（四川省）關(guān)于廣元市朝天區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于廣元市朝天區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
——2023年2月20日在廣元市朝天區(qū)第八屆人民代表大會第三次會議上
廣元市朝天區(qū)財政局局長 蔣長福
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將全區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請區(qū)第八屆人民代表大會第三次會議審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對宏觀形勢復(fù)雜多變，疊加新冠疫情沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展承受巨大壓力，財政困難挑戰(zhàn)前所未有。全區(qū)財政工作始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，遵循“講政治、抓發(fā)展 、惠民生、保安全”的工作總思路，全面貫徹落實黨中央和省委、市委、區(qū)委各項決策部署，圍繞區(qū)人大批準的預(yù)算目標，堅持穩(wěn)中求進，積極應(yīng)對各類風(fēng)險和挑戰(zhàn)，全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況良好，為推動建設(shè)繁榮和諧美麗幸福現(xiàn)代化朝天提供了堅強財力保障。
一、預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算。
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算可供安排的收入總量為264137萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入33499萬元、上級補助收入177118萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入16397萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金90萬元、接受其他地區(qū)援助收入3900萬元、上年結(jié)余收入8079萬元、調(diào)入資金25054萬元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出總計246406萬元，其中：一般公共預(yù)算支出226746萬元、上解上級支出5923萬元、債務(wù)還本支出13465萬元、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金272萬元。
全區(qū)一般公共預(yù)算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出17731萬元。
區(qū)本級一般公共預(yù)算收入完成264137萬元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年支出17731萬元和對下級補助支出19886萬元后，區(qū)本級一般公共預(yù)算支出實現(xiàn)226520萬元。
（二）政府性基金預(yù)算。
2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入實現(xiàn)103236萬元，其中：本級收入65623萬元、上級補助收入1413萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入36200萬元。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出實現(xiàn)92943萬元，主要用于征地和拆遷補償、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育、社會福利、專項債務(wù)償還、調(diào)出資金等方面。
全區(qū)政府性基金預(yù)算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出10293萬元。
區(qū)本級政府性基金預(yù)算收入實現(xiàn)103236萬元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年支出10293萬元和對下級補助支出703萬元后，區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出實現(xiàn)92240萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算。
2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實現(xiàn)160萬元，其中：股利、股息收入80萬元、其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入80萬元。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出實現(xiàn)160萬元，主要用于區(qū)屬國有企業(yè)改革發(fā)展方面。均為區(qū)本級預(yù)算收支。
（四）社會保險基金預(yù)算。
2022年全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入實現(xiàn)6552萬元（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入），全區(qū)社會保險基金預(yù)算支出實現(xiàn)7935萬元，安排用于支付城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。本年超支1383萬元，主要原因是市級統(tǒng)籌歸集2832萬元，年末滾存結(jié)余21248萬元。均為區(qū)本級預(yù)算收支。
（五）地方政府債務(wù)。
2021年末，全區(qū)地方政府債務(wù)余額295099萬元，2022年新增52598萬元，償還22919萬元，截止2022年底，全區(qū)地方政府債務(wù)余額324778萬元，控制在債務(wù)限額343770萬元內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險總體可控。分類型看：一般債務(wù)余額193708萬元，控制在一般債務(wù)限額204946萬元內(nèi)；專項債務(wù)余額131070萬元，控制在專項債務(wù)限額138824萬元內(nèi)。
二、落實區(qū)人大預(yù)算決議和財政重點工作情況
2022年，緊密圍繞區(qū)委重大決策部署，認真貫徹落實區(qū)八屆人大二次會議以及區(qū)人大常委會有關(guān)決議，嚴格執(zhí)行預(yù)算法及其實施條例有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化財政資源配置，切實保障重點支出，全面實施績效管理，防范化解財政風(fēng)險，較好地完成了各項工作任務(wù)。
（一）知重負重、精準助推，財政運行更加規(guī)范。一是全力以赴組織收入。全力應(yīng)對疫情影響，緊扣年度收入預(yù)期，加強收入分析與研判，合理把握收入節(jié)奏，確保了收入的計劃性、均衡性和穩(wěn)定性。二是千方百計壯大基金收入。加快土地拍賣進度，特別是在小宗地上下功夫。加大土地增減掛鉤項目實施力度，促成土地增減掛鉤項目指標交易。三是積極向上爭取資金。及時研究分析相關(guān)財政支持政策，密切關(guān)注中央、省、市項目資金投向，最大限度的爭取上級各類補助和項目資金。四是加強預(yù)算執(zhí)行管理。落實好黨政機關(guān)帶頭“過緊日子”的要求，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把嚴把緊預(yù)算支出關(guān)口，壓減非剛性、非重點項目支出，騰出有限的財政資金投向民生重點領(lǐng)域，不斷提升財政資金配置效率。
（二）情系百姓、兜底補短，民生改善更加全面。一是兜牢“三保”底線。堅持“三保”支出在財政支出中優(yōu)先順序，壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費，嚴格落實“三單列三專項”管理機制。二是持續(xù)加大投入。堅持盡力而為、量力而行，進一步加大民生領(lǐng)域投入力度，全區(qū)民生支出152283萬元，占一般公共預(yù)算支出67.16%。三是支持常態(tài)化開展疫情防控。累計安排資金2962萬元，統(tǒng)籌解決“入川即檢”和隔離點建設(shè)、運行等疫情防控工作的剛性需求，為戰(zhàn)疫工作提供了堅強保障。四是助力鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“一般公共預(yù)算安排鄉(xiāng)村振興投入占比高于上年度、鄉(xiāng)村振興實際投入高于上年度”的要求，強化預(yù)算統(tǒng)籌銜接，2022年到位上級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金10069.83萬元，區(qū)本級財政安排銜接推進鄉(xiāng)村振興資金3100萬元。
（三）科學(xué)謀劃、防范風(fēng)險，債務(wù)管控更加有力。一是有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。嚴格執(zhí)行《朝天區(qū)政府債務(wù)化解規(guī)劃》，強化規(guī)?？刂?，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，嚴控地方政府債務(wù)增量，全區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險可控。二是積極化解政府隱性債務(wù)。多渠道籌措資金，如期完成全年隱性債務(wù)化解目標任務(wù)。三是合理安排政府專項債券。優(yōu)化專項債券投向領(lǐng)域，持續(xù)強化專項債券管理，有效發(fā)揮了地方政府專項債券在帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟中的積極作用。
（四）深入整治、加強監(jiān)管，財政資金更加高效。一是全面加強財政投資評審管理。及時出臺了《廣元市朝天區(qū)財政投資評審管理辦法》，進一步規(guī)范了財政投資評審行為，切實提高財政資金使用效益。全年共評審項目120個，送審金額73805萬元，審定金額67605萬元，審減金額6200萬元，審減率8.4% 。二是切實規(guī)范政府采購行為。深入貫徹省委、市委關(guān)于深化政府采購制度改革、優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和物業(yè)服務(wù)、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境等政府采購方面決策部署，嚴格執(zhí)行《政府采購法》及其實施條例，扎實推進政府采購工作。全年共實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)103宗次，采購預(yù)算24041萬元，實際采購總額20438萬元，節(jié)約資金3603萬元，資金節(jié)約率14.99%。三是扎實開展財政資金“三項清理”。嚴格按照中央、省、市要求，全面落實財政資金“三項清理”制度，開展了財政資金“三項清理”，切實提高了財政資金使用績效。四是加大財政資金的監(jiān)督檢查。扎實開展“三公”經(jīng)費和“財務(wù)亂象”等監(jiān)督檢查，累計發(fā)現(xiàn)共性問題6個、個性問題13個，發(fā)出整改通知書62份，有效提高了財會監(jiān)督管理水平。五是扎實開展專項整治行動。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，對照重點整治任務(wù)，深入開展地方財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆?，確保了資金安全高效。
（五）攻堅克難、提速發(fā)力，財政改革更加深入。一是深入實施預(yù)算績效管理。將政府購買服務(wù)、政府采購、政府債務(wù)等領(lǐng)域項目納入重點績效評價，實現(xiàn)從對個別項目資金績效評價向各類資金項目績效評價的擴展。建立了評價反饋整改機制，落實財政評價結(jié)果的好壞與預(yù)算安排掛鉤。2022年，年初預(yù)算通過編制審核績效目標調(diào)減預(yù)算項目283個，審減資金38200萬元，根據(jù)事前績效評估結(jié)果調(diào)減資金97萬元。二是深化司法責(zé)任制綜合配套改革。全面落實《四川省省以下地方法院、檢察院財物統(tǒng)一管理改革指導(dǎo)意見》精神，上解經(jīng)費1549萬元，區(qū)財政足額預(yù)算法院、檢察院基礎(chǔ)績效獎和考核績效獎。三是健全工資合理增長機制。按照上級要求，結(jié)合我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整實際，嚴格執(zhí)行《朝天區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施方案》，確保了工作高效有序推進，改革紅利落實到位。
2022年，全區(qū)財政運行總體平穩(wěn)，財政改革發(fā)展穩(wěn)步推進，積極的財政政策更加有為。成績的取得，得益于區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)人民克難攻堅，砥礪奮進。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，財政工作還面臨一些問題和挑戰(zhàn):財政收支規(guī)?？傮w較小，收支矛盾較為突出；財政資金使用績效有待提高；政府性債務(wù)還本付息剛性需求越來越大，防范化解債務(wù)風(fēng)險壓力不斷增加。對于這些問題，我們將認真聽取各位代表、委員的意見建議，采取有效措施積極應(yīng)對解決。
2023年預(yù)算草案
一、2023年我區(qū)財政收支形勢分析
2023年，面臨宏觀經(jīng)濟下行壓力和疫情沖擊影響，財政收支形勢依然嚴峻。從財政收入方面來看。當前及今后一個時期經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固，疫情滯后影響仍將持續(xù)，非稅收入增長潛力和空間逐步減小，土地出讓收入組織難度較大，財政收入增長的動力減弱。但我區(qū)正面臨革命老區(qū)振興發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機遇，積極財政政策也將進一步提升效能、更加精準可持續(xù)。從財政支出方面來看。財政必保支出較多，“三?！薄㈧柟堂撠毠酝l(xiāng)村振興有效銜接重大戰(zhàn)略、各項民生等剛性支出需求較大，化解債務(wù)、防范風(fēng)險的壓力更大，促發(fā)展保安全方面的投入持續(xù)增加。財政支出壓力有增無減，面臨的形勢更加嚴峻復(fù)雜。綜合研判，2023年財政發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，有利條件和不利因素同在，財政收支矛盾更加突出。
二、2023年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想及原則
2023年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十二屆二次全會、市委八屆五次全會、區(qū)委八屆四次全會重大決策部署，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持持續(xù)保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼問題；堅持集中財力辦大事，支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效防范和化解風(fēng)險，深化現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革；堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌財政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力為區(qū)委“一個思路、兩大路徑、三個取向、四大目標”的戰(zhàn)略謀劃提供堅強財力保障。
2023年預(yù)算編制和財政工作遵循以下原則：
——堅持積極穩(wěn)妥。做到科學(xué)預(yù)測，積極穩(wěn)妥編制收入預(yù)算，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財政政策相銜接，根據(jù)收入預(yù)算情況，合理安排支出預(yù)算，體現(xiàn)更加積極有為的導(dǎo)向。
——堅持有保有壓。將黨政機關(guān)“過緊日子”作為長期堅持的基本方針，進一步壓減一般性支出。聚焦拼經(jīng)濟搞建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保障區(qū)委重大決策部署。
——堅持注重績效。堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”，突出績效導(dǎo)向，將預(yù)算績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，大力削減或取消低效無效支出，不斷提升財政資金使用效益。
——堅持防范風(fēng)險。依法依規(guī)使用地方政府債券資金，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量，兜實兜牢“三?！钡拙€，做好應(yīng)對更加突出的財政收支矛盾以及重大風(fēng)險的資金籌措。
三、2023年收入預(yù)計和支出安排
根據(jù)中央、省委、市委決策部署以及區(qū)委確定的2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標和重點任務(wù)，科學(xué)合理編制2023年預(yù)算。2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入總量為170167萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計36849萬元、返還性收入2587萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入71208萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入17731萬元、調(diào)入資金39520萬元（從政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入）、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金272萬元、一般債券資金收入2000萬元。按照收支平衡原則，全區(qū)一般公共預(yù)算支出擬安排170167萬元，其中：一般公共服務(wù)支出26809萬元，國防支出70萬元，公共安全支出4886萬元，教育支出28407萬元，科學(xué)技術(shù)支出236萬元，文化旅游體育與傳媒支出1429萬元，社會保障和就業(yè)支出15171萬元，衛(wèi)生健康支出13796萬元，節(jié)能環(huán)保支出376萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出4238萬元，農(nóng)林水支出17993萬元，交通運輸支出9183萬元，資源勘探信息等支出1639萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1030萬元，金融支出152萬元，自然資源海洋氣象等支出1713萬元，住房保障支出3751萬元，糧油物資儲備支出486萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2746萬元，預(yù)備費1800萬元，其他支出13789萬元，債務(wù)付息支出7096萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出42萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出8279萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金272萬元，上解省市支出4778萬元。
區(qū)本級一般公共預(yù)算收入總量為170167萬元，扣除對下級補助支出17977萬元后，區(qū)本級一般公共預(yù)算支出擬安排152190萬元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計87443萬元，其中：本級收入67150萬元，新增專項債券資金10000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)10293萬元。按照以收定支和收支平衡原則，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出擬安排87443萬元（其中調(diào)出資金39500萬元）。均為區(qū)本級預(yù)算收支。
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計100萬元。按照收支平衡原則，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出擬安排100萬元（其中調(diào)出資金20萬元）。均為區(qū)本級預(yù)算收支。
由于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行市級統(tǒng)籌，至此社會保險基金全部由上級統(tǒng)籌，區(qū)級不再編制社會保險基金預(yù)算。
新增債務(wù)限額12000萬元，其中一般債務(wù)限額2000萬元、專項債務(wù)限額10000萬元。
以上2023年區(qū)級財政預(yù)算草案，請予審查批準。同時，區(qū)級64個一級預(yù)算單位（涉密單位除外）2023年部門預(yù)算草案已報送大會，請予審查。
四、2023年財政重點工作
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞中央、省委、市委、區(qū)委各項重大決策部署，認真落實區(qū)八屆人大三次會議的決議，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，確保全面完成2023年財政工作目標。
（一）黨建引領(lǐng)統(tǒng)全局。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，深刻理解“兩個確立”的決定性意義，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，確保財政各項工作始終沿著正確的政治方向前進。深學(xué)細悟黨的二十大精神，落實落細到現(xiàn)代財政治理、財稅體制改革、財政政策制定、預(yù)算收支安排等各項具體工作，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動財政事業(yè)沿著正確道路前進的強大動力。
（二）挖潛增收添財力。一是抓培育。全面落實各級減稅降費、穩(wěn)崗返還、緩交稅款、就業(yè)補貼等政策，減輕企業(yè)負擔(dān)，支持企業(yè)渡過難關(guān)，力保市場主體，為財政持續(xù)增收提供可靠保障。持續(xù)加大招商引資力度，廣培財源，不斷增強財政經(jīng)濟發(fā)展后勁。二是抓增收。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與依法治稅的關(guān)系，積極培育可靠穩(wěn)定財源，嚴征細管，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，千方百計做大財政“蛋糕”。三是抓爭取。搶抓機遇，研究動向，吃透上情，主動對接，建立政策資金爭取清單，力爭一批特殊支持政策落實落地。
（三）嚴控支出保發(fā)展。一是樹牢“過緊日子”思想。精打細算，進一步壓減一般性支出，嚴控會議和培訓(xùn)數(shù)量，從嚴從緊核定“三公”經(jīng)費，硬化預(yù)算剛性約束，嚴控新開支出口子，切實把有限財力用在刀刃上。二是支持重大項目建設(shè)。聚焦全區(qū)重點項目，通過盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，多渠道籌措資金，加快項目建設(shè)進度，不斷增強發(fā)展后勁。三是穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展。深入貫徹落實《朝天區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展三十條措施》，進一步統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
（四）以人為本惠民生。一是保障資金投入。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，確保全區(qū)一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。二是辦好民生實事。支持做好就業(yè)幫扶、根治欠薪、全民參保、住房保障、公共文化陣地管理、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特殊群體關(guān)愛等工作，切實把各項民生實事真正辦好、辦出效益，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是助力鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”總要求，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財政銜接資金投入規(guī)模，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點支持健全返貧監(jiān)測和幫扶機制等工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
（五）探索創(chuàng)新促改革。深化預(yù)算管理改革，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出，資金分配將更加注重整體激勵、結(jié)果效益、引導(dǎo)放大，減少分散安排、事前補助、直接補助。進一步深入實施預(yù)算績效管理，推動預(yù)算績效管理工作提質(zhì)增效，強化全過程績效評價結(jié)果應(yīng)用，嚴格執(zhí)行績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制。
（六）精準施策促監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行財政資金“三項清理”制度。將落實財政資金“三項清理”制度作為加強預(yù)算管理、提高資金績效的重要抓手，按照“花錢必問效、無效必收回”的原則，常態(tài)化開展財政資金“三項清理”工作。二是持續(xù)加強財政監(jiān)督管理。常態(tài)化開展“三公”經(jīng)費和“財務(wù)亂象”等監(jiān)督檢查工作，提高財政資金使用效益，切實發(fā)揮財政資金投入的乘數(shù)效應(yīng)、放大效應(yīng)和杠桿作用。三是規(guī)范使用直達資金。嚴格按照不同資金用途流向，精準使用資金，杜絕截留挪用，扎實做好資金監(jiān)管，確保資金“快、準、足”直達基層、直撥企業(yè)、直接惠企利民。
（七）化解債務(wù)防風(fēng)險。一是統(tǒng)籌資金，按時還本付息。著力加強風(fēng)險源頭管控，用好預(yù)算約束手段，進一步加強財政支出管理，通過盤活存量等方式優(yōu)化財政預(yù)算安排，及時做好債務(wù)化解工作。二是強化管理，規(guī)范舉債行為。積極申報發(fā)行專項債，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程建設(shè)，推動社會事業(yè)長足發(fā)展。三是落實責(zé)任，防范債務(wù)風(fēng)險。按照“底數(shù)明晰、疏堵結(jié)合、聯(lián)動協(xié)作”的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任落實，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
各位代表!我們將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實區(qū)八屆人大三次會議的決議和要求，主動接受區(qū)人大的監(jiān)督，認真聽取區(qū)政協(xié)的意見建議，扎實做好2023年財政工作，為加快建設(shè)繁榮和諧美麗幸?，F(xiàn)代化朝天作出新貢獻。
名 詞 解 釋
一般性轉(zhuǎn)移支付：中央政府對有財力缺口的地方政府（主要是中西部地區(qū)），按照規(guī)范的辦法給予的補助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付以及農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付等，地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付是指以促進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為目標，選取影響各地財政收支的客觀因素，考慮地區(qū)間支出成本差異、收入努力程度以及財政困難程度等，按統(tǒng)一公式分配給地方的補助資金。
專項轉(zhuǎn)移支付：中央政府對承擔(dān)委托事務(wù)、共同事務(wù)的地方政府，給予的具有指定用途的資金補助，以及對應(yīng)由下級政府承擔(dān)的事務(wù)，給予的具有指定用途的獎勵或補助。主要用于教育、社會保障、農(nóng)業(yè)等方面。
“三保”支出：保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆矫嬷С?。
財政資金“三項清理”：清理閑置沉淀資金、清理低效無效預(yù)算資金、清理預(yù)算結(jié)余資金。
“三公經(jīng)費”：因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費。
