（四川?。╆P(guān)于遂寧市射洪市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）
關(guān)于射洪市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）
——2021年2月26日在射洪市第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
射洪市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將射洪市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)市第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議。
第一部分 2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，認(rèn)真落實(shí)市一屆人大一次會(huì)議通過的預(yù)算決議要求，嚴(yán)格執(zhí)行審查批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)積極的財(cái)政政策更加積極有為和各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，認(rèn)真落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化收入征管，深化財(cái)稅體制改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障“三?！敝С龊拓?cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升財(cái)政資金績(jī)效，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。本市預(yù)算執(zhí)行情況良好。
一、預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算
市一屆人大一次會(huì)議審議通過的一般公共預(yù)算總收入年初預(yù)算為397195萬元，因上級(jí)補(bǔ)助收入、債券轉(zhuǎn)貸收入和調(diào)入資金增加；新增特殊轉(zhuǎn)移支付資金收入等因素，經(jīng)市一屆人大常委會(huì)十三次會(huì)議批準(zhǔn)，調(diào)整為588924萬元。全市一般公共預(yù)算總支出調(diào)整為588924萬元，其中：一般公共預(yù)算支出523605萬元、上解支出29019萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出36300萬元。
2020年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，全市一般公共預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)610858萬元，完成預(yù)算588924萬元的103.7%，同比增加60705萬元、增長(zhǎng)11%；全市一般公共預(yù)算總支出實(shí)現(xiàn)603058萬元，完成預(yù)算588924萬元的102.4%，同比增加60460萬元、增長(zhǎng)11.1%。
1.收入執(zhí)行情況。我市一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)150932萬元，完成預(yù)算132200萬元的114.2%，同比增加25634萬元、增長(zhǎng)20.5%。其中：稅收收入78339萬元，完成預(yù)算86742萬元的90.3%，同比減少6854萬元、下降8%，稅收占比為51.9%；非稅收入72593萬元，完成預(yù)算45458萬元的159.7%，同比增加32488萬元、增長(zhǎng)81%。稅收收入下滑主要是房產(chǎn)交易市場(chǎng)受疫情和國(guó)家宏觀政策雙重影響，土地市場(chǎng)蕭條、商品房銷售遇冷，交易環(huán)節(jié)所涉及的契稅、土地增值稅、增值稅下滑明顯；非稅收入增幅較大主要是對(duì)砂石開采、銷售實(shí)施統(tǒng)一管理，首次將砂石有償使用收入納入非稅收入管理，帶動(dòng)非稅收入大幅增長(zhǎng)。
全市一般公共預(yù)算收入加上上級(jí)補(bǔ)助收入349365萬元（其中：返還性收入15951萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入286267萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入47147萬元）、一般債券轉(zhuǎn)貸收入36300萬元、上年結(jié)余7555萬元、調(diào)入資金66006萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金700萬元等收入后，可供安排的一般公共預(yù)算收入總量為610858萬元。
2.支出執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算總支出603058萬元。其中：一般公共預(yù)算支出530625萬元，完成預(yù)算的101.3%，同比增加52300萬元；上解支出16873萬元；地方政府債務(wù)還本支出36300萬元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金19260萬元。
3.平衡情況?？偸杖霚p總支出，結(jié)余7800萬元（項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出），當(dāng)年收支平衡，略有結(jié)余。
（二）政府性基金預(yù)算
市一屆人大一次會(huì)議審議通過的政府性基金預(yù)算總收入年初預(yù)算為225550萬元，因預(yù)計(jì)國(guó)有土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減收、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入增加、新增抗疫特別國(guó)債收入等因素，經(jīng)市一屆人大常委會(huì)十三次會(huì)議批準(zhǔn)，政府性基金預(yù)算總收入調(diào)整為391035萬元。全市政府性基金預(yù)算總支出調(diào)整為391035萬元，其中：政府性基金預(yù)算支出317435萬元、地方政府專項(xiàng)債券還本支出23600萬元、調(diào)出資金50000萬元。
2020年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，全市政府性基金預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)427626萬元，完成預(yù)算391035萬元的109.4%，同比增加98700萬元、增長(zhǎng)30%；全市政府性基金預(yù)算總支出實(shí)現(xiàn)391586萬元，完成預(yù)算391035萬元的100.1%，同比增加62910萬元、增長(zhǎng)19.1%。
1.收入執(zhí)行情況。全市政府性基金預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)240157萬元，完成預(yù)算204200萬元的117.6%，同比增加13714萬元、增長(zhǎng)6.1%，加上政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入3719萬元、抗疫特別國(guó)債轉(zhuǎn)移支付收入19900萬元、上年結(jié)余收入250萬元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入163600萬元等收入后，可供安排的收入總量為427626萬元。
2.支出執(zhí)行情況。政府性基金預(yù)算總支出391586萬元。其中：政府性基金預(yù)算支出304980萬元，完成預(yù)算317435萬元的96.1%，同比增加65749萬元、增長(zhǎng)27.5%；地方政府專項(xiàng)債券還本支出23600萬元；調(diào)出資金63006萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）。
3.平衡情況。總收入減總支出，結(jié)余36040萬元（項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出83萬元和基金超收收入結(jié)轉(zhuǎn)下年安排35957萬元），當(dāng)年收支平衡，略有結(jié)余?；鸪帐杖虢Y(jié)轉(zhuǎn)下年安排明細(xì)：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)839萬元、污水處理費(fèi)100萬元、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入35018萬元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
1.收入執(zhí)行情況。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)10000萬元，完成預(yù)算的100%，同比增加4000萬元、增長(zhǎng)66.7%，其中：企業(yè)利潤(rùn)收入4500萬元、股利股息收入1300萬元、其他收入4200萬元（主要是其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入及國(guó)有砂石經(jīng)營(yíng)部分收入等）。
2.支出執(zhí)行情況。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出實(shí)現(xiàn)10000萬元，完成預(yù)算的100%。其中：其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出7000萬元，主要用于國(guó)資集團(tuán)公司瞿河大橋建設(shè)、裝配式建筑公司和教育（太和四小、七小、射洪中學(xué)）維修改造等方面2807萬元，城投公司城市環(huán)境治理和花果山風(fēng)景區(qū)改建等方面1568萬元，農(nóng)投公司砂石加工廠基礎(chǔ)設(shè)施等方面1645萬元，欣誠(chéng)公司城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)980萬元等方面；調(diào)出資金3000萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）。
3.平衡情況?？偸杖霚p總支出，當(dāng)年收支平衡無結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
市一屆人大一次會(huì)議審議通過的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入年初預(yù)算為90881萬元，因受疫情影響，選擇低檔次繳費(fèi)人數(shù)較多；財(cái)政補(bǔ)貼收入和利息收入增加等因素，經(jīng)市一屆人大常委會(huì)十三次會(huì)議批準(zhǔn)，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入調(diào)整為90729萬元，減少152萬元。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出調(diào)整為17788萬元，增加33萬元。
1.收入執(zhí)行情況。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入實(shí)現(xiàn)93723萬元（為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入），完成預(yù)算90729萬元的103.3%。其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入34459萬元；上年結(jié)余收入59264萬元。
2.支出執(zhí)行情況。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出實(shí)現(xiàn)17686萬元（為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出），完成預(yù)算17788萬元的99.4%。
3.平衡情況。總收入減總支出，年終結(jié)余76037萬元。
（五）地方政府債務(wù)
2020年，全市地方政府債務(wù)限額為786607萬元；截止12月底，債務(wù)余額為737704萬元，債務(wù)余額控制在省政府核定的債務(wù)限額內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。其中：一般債務(wù)限額為303449萬元，余額為277275萬元；專項(xiàng)債務(wù)限額為483158萬元，余額為460429萬元。
2020年共爭(zhēng)取各類政府債券資金21.98億元。爭(zhēng)取新增政府債券資金17億元（其中：新增專項(xiàng)債券資金15.01億元、抗疫特別國(guó)債資金1.99億元），比2019年新增債券資金7.56億元增加9.44億元、增長(zhǎng)124.87%；爭(zhēng)取再融資債券資金4.98億元。全年新增債券資金主要用于經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、公立醫(yī)院、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（六）預(yù)算執(zhí)行情況其他相關(guān)說明
1.新增財(cái)力安排情況。2020年一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)較年初預(yù)算增加213663萬元，其中：可安排財(cái)力增加56151萬元，有明確用途的轉(zhuǎn)移支付增加157512萬元。新增可安排財(cái)力中，除安排19260萬元用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金外，主要用于退休“中人”一次性補(bǔ)貼、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文旅發(fā)展、交通建設(shè)、支持政府投資公司發(fā)展和園區(qū)建設(shè)、落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策等支出。
2.預(yù)備費(fèi)使用情況。2020年一般公共預(yù)算年初安排的預(yù)備費(fèi)共計(jì)5000萬元，主要用于：新冠肺炎疫情防控1472萬元、非洲豬瘟疫情防控79萬元、應(yīng)急救災(zāi)509萬元、安全維穩(wěn)967萬元、不可預(yù)見性民生實(shí)事和職業(yè)年金等支出1973萬元。
3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金變化情況。2020年年初預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為726萬元，減動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金700萬元，加按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金19260萬元后，2020年年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為19286萬元。
4.重點(diǎn)項(xiàng)目支出情況。2020年，遭受突如其來的新冠肺炎疫情，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，為企業(yè)紓困解難繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策等多重因素影響，財(cái)政收支矛盾加大。財(cái)政部門按照“六穩(wěn)”“六?！币螅^續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出增長(zhǎng)，在兜牢“三?！敝С龅拙€的同時(shí)，積極做好脫貧攻堅(jiān)、民生支出等重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障。一是統(tǒng)籌安排疫情防控專項(xiàng)資金13369萬元（含抗疫特別國(guó)債資金8095萬元），全力支持疫情防控；二是財(cái)政投入15個(gè)扶貧專項(xiàng)資金共計(jì)33277萬元（其中本級(jí)安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5100萬元），為我市脫貧攻堅(jiān)圓滿收官提供堅(jiān)強(qiáng)資金保障；三是財(cái)政投入環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)資金43362萬元，聚力打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，助力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)；四是全年安排教育、科學(xué)技術(shù)、文化旅游體育與傳媒等支出119627萬元,保障教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新基地和人才計(jì)劃等項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)文體事業(yè)繁榮，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感；五是全年安排社會(huì)保障就業(yè)和衛(wèi)生健康支出114779萬元，強(qiáng)化社會(huì)保障功能，支持完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持公立醫(yī)院全面取消藥品加成；六是全年安排公共安全支出17601萬元，為推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、平安建設(shè)各項(xiàng)工作向縱深邁進(jìn)提供財(cái)力保障；七是投入10010萬元，支持開展“交通建設(shè)攻堅(jiān)”行動(dòng)，推進(jìn)交通補(bǔ)短板建設(shè)。
二、落實(shí)市人大預(yù)算決議及重點(diǎn)財(cái)政工作情況
2020年，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)市一屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議，主動(dòng)接受人大代表監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真辦理人大代表建議，積極聽取并吸納代表提出的意見，全面貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施條例和《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全力做好資金保障，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好。2020年,我市地方一般公共預(yù)算收入突破15億元，實(shí)現(xiàn)收入15.09億元；地方一般公共預(yù)算支出邁過50億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)支出53.06億元。
（一）聚焦疫情防控，全面落實(shí)財(cái)政職能。一是統(tǒng)籌保障疫情防控經(jīng)費(fèi)。全年統(tǒng)籌安排各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助13369萬元支持疫情防控，實(shí)現(xiàn)支出12060萬元，專項(xiàng)用于抗疫相關(guān)支出，有力保障了抗疫及公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)需要。二是建立資金支付和防疫物資采購(gòu)“綠色通道”。對(duì)疫情防控資金即到即辦，確保疫情防控資金和物資第一時(shí)間到位。三是落實(shí)一系列支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施。打好疫情防控財(cái)金政策組合拳，爭(zhēng)取中省市支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金等共計(jì)投入1673萬元。
（二）錨定重點(diǎn)任務(wù)，支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合和扶貧資金監(jiān)管，足額落實(shí)財(cái)政扶貧投入，全年15個(gè)扶貧專項(xiàng)投入資金33277萬元，有力保障了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的圓滿完成。二是積極支持污染防治。圍繞2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，創(chuàng)新投融資體制，健全生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)多元化投入機(jī)制，針對(duì)全市生態(tài)環(huán)境治理薄弱環(huán)節(jié)，積極向上爭(zhēng)取資金，足額安排本級(jí)財(cái)政預(yù)算，全年落實(shí)各級(jí)財(cái)政及社會(huì)主體投入全市環(huán)保類項(xiàng)目資金99222萬元。三是全力做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。將隱性債務(wù)化解任務(wù)和利息償還、債券資金使用等情況全部納入部門目標(biāo)績(jī)效考核，對(duì)可能出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)照隱性債務(wù)化解目標(biāo)，強(qiáng)化隱性債務(wù)化解工作，全年化解隱性債務(wù)7.3億元。
（三）突出關(guān)鍵領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。一是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，全年新增減稅降費(fèi)1.3億。二是加快惠企利民直達(dá)資金執(zhí)行，全年直達(dá)資金、參照直達(dá)資金實(shí)現(xiàn)應(yīng)下盡下，資金分配、下達(dá)進(jìn)度均為100%，直達(dá)資金撥付5.88億元，參照直達(dá)資金撥付3.05億元。三是持續(xù)發(fā)揮政府性投資拉動(dòng)作用，統(tǒng)籌財(cái)政資金5.21億元支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。四是落實(shí)財(cái)政金融互動(dòng)政策，通過財(cái)政資金有效撬動(dòng)金融信貸資金投放，2020年全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增速16.2%，位居遂寧市第一。
（四）強(qiáng)化兜底保障，著力增進(jìn)民生福祉。一是做好教育事業(yè)優(yōu)先保障，落實(shí)公辦幼兒園和公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)提標(biāo)政策，有序推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改建和學(xué)生資助工作，2020年教育支出107491萬元。二是全力支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)困難群眾資助參保，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等提標(biāo)擴(kuò)面政策，全年社會(huì)保障和就業(yè)支出80184萬元。三是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生健康支出34595萬元，有力保障了公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
（五）夯實(shí)底部基礎(chǔ)，管理水平不斷提高。一是進(jìn)一步深化國(guó)庫集中支付制度改革。相繼出臺(tái)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和進(jìn)一步規(guī)范國(guó)庫集中支付管理文件，將所有預(yù)算單位、所有銀行賬戶、所有財(cái)政性資金，全部納入國(guó)庫單一賬戶體系和財(cái)政信息系統(tǒng)（大平臺(tái)）管理，并按照規(guī)范統(tǒng)一的流程辦理業(yè)務(wù)。二是強(qiáng)化政府非稅收入征收管理。砂石改革成果顯現(xiàn)。分別對(duì)全市行政事業(yè)單位和涉企收費(fèi)單位收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。相繼啟動(dòng)了全市行政事業(yè)單位和衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)政電子票據(jù)改革工作。三是充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警糾偏作用。依托大平臺(tái)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，將全市237個(gè)預(yù)算單位的財(cái)政性資金全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。四是強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審。全年共組織預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目357個(gè)，送審總金額51.02億元，審定金額47.06億元，綜合審減3.96億元，綜合審減率8%，突破長(zhǎng)期以來7%的水平線。五是扎實(shí)開展財(cái)政監(jiān)督檢查。開展了射洪市2020年財(cái)會(huì)監(jiān)督調(diào)研、新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式選取第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)開展對(duì)全市2016-2019年扶貧資金17.46億元、301個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查。
需要說明的是，以上重點(diǎn)方面的財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)，部分項(xiàng)目存在歸類口徑交叉。
2020年我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政管理工作取得了較大成效。但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，各領(lǐng)域財(cái)政支出增長(zhǎng)剛性較強(qiáng)，實(shí)施“十四五”規(guī)劃、構(gòu)建新發(fā)展格局、改善民生等方面資金需求較大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控還需強(qiáng)化，收支矛盾依然較大且在較長(zhǎng)時(shí)期面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真聽取各位代表、委員的意見建議，用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問題，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政持續(xù)健康發(fā)展。
第二部分 “十三五”財(cái)政改革發(fā)展成效
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年?；仨笆濉?，財(cái)政部門一以貫之堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，財(cái)政管理改革和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均取得了新的成就，圓滿完成了財(cái)政“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、財(cái)政收支保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市財(cái)政收入從2015年的27.92億元增長(zhǎng)到2020年的40.11億元，年均增速為7.5%。其中一般公共預(yù)算收入從2015年的9.08億元增長(zhǎng)到2020年的15.09億元，年均增速為10.7%。財(cái)政支出從2015年的53.38億元增長(zhǎng)到2020年的84.26億元，年均增速9.6%。其中一般公共預(yù)算支出從2015年的32.96億元增長(zhǎng)到2020年的53.06億元，年均增速10%。
二、民生保障能力不斷增強(qiáng)。在財(cái)政收支平衡壓力較大的情況下，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出和三公經(jīng)費(fèi)，著力保障民生項(xiàng)目支出。2015年至2020年，與民生相關(guān)的教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運(yùn)輸、文旅體育與傳媒等13項(xiàng)重點(diǎn)支出合計(jì)從2015年的28.01億元增加到2020年的43.52億元，年均增長(zhǎng)9.2%，民生項(xiàng)目支出占一般公共預(yù)算支出的比重基本穩(wěn)定在80%以上。
三、堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，切實(shí)落實(shí)財(cái)政扶貧投入，有效發(fā)揮財(cái)政投入在扶貧工作中的重要作用，確保扶貧政策落地落實(shí)。樹立綠色發(fā)展理念，積極支持大氣、土壤、水污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，落實(shí)長(zhǎng)江禁捕和陸生野生動(dòng)物禁食禁交易工作，推動(dòng)污染防治向縱深邁進(jìn)。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。建立工資、扶貧、基本民生和直達(dá)資金支出專戶，牢牢守住“三保”底線。
四、財(cái)政管理改革深入推進(jìn)。財(cái)政改革兩年攻堅(jiān)任務(wù)基本完成，相關(guān)管理制度得到修訂完善?！八谋绢A(yù)算”全覆蓋，預(yù)算管理更加精細(xì)、規(guī)范，預(yù)算公開更加全面、細(xì)化，預(yù)算績(jī)效管理全面推進(jìn)，國(guó)庫集中支付和動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理全面推行，預(yù)算執(zhí)行更加約束有力，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律持續(xù)推進(jìn)，政府采購(gòu)、投資評(píng)審、財(cái)務(wù)管理等財(cái)經(jīng)制度得到進(jìn)一步落實(shí)和鞏固。
五、支持重大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯?！笆濉逼陂g我市共爭(zhēng)取到位債券資金67.32億元（其中：新增債券資金38.44億元、置換債券資金28.88億元），有力地支持了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城市公園、公立醫(yī)院、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、污染防治、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、學(xué)前教育等我市重大項(xiàng)目建設(shè)。
第三部分 2021年財(cái)政收支預(yù)算（草案）
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。目前，全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延，國(guó)內(nèi)疫情處于零星散發(fā)狀態(tài)，對(duì)我市2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響存在不確定性，財(cái)政收入穩(wěn)步回升并持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，收入質(zhì)量提升尚需加力。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好基本面沒有變，我市面臨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，隨著重大招商引資項(xiàng)目的落地以及“鋰業(yè)之都”核心區(qū)建設(shè)加快，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)將會(huì)更加牢固。由于2020年抗疫特別國(guó)債等特殊補(bǔ)助形成的一次性支出基數(shù)需要在2021年進(jìn)行消化，2021年財(cái)政必保支出較多，各領(lǐng)域財(cái)政支出剛性較強(qiáng)，財(cái)政收支矛盾較2020年有增無減，需要全市各級(jí)各部門將政府過緊日子的要求落實(shí)落細(xì)，勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決兜牢“三保”支出底線，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌保障推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層治理等重點(diǎn)支出。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，按照省委“三保一優(yōu)一防”（保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)）重要要求，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，堅(jiān)持厲行節(jié)約過緊日子，根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持全面統(tǒng)籌保障重點(diǎn)支出，集中財(cái)力辦大事要事，最大限度提高財(cái)政資金使用績(jī)效，全面加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保“十四五”開好局、起好步。
二、編制原則
（一）厲行節(jié)約原則。牢固樹立過“緊日子”思想，除政策性等剛性支出外，從嚴(yán)控制一般性支出增長(zhǎng)和“三公”經(jīng)費(fèi)開支。
（二）量入為出原則。堅(jiān)持量力而行，綜合考慮當(dāng)年收支因素，根據(jù)財(cái)力的可能安排財(cái)政各項(xiàng)支出，確保財(cái)政收支平衡。
（三）保障重點(diǎn)原則。按照省委“三保一優(yōu)一防”重要要求，圍繞市委、市政府的重大決策部署，在兜牢“三?！敝С龅拙€的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障民生項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。
（四）注重績(jī)效原則。堅(jiān)持“花錢必問效，無效必問責(zé)”，建立健全績(jī)效導(dǎo)向的預(yù)算管理機(jī)制，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。
三、財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃
（一）一般公共預(yù)算
2021年全市一般公共預(yù)算收入計(jì)劃為166025萬元，同比增長(zhǎng)10%。其中：稅收收入86174萬元，同比增長(zhǎng)10%；非稅收入79851萬元，同比增長(zhǎng)10%。
2021年全市一般公共預(yù)算收入可安排總量為465638萬元。其中：地方一般公共預(yù)算收入166025萬元，返還性收入15951萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入182648萬元，上級(jí)提前告知的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入714萬元，上年結(jié)余收入7800萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18000萬元，調(diào)入資金74500萬元（為確保年初一般公共預(yù)算平衡，計(jì)劃從政府性基金預(yù)算調(diào)入70000萬元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入4500萬元）。
2021年全市擬安排一般公共預(yù)算總支出465638萬元，其中：一般公共預(yù)算支出445562萬元、上解支出20076萬元。
總收入減總支出，當(dāng)年收支預(yù)算平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
2021年全市政府性基金預(yù)算收入可安排總量為302063萬元。其中：政府性基金預(yù)算收入264500萬元，上級(jí)提前告知的政府性基金補(bǔ)助收入1523萬元，上年結(jié)余收入36040萬元。
2021年全市擬安排政府性基金預(yù)算總支出302063萬元。其中：政府性基金預(yù)算支出221263萬元，主要用于土地征用、拆遷、安置和城市公共設(shè)施維護(hù)管理及污水處理、專項(xiàng)債券應(yīng)付利息等；調(diào)出資金70000萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）；地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出10800萬元。
總收入減總支出，當(dāng)年收支預(yù)算平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2021年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入可安排總量為15000萬元。其中：利潤(rùn)收入5450萬元，股利股息收入1300萬元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入8250萬元（主要來源于國(guó)資集團(tuán)公司、城投公司、欣誠(chéng)公司和農(nóng)投公司國(guó)有資產(chǎn)處置凈收益及砂石等其他經(jīng)營(yíng)性收入，其中國(guó)資集團(tuán)公司1200萬元、城投公司2600萬元、欣誠(chéng)公司2500萬元、農(nóng)投公司1950萬元）。
2021年全市擬安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出15000萬元。其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出10500萬元，主要用于國(guó)資集團(tuán)公司新增注冊(cè)資本金6000萬元、教育（太和四小、六小、七小、射洪中學(xué)）建設(shè)改造等項(xiàng)目1420萬元、欣誠(chéng)公司經(jīng)開區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目3080萬元；調(diào)出資金4500萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）。
總收入減總支出，當(dāng)年收支預(yù)算平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2021年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入可安排總量為108430萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入32393萬元、上年滾存結(jié)余76037萬元。
2021年全市擬安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出18630萬元（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出）。
總收入減總支出，年終結(jié)余89800萬元。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目支出安排情況
按照省委“三保一優(yōu)一防”重要要求，根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、市委市政府重大決策部署，參考有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力實(shí)際，按照收支平衡原則，合理安排支出。主要項(xiàng)目支出包括：
（一）全力保障疫情防控，安排資金2000萬元
積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜局面和國(guó)內(nèi)疫情呈零星散發(fā)狀況，做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，保障人民群眾生命健康。
（二）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，安排資金6871萬元
接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好脫貧攻堅(jiān)“后半篇”文章，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。其中：鄉(xiāng)村振興及財(cái)政專項(xiàng)扶貧接續(xù)資金5100萬元。
（三）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，安排資金9208萬元
深入開展打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，支持大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、種植基地糞污治理，支持提高環(huán)保監(jiān)控監(jiān)測(cè)能力。其中：城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)7500萬元。
（四）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，安排資金44385萬元
支持地方政府債務(wù)還本付息、隱性債務(wù)化解和財(cái)政暫付款消化，確保地方政府性債務(wù)不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；支持金融風(fēng)險(xiǎn)防控，妥善處置民間投融資風(fēng)險(xiǎn)。其中：到期債券還本付息37715萬元、隱性債務(wù)化解和財(cái)政暫付款消化6500萬元。
（五）支持教育事業(yè)發(fā)展，安排資金8181萬元
推動(dòng)實(shí)施公辦學(xué)前教育補(bǔ)短板，支持義務(wù)教育均衡發(fā)展和高中及職業(yè)教育發(fā)展，扶持民辦教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施教育辦學(xué)條件改善和質(zhì)量提升。
（六）支持文化宣傳和體育事業(yè)發(fā)展，安排資金3159萬元
推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)文化館圖書館美術(shù)館體育館免費(fèi)開放和村村通運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助，支持科技電影公益電影下鄉(xiāng)免費(fèi)放映，支持開展文化體育活動(dòng)和建黨100周年慶?；顒?dòng)，支持宣傳陣地建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)，支持文旅品牌創(chuàng)建。其中：旅游發(fā)展?fàn)I銷專項(xiàng)2010萬元。
（七）支持社會(huì)保障體系建設(shè)，安排資金23502萬元
支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)居家養(yǎng)老、日間照料等養(yǎng)老服務(wù)體系改革，足額保障基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，落實(shí)最低生活保障、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、臨時(shí)救助、孤兒基本生活保障等政策，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人康復(fù)服務(wù)，支持提升困難退役軍人服務(wù)水平和妥善解決部分退役士兵社保接續(xù)問題，支持妥善解決改制事業(yè)單位遺留問題。
（八）支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，安排資金10380萬元
支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，支持實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度、公立醫(yī)院取消藥品加成制度和重大公共衛(wèi)生服務(wù)，支持艾滋病、地方病等重大疾病防控，落實(shí)實(shí)施計(jì)劃生育特別家庭扶助制度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策和實(shí)施困難家庭醫(yī)療救助制度，支持提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理服務(wù)能力。
（九）助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，安排資金18185萬元
支持融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展，安排工業(yè)發(fā)展資金5025萬元，繼續(xù)支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；安排經(jīng)開區(qū)園區(qū)建設(shè)資金11000萬元，支持經(jīng)開區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鋰電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管理與維護(hù)；安排2160萬元支持綿遂內(nèi)鐵路、園區(qū)貨運(yùn)鐵路等項(xiàng)目推進(jìn)及重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)以及推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作。
（十）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，安排資金2800萬元
落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任，支持糧油儲(chǔ)備和加強(qiáng)耕地種子安全管理，支持農(nóng)產(chǎn)品推銷和“遂寧鮮”等農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，支持發(fā)展畜牧業(yè)嚴(yán)控非洲豬瘟等畜禽疫病，支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施維修管護(hù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制試點(diǎn)助力農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。
（十一）加強(qiáng)安全應(yīng)急能力建設(shè)，安排資金9090萬元
支持水陸安全管理和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，支持防火防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，支持食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管，支持深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和預(yù)防毒品宣傳教育，支持平安射洪建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村雪亮工程建設(shè)和天網(wǎng)建設(shè)及三無院落改造。
（十二）強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能，安排資金7499萬元
支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共設(shè)施維護(hù)，保障城市環(huán)境衛(wèi)生和綠化亮化管理，支持公交長(zhǎng)效發(fā)展和出租車管理，支持智慧城市建設(shè)提升城市管理品質(zhì)。
在財(cái)政支出保障序列上，堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，安排“三?！辟Y金231229萬元，其中：保工資支出129739萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出22075萬元、?；久裆С?9415萬元，確保國(guó)家制定的工資、民生等政策落實(shí)到位和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。需要說明的是，“三?！敝С雠c其他重點(diǎn)支出統(tǒng)計(jì)存在交叉。
需要特別報(bào)告的是：2021年1月1日至預(yù)算草案批準(zhǔn)前將預(yù)安排本級(jí)一般公共預(yù)算等支出，主要用于保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的基本支出和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。
第四部分 2021年財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù)
2021年，財(cái)政部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹上級(jí)關(guān)于經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)本次人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算的審查意見和決議決定，聚焦“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，確保財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)。
一、持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)政管理全過程。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，守正創(chuàng)新、奮發(fā)有為推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，精準(zhǔn)化、常態(tài)化開展警示教育，強(qiáng)化財(cái)政全鏈條監(jiān)督。認(rèn)真抓好意識(shí)形態(tài)工作。加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。
二、推動(dòng)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。千方百計(jì)壯大財(cái)力規(guī)模，依法加強(qiáng)財(cái)政收入征管，多渠道培植涵養(yǎng)稅源財(cái)源，科學(xué)實(shí)施財(cái)政運(yùn)行調(diào)度。清理盤活財(cái)政存量資金。大力調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。堅(jiān)決做到從嚴(yán)從緊預(yù)算管理，建立能增能減、有保有壓的預(yù)算安排機(jī)制。
三、保障常態(tài)化疫情防控。支持做好疫情常態(tài)化防控工作，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，強(qiáng)化重大疫情應(yīng)急保障能力，確保疫情防控資金及時(shí)保障到位。全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體系“補(bǔ)短板”，不斷提升全市公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置能力，支持健康射洪行動(dòng)。
四、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。從2021年開始的5年過渡期內(nèi)保持財(cái)政主要幫扶資金總體穩(wěn)定。保留并優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。結(jié)合我市實(shí)際，分類優(yōu)化調(diào)整財(cái)政扶貧資金投向，該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性，切實(shí)防止貧困反彈，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
五、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全力實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，健全多種渠道籌資機(jī)制，持續(xù)支持重大項(xiàng)目。全力向上爭(zhēng)取新增政府債券額度，提前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，用好用足專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的政策，優(yōu)化新增債券資金投向。綜合運(yùn)用直接投資、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，突出鋰電“一號(hào)工程”，全力支持鋰電新材料、食品飲料、機(jī)械電子三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
六、保障和改善民生。繼續(xù)加大民生投入力度，一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在70%以上，繼續(xù)辦好一批具有引領(lǐng)性、示范性、帶動(dòng)性的民生實(shí)事。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，支持做好糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；支持實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)；持續(xù)做好財(cái)政“兩項(xiàng)改革”后半篇文章，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。支持打好“藍(lán)天、碧水、凈土”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)污水垃圾、城市黑臭水體治理，加快城鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)支持教育文化事業(yè)發(fā)展，保持財(cái)政投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提升教育文化發(fā)展質(zhì)量。探索設(shè)立人才發(fā)展基金，凝聚智力優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)立旅游文化發(fā)展專項(xiàng)資金，支持天府旅游名縣創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善高效統(tǒng)一的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，全面提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。
七、防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一是制定“1+N”防范經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)年度行動(dòng)方案。重點(diǎn)圍繞政府債務(wù)和隱性債務(wù)、“三保”支出保障、基層國(guó)庫資金運(yùn)行、政府采購(gòu)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面，逐一制定防范化解具體行動(dòng)方案。二是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序穩(wěn)妥化解存量，實(shí)現(xiàn)全市隱性債務(wù)規(guī)模只減不增、如期化解，確保地方政府債務(wù)余額控制在債務(wù)限額以內(nèi)。三是兜牢“三?！钡拙€，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
八、全面提升財(cái)政管理水平。著力推進(jìn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算控制和約束。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，加快實(shí)現(xiàn)績(jī)效與預(yù)算一體化融合，全面實(shí)施績(jī)效動(dòng)態(tài)監(jiān)控。深入開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及部門財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)大排查和部門閑置封存物資清理處置工作。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，持續(xù)提高依法行政依法理財(cái)?shù)哪芰退健?span style="display:none">大牛工程師
各位代表，2021年財(cái)政工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受市人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心聽取市政協(xié)的意見和建議，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
