)行中足額保障“三?！敝С?，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，堅(jiān)持節(jié)儉辦一切事業(yè)。加強(qiáng)基本民生保障，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的70%以上。鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，加快普及高中階段教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力補(bǔ)齊義務(wù)教育領(lǐng)域短板，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置。按照中省市部署繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化多層次社會保障體系建設(shè)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。落實(shí)社會救助政策，提升困難群眾基本生活保障水平。完善住房保障機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。
2.落實(shí)減稅降費(fèi)政策。落實(shí)落細(xì)階段性、組合式減稅降費(fèi)政策，做實(shí)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的稅費(fèi)支持措施，加大減稅降費(fèi)力度，切實(shí)助企紓困，激發(fā)市場主體活力。充分考慮減稅降費(fèi)對財(cái)政收入的影響，合理確定財(cái)政收入預(yù)期，堅(jiān)決杜絕虛收空轉(zhuǎn)、收取過頭稅費(fèi)，確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。
3.支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建。落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略財(cái)政投入責(zé)任。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升級，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。積極培育新型經(jīng)營主體，推進(jìn)扶持、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，繼續(xù)做好農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)和田園綜合體系建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。
4.支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾和污水處理，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，支持建立行之有效的鄉(xiāng)村治理模式，落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。大力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加大政府投資力度，吸引社會資本投入。強(qiáng)化財(cái)政保障力度，支持提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn)、保障性住房、隨遷子女教育基本公共服務(wù)質(zhì)量。
5.落實(shí)過緊日子要求。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，堅(jiān)持節(jié)儉辦一切事業(yè)，大力壓縮一般性支出，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁建設(shè)政績工程、形象工程，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力降低行政運(yùn)行成本。嚴(yán)格落實(shí)支出標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政支出約束機(jī)制，推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用，不斷壓實(shí)過緊日子責(zé)任。
6.健全財(cái)政管理機(jī)制。加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善財(cái)會監(jiān)督體制機(jī)制，更好發(fā)揮監(jiān)督管理作用，提升財(cái)政資金使用績效。繼續(xù)加強(qiáng)直達(dá)資金使用管理，及時(shí)分配、下達(dá)直達(dá)資金，發(fā)揮資金直達(dá)基層、直接惠企利民效用。加強(qiáng)債券項(xiàng)目資金申報(bào)、發(fā)行和使用管理。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)作用，撬動(dòng)財(cái)政資金、社會資本和金融資本投入市場，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）2023年預(yù)算編制總體要求
2023年預(yù)算編制堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的總體要求，強(qiáng)化運(yùn)用零基預(yù)算理念，實(shí)施預(yù)算管理一體化，堅(jiān)持“量入為出、有保有壓、收支平衡”。強(qiáng)調(diào)政府過緊日子。
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣的決策部署和深化預(yù)算管理制度改革有關(guān)要求，圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣縣委“1337”工作思路，堅(jiān)持“六化同步”，聯(lián)動(dòng)“一核一及”，加快建設(shè)國家鄉(xiāng)村振興示范縣和“鋰電之都”拓展區(qū)，打造革命老區(qū)、川中丘區(qū)、川渝毗鄰地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)示范縣。統(tǒng)籌財(cái)政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€，深化預(yù)算績效管理，把錢用在刀刃上，最大限度提高財(cái)政資金使用效益。
2.編制原則。一是堅(jiān)持以收定支、量入為出的原則。充分考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、實(shí)施減稅降費(fèi)政策和疫情等因素影響，合理確定收入增長預(yù)期，在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施的基礎(chǔ)上，大力挖掘收入潛力，依法依規(guī)足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。加強(qiáng)收入統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例，更多用于保障和改善民生。堅(jiān)持量入為出，合理確定年度支出總規(guī)模，確保與財(cái)力水平相適應(yīng)。二是堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事的原則。堅(jiān)持政府過緊日子，勤儉辦一切事業(yè)，從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算。提高財(cái)政資金配置效率，按照保基本、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展的安排順序，認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)有關(guān)精神，堅(jiān)決壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加強(qiáng)對支出預(yù)算和政策的審核，優(yōu)先保障重大戰(zhàn)略、重大部署、重大政策和重大項(xiàng)目實(shí)施，集中財(cái)力辦大事。三是堅(jiān)持講求績效、提高效能的原則。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算和績效管理深度融合，以全過程管理為主線，加強(qiáng)事前評估、事中監(jiān)控、事后評價(jià)三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化績效目標(biāo)引領(lǐng)和績效結(jié)果應(yīng)用。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)的原則。圍繞縣委、縣政府決策部署，應(yīng)保盡保落實(shí)積極財(cái)政政策、保障“六穩(wěn)”“六?！钡裙ぷ鞯募毙桧?xiàng)目和剛性項(xiàng)目。強(qiáng)化底線思維、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌把握“保”與“促”的關(guān)系，全力以赴保障“六保”重點(diǎn)支出，努力降低疫情沖擊帶來的不利影響。
（三）2023年財(cái)政預(yù)算
1.一般公共預(yù)算情況。
（1）收入預(yù)算情況。2023年全縣一般公共預(yù)算收入可安排總量為312277萬元，下降16.53%。具體情況是：地方一般公共預(yù)算收入77574萬元、增長8%（其中：稅收收入45804萬元、增長2.79%，非稅收入31770萬元、增長16.51%），上級補(bǔ)助收入148672萬元（其中：返還性收入4589萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入143950萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入133萬元），上年結(jié)余22106萬元,調(diào)入資金56841萬元（其中：從其他資金調(diào)入56802萬元，從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入39萬元），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7084萬元。
（2）支出預(yù)算情況。2023年全縣擬安排一般公共預(yù)算總支出312277萬元，下降16.53%。具體情況是：一般公共預(yù)算支出281814萬元，上解上級支出30463萬元。
（3）收支平衡情況。全縣一般公共預(yù)算收入支出總量均為312277萬元，收支保持平衡。
2.政府性基金預(yù)算。
（1）收入預(yù)算情況。2023年全縣政府性基金預(yù)算收入可安排總量為191172萬元，下降21.25%。具體情況是：政府性基金收入113957萬元、增長45.82%，上年結(jié)余22715萬元，地方政府債務(wù)收入54500萬元。
（2）支出預(yù)算情況。2023年全縣擬安排政府性基金預(yù)算支出總支出191172萬元，下降21.25%。具體情況是：政府性基金支出177372萬元，債務(wù)還本支出13800萬元。
（3）收支平衡情況。全縣政府性基金預(yù)算收入支出總量均為191172萬元，收支保持平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。
（1）收入預(yù)算情況。2023年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入可安排總量為184萬元，下降81.6%。具體情況是：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入130萬元、下降74%，上年結(jié)余54萬元。
（2）支出預(yù)算情況。2023年全縣擬安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總量184萬元，下降81.6%。具體情況是：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出145萬元，調(diào)出資金39萬元（調(diào)至一般公共預(yù)算）。
（3）收支平衡情況。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入支出總量均為184萬元，收支保持平衡。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。
按照全市統(tǒng)一要求，從2023年1月1日起城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施市級統(tǒng)籌，至此我縣所有社會保險(xiǎn)基金全部上劃至省級、市級統(tǒng)籌，縣級財(cái)政不再編列社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。
（四）一般公共預(yù)算支出安排重點(diǎn)
2023年，按照省委“三保一優(yōu)一防”重要要求，根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和縣委縣政府重大決策部署，參考有關(guān)支出績效評價(jià)結(jié)果，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力實(shí)際，按照收支平衡原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政保障，合理安排財(cái)政支出。
1.鄉(xiāng)村振興方面安排專項(xiàng)資金49373萬元，支持培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)設(shè)施、倉貯保鮮水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等。支持優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)全縣“精品村”建設(shè)，強(qiáng)化精品村基礎(chǔ)設(shè)施、村落風(fēng)貌改造、人居環(huán)境整治及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。
2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面安排專項(xiàng)資金3939萬元，用于縣內(nèi)大氣污染防治、水污染防治、土地污染整治以及人居環(huán)境整治。
3.教育事業(yè)均衡發(fā)展方面安排專項(xiàng)資金52152萬元，積極支持教育強(qiáng)縣建設(shè)。落實(shí)教育民生工程資金保障，包括減免幼兒保教費(fèi)、義務(wù)教育營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助、進(jìn)城務(wù)工人員子女隨遷和體育場館免費(fèi)開放等資金投入。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，包括學(xué)校辦學(xué)條件提升、城鄉(xiāng)義務(wù)均衡發(fā)展、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)等資金投入。落實(shí)非義務(wù)教育階段資金保障，包括學(xué)前教育事業(yè)、高中教育發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展和公用經(jīng)費(fèi)等資金投入。
4.完善社會保障體系方面安排專項(xiàng)資金38675萬元，精準(zhǔn)實(shí)施民生工程，切實(shí)提高民生領(lǐng)域保障水平。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，健全五保供養(yǎng)機(jī)制。切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒生活救助等困難群眾社會救助工作。切實(shí)做好民生服務(wù)工作，嚴(yán)格按照民生資金的支付要求，?？顚Ｓ?，全面保障離退休人員離退休費(fèi)、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、就業(yè)補(bǔ)助金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等資金及時(shí)撥付。
5.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面安排專項(xiàng)資金5296萬元，大力營造良好的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全縣企業(yè)健康發(fā)展，支持加快培育規(guī)上企業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和小微企業(yè)留抵退稅等。
6.支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面安排專項(xiàng)資金21399萬元，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提升縣級公立醫(yī)院病例檢查水平。逐步配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步保障一線醫(yī)護(hù)人員福利待遇，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病院收治能力，全面提高縣域醫(yī)療水平。
7.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面安排專項(xiàng)資金38963萬元，抓好糧食生產(chǎn)安全，繼續(xù)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，田塊整治、土壤改良。不斷改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，補(bǔ)齊糧食生產(chǎn)短板，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)保障全縣基層動(dòng)植物疫病防控工作，確保全縣基層種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全。
8.推動(dòng)城區(qū)上檔升級方面安排專項(xiàng)資金11006萬元，聚力塑造“山水典范城”“書香門地特色城”“生態(tài)宜居康養(yǎng)城”，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、景觀環(huán)境、人文特色、歷史風(fēng)貌等全要素有機(jī)整合。
9.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面安排專項(xiàng)資金13837萬元，確保按時(shí)償還到期政府債券本息，積極消化債務(wù)存量，全力保征信，堅(jiān)決守住不引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。
需要說明的是，以上重點(diǎn)方面的財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)中，部分項(xiàng)目存在歸類口徑交叉。
三、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委和縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作的方針政策，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署以及本次人代會關(guān)于財(cái)政預(yù)算報(bào)告的審查意見和相關(guān)決議決定，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出做好穩(wěn)增長工作，加力提升積極的財(cái)政政策，聚焦聚力“三縣三城”建設(shè)主攻方向，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）堅(jiān)決落實(shí)黨的方針政策。傳承黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，確保財(cái)政各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為財(cái)政管理和改革發(fā)展提供有力保障。
（二）加大收入組織力度。跟蹤分析重大財(cái)稅改革、產(chǎn)業(yè)政策對財(cái)政收入的影響，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域等財(cái)源結(jié)構(gòu)研究，為完善財(cái)稅政策提供支撐。加快培育新的財(cái)源增長點(diǎn)，增強(qiáng)財(cái)政促發(fā)展、保民生的能力。壓實(shí)各協(xié)稅護(hù)稅部門的職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作，在涉稅信息共享、數(shù)據(jù)比對運(yùn)用、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤管理、欠稅清繳、新增稅源培育方面加強(qiáng)溝通合作，凝聚組織收入合力，挖潛收入增長后勁。全面梳理政府有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，繼續(xù)重點(diǎn)抓好罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入，努力增加財(cái)政收入。繼續(xù)開源節(jié)流，開拓思想，挖掘新的收入增長點(diǎn)。
（三）樹牢過緊日子思想。加大一般性支出壓減力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓減一般性項(xiàng)目支出，將節(jié)省的資金用于“三保”等重點(diǎn)支出。今年收支壓力巨大，督促業(yè)務(wù)股室在工作中要圍繞“無項(xiàng)目不支出”的原則，嚴(yán)守“三?！敝С霰Ｕ系拙€，按照“保工資—保運(yùn)轉(zhuǎn)—保民生—保債務(wù)還本付息—促發(fā)展”的順序安排預(yù)算資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，注重提高資金使用績效，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約、效益優(yōu)先，努力盤活存量、用好增量，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，全面提高財(cái)政資源配置效率，爭取在有限的財(cái)力范圍內(nèi)發(fā)揮最大的資金使用效益。
（四）深化財(cái)稅體制改革。按照改革工作的開展要求，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境政策，充分釋放政策紅利，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好政府購買服務(wù)工作，轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步健全預(yù)算管理體系，依托預(yù)算管理一體化平臺，加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。持續(xù)加強(qiáng)對地方政府債務(wù)的管控，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化績效評價(jià)，推進(jìn)全面預(yù)算績效管理，樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的預(yù)算績效觀念，提升財(cái)政資金使用效益。
（五）筑牢財(cái)政安全底線。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，拓展依法適度舉債的“前門”。統(tǒng)籌安排預(yù)算資金和債券資金，優(yōu)化債券品種和期限結(jié)構(gòu)，著力滿足各領(lǐng)域公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理的資金需求。嚴(yán)格規(guī)范債券資金預(yù)算管理，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤，加快項(xiàng)目實(shí)施，提高債券資金使用效益。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全舉債與償債能力相匹配的地方政府舉債融資制度，按照“誰舉借、誰償還”的原則，分級負(fù)擔(dān)，各負(fù)其責(zé)，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范部門單位融資行為，堵住違規(guī)舉債融資的“后門”。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（六）強(qiáng)化財(cái)政政策引導(dǎo)。堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的決策部署，積極釋放減稅紅利，繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，嚴(yán)把收費(fèi)項(xiàng)目審批關(guān)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加居民收入。
（七）注重激發(fā)市場活力。打好政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)、政府采購等財(cái)政政策工具組合拳，激發(fā)市場活力；在公共服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范推廣運(yùn)用PPP模式，促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效。
（八）助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮信保基金、縣級融資擔(dān)保基金等作用，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。優(yōu)化營商環(huán)境，加大對企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)力度，落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
各位代表，2023年是黨的二十大開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2023年財(cái)稅工作責(zé)任重大，縣財(cái)政將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督和指導(dǎo)、認(rèn)真聽取政協(xié)意見建議，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提升積極的財(cái)政政策效能，主動(dòng)服務(wù)大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，確保完成全年收支預(yù)算和各項(xiàng)工作目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
