（四川?。╆P(guān)于遂寧市射洪市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于射洪市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年3月15日在射洪市第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
射洪市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將射洪市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)市第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，全市財(cái)稅部門在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及中央和省委、遂寧市委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，認(rèn)真落實(shí)市一屆人大二次會(huì)議通過的預(yù)算決議要求，嚴(yán)格執(zhí)行審查批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)積極的財(cái)政政策更加積極有為和各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，嚴(yán)防系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）一般公共預(yù)算
市一屆人大二次會(huì)議審議通過的一般公共預(yù)算總收入年初預(yù)算為465638萬元，因上級(jí)補(bǔ)助收入、債券轉(zhuǎn)貸收入和調(diào)入資金增加等因素，經(jīng)市二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，一般公共預(yù)算總收入調(diào)整為671424萬元；全市一般公共預(yù)算總支出調(diào)整為671424萬元，其中：一般公共預(yù)算支出579824萬元、上解支出40526萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出51074萬元。
2021年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，全市一般公共預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)701940萬元，完成預(yù)算671424萬元的104.5%，同比增加91507萬元、增長15%；全市一般公共預(yù)算總支出實(shí)現(xiàn)666396萬元，完成預(yù)算671424萬元的99.3%，同比增加63745萬元、增長10.6%。
1.收入執(zhí)行情況。我市一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)201739萬元，完成預(yù)算201500萬元的100.1%，同比增加50807萬元、增長33.7%。其中：稅收收入105749萬元，完成預(yù)算105000萬元的100.7%，同比增加27410萬元、增長35%，稅收占比為52.4%；非稅收入95990萬元，完成預(yù)算96500萬元的99.5%，同比增加23397萬元、增長32.2%。稅收收入同比增速較高的主要原因是2020年同期收入基數(shù)較低和我國疫情得到有效控制后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效帶動(dòng)稅收收入呈恢復(fù)性增長；非稅收入增長主要是隨稅征收的教育費(fèi)附加收入增長和罰沒收入等一次性收入增長，以及我市加強(qiáng)砂石管理、加大國有資產(chǎn)盤活力度促進(jìn)國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長。
全市一般公共預(yù)算收入加上上級(jí)補(bǔ)助收入308865萬元（其中：返還性收入15951萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入261139萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入31775萬元）、一般債券轉(zhuǎn)貸收入62574萬元、上年結(jié)余收入7782萬元、調(diào)入資金102980萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18000萬元等收入后，可供安排的一般公共預(yù)算收入總量為701940萬元。
2.支出執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算總支出666396萬元。其中：一般公共預(yù)算支出572054萬元，完成預(yù)算的98.7%，同比增加41429萬元；上解支出41837萬元；地方政府債務(wù)還本支出51074萬元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1431萬元。
3.平衡情況?？偸杖霚p總支出，結(jié)余35544萬元（項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出），當(dāng)年收支平衡，略有結(jié)余。
（二）政府性基金預(yù)算
市一屆人大二次會(huì)議審議通過的政府性基金預(yù)算總收入年初預(yù)算為302063萬元，因受2020年土地出讓“翹尾”因素影響和加大土地出讓金收入征收力度，預(yù)計(jì)國有土地出讓金收入有所增加，以及上級(jí)補(bǔ)助收入、地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入增加等因素，經(jīng)市二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，政府性基金預(yù)算總收入調(diào)整為523922萬元；全市政府性基金預(yù)算總支出調(diào)整為523922萬元，其中：政府性基金預(yù)算支出413688萬元、地方政府專項(xiàng)債券還本支出36580萬元、調(diào)出資金73654萬元。
2021年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，全市政府性基金預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)532324萬元，完成預(yù)算523922萬元的101.6%、同比增加104672萬元、增長24.5%；全市政府性基金預(yù)算總支出實(shí)現(xiàn)494253萬元，完成預(yù)算523922萬元的94.3%，同比增加102667萬元、增長26.2%。
1.收入執(zhí)行情況。全市政府性基金預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)316699萬元，完成預(yù)算309730萬元的102.3%，同比增加76542萬元、增長31.9%，加上政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入4082萬元、上年結(jié)余收入36066萬元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入174480萬元、調(diào)入資金997萬元（為收回的債券利息用于政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券付息支出）等收入后，可供安排的收入總量為532324萬元。
2.支出執(zhí)行情況。政府性基金預(yù)算總支出494253萬元。其中：政府性基金預(yù)算支出369669萬元，完成預(yù)算413688萬元的89.4%，同比增加64689萬元、增長21.2%；地方政府專項(xiàng)債券還本支出36580萬元；調(diào)出資金88004萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）。
3.平衡情況。總收入減總支出，結(jié)余38071萬元（上級(jí)基金?？詈捅炯?jí)基金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用），當(dāng)年收支平衡，略有結(jié)余。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
市一屆人大二次會(huì)議審議通過的國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出年初預(yù)算為15000萬元（其中國有資本經(jīng)營支出10500萬元、調(diào)入一般公共預(yù)算支出4500萬元）。因需安排破產(chǎn)改制移交托管人員內(nèi)退生活費(fèi)，經(jīng)市二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出調(diào)整為10536萬元，增加36萬元；調(diào)出資金調(diào)整為4464萬元，減少36萬元；總支出保持不變。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入未作調(diào)整。
1.收入執(zhí)行情況。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)15000萬元，完成預(yù)算的100%，同比增加5000萬元、增長50%，主要是其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入15000萬元（收入主要來源于鑫洪公司、城投公司、欣誠公司和農(nóng)投公司的門面租金收入、國有資產(chǎn)處置凈收益和其他經(jīng)營性收入）。
2.支出執(zhí)行情況。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出實(shí)現(xiàn)15000萬元，完成預(yù)算的100%。其中：解決歷史遺留問題及改革成本支出36萬元（為發(fā)放原破產(chǎn)改制移交托管人員內(nèi)退生活費(fèi)），其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出9608萬元（主要是國資集團(tuán)公司用于資本金注入6000萬元，太和四小、六小、七小、射洪中學(xué)等教育建設(shè)改造項(xiàng)目528萬元，欣誠公司安排經(jīng)開區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目3080萬元）；調(diào)出資金5356萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）。
3.平衡情況?？偸杖霚p總支出，當(dāng)年收支平衡無結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
市一屆人大二次會(huì)議審議通過的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入年初預(yù)算為108430萬元，由于2021年失地農(nóng)民一次性生活補(bǔ)貼撥入款和投資收益增加等因素，經(jīng)市二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入調(diào)整為118264萬元，增加9834萬元；全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出調(diào)整為19319萬元，增加689萬元；累計(jì)結(jié)余98945萬元。
1.收入執(zhí)行情況。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)122549萬元，完成預(yù)算118264萬元的103.6%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入42855萬元；上年結(jié)余收入79694萬元（含根據(jù)上級(jí)通知要求補(bǔ)記2020年委托投資收益3657萬元）。
2.支出執(zhí)行情況。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出實(shí)現(xiàn)19578萬元（為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出），完成預(yù)算19319萬元的101.3%。
3.平衡情況?？偸杖霚p總支出，年終結(jié)余102971萬元。
（五）地方政府債務(wù)
2021年，全市地方政府債務(wù)限額為925927萬元；截至12月底，債務(wù)余額為887104萬元。其中：一般債務(wù)限額為303774萬元，余額為288775萬元；專項(xiàng)債務(wù)限額為622153萬元，余額為598329萬元。債務(wù)余額控制在省政府核定的債務(wù)限額內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
2021年共爭取各類政府債券資金237054萬元。其中：爭取新增政府債券資金160200萬元（新增一般債券資金11500萬元、新增專項(xiàng)債券資金148700萬元），比2020年新增債券資金150100萬元同口徑增加10100萬元、增長6.7%；爭取再融資債券資金76854萬元。全年新增債券資金主要用于為鄉(xiāng)村振興、棚戶區(qū)改造、鋰電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市能力提升等一批重大項(xiàng)目建設(shè)提供必要財(cái)力支撐。
（六）預(yù)算執(zhí)行情況其他相關(guān)說明
1.新增財(cái)力安排情況。2021年一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)較年初預(yù)算增加236302萬元，其中：可安排財(cái)力增加74077萬元，有明確用途的轉(zhuǎn)移支付增加162225萬元。新增可安排財(cái)力中，除安排1431萬元用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金外，主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員一次性退休補(bǔ)貼、村（居）民小組長報(bào)酬、安全應(yīng)急、應(yīng)付債券利息、教育社保等民生支出以及支持政府投資公司發(fā)展和園區(qū)建設(shè)、落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策等支出。
2.預(yù)備費(fèi)使用情況。2021年一般公共預(yù)算年初安排的預(yù)備費(fèi)共計(jì)6000萬元，主要用于：安全隱患排除及道路安全管理1894萬元；應(yīng)急救災(zāi)180萬元；教育、棚改、環(huán)境保護(hù)等民生支出3926萬元。
3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金變化情況。2021年年初預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為18831萬元，減動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18000萬元，加按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1431萬元后，2021年年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為2262萬元。
4.重點(diǎn)項(xiàng)目支出情況。一是安排重大公共衛(wèi)生服務(wù)資金2204萬元，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”防控策略和加強(qiáng)艾滋病防治工作。二是安排鞏固脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興資金18361萬元，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是以保障和改善民生為重點(diǎn)，安排教育支出108486萬元支持教育優(yōu)先發(fā)展；安排社會(huì)保障和就業(yè)支出80678萬元促進(jìn)社會(huì)保障體系更加健全；安排衛(wèi)生健康支出72594萬元持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力；安排保障性住房支出7241萬元支持保障性安居工程建設(shè)。四是安排節(jié)能環(huán)保支出11218萬元，支持生態(tài)保護(hù)和污染防治。五是安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出284423萬元，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。六是安排文化旅游體育與傳媒支出5510萬元，支持文旅融合發(fā)展。七是安排交通運(yùn)輸支出18105萬元，支持交通項(xiàng)目建設(shè)和交通事業(yè)發(fā)展。
需要說明的是，以上重點(diǎn)支出包含一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算，部分項(xiàng)目存在歸類口徑交叉。
二、落實(shí)市人大預(yù)算決議及財(cái)政重點(diǎn)工作情況
2021年，財(cái)稅部門圍繞市委市政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市一屆人大二次會(huì)議有關(guān)決議，主動(dòng)接受人大代表監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議，積極聽取并采納代表提出的意見，全面貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施條例和《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全力做好資金保障，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好。
（一）落實(shí)積極的財(cái)政政策，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。為應(yīng)對(duì)疫情影響，全年新增減稅降費(fèi)18035萬元，切實(shí)減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。二是加快惠企利民直達(dá)資金執(zhí)行，全年直達(dá)資金、參照直達(dá)資金實(shí)現(xiàn)應(yīng)下盡下，資金分配、下達(dá)進(jìn)度均為100%，直達(dá)資金撥付9.03億元。三是持續(xù)發(fā)揮政府性投資拉動(dòng)作用，統(tǒng)籌財(cái)政資金2.7億元支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。四是落實(shí)財(cái)政金融互動(dòng)政策，通過財(cái)政資金有效撬動(dòng)金融信貸資金投放，2021年全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增速14.44%，位居遂寧市第一。
（二）強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌，對(duì)沖疫情減收影響。一是加大政府債券等各類財(cái)政資金統(tǒng)籌力度。全市共爭取債券資金23.71億元，高于全國平均水平12.23個(gè)百分點(diǎn)，全省平均水平9.34個(gè)百分點(diǎn)，在全國、全省均下降的前提下，實(shí)現(xiàn)逆增長。資金重點(diǎn)投向環(huán)境保護(hù)、交通、農(nóng)林水等領(lǐng)域，拉動(dòng)有效投資。二是壓減一般性支出及非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目資金，全力保障疫情防控等重點(diǎn)支出，建立資金撥付綠色通道，確保不因費(fèi)用問題延誤救治和疫情防控。全年本級(jí)財(cái)政疫情防控支出2764.1萬元。三是強(qiáng)化財(cái)政政策資金引導(dǎo)作用。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、融資擔(dān)保等政策工具“組合拳”，從支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫扶重點(diǎn)人群等方面，積極對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，幫扶企業(yè)克服經(jīng)營困難。
（三）持續(xù)保障改善民生，夯實(shí)共同富?；A(chǔ)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。全市民生支出45.57億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)79.7%。一是不斷健全教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。二是支持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，延長階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限。三是籌集資金2.14億元，推進(jìn)龍洞河水污染治理、千村示范飲水、農(nóng)村綜合環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。四是辦好各項(xiàng)惠民實(shí)事，投入資金4.74億元，有效保障民生實(shí)事項(xiàng)目務(wù)實(shí)推進(jìn)。
（四）夯實(shí)科學(xué)管理基礎(chǔ)，財(cái)政治理能力不斷提高。一是推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革和國庫集中支付電子化改革工作。出臺(tái)了《射洪市國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化管理實(shí)施細(xì)則》《射洪市國庫集中支付業(yè)務(wù)電子印章管理辦法》等配套文件。全年在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)涵蓋工資、直達(dá)資金、基本民生等多種類型資金支付。二是加強(qiáng)存量資金管理。啟動(dòng)截至2020年12月31日財(cái)政存量資金清理工作，共清理資金29.15億元。三是加大各類專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的預(yù)算執(zhí)行及日常監(jiān)督管理，專項(xiàng)資金撥付堅(jiān)持按項(xiàng)目、預(yù)算、進(jìn)度和指定用途撥款，確保資金規(guī)范使用，杜絕擠占、挪用、截留等違規(guī)行為。四是加力開展財(cái)政暫付款清理消化“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”。對(duì)標(biāo)“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)，想辦法、添措施，全年消化財(cái)政暫付款1.76億元。五是抓好財(cái)政行政執(zhí)法體系和制度建設(shè)，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。出臺(tái)了11項(xiàng)財(cái)政行政執(zhí)法相關(guān)配套制度，推進(jìn)行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、程序化。六是充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警糾偏作用。結(jié)合中央“八項(xiàng)”規(guī)定要求，以“三公”經(jīng)費(fèi)使用和公務(wù)卡消費(fèi)、現(xiàn)金支出為監(jiān)控重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控日常管理工作，及時(shí)糾正財(cái)政資金使用過程中的違紀(jì)違規(guī)行為。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審。完成預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目386個(gè)，送審總金額41.42億元，審定金額38.84億元，綜合審減率為6%，為政府節(jié)約投資金額2.58億元。二是開展財(cái)政支出績效運(yùn)行監(jiān)控。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出績效監(jiān)控管理，對(duì)我市一級(jí)預(yù)算單位2021年財(cái)政支出績效運(yùn)行情況開展監(jiān)控。監(jiān)控占比99.01%，監(jiān)控項(xiàng)目817個(gè)，涉及資金5.92億元。三是將隱性債務(wù)化解任務(wù)和利息償還、債券資金使用情況等全部納入部門考核，并通過各種系統(tǒng)全面掌握我市債務(wù)相關(guān)情況，對(duì)可能出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保我市不出現(xiàn)一例債務(wù)違約；同時(shí)強(qiáng)化隱性債務(wù)化解工作，順利完成7.81億元化解目標(biāo)。四是扎實(shí)推進(jìn)政府采購專項(xiàng)巡察整改工作。出臺(tái)了《射洪市政府采購負(fù)面清單》《射洪市政府采購采購人責(zé)任清單》等制度，進(jìn)一步明確采購人主體責(zé)任，加強(qiáng)制度約束。五是持續(xù)優(yōu)化國資監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)了《射洪市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)議事規(guī)則》《射洪市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國有企業(yè)舉債融資及提供擔(dān)保管理的通知》等制度文件，國資監(jiān)管體系逐步完善，國資監(jiān)管工作質(zhì)量和水平不斷提升，有力確保了國資管理安全高效。
需要說明的是，以上重點(diǎn)方面的財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)，部分項(xiàng)目存在歸類口徑交叉。
2021年我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政管理工作取得了新成效。但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性下的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，財(cái)源培育工作還需穩(wěn)定鞏固，財(cái)政資金使用效益還有提升空間。面對(duì)各領(lǐng)域財(cái)政支出增長剛性較強(qiáng)，收支矛盾依然將在較長時(shí)期存在的客觀現(xiàn)實(shí)。我們將認(rèn)真聽取各位代表的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。
三、2022年財(cái)政收支預(yù)算（草案）
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。目前，疫情變化和外部環(huán)境帶來的影響仍然存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，新的減稅降費(fèi)政策將陸續(xù)推出，“房住不炒”的政策仍將繼續(xù)落實(shí)，財(cái)政收入增長壓力較大，各領(lǐng)域資金需求大、剛性強(qiáng)，維持“緊平衡”更加困難。但是，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面沒有改變，我市面臨加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“建設(shè)八區(qū)、奮進(jìn)百強(qiáng)”等重大機(jī)遇，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、可持續(xù)增長的趨勢(shì)未變。面對(duì)收支平衡壓力，我們將直面挑戰(zhàn)、精心統(tǒng)籌，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）2022年預(yù)算編制指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，扎實(shí)抓好省委十一屆十次和遂寧市委八屆二次、射洪市委二屆七次全會(huì)的重大決策部署落實(shí)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，凝心聚力“建設(shè)八區(qū)、奮進(jìn)百強(qiáng)”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)；全面落實(shí)省委“三保一優(yōu)一防”（保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)）重要要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，把財(cái)政資金用在刀刃上；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌能力，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，切實(shí)提高財(cái)政支出效率；牢固樹立底線思維，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。
（二）2022年預(yù)算編制遵循原則
一是量入為出原則。預(yù)算安排遵循以收定支、收支平衡的原則，根據(jù)當(dāng)年收入來源總量確定支出規(guī)模，不列赤字。
二是保障重點(diǎn)原則。按照省委“三保一優(yōu)一防”重要要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，根據(jù)預(yù)算安排的支出序列，優(yōu)先滿足省定的“三?！北Ｕ戏秶蜆?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)兜牢“三保”底線；優(yōu)先安排到期債務(wù)還本付息，防止發(fā)生債券到期兌付違約行為；統(tǒng)籌兼顧，突出保障改善民生、公共安全、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的剛性支出，合理保障維持部門（單位）正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履職的必需支出。
三是零基預(yù)算原則。打破固化的“基數(shù)”思維定勢(shì)，改變“基數(shù)加增長”的預(yù)算方法，以零為基點(diǎn)，不考慮上年度預(yù)算基數(shù)，結(jié)合當(dāng)年實(shí)際，重新審定預(yù)算，視財(cái)力的可能，分輕重緩急安排支出，實(shí)行預(yù)算一年一定、動(dòng)態(tài)調(diào)整、有增有減，集中財(cái)力保重點(diǎn)。
四是勤儉辦事原則。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出，對(duì)無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性項(xiàng)目從嚴(yán)從緊控制，精打細(xì)算、提質(zhì)增效。
五是突出績效原則。堅(jiān)持“花錢必問效、無效必問責(zé)”的原則，貫徹落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化預(yù)算編制的績效導(dǎo)向，將預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算管理掛鉤，對(duì)低效無效項(xiàng)目的資金予以削減或取消，實(shí)行“無績效不預(yù)算”的管理方式。
（三）2022年預(yù)算收支計(jì)劃
1.一般公共預(yù)算
2022年全市地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為221920萬元，同比增長10%。其中：稅收收入130200萬元，同比增長23.1%；非稅收入91720萬元，同比下降4.4%。
2022年全市一般公共預(yù)算收入可安排總量為551319萬元。其中：地方一般公共預(yù)算收入221920萬元，返還性收入15951萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入184757萬元，上級(jí)提前告知的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入1025萬元，上年結(jié)余收入35544萬元，調(diào)入資金92122萬元（為確保年初一般公共預(yù)算平衡，計(jì)劃從政府性基金預(yù)算調(diào)入80000萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入4500萬元、從其他資金調(diào)入7622萬元）。
2022年全市擬安排一般公共預(yù)算總支出551319萬元，其中：一般公共預(yù)算支出521069萬元、上解支出30250萬元。
總收入減總支出，當(dāng)年收支預(yù)算平衡。
2.政府性基金預(yù)算
2022年全市政府性基金預(yù)算收入可安排總量為331199萬元。其中：政府性基金預(yù)算收入247578萬元，上級(jí)提前告知的政府性基金補(bǔ)助收入350萬元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入45200萬元（為新增專項(xiàng)債券），上年結(jié)余收入38071萬元。
2022年全市擬安排政府性基金預(yù)算總支出331199萬元。其中：政府性基金預(yù)算支出241099萬元，主要用于土地征用、拆遷安置補(bǔ)償和城市公共設(shè)施維護(hù)管理、污水處理、專項(xiàng)債券應(yīng)付利息及新增專項(xiàng)債券擬將安排的支出等；調(diào)出資金80000萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）；地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出10100萬元。
總收入減總支出，當(dāng)年收支預(yù)算平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入可安排總量為14870萬元。其中：股利股息收入1170萬元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入13700萬元。收入主要來源于國資集團(tuán)公司、城投公司、欣誠公司和農(nóng)投公司的門面租金收入、國有資產(chǎn)處置凈收益和其他經(jīng)營性收入。
2022年全市擬安排國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出14870萬元。其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出10370萬元，主要用于國資集團(tuán)公司新增注冊(cè)資本金4000萬元和鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造及農(nóng)村人居環(huán)境治理、智慧城市建設(shè)、經(jīng)開區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性設(shè)施投資支出6370萬元；調(diào)出資金4500萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）。
總收入減總支出，當(dāng)年收支預(yù)算平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入可安排總量為138916萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入37491萬元、上年滾存結(jié)余101425萬元（根據(jù)上級(jí)通知要求2020年、2021年的委托投資收益結(jié)余1546萬元未計(jì)入2022年上年結(jié)余收入）。
2022年全市擬安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出19245萬元（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出）。
總收入減總支出，年終結(jié)余119671萬元。
（四）地方政府債務(wù)
財(cái)政廳下達(dá)2022年提前批新增專項(xiàng)債務(wù)限額45200萬元，其中：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)債券25500萬元、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券3200萬元、社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)債券6000萬元、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券10500萬元。收到全年限額后，市政府將及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算調(diào)整方案。
（五）重點(diǎn)項(xiàng)目支出安排情況
2022年，按照省委“三保一優(yōu)一防”重要要求，根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和市委市政府重大決策部署，參考有關(guān)支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力實(shí)際，按照收支平衡原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政保障，合理安排財(cái)政支出。
1.疫情防控方面安排專項(xiàng)資金2000萬元，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”防控策略，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化防控措施，切實(shí)保障人民群眾生命健康。
2.鄉(xiāng)村振興方面安排專項(xiàng)資金5200萬元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供財(cái)力保障，堅(jiān)決守牢防返貧底線。
3.生態(tài)環(huán)保方面安排專項(xiàng)資金9042萬元，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理暨污水處理，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
4.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面安排專項(xiàng)資金51860萬元，支持地方政府化解隱性債務(wù)和財(cái)政暫付款消化，確保按時(shí)償還到期政府債券本息。
5.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育方面安排專項(xiàng)資金7456萬元，落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)、困難學(xué)生資助、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)等政策，支持民辦教育發(fā)展，積極推進(jìn)平安校園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。
6.完善社會(huì)保障體系方面安排專項(xiàng)資金9684萬元，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒基本生活費(fèi)、困難殘疾人生活補(bǔ)助等各類救助救濟(jì)政策，全力保障困難群眾基本生活；做好退役軍人服務(wù)管理保障工作，落實(shí)撫恤、定補(bǔ)對(duì)象待遇等優(yōu)撫安置政策；落實(shí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，持續(xù)解決殘疾人生產(chǎn)生活方面困難，切實(shí)保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益。
7.支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面安排專項(xiàng)資金7196萬元，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)公立醫(yī)院取消藥品加成補(bǔ)償政策，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，足額保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金，實(shí)施困難家庭醫(yī)療救助制度，積極開展地方病防治，推進(jìn)疾病預(yù)防體系建設(shè)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理服務(wù)能力。
8.推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面安排專項(xiàng)資金2737萬元，落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任，支持糧油儲(chǔ)備和加強(qiáng)耕地種子安全管理，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好秸稈焚燒管理，推進(jìn)土壤清潔行動(dòng)。
9.推進(jìn)文旅發(fā)展方面安排專項(xiàng)資金2798萬元，持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)圖書館文化館（站）美術(shù)館免費(fèi)開放政策，開展廣播電視戶戶通運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，實(shí)施科技電影、農(nóng)村公益電影下鄉(xiāng)免費(fèi)放映，支持開展形式多樣文化體育活動(dòng)。
10.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面安排專項(xiàng)資金17185萬元，支持加快培育規(guī)上企業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班及氣大慶工作專班開展工作，支持加大招商引資力度和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及商貿(mào)流通業(yè)與電商物流的發(fā)展。
11.安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力建設(shè)方面安排專項(xiàng)資金5964萬元，支持加大安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品的安全監(jiān)管執(zhí)法和水陸交通安全管理，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置與救援能力，全力做好防火防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急管理工作，積極推進(jìn)平安射洪建設(shè)和綜治維穩(wěn)工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村雪亮工程和天網(wǎng)工程建設(shè)及三無院落改造，持續(xù)開展掃黑除惡和毒品預(yù)防教育工作。
12.推動(dòng)城市品質(zhì)提檔升級(jí)方面安排專項(xiàng)資金5292萬元，支持市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展城市日常維修維護(hù)、園林綠化和燈光亮化、城市內(nèi)澇治理和常態(tài)化保潔及病灶管網(wǎng)整治，開展違法建筑整治和實(shí)施老舊小區(qū)改造及保障性住房建設(shè)，實(shí)施城市更新樣板區(qū)建設(shè)，努力把城市建設(shè)成為人民滿意生態(tài)宜居的幸福家園。
在財(cái)政支出保障序列上，堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，本級(jí)安排“三?！辟Y金267059萬元，其中：?；久裆С?1533萬元、保工資支出208174萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出7352萬元，確保國家制定的工資、民生等政策落實(shí)到位和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。需要說明的是，“三?！敝С雠c其他重點(diǎn)支出統(tǒng)計(jì)存在交叉。
需要特別報(bào)告的是：2022年1月1日至預(yù)算草案批準(zhǔn)前將預(yù)安排一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算等支出，主要用于保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的基本支出和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。
四、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù)
2022年，財(cái)稅部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委、遂寧市委和市委對(duì)全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和部署上來，認(rèn)真落實(shí)本次人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算的審查意見和決議決定，系統(tǒng)謀劃、推進(jìn)、落實(shí)各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)順利完成。
（一）堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)以財(cái)輔政，堅(jiān)決落實(shí)黨的方針政策。深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在財(cái)政領(lǐng)域充分彰顯，確保財(cái)政各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)，為財(cái)政管理和改革發(fā)展提供有力保障。
（二）夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步整合資源、統(tǒng)籌財(cái)力，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加快形成符合“八區(qū)”定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)分析疫情、減稅降費(fèi)、收入征管方式改變對(duì)財(cái)政收入的影響，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程等重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，做到應(yīng)收盡收。充分發(fā)揮財(cái)源建設(shè)工作新機(jī)制的引導(dǎo)作用，深入挖掘非稅潛力，形成征管合力。不斷完善財(cái)源建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，解決企業(yè)發(fā)展難題，提升服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)性，穩(wěn)定存量財(cái)源。
（三）加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，切實(shí)保障“八區(qū)”建設(shè)。樹立“大統(tǒng)籌”理念，加強(qiáng)一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的精算平衡，減輕一般公共預(yù)算補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算壓力。圍繞“做強(qiáng)工業(yè)”“美麗城鄉(xiāng)”等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，積極爭取上級(jí)資金支持。優(yōu)化政府債券資金管理，多渠道籌集資金保障重大項(xiàng)目建設(shè)。加大部門存量資金資產(chǎn)盤活力度，不斷提高資金使用效益和資產(chǎn)配置效率，避免資金資產(chǎn)閑置和沉淀。完善部門年度預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余資金與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，不斷提高財(cái)政資金使用效能。統(tǒng)籌的財(cái)政資源主要用于加強(qiáng)“鋰電之都”核心區(qū)建設(shè)保障能力，提高“城市更新樣板區(qū)”保障水平，支持“鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)等方面。
（四）優(yōu)化公共服務(wù)供給，全力做好民生保障。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升民生保障水平，推動(dòng)共同富裕取得重要進(jìn)展。深化社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基本民生保障。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療保障工作，統(tǒng)籌職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度協(xié)調(diào)發(fā)展，提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。落實(shí)社會(huì)保障優(yōu)撫政策，做好社會(huì)福利工作。提升教育衛(wèi)生發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持將教育衛(wèi)生事業(yè)放在優(yōu)先位置，保持財(cái)政投入持續(xù)穩(wěn)定增長。不斷優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給，加大涉農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。
（五）發(fā)揮積極財(cái)政職能作用，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性不穩(wěn)定性增加的情況下，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判分析。動(dòng)態(tài)監(jiān)控財(cái)政運(yùn)行情況，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭及時(shí)預(yù)警。全面摸排“三保”風(fēng)險(xiǎn)，確保“三?！毙枨髢?yōu)先并足額保障到位，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，確保收支平穩(wěn)運(yùn)行。全面加強(qiáng)債券項(xiàng)目庫建設(shè)，建立涵蓋項(xiàng)目需求申報(bào)、債券資金審核、債務(wù)限額分配、支出使用管理、債務(wù)還本付息等在內(nèi)的政府債務(wù)全過程項(xiàng)目管理機(jī)制。抓好政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備、遴選，強(qiáng)化項(xiàng)目資金平衡方案審核，完善政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，大力化解存量債務(wù)，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（六）加強(qiáng)財(cái)政管理水平，提升資源配置效率。深化預(yù)算管理改革，打破基數(shù)思維和支出固化，著力推進(jìn)零基預(yù)算改革，優(yōu)化支出預(yù)算排序，逐步建立起有保有壓、能增能減的預(yù)算管理機(jī)制，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出。堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，壓減不必要支出，堅(jiān)決取消低效和無效支出。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，促進(jìn)資金高效使用。全面啟用財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各功能模塊平穩(wěn)上線運(yùn)行，助力提升財(cái)政治理水平。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，持續(xù)提高依法行政依法理財(cái)?shù)哪芰退健?span style="display:none">（四川?。╆P(guān)于遂寧市射洪市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
各位代表，2022年財(cái)政工作目標(biāo)明確、任務(wù)繁重、責(zé)任在肩。我們將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受市人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心聽取市政協(xié)的意見和建議，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，建設(shè)八區(qū)、奮進(jìn)百強(qiáng)，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮！
