（四川省）關(guān)于遂寧市射洪市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于射洪市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2023年2月15日在射洪市第二屆人民代表大會第三次會議上
射洪市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將射洪市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案提請市二屆人大三次會議審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市財(cái)稅部門在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，認(rèn)真落實(shí)市二屆人大二次會議通過的預(yù)算決議要求，嚴(yán)格執(zhí)行審查批準(zhǔn)的預(yù)算，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，集中財(cái)力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，全市財(cái)政收支“量質(zhì)并舉”，財(cái)政政策效能提升，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算
市二屆人大二次會議審議通過的一般公共預(yù)算總收入年初預(yù)算為551319萬元，因地方一般公共預(yù)算收入、上級補(bǔ)助收入、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入增加和調(diào)入資金減少等因素，經(jīng)市二屆人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)，全市一般公共預(yù)算總收入調(diào)整為771932萬元；全市一般公共預(yù)算總支出調(diào)整為771932萬元，其中：一般公共預(yù)算支出688046萬元，上解支出47586萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出36300萬元。
2022年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，全市一般公共預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)826419萬元，完成預(yù)算771932萬元的107.1%，同比增加123338萬元、增長17.5%；全市一般公共預(yù)算總支出實(shí)現(xiàn)757301萬元，完成預(yù)算771932萬元的98.1%，同比增加90004萬元、增長13.5%。
1.收入執(zhí)行情況。全市地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)300038萬元，完成預(yù)算280000萬元的107.2%，同比增加98299萬元、增長48.7%。其中：稅收收入183064萬元，完成預(yù)算165000萬元的110.9%，同比增加77315萬元、增長73.1%，稅收占比為61%；非稅收入116974萬元，完成預(yù)算115000萬元的101.7%，同比增加20984萬元、增長21.9%。稅收收入同比增速較高的主要原因是鋰電產(chǎn)業(yè)稅收收入高速增長和沱牌集團(tuán)稅收收入穩(wěn)中有增，非稅收入增長主要是隨稅征收的教育費(fèi)附加收入增長和加強(qiáng)砂石管理、加大國有資產(chǎn)盤活力度促進(jìn)國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長。
全市地方一般公共預(yù)算收入加上上級補(bǔ)助收入418685萬元（其中：返還性收入15951萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入335482萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入67252萬元），一般債券轉(zhuǎn)貸收入36673萬元，上年結(jié)余收入35784萬元，調(diào)入資金35239萬元等收入后，可供安排的一般公共預(yù)算收入總量為826419萬元。
2.支出執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算總支出757301萬元。其中：一般公共預(yù)算支出621053萬元，完成預(yù)算的90.3%，同比增加48999萬元、增長8.6%；上解支出35250萬元；地方政府一般債務(wù)還本支出36300萬元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金64698萬元。
3.平衡情況。總收入減總支出，結(jié)余69118萬元（項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。
（二）政府性基金預(yù)算
市二屆人大二次會議審議通過的政府性基金預(yù)算總收入年初預(yù)算為331199萬元，因加大土地出讓和土地出讓金征收與清欠的力度，土地出讓金收入有所增加，以及上級補(bǔ)助收入、地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入增加等因素，經(jīng)市二屆人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)，全市政府性基金預(yù)算總收入調(diào)整為584415萬元；全市政府性基金預(yù)算總支出調(diào)整為584415萬元，其中：政府性基金預(yù)算支出530815萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出23600萬元，調(diào)出資金30000萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）。
2022年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，全市政府性基金預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)584955萬元，完成預(yù)算584415萬元的100.1%，同比增加52631萬元、增長9.9%；全市政府性基金預(yù)算總支出實(shí)現(xiàn)552448萬元，完成預(yù)算584415萬元的94.5%，同比增加58195萬元、增長11.8%。
1.收入執(zhí)行情況。全市政府性基金預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)292008萬元，完成預(yù)算291792萬元的100.1%，同比減少24691萬元、下降7.8%，加上政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入4376萬元、上年結(jié)余收入38071萬元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入250500萬元等收入后，可供安排的收入總量為584955萬元。
2.支出執(zhí)行情況。政府性基金預(yù)算總支出552448萬元。其中：政府性基金預(yù)算支出498848萬元，完成預(yù)算530815萬元的94%，同比增加129179萬元、增長34.9%；地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出23600萬元；調(diào)出資金30000萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）。
3.平衡情況?？偸杖霚p總支出，結(jié)余32507萬元（上級基金?？詈捅炯壔鸾Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用）。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
市二屆人大二次會議審議通過的國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入年初預(yù)算為14870萬元，因受減持沱牌國有股導(dǎo)致股息分紅減少和遂寧銀行預(yù)計(jì)2022年不分紅及國有平臺公司經(jīng)營性資產(chǎn)處置收入不及預(yù)期等因素影響，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入將減少，以及上級補(bǔ)助收入增加等因素，經(jīng)市二屆人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)，國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入調(diào)整為7733萬元；全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出調(diào)整為7733萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出6233萬元、調(diào)出資金1500萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）。
2022年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)7767萬元，完成預(yù)算7733萬元的100.4%，同比減少7233萬元、下降48.2%；全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出實(shí)現(xiàn)7767萬元，完成預(yù)算7733萬元的100.4%，同比減少7233萬元、下降48.2%。
1.收入執(zhí)行情況。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7580萬元（主要來源于國資集團(tuán)公司、城投公司、欣誠公司和農(nóng)投公司的國有資產(chǎn)處置收益及股權(quán)分紅），完成預(yù)算的100%，同比減少7420萬元、下降49.5%，加上國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入187萬元（為國有企業(yè)退休人員社會化管理補(bǔ)助資金）后，可供安排的收入總量為7767萬元。
2.支出執(zhí)行情況。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出實(shí)現(xiàn)7767萬元，完成預(yù)算的100.4%。其中：國有企業(yè)退休人員社會化管理補(bǔ)助支出70萬元、公益性設(shè)施投資支出6080萬元（主要是國資集團(tuán)公司用于公益性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1759萬元，城投公司用于建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾綜合處理項(xiàng)目和老舊小區(qū)改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套項(xiàng)目及市政設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)1645萬元，欣誠公司用于經(jīng)開區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地拆遷等項(xiàng)目1561萬元，農(nóng)投公司用于酒糧基地建設(shè)項(xiàng)目1085萬元，射洪市第一小學(xué)校校舍維修改造及設(shè)備購置30萬元）；調(diào)出資金1617萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）。
3.平衡情況?？偸杖霚p總支出，當(dāng)年收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算
市二屆人大二次會議審議通過的社會保險基金預(yù)算總收入年初預(yù)算為138916萬元，由于受選擇高檔次繳費(fèi)人員增加等因素，社會保險基金預(yù)算收入將有所增加，經(jīng)市二屆人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)，全市社會保險基金預(yù)算總收入調(diào)整為141454萬元；全市社會保險基金預(yù)算總支出調(diào)整為20396萬元；累計(jì)結(jié)余121058萬元。
1.收入執(zhí)行情況。全市社會保險基金預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)141923萬元，完成預(yù)算141454萬元的100.3%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入38952萬元，上年結(jié)余收入102971萬元。
2.支出執(zhí)行情況。全市社會保險基金預(yù)算總支出實(shí)現(xiàn)138324萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出19932萬元，完成預(yù)算20396萬元的97.7%；上解上級支出118392萬元。2022年社會保險基金預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)增加較大的原因主要是根據(jù)《遂寧市人社局 遂寧市財(cái)政局關(guān)于歸集2022年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的通知》（遂人社函〔2022〕548號）中“各縣（市、區(qū)）財(cái)政專戶四季度利息以及余額在銀行結(jié)算日歸集到市級財(cái)政專戶”的規(guī)定，新增財(cái)政專戶上解上級支出118392萬元。
3.平衡情況?？偸杖霚p總支出，年終結(jié)余3599萬元。
（五）地方政府債務(wù)
2022年，全市地方政府債務(wù)限額為1163300萬元；截至12月底，債務(wù)余額為1114377萬元。其中：一般債務(wù)限額為304147萬元，余額為289148萬元；專項(xiàng)債務(wù)限額為859153萬元，余額為825229萬元。債務(wù)余額控制在省政府核定的債務(wù)限額內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
2022年共爭取各類政府債券資金287173萬元。其中：爭取新增政府債券資金237373萬元（新增一般債券資金373萬元、新增專項(xiàng)債券資金237000萬元），比2021年新增債券資金增加77173萬元、增長48.2%；爭取再融資債券資金49800萬元。全年新增債券資金主要用于為鄉(xiāng)村振興、棚戶區(qū)改造、鋰電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、酒糧基地、城市更新等一批重大項(xiàng)目建設(shè)提供必要財(cái)力支撐。
（六）預(yù)算執(zhí)行情況其他相關(guān)說明
1.新增財(cái)力安排情況。2022年一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)較年初預(yù)算增加275100萬元。其中：可安排財(cái)力增加82062萬元，有明確用途的轉(zhuǎn)移支付增加193038萬元。新增可安排財(cái)力中，除安排38425萬元用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金外，主要用于疫情防控、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、對低收入群體發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼、落實(shí)《激勵教師奮發(fā)有為十條措施》、支持規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展以及支持政府投資公司發(fā)展和園區(qū)建設(shè)、落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策等支出。
2.預(yù)備費(fèi)使用情況。2022年一般公共預(yù)算年初安排的預(yù)備費(fèi)共計(jì)8500萬元，主要用于：疫情防控2077萬元，生態(tài)環(huán)境保護(hù)1340萬元，教育體育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通、便民服務(wù)等民生類支出2941萬元，應(yīng)急及災(zāi)害防治662萬元，安全維穩(wěn)676萬元以及其他不可預(yù)見支出804萬元。
3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金變化情況。2022年年初預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為2690萬元，加按規(guī)定對超收收入和財(cái)力性結(jié)余資金用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金38425萬元、根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方預(yù)算執(zhí)行管理 加快支出進(jìn)度的通知》（財(cái)預(yù)〔2018〕65號）規(guī)定對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金收回財(cái)政用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金26273萬元后，2022年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為67388萬元。
4.重點(diǎn)項(xiàng)目支出情況。一是安排重大公共衛(wèi)生服務(wù)資金5900萬元，落實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施，全力保障疫情防控醫(yī)療物資采購、集中隔離點(diǎn)運(yùn)行、人員轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測能力提升等方面工作。二是安排鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興資金20640萬元，落實(shí)堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收及鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。三是安排民生保障類支出資金514964萬元，兜牢民生底線，增進(jìn)民生福祉。其中：教育支出110419萬元、科學(xué)技術(shù)支出17496萬元、文化旅游體育與傳媒支出6115萬元、社會保障和就業(yè)支出80945萬元、衛(wèi)生健康支出46109萬元、節(jié)能環(huán)保支出12492萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出47809萬元、農(nóng)林水支出126189萬元、交通運(yùn)輸支出12482萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2063萬元、自然資源海洋氣象等支出12295萬元、住房保障支出40123萬元、糧油物資儲備支出427萬元。四是安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)資金24457萬元（含節(jié)能環(huán)保支出12492萬元），踐行綠水青山就是金山銀山理念，全力支持生態(tài)文明建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是安排城市治理資金78239萬元，支持加強(qiáng)城市管理、加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、開展棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，助力城市提檔升級，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。六是安排工業(yè)發(fā)展及支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新資金27964萬元，落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
需要說明的是，以上重點(diǎn)支出包含一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算，部分項(xiàng)目存在歸類口徑交叉。
二、落實(shí)市人大預(yù)算決議及財(cái)政重點(diǎn)工作情況
2022年，面對新冠疫情、罕見高溫、經(jīng)濟(jì)下行、退稅減稅降費(fèi)等挑戰(zhàn)疊加的嚴(yán)峻形勢，財(cái)稅部門全面貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，認(rèn)真落實(shí)市二屆人大二次會議決議以及市人大常委會有關(guān)預(yù)算決算的各項(xiàng)審查意見，以強(qiáng)作風(fēng)促落實(shí)，以重實(shí)干求實(shí)效，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、促發(fā)展、開新局，為我市“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓落實(shí)”提供了有力的政策支持和堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）深入挖掘節(jié)支增收潛力，財(cái)政收支量質(zhì)齊升。一是依法依規(guī)積極組織收入。全面強(qiáng)化收入征管工作，加強(qiáng)源頭管控、稅源分析，應(yīng)收盡收，及時入庫。全市地方一般公共預(yù)算收入成功邁上30億元臺階，收入增量位列全省擴(kuò)權(quán)縣第1位，收入增速位列全省擴(kuò)權(quán)縣第2位，收入總量位列全省擴(kuò)權(quán)縣第4位。全口徑稅收收入完成577528萬元，同比增長85.9%。二是支出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。一般公共預(yù)算支出邁上60億臺階，完成支出621053萬元，實(shí)現(xiàn)年度支出增長4.9億元，占遂寧市全年支出增量的90.8%。三是資金直達(dá)精準(zhǔn)滴灌。不斷梳理直達(dá)資金管理流程，確保資金使用精準(zhǔn)有效、急需急調(diào)，全年到位直達(dá)資金146684萬元，及時合規(guī)支出138670萬元，執(zhí)行率94.5%，有效發(fā)揮直達(dá)資金惠企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要作用。
（二）發(fā)揮政策資金疊加效應(yīng)，合力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。一是向上爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金成效顯著。2022年，爭取上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金共計(jì)418685萬元（其中：中省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付412957萬元），同比增長35.1%，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。二是積極爭取債券資金。吃深吃透各級政策，積極向上匯報(bào)對接，在全省債券資金規(guī)模保持穩(wěn)定略有下降的情況下，新增債券資金237373萬元，逆勢增長48.2%，爭取新增專項(xiàng)債券資金連續(xù)兩年位居全省擴(kuò)權(quán)縣第1位，著力保障我市2022年重大建設(shè)項(xiàng)目資金需求，有效緩解財(cái)政資金壓力。三是不折不扣落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策。2022年，按政策新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)約5.8億元，其中留抵退稅達(dá)3.38億元，助力經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖。四是真金白銀助企紓困。投入資金2310萬元，落實(shí)《射洪市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干措施》《射洪市優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》等助企紓困措施，持續(xù)發(fā)揮政策效能，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時艱，為提振市場主體信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供堅(jiān)實(shí)保障；對承租國有房屋的479個市場主體，累計(jì)減免租金332萬元，用“真金白銀”幫助市場主體紓困減負(fù)、激發(fā)活力。五是全力激活消費(fèi)市場。投入資金200萬元，支持開展“悅享生活·射洪滋味”“商品團(tuán)購房”等“1+4+N”系列促進(jìn)消費(fèi)活動。在商務(wù)廳對參加廣交會的企業(yè)予以全額補(bǔ)貼展位費(fèi)基礎(chǔ)上，我市給予每戶3000元的市場拓展參展補(bǔ)助。
（三）堅(jiān)持民生支出優(yōu)先順序，用心用情改善民生。始終把保障民生作為財(cái)政支出的“第一順位”，2022年全市保障和改善民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)82.9%，同比增加5.93億元，切實(shí)保障各項(xiàng)政策落地落實(shí)。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。多方整合資金支持教育高質(zhì)均衡發(fā)展，推動教育資源更加優(yōu)質(zhì)充裕。有序推動四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院鋰電科技學(xué)院、市職中實(shí)訓(xùn)基地、太和中學(xué)第三教學(xué)樓、射洪八小、十一幼等7個重點(diǎn)教育項(xiàng)目建設(shè)，完成新建改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園32所，新增公辦學(xué)位2160個。全面落實(shí)《激勵教師奮發(fā)有為十條措施》，設(shè)立教師發(fā)展基金。二是扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。投入資金3039萬元，落實(shí)“補(bǔ)、降、緩、返”就業(yè)組合政策，持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇注入強(qiáng)大動力。支持開展各類招聘活動133次，提供就業(yè)崗位2萬余個；對430家企業(yè)提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼。三是織密兜牢社會保障網(wǎng)。積極向上爭取資金兜住兜準(zhǔn)兜牢困難群眾基本生活保障底線。發(fā)放低保救助金10332萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼2623萬元。四是改善群眾居住出行條件。整合資金4億元，支持加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推動群眾居住出行條件提升。完成64個老舊小區(qū)改造，加裝電梯137部；支持建設(shè)保障性租賃住房368套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼369戶，保障低收入人群住房需求。完成S101線老路段、鹽射路改建，瞿河涪江大橋建成通車，新建撤并建制村暢通工程56公里。
（四）強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，全力保障大事要事。一是全力做好疫情防控資金保障。籌措資金4.5億元，及時足額保障市民免費(fèi)核酸檢測、疫情防控設(shè)備物資儲備、隔離場所建設(shè)等，全力守護(hù)人民群眾生命健康安全。完成各類人群新冠肺炎疫苗接種151.4萬余劑次，開展各類風(fēng)險人群流調(diào)1298人，實(shí)施終末消毒近千次，建成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室13個。二是支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。多渠道籌集資金支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，全力打造“鋰電之都”核心區(qū)，加快建成綠色智造支撐區(qū)。沱牌舍得、天齊鋰業(yè)入列制造業(yè)“貢嘎培優(yōu)”名單，盛新鋰能3萬噸氫氧化鋰、富臨新能源6萬噸正極材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，射洪經(jīng)開區(qū)獲全省首批綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，射洪鋰電化工園區(qū)順利通過省級化工園區(qū)認(rèn)定。成功組建西南地區(qū)市域范圍內(nèi)規(guī)模最大的鋰電新能源專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模達(dá)15億元。三是支持城市更新建設(shè)。探索重大項(xiàng)目投融資模式，創(chuàng)新運(yùn)用“財(cái)政投資+專項(xiàng)債券+市場化融資”機(jī)制，多元化籌措資金5.9億元支持城市更新項(xiàng)目實(shí)施。“四街三園一天橋”完美呈現(xiàn)，升級改造市政道路8公里，完成供水管網(wǎng)改造15.3公里、排水管網(wǎng)改造12.8公里、燃?xì)夤艿栏脑?0.4公里。四是持續(xù)發(fā)力鄉(xiāng)村振興。投入資金149340萬元，支持落實(shí)財(cái)政支農(nóng)政策，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。成功入選全省首批鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)，陸續(xù)推出“富民貸”“鄉(xiāng)村振興糧食安全貸”等系列金融創(chuàng)新產(chǎn)品。五是進(jìn)一步加大鎮(zhèn)村經(jīng)費(fèi)保障力度。提高鎮(zhèn)工作人員公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加基本財(cái)力轉(zhuǎn)移，同步提高村（社區(qū)）干部報(bào)酬，2022年鎮(zhèn)村基本財(cái)力保障達(dá)1.45億元、同比增加1578萬元。
（五）持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險防控，守住安全發(fā)展底線。一是防范化解債務(wù)風(fēng)險。積極統(tǒng)籌各類資源穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，實(shí)行“年計(jì)劃、月提醒、日對賬”，全力防范政府債務(wù)風(fēng)險。全年向上爭取再融資債券49800萬元。償還政府法定債務(wù)本金10100萬元。累計(jì)化解政府隱性債務(wù)本金65159萬元，政府債務(wù)風(fēng)險等級繼續(xù)保持在合理區(qū)間。二是強(qiáng)化“三?！敝С霰O(jiān)控。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，全市“三?！敝С?74425萬元。其中：?；久裆?43060萬元（含上級補(bǔ)助收入用于基本民生保障部分），保工資124792萬元（不含績效獎金），保運(yùn)轉(zhuǎn)6573萬元。三是強(qiáng)化績效運(yùn)行監(jiān)控。深入推動“預(yù)算有目標(biāo)、運(yùn)行有監(jiān)控、結(jié)果有評價”的預(yù)算績效管理制度，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，推動財(cái)政資金聚力增效。將本級預(yù)算安排的所有項(xiàng)目資金（涉密除外）全部納入績效監(jiān)控范圍，對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對績效工作不力的預(yù)算單位發(fā)出書面敦促函5份。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。深入貫徹落實(shí)各級關(guān)于新形勢下進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)開展財(cái)會監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題涉及金額308萬元，對各單位發(fā)出督促整改通知書8份，問題已經(jīng)全面整改落實(shí)，切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用績效。
（六）夯實(shí)財(cái)政規(guī)范管理基礎(chǔ)，治理效能不斷提升。進(jìn)一步完善財(cái)政創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化監(jiān)管手段，著力夯實(shí)財(cái)政規(guī)范管理基礎(chǔ)，財(cái)政管理科學(xué)化規(guī)范化水平不斷提升。一是有序推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)施。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，組織完成全市222家預(yù)算單位2022年預(yù)算編制工作，預(yù)算批復(fù)與預(yù)算執(zhí)行首次實(shí)現(xiàn)并軌運(yùn)行，順利實(shí)現(xiàn)全市所有預(yù)算單位的資金下達(dá)、資金支付等工作，預(yù)算約束更具剛性。二是盤活財(cái)政存量資金。加強(qiáng)對閑置沉淀資金、低效無效預(yù)算資金、預(yù)算結(jié)余資金清理，共清理收回資金28023萬元，收回的資金統(tǒng)籌用于保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)和債務(wù)風(fēng)險防范等領(lǐng)域。年內(nèi)消化財(cái)政暫付款31574萬元。三是項(xiàng)目財(cái)政評審更加精準(zhǔn)。全年審核項(xiàng)目預(yù)算315個，送審總金額357052萬元，審定總金額322857萬元，綜合審減金額34195萬元，綜合審減率9.6%，審減率提升2.6個百分點(diǎn)，有力發(fā)揮了投資評審在預(yù)算管理中的定量基礎(chǔ)和技術(shù)支撐作用。四是持續(xù)優(yōu)化政府采購。打通政府采購與一體化系統(tǒng)“雙平臺”，進(jìn)一步簡化政府采購流程，提高政府采購效率。全年共完成政府采購項(xiàng)目248個，執(zhí)行政府采購預(yù)算22913萬元，實(shí)際采購資金21590萬元，節(jié)約資金1323萬元、節(jié)約率5.8%。
需要說明的是，以上重點(diǎn)方面的財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)，部分項(xiàng)目存在歸類口徑交叉。
2022年我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政管理工作成效突出。但同時我們也清醒地認(rèn)識到，受經(jīng)濟(jì)下行、外部環(huán)境和減稅降費(fèi)等經(jīng)濟(jì)性、政策性減收因素疊加影響，財(cái)政收入高速增長的基礎(chǔ)仍不牢固，收支平衡壓力較大；部分市場主體特別是中小微企業(yè)仍面臨不少困難，需要財(cái)稅政策持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，距離老百姓期盼還有差距，需要加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)；部門預(yù)算管理規(guī)范性有待提高，成本績效理念仍需強(qiáng)化等等。對于這些問題，我們將認(rèn)真聽取各位代表的意見建議，采取有效措施加以解決。
三、2023年財(cái)政收支預(yù)算（草案）
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的重要之年。新冠疫情暴發(fā)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力高，長期向好的基本面沒有改變，隨著我國疫情防控優(yōu)化措施實(shí)施和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)措施全面落地生效，2023年經(jīng)濟(jì)預(yù)期將呈回穩(wěn)向上態(tài)勢，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、可持續(xù)增長的趨勢仍未變，但財(cái)政支出強(qiáng)度將較2022年有所加碼，績效獎金納入基本養(yǎng)老保險和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算、工會經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)預(yù)算、到期債券還本付息、暫付款消化等支出增量依然較多，財(cái)政收支矛盾仍然未緩解，財(cái)政運(yùn)行繼續(xù)處于“緊平衡”狀態(tài)。面對收支平衡壓力，財(cái)政部門將堅(jiān)定信心，迎難而上，積極發(fā)揮財(cái)政政策職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對財(cái)政收支“緊平衡”狀態(tài)的工作主動性，助力建設(shè)八區(qū)、百強(qiáng)提質(zhì)晉位和推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）2023年預(yù)算編制指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和省委十二屆二次全會、遂寧市委八屆六次全會、市委二屆八次全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、遂寧市委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以“四化同步、八區(qū)并進(jìn)、全民共富”為主線，全面落實(shí)“三保一優(yōu)一防”重要要求，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，落實(shí)積極的財(cái)政政策要加力提效，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，加快建設(shè)更高位勢的全國百強(qiáng)縣、西部現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)市、成渝中部共同富裕先行區(qū)、“鋰電之都”核心區(qū)和遂寧市域副中心。
（二）2023年預(yù)算編制遵循原則
一是堅(jiān)持量入為出、收支平衡原則。綜合考慮當(dāng)年收支因素，優(yōu)化以稅收為主體的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，夯實(shí)財(cái)力來源。以收定支，根據(jù)財(cái)力的可能安排財(cái)政各項(xiàng)支出，盡力而為、量力而行、不列赤字，確保當(dāng)年收支平衡。
二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)原則。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出重點(diǎn)，全力保障上級和全市各項(xiàng)重大政策、重要改革和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)先保障“三?！敝С龊头婪痘獾胤秸畟鶆?wù)風(fēng)險等剛性支出，合理保障維持部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履職的必需支出，樹牢過“緊日子”思想，從嚴(yán)從緊控制一般性支出，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。
三是堅(jiān)持綜合預(yù)算、零基預(yù)算原則。按照綜合預(yù)算管理要求，在預(yù)算編制和安排中將部門所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排、編制完整。改變“基數(shù)加增長”預(yù)算方法，打破固化的“基數(shù)”思維定勢，編制預(yù)算時不受以往預(yù)算安排情況的影響，每年以“零”為基點(diǎn)，根據(jù)財(cái)力情況綜合考慮當(dāng)年實(shí)際需要，重新審定，實(shí)行預(yù)算一年一定。
四是堅(jiān)持績效管理、提高效能原則。強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任和效率，堅(jiān)持以績效為導(dǎo)向，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理，將績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，未按要求設(shè)定績效目標(biāo)的項(xiàng)目支出，不得納入項(xiàng)目庫管理，也不得申請部門預(yù)算資金。強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行預(yù)算績效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考。推動建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理機(jī)制，落實(shí)資金使用單位的主體責(zé)任，提高財(cái)政資金配置和使用效益。
（三）2023年預(yù)算收支計(jì)劃
1.一般公共預(yù)算
根據(jù)收入預(yù)算編制原則，綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、減稅降費(fèi)持續(xù)效應(yīng)、疫情防控優(yōu)化措施落地落實(shí)等因素影響，2023年全市地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為330042萬元，同比增長10%。其中：稅收收入201371萬元、同比增長10%；非稅收入128671萬元、同比增長10%。
2023年全市一般公共預(yù)算可供安排的收入總量為659440萬元。其中：地方一般公共預(yù)算收入330042萬元，返還性收入15951萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入159736萬元，上級提前告知的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入319萬元，上年結(jié)余收入69118萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金22000萬元，調(diào)入資金62274萬元（其中：從政府性基金預(yù)算調(diào)入60000萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2274萬元）。
2023年全市擬安排一般公共預(yù)算總支出659440萬元。其中：一般公共預(yù)算支出609030萬元，上解支出50410萬元。
總收入減總支出，當(dāng)年收支預(yù)算平衡。
2.政府性基金預(yù)算
2023年全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)為263000萬元，加上上年結(jié)余收入32507萬元，收入來源總計(jì)為295507萬元，扣除調(diào)出資金60000萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）、專項(xiàng)債務(wù)還本18800萬元等支出后，可供安排的收入總量為216707萬元。
按照以收定支和收支平衡原則，2023年全市政府性基金預(yù)算支出擬安排216707萬元，主要用于征地拆遷補(bǔ)償、鄉(xiāng)村振興、城市公共設(shè)施維護(hù)管理、污水處理、應(yīng)付到期專項(xiàng)債券利息支出等方面。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2023年全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入可供安排總量為7660萬元。其中：股利股息收入1170萬元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入6410萬元，上級提前告知補(bǔ)助收入80萬元。收入主要來源于股權(quán)分紅和國資集團(tuán)公司、城投公司、欣誠公司、農(nóng)投公司的國有資產(chǎn)處置收益及上級提前告知國有企業(yè)退休人員社會化管理補(bǔ)助資金。
2023年全市擬安排國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出7660萬元。其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出5386萬元，主要用于國資集團(tuán)公司、欣誠公司、城投公司、農(nóng)投公司公益性設(shè)施投資支出和國有企業(yè)退休人員社會化管理支出；調(diào)出資金2274萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）。
總收入減總支出，當(dāng)年收支預(yù)算平衡。
4.社會保險基金預(yù)算
根據(jù)《遂寧市人社局 遂寧市財(cái)政局關(guān)于歸集2022年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的通知》（遂人社函〔2022〕548號）規(guī)定，從2023年起城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入市級統(tǒng)籌。2022年末結(jié)余3599萬元為預(yù)撥經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇資金。
（四）重點(diǎn)項(xiàng)目支出安排情況
2023年，按照“三保一優(yōu)一防”重要要求，根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和市委、市政府重大決策部署，參考有關(guān)支出績效評價結(jié)果，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力實(shí)際，按照收支平衡原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政保障，合理安排財(cái)政支出。
1.疫情防控等重大公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生方面擬安排專項(xiàng)資金3000萬元，支持疫情防控優(yōu)化措施落地落實(shí)和支付上年疫情防控應(yīng)付未支資金。
2.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面擬安排專項(xiàng)資金5280萬元，支持持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
3.防范化解財(cái)政風(fēng)險方面擬安排專項(xiàng)資金100374萬元，支持財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，確保財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行。其中：到期債券還本支出本級資金18800萬元，應(yīng)付到期債券利息支出40535萬元，隱性債務(wù)化解及財(cái)政暫付款消化20000萬元，PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任21039萬元。
4.民生支出方面擬安排資金395273萬元，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾的幸福感、獲得感。其中：教育支出87528萬元，科學(xué)技術(shù)支出14875萬元，文化旅游體育與傳媒支出7911萬元，社會保障和就業(yè)支出76943萬元，衛(wèi)生健康支出27407萬元，節(jié)能環(huán)保支出13405萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出20432萬元，農(nóng)林水支出71415萬元，交通運(yùn)輸支出11146萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出9128萬元，自然資源海洋氣象等支出11276萬元，住房保障支出40927萬元，糧油物資儲備支出2880萬元。
5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面擬安排資金25257萬元（含節(jié)能環(huán)保支出13405萬元），支持持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理暨污水處理，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)林水資源和自然資源保護(hù)修復(fù)與利用，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
6.工業(yè)發(fā)展及企業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新方面擬安排資金51651萬元，支持加快培育規(guī)上企業(yè)，助力企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)省委“全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)”決策部署，助推工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。
7.城市治理方面擬安排資金49280萬元，支持市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常維修維護(hù)，實(shí)施城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化工程和老城區(qū)街道清掃保潔政府購買服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)開展老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等城市更新行動，提升城市宜居品質(zhì)，打造幸福生活家園。
在財(cái)政支出保障序列上，堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，兜牢兜實(shí)“三保”底線，本級財(cái)力安排“三?！辟Y金261322萬元。其中：?；久裆С?7861萬元，保工資支出205288萬元（含績效獎金），保運(yùn)轉(zhuǎn)支出8173萬元，確保國家制定的工資、民生等政策落實(shí)到位和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。需要說明的是，“三保”支出與其他重點(diǎn)支出統(tǒng)計(jì)存在交叉。
需要特別報(bào)告的是：2023年1月1日至預(yù)算草案批準(zhǔn)前將預(yù)下達(dá)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算等資金，主要用于保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的基本支出和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。
四、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù)
2023年，財(cái)稅部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、遂寧市委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省、遂寧市財(cái)政工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)本次人民代表大會關(guān)于預(yù)算的審查意見和決議決定，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略部署保障，推動財(cái)政工作再上新臺階。
（一）統(tǒng)籌資源，強(qiáng)化財(cái)政保障能力。大力培育厚植財(cái)源，扎實(shí)組織財(cái)政收入，推動財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。積極爭取上級政策資金，加大上級轉(zhuǎn)移支付資金與本級同領(lǐng)域資金的統(tǒng)籌使用，加大對投向相近、零星分散資金的整合力度。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，重點(diǎn)保障剛性支出、急需支出，按比例壓減一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本，集中有限財(cái)政資源支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（二）精準(zhǔn)施策，持續(xù)穩(wěn)增長促發(fā)展。不折不扣落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，精準(zhǔn)實(shí)施惠企政策，幫助企業(yè)減負(fù)紓困。強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，以財(cái)政性資金為引導(dǎo)、按市場化方式運(yùn)作，撬動更多社會資本投向我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)招商、財(cái)源培植、投資拉動的綜合效應(yīng)。持續(xù)加大政府債券申報(bào)爭取力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動有效投資。
（三）改革創(chuàng)新，提升財(cái)政管理效能。研究調(diào)整完善鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制，推進(jìn)市與鎮(zhèn)（街道）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，推動形成穩(wěn)定的政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。完善全口徑預(yù)算管理，推進(jìn)全面實(shí)施零基預(yù)算，構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算制度。深化預(yù)算績效管理，推動重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)全覆蓋，加強(qiáng)事前績效評估、事中跟蹤監(jiān)控、事后評估問效，提升重點(diǎn)領(lǐng)域資金效益和政策效能。深化市屬國企改革，推動市場化轉(zhuǎn)型，有效盤活國企“三資”，進(jìn)一步增強(qiáng)國企“造血”功能，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。
（四）防范風(fēng)險，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。堅(jiān)持預(yù)算法定原則，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或開展政府采購。堅(jiān)持跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評估，及時調(diào)整預(yù)算和完善政策，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。統(tǒng)籌加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理，完善償債保障機(jī)制，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，加強(qiáng)部門預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管、財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)控、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。
各位代表，2023年，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見和建議，嚴(yán)格落實(shí)本次大會決議，堅(jiān)定信心、振奮精神、篤行實(shí)干、勇毅前行，為譜寫射洪現(xiàn)代化建設(shè)新篇章做好服務(wù)和保障。
