（四川?。╆P(guān)于廣元市昭化區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
關(guān)于廣元市昭化區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
在廣元市昭化區(qū)第七屆人民代表大會第六次會議上
廣元市昭化區(qū)財政局 李良枝
2021年3月28日
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將昭化區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請區(qū)七屆人大六次會議審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行等復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的財政改革發(fā)展任務(wù)，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督下，全區(qū)財政系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決貫徹落實中央、省市區(qū)委各項決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大各項決議，狠抓財政增收節(jié)支，著力深化財稅改革，全面加強(qiáng)財政監(jiān)管，積極防控財政風(fēng)險，全區(qū)財政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
一、預(yù)算執(zhí)行基本情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入完成25209萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100 %。其中：稅務(wù)部門完成11231萬元，較上年減少2180萬元，下降16.3 %；財政部門完成13978萬元，較上年增加5286萬元，增長60.8%。全年稅收收入完成10130萬元，非稅收入完成15079萬元，稅占比40.2%。全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入加上稅收返還和上級各類補(bǔ)助收入203110萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入31855萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金223萬元、東西部協(xié)作援助收入4210萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金680萬元，全區(qū)一般公共預(yù)算總收入完成265913萬元。2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成232174萬元，完成變動預(yù)算的100 %，加上專項上解上級支出4075萬元、債務(wù)還本支出29655萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9萬元后，全區(qū)一般公共預(yù)算總支出完成265913萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算總收支品迭，當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成18273萬元，完成調(diào)整預(yù)算的118.9%，加上上級補(bǔ)助收入7658萬元、專項債券轉(zhuǎn)貸收入42000萬元，全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入完成67931萬元。2020年，全區(qū)政府性基金支出完成66731萬元，加上債務(wù)還本支出1200萬元，政府性基金預(yù)算支出共計67931萬元，完成變動預(yù)算的100 %。全區(qū)政府性基金預(yù)算總收支品迭，當(dāng)年收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成1280萬元，完成預(yù)算的110.1%。2020年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成600萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算支出680萬元，完成預(yù)算的110.1 %。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算總收支品迭，當(dāng)年收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全區(qū)社保基金預(yù)算完成7667萬元，完成調(diào)整預(yù)算的102.2%。2020年，全區(qū)社保基金預(yù)算支出完成5354萬元，完成變動預(yù)算的100.4%。全區(qū)社?；痤A(yù)算收支品迭，當(dāng)年結(jié)余2313萬元，加上年滾存結(jié)余15385萬元，年末滾存結(jié)余17698萬元。
（五）地方政府債務(wù)情況。截至2020年底，全區(qū)地方政府債務(wù)余額354153萬元，控制在省市政府核定的債務(wù)限額357605萬元內(nèi)。其中：全區(qū)一般債務(wù)限額228957萬元，余額226173萬元；專項債務(wù)限額128648萬元，余額127980萬元。全區(qū)隱性債務(wù)余額 211232萬元。全區(qū)地方政府債務(wù)主要用于支持西部家居產(chǎn)業(yè)城建設(shè)、文化旅游發(fā)展、污染防治、教育保障、醫(yī)療衛(wèi)生防控體系建設(shè)等重點，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（六）關(guān)于2020年預(yù)算執(zhí)行情況（草案）的說明。以上“四本預(yù)算”執(zhí)行數(shù)據(jù)是初步匯總數(shù)，因受決算政策等因素影響，在正式編制完成“四本預(yù)算”時可能還有一些變化，屆時一并調(diào)整并按規(guī)定報請區(qū)人大常委會審議。
二、2020年落實區(qū)人大預(yù)算決議和重點財政工作情況
一年來，全區(qū)財政工作緊緊圍繞區(qū)委決策部署和年初確定的各項財政收支目標(biāo)，落實更加積極有為的財政政策，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實施條例，認(rèn)真貫徹區(qū)七屆人大五次會議預(yù)算決議，堅持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、提質(zhì)增效，以超常舉措努力保持較高支出強(qiáng)度，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，有力支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。我們重點抓了以下幾個方面的工作：
（一）堅持做大收入，突出量質(zhì)并重，有效增加可用財力。一是大力涵養(yǎng)稅源。逗硬落實減稅降費(fèi)11761萬元，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；充分發(fā)揮財政資金撬動作用，通過貼息、貼擔(dān)保費(fèi)等方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)放貸、承保，有效解決融資難融資貴問題；安排招商引資經(jīng)費(fèi)3080萬元招引入駐企業(yè)37家，堅持每月召開企業(yè)家座談會，安排專項資金5600萬元，切實解決企業(yè)經(jīng)營困難和支持中紡糧油等企業(yè)做大做強(qiáng)，努力涵養(yǎng)稅源。二是全面加強(qiáng)收入征管。深化綜合治稅，嚴(yán)格稅收共治六條措施，強(qiáng)化重點稅源管控和非稅收入征管，嚴(yán)格以票管收、票款同行，加強(qiáng)砂石等國有資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化，新增非稅收入5116萬元。全年完成地方一般公共預(yù)算收入25209萬元，同比增加3106萬元，增長14.1%，增幅排名全市第二，圓滿完成“十三五”收入中期調(diào)整目標(biāo)。三是大力向上爭取資金。搶抓政策機(jī)遇，深入研究政策和投資方向，加強(qiáng)債券資金爭取專項培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，修訂完善資金爭取管理辦法，突出單個新增和總額貢獻(xiàn)獎懲，堅持月通報、季考核制度，壓實部門主體責(zé)任，爭取資金取得明顯成效。全年共到位上級財政資金30.7億元，完成市下目標(biāo)任務(wù)的102%。四是全面清理盤活存量資金。強(qiáng)化財政結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金與年度預(yù)算統(tǒng)籌力度，共清理2019年及以前年度部門預(yù)算和財政專戶存量資金15.9億元。實行分類管理、統(tǒng)籌安排、精準(zhǔn)使用，收回6022萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年單位繼續(xù)使用15.3億元，主要用于穩(wěn)增長、惠民生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（二）堅持有保有壓，突出民生保障，全面落實“六保”“六穩(wěn)”。一是全力保障疫情防控。出臺《昭化區(qū)強(qiáng)化財政資金保障全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控十條措施》，緊急安排疫情防控資金476萬元，開通綠色通道，第一時間調(diào)撥至各單位；撥付穩(wěn)崗就業(yè)等資金4911萬元助推快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)；爭取到位專項資金、債券資金等6129萬元，大力支持疫情防控及公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生健康保障能力。二是兜牢“三?！钡拙€。足額預(yù)算“三?！敝С?，全面足額保障了干部職工工資和離退休費(fèi)，目標(biāo)獎得到及時保障和兌付；日常公用經(jīng)費(fèi)實行分類保障，區(qū)級機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)人均最高分別達(dá)1.5萬元、2.3萬元，公檢法司、紀(jì)檢、政法、消防日常公用經(jīng)費(fèi)按省定標(biāo)準(zhǔn)足額保障；持續(xù)加大民生投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到71.2%。三是全面兌現(xiàn)各類民生政策。撥付各類學(xué)生生活補(bǔ)助、資助等1400萬元，惠及8210人次，投入資金4137萬元支持各類學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展；兌現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫、五保、低保、殘疾及生活困難補(bǔ)助、救助1.65億元，惠及40萬人次，投入資金6244萬元支持養(yǎng)老服務(wù)體系和就業(yè)創(chuàng)業(yè)及公共實訓(xùn)基地建設(shè)，覆蓋全民的社會保障體系進(jìn)一步完善；投入公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合等資金10803萬元，加快推進(jìn)文化旅游體育融合發(fā)展，惠及13萬人次，夯實全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)；投入各類社會治理資金1207萬元，推進(jìn)平安和諧昭化建設(shè)。四是從嚴(yán)控制一般性支出。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實中央“過緊日子”要求，年初預(yù)算大力壓減辦公費(fèi)、會議費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)2249萬元、壓減率12%，采取“四個一批”壓減非緊要必要支出共計49427萬元。進(jìn)一步硬化預(yù)算約束，繼續(xù)實行裝修及設(shè)施設(shè)備購置超過5萬元政府常務(wù)會議審定等制度，切實有效控制一般性支出。
（三）堅持聚焦重點，突出統(tǒng)籌整合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是支持打好三大攻堅戰(zhàn)。投入資金7.96億元，實施21個扶貧專項計劃，全面鞏固提升脫貧成效；安排本級資金3800萬元，整合財政涉農(nóng)資金22503萬元，投入東西部扶貧協(xié)作資金4210萬元，支持脫貧攻堅取得決定性勝利。多渠道籌集資金償還政府債務(wù)本息4.27億元，有效遏制政府債務(wù)增量，政府債務(wù)未突破限額標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險可控。多種方式安排污水處理、土壤治理、植被恢復(fù)、環(huán)境綜合整治等資金19504萬元，支持打好環(huán)境污染防治“八大戰(zhàn)役”，嘉陵江上游生態(tài)安全屏障持續(xù)鞏固。二是支持三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。健全財政投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排財政資金1.58億元，大力支持田園綜合體建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效；專項安排資金6500余萬元，通過“832”平臺銷售扶貧特色農(nóng)產(chǎn)品5900余萬元，協(xié)同推動生豬、土雞、特色水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；籌集資金近5億元大力支持西部綠色家居產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，通過PPP模式穩(wěn)步推進(jìn)元柳工業(yè)園建設(shè)，完成京兆建設(shè)公司AA評級；安排資金10116萬元支持文旅、商貿(mào)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，連續(xù)打造棲鳳峽等3個知名景區(qū)，肥腸特色美食街加速推進(jìn)，完成汽車4S城入駐品牌21個，建成全市最大的“電商+物流”融合示范園。三是支持城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加大城市開發(fā)建設(shè)投入力度，投入本級資金2281萬元、上級專項資金10907萬元、落實市場化融資3億元，支持完善城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造、房地產(chǎn)項目等基礎(chǔ)設(shè)施，完成11個棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造。大力支持三江新區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)攻堅年”行動，完成天雄鴨浮堤防、南馬山隧道等項目建設(shè)，加快推進(jìn)“兩路一隧”PPP項目。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，投入資金5.2億元，大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推進(jìn)美麗新村建設(shè)，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升，努力提高公共服務(wù)均等化水平。
（四）堅持改革創(chuàng)新，突出務(wù)實見效，健全管理體制機(jī)制。一是完善預(yù)算管理機(jī)制。制定《昭化區(qū)應(yīng)急保障資金管理辦法》，安排應(yīng)急保障資金1000萬元，有力提升財政應(yīng)對突發(fā)事件保障能力。制定《昭化區(qū)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理辦法》，強(qiáng)化預(yù)算剛性，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，深入推進(jìn)預(yù)算管理。二是強(qiáng)化國庫集中支付改革。建立工資、基本民生、扶貧、直達(dá)資金和一般戶5個專戶，分類核算保障支出。實行財政資金大統(tǒng)籌管理，建立資金按月?lián)芨逗凸_機(jī)制，推進(jìn)財政資金“陽光支付”，資金申報審批流程由7個環(huán)節(jié)精簡至2個環(huán)節(jié)，提高資金兌付質(zhì)效，當(dāng)年累計撥付財政資金45.13億元。三是全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。制定《區(qū)預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法》等2個辦法，對區(qū)本級財政支出政策和申請財政資金100萬元以上的項目支出納入事前績效評估范圍，對25個單位的45個項目績效目標(biāo)運(yùn)行和支出進(jìn)度開展了監(jiān)控；強(qiáng)化現(xiàn)場績效評價，對103個項目和7個部門開展了績效評價，分別獎懲上年相關(guān)單位經(jīng)費(fèi)27.35萬元、2.42萬元。四是完成“兩項改革”及“后半篇”文章財政工作。加強(qiáng)財政督導(dǎo)，指導(dǎo)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革財務(wù)資料移交和改革期間財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查工作。健全與區(qū)域面積等因素掛鉤的財政投入保障機(jī)制和報酬增長機(jī)制，全力保障村級建制調(diào)整改革期間村組干部工資發(fā)放、村社正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各類項目建設(shè)資金，村級公用經(jīng)費(fèi)按村分類保障，最高達(dá)5.5萬元；在全市率先提高村干部待遇，村黨支部書記年基本報酬均達(dá)到4.15萬元，較改革前增加1.56萬元。
（五）堅持源頭治理，突出防查并舉，深入推進(jìn)財政監(jiān)督。一是強(qiáng)化財政監(jiān)督檢查。統(tǒng)籌開展財政綜合檢查3次，檢查單位100余個，發(fā)現(xiàn)滯留財政收入等違規(guī)金額364萬元。強(qiáng)化財政執(zhí)紀(jì)問效，對問題單位全覆蓋下達(dá)整改通知書，持續(xù)督促徹底整改，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。二是持續(xù)推進(jìn)“一卡通”長效機(jī)制建設(shè)。實施惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”監(jiān)管平臺動態(tài)監(jiān)控，督促單位將所有到人到戶的惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金通過監(jiān)管平臺發(fā)放，對監(jiān)管系統(tǒng)反饋的未發(fā)放成功的信息及時督促相關(guān)部門進(jìn)行處理，已納入平臺發(fā)放的項目37個，累計發(fā)放補(bǔ)貼資金55萬人次、1.9億元。三是抓好政府采購監(jiān)管。嚴(yán)格采購項目審核備案程序，堅持執(zhí)行財政評審和政府采購需求論證制度，加強(qiáng)政府采購信息公開和合同備案管理，嚴(yán)格政府采購營商環(huán)境清理整治，處理投訴事項3件。全年審核備案政府采購項目134個，通過政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織采購的項目111個，實現(xiàn)政府采購預(yù)算金額1.64億元，節(jié)約資金730萬元，資金節(jié)約率為4.45%。四是建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)財評。修訂財評管理辦法，提高工程類項目評審限額，對100萬元以下由行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等作為實施主體的項目以及400萬元以下由村集體組織作為實施主體的項目不再開展財評，加強(qiáng)中介監(jiān)管，進(jìn)一步提升了財評質(zhì)效，評審時效提高40%。全年送審151個項目14.47億元，審減2.44億元，審減率17%，財評工作受到鄒自景市長肯定性批示。
（六）堅持黨建引領(lǐng)，突出管教結(jié)合，持續(xù)建強(qiáng)財政隊伍。一是旗幟鮮明講政治。堅持學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺落實管黨治黨責(zé)任，切實抓好巡視巡察反饋問題整改，堅決貫徹落實上級各項決策部署，圓滿完成區(qū)委政府66項交辦事項，按時按質(zhì)辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案，以實際行動樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。二是持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持全面從嚴(yán)治黨，扎實推動“4321”精準(zhǔn)監(jiān)督，從嚴(yán)執(zhí)行“三重一大”議事決策制度，認(rèn)真開展“以案促改”六大專項整治，加強(qiáng)重點崗位權(quán)力風(fēng)險防控，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育，筑牢拒腐防變思想紅線。三是深化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。堅持會前學(xué)法學(xué)紀(jì)12次，扎實開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，認(rèn)真執(zhí)行“六大紀(jì)律”，從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則等精神，堅決整治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和執(zhí)行落實意識，塑造了財政良好形象。四是不斷提升財政隊伍綜合素質(zhì)。建立機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，完成黨小組精簡設(shè)置，全面加強(qiáng)黨員干部管理，充分發(fā)揮黨員在疫情防控等工作中的先鋒模范作用。實施常態(tài)化培訓(xùn)提能行動，組織財政（會）干部參加各類培訓(xùn)6期300余人次，鼓勵引導(dǎo)財政干部提升學(xué)歷、考取職稱，昭化財政隊伍綜合能力不斷提升?；⑻?zhèn)財政所作為全市唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所獲得全省財政系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號。
各位代表！2020年財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，圓滿完成了區(qū)七屆人大五次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)，財政工作取得了較好成效，這些成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是社會各界各方面大力關(guān)心支持的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒的看到當(dāng)前財政工作還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是財政增收難。財源匱乏，區(qū)內(nèi)骨干支柱稅源缺乏，納稅大戶少，稅收流失嚴(yán)重，收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)。二是資金調(diào)度困難。一般戶庫款余額偏低，加之財政借款、超撥款累計金額較大，嚴(yán)重擠占了正常預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行，庫款保障能力較低，資金調(diào)度異常艱難。三是化解債務(wù)風(fēng)險壓力大。政府債務(wù)進(jìn)入償債高峰期，專項債務(wù)限額空間小，爭取新增債券資金受限。四是財政資金使用績效不高。一些部門預(yù)算績效管理理念尚未真正樹立，存在項目實施無方案、白條列支、實施進(jìn)度滯后等問題。針對上述問題，我們將認(rèn)真聽取各位代表、委員的意見建議，在下一步的財政工作中積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
“十三五”財政改革發(fā)展成就
“十三五”是財政改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年?；仡欉^去五年，全區(qū)財政系統(tǒng)按照中央和省、市、區(qū)委決策部署，積極應(yīng)對復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全面踐行新發(fā)展理念，落實積極財政政策，加強(qiáng)財源建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，堅持依法理財，深化財稅改革，強(qiáng)化財政監(jiān)督，不斷完善財政政策和資金支持引導(dǎo)機(jī)制，在推動實施治蜀興川昭化實踐中發(fā)揮了重要作用，開創(chuàng)了全區(qū)財政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
一、財政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，財政綜合實力邁上新臺階
五年來，著力財政收支管理做大做強(qiáng)財政綜合實力，全區(qū)財政運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長，2020 年達(dá)到25209萬元，突破2.5億元大關(guān)，較2015年增長53.9%，年均增幅9%。2016至2020年累計向上爭取資金175億元，年均爭取資金35億元，有力支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)一般公共預(yù)算支出規(guī)模持續(xù)壯大，從2015年的15.8億元增長到 2020的23.2億元，年均增長8%。財政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，集中投向重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實了“六穩(wěn)”“六?！?。
二、財政職能充分發(fā)揮，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展彰顯新作為
五年來，認(rèn)真貫徹積極的財政政策，逗硬執(zhí)行“營改增”等稅收調(diào)整政策，嚴(yán)格落實前所未有的減稅降費(fèi)政策，累計減稅降費(fèi)達(dá)3.1億元。加大助企紓困力度，累計安排財政資金4.63億元幫助企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化財政資金投入，累計爭取到位上級專項資金和債券資金30.2億元支持西部家居產(chǎn)業(yè)城等重點項目建設(shè)，昭化城區(qū)至廣元快速通道、中紡糧油鐵路專用線等一大批重大項目建成投運(yùn)。充分發(fā)揮財政資金撬動引導(dǎo)作用，本級財政籌資1億元設(shè)立區(qū)立信農(nóng)擔(dān)公司，建立了四項基金和鄉(xiāng)村振興基金，扎實開展財政金融互動，規(guī)范推進(jìn) PPP 項目，累計撬動各類資金50億元支持三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，全區(qū)“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“5+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快成勢。
三、財政保障精準(zhǔn)有力，支持三大攻堅戰(zhàn)取得新成效
五年來，始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和頭號民生工程，探索建立財政涉農(nóng)資金整合機(jī)制，累計整合財政涉農(nóng)資金21.18億元，支持脫貧攻堅取得決定性勝利，“四步法”整合財政涉農(nóng)資金經(jīng)驗得到時任省政府常務(wù)副省長王寧同志的肯定性批示，并在全省推廣。堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，累計投入9.8億元，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面有效改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理，置換存量債務(wù)16.76億元，多渠道籌集資金累計償還政府債務(wù)本息12.58億元，堅持疏堵結(jié)合、防控并舉，建立完善債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)隱性債務(wù)動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)控新增債務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。
四、公共財政屬性凸顯，社會事業(yè)邁上新水平
五年來，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上，累計投入86.26億元滾動實施民生實事和民生工程，全面落實各項民生政策，有效保障群眾教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、文化等民生支出需要。在全面落實上級各類民生政策的基礎(chǔ)上，區(qū)本級安排3.37億元，一次性解決長達(dá)10年的失地農(nóng)民保險歷史遺留問題；教育實行“倍增計劃”，貧困戶區(qū)內(nèi)住院財政報銷90%，區(qū)本級投入資金5.2億改造農(nóng)村土坯房3.3萬戶。堅持把人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，支持掃黑除惡三年攻堅行動，積極做好疫情防控、防汛救災(zāi)、安全生產(chǎn)、禁毒防邪、信訪維穩(wěn)等工作，切實增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
五、財政改革深入推進(jìn)，科學(xué)理財開啟新征程
五年來，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革，全面完成省市確定的 73 項改革任務(wù)。完善四本預(yù)算管理體系，強(qiáng)化預(yù)算剛性，建立應(yīng)急保障機(jī)制和跨年度平衡機(jī)制，現(xiàn)代預(yù)算制度框架基本建立。制定出臺了《昭化區(qū)財政預(yù)算管理暫行辦法》等8個規(guī)范性文件，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，預(yù)算績效管理體制更加健全。深化國庫集中支付改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，實行“財政資金大統(tǒng)籌”改革，有效破解財政庫款調(diào)度難題。規(guī)范資產(chǎn)管理，制定資產(chǎn)管理辦法，實行資產(chǎn)配置實地核實制，有效杜絕資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。建章立制打造陽光財評，5年來累計節(jié)資6.9億元。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效防范財政資金違規(guī)問題發(fā)生。建立惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金社保卡發(fā)放監(jiān)管平臺，累計發(fā)放補(bǔ)貼資金55萬人次、1.9億元。創(chuàng)新上級?？钪笜?biāo)預(yù)下達(dá)、扶貧資金預(yù)撥、支付授權(quán)、審批代辦等四項改革，徹底化解財政放管服難題。
六、推動全面從嚴(yán)治黨，干部隊伍呈現(xiàn)新形象
五年來，堅持統(tǒng)籌抓好黨建、黨風(fēng)廉政和作風(fēng)紀(jì)律等各項工作，確定了機(jī)關(guān)黨建、財政業(yè)務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、財政法治四個工作總體思路，推動黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)與財政業(yè)務(wù)、財政法治深度融合。嚴(yán)格財政干部教育管理，建強(qiáng)基層黨組織，持續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力實施干部綜合素質(zhì)提升計劃，常態(tài)開展各類培訓(xùn)，全面加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化財政干部隊伍。2016年以來，先后榮獲各級先進(jìn)單位（先進(jìn)集體）60余次，連續(xù)4年獲得市考核一等獎、區(qū)綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位、區(qū)脫貧攻堅先進(jìn)集體等榮譽(yù)，2016年獲得全省財政系統(tǒng)先進(jìn)集體，2019年獲得全國財政系統(tǒng)先進(jìn)集體殊榮。
2021年預(yù)算草案
一、2021年財政收支形勢分析
（一）財政收入方面。從昭化來看，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)沖擊有所減緩，受全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在諸多不確定因素。受我區(qū)財源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響，財政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。可預(yù)見的減稅降費(fèi)、新增債券等財政政策預(yù)計將持續(xù)實施，但力度有所放緩。影響地方財政收入的積極、消極因素共存。隨著西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略部署落地見效，將為昭化區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動能。
（二）財政支出方面。財政支出結(jié)構(gòu)性調(diào)整將進(jìn)一步加大，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆背蔀槌B(tài)，民生政策越來越細(xì)、鄉(xiāng)村振興將成為重點。既要加快補(bǔ)短板，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高教育、醫(yī)療、文化、社會保障等公共服務(wù)水平，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持項目投資，財政支出在嚴(yán)格控制的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性“此消彼長”，預(yù)算收支安排依然是緊平衡且實現(xiàn)難度更大。
綜合研判，我區(qū)財政發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，2021年財政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢基本一致，財政收支矛盾依然突出，需要全區(qū)各部門將政府過緊日子的要求落實落細(xì)，把財政資金用在刀刃上。
二、2021年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想及原則
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。財政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，認(rèn)真貫徹省委、市委、區(qū)委全會精神，圍繞區(qū)委重大決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！?，主動融入“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。進(jìn)一步實施積極的財政政策，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，全面落實政府過緊日子和“三保一優(yōu)一防”要求；加大財政資源統(tǒng)籌，盤活存量，用好增量，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，積極防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險；加快建立現(xiàn)代財稅體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化昭化開好局、起好步提供堅強(qiáng)的財政支撐。
2021年預(yù)算編制和財政工作遵循以下原則：
堅持積極穩(wěn)妥。堅持實事求是、科學(xué)預(yù)測，積極穩(wěn)妥編制收入預(yù)算，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財政政策相銜接，根據(jù)收入預(yù)算情況，合理安排支出預(yù)算，體現(xiàn)更加積極有為的導(dǎo)向。
厲行勤儉節(jié)約。將政府過緊日子作為長期堅持的基本方針，不該花的錢堅決不花，進(jìn)一步壓減一般性支出，堅持為長遠(yuǎn)計、為后代謀，擠出錢來促發(fā)展。
集中保障重點。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將騰挪出來的資金用于保障十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、市委七屆十三次全會，區(qū)委七屆十四次全會重大部署落實，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。
轉(zhuǎn)變支持方式。改革創(chuàng)新財政支持方式，推進(jìn)財政支持方式市場化改革，通過改革聚集資源、挖掘潛力、促進(jìn)發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，高效帶動社會資本支持重大項目建設(shè)。
加強(qiáng)績效管理。堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”，突出績效導(dǎo)向，將績效管理實質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用，大力削減或取消低效無效支出。
防范化解風(fēng)險。依法依規(guī)使用地方政府債券資金，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量，兜牢“三?！钡拙€，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財政資金監(jiān)管。
三、2021年收支預(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算草案
全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入安排為27226萬元，較上年完成數(shù)增長8%；加上年到位上級資金剔除一次性?？?，將教育、社保類?？畎吹轿粩?shù)的80%、其余項目資金按60%預(yù)算，共計139209萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入700萬元，減去專項上解支出 574萬元后，全區(qū)一般公共預(yù)算總財力166561萬元。按照收支平衡原則，全區(qū)一般公共預(yù)算支出相應(yīng)安排為166561萬元，同比增加8298萬元，增長5.2%。
（二）政府性基金預(yù)算草案
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入安排為30000萬元，較上年完成數(shù)增長64.2%，加上上級?？?124萬元，全區(qū)政府性基金預(yù)算總財力為31124萬元。按照收支平衡原則，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出相應(yīng)安排為31124萬元，同比增加10363萬元，增長49.9 %。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排為2000萬元，較上年完成數(shù)增長56.3 %。按照收支平衡原則，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排為2000萬元，同比增長71.9 %，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1300萬元，轉(zhuǎn)移性支出700萬元（國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出）。
（四）社會保險基金預(yù)算草案
全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入安排為7896萬元，同比增長18.3 %。全區(qū)社會保險基金預(yù)算支出安排為5640萬元，同比增長5.7 %，當(dāng)年收支預(yù)算結(jié)余2256萬元，加上年結(jié)余17698萬元，滾存結(jié)余為19954萬元。
（五）新增地方政府債務(wù)
按照“黨政同責(zé)、積極穩(wěn)妥、因地制宜、精算平衡、依法依規(guī)”的原則，嚴(yán)格政府債務(wù)管理。2021年新增債券項目已上報省市財政部門，2021年新增債務(wù)限額尚未下達(dá)，待收到全年限額后及時向區(qū)人大常委會報告預(yù)算調(diào)整方案，并在債券項目安排方案確定后報區(qū)人大常委會備案。
（六）關(guān)于2021預(yù)算（草案）的補(bǔ)充說明
1.稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排情況。按照《廣元市昭化區(qū)預(yù)算管理暫行辦法》規(guī)定，為提高預(yù)算到位率，2021年安排稅收返還和轉(zhuǎn)移支付139209萬元，同比增長6 %。其中：稅收返還3227萬元、各類轉(zhuǎn)移支付135982萬元。
2.預(yù)備費(fèi)安排情況。2021年安排預(yù)備費(fèi)3200萬元，占一般公共預(yù)算支出的1.9%，用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害、民生工程、民生實事等增加的支出和其他難以預(yù)見的開支。
3.政府債務(wù)還本付息支出安排情況。2021年應(yīng)償還到期地方政府債券本金及利息和隱性債務(wù)預(yù)計65808萬元，其中納入2021年年初預(yù)算3000萬元，其余資金擬在執(zhí)行中通過部門向上爭取和企業(yè)自籌等方式安排。
4.財政“三?！鳖A(yù)算安排情況。按照中央、省規(guī)定的“三?！北Ｕ戏秶捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，預(yù)算安排“三?！敝С?0250萬元，住房公積金保障更加有力。
5.直達(dá)資金預(yù)算安排情況。上級預(yù)通知均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級財力基本獎補(bǔ)直達(dá)資金8889萬元，安排用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?span style="display:none">大牛工程師
6.預(yù)算（草案）審查批準(zhǔn)前的支出安排情況。在本次人民代表大會審查批準(zhǔn)2021年財政預(yù)算（草案）前，區(qū)財政將根據(jù)實際需要，參照2020年度同期基本支出（人員工資、公用經(jīng)費(fèi)等）、轉(zhuǎn)移支付和結(jié)轉(zhuǎn)支出情況，安排相應(yīng)支出，確保各部門、鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、2021年全區(qū)財政工作重點
2021年，我們將緊緊圍繞上述預(yù)算安排，立足更好地發(fā)揮財政職能作用，扎實做好各項工作，努力完成全年財政任務(wù)。
（一）堅持黨對財政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是抓實黨的政治建設(shè)。樹牢財政部門政治機(jī)關(guān)意識，把旗幟鮮明講政治的要求始終貫徹到財政工作的全過程各方面，堅持“財”服從服務(wù)于“政”，把“兩個維護(hù)”落實到具體行動上。二是抓嚴(yán)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)推進(jìn)“4321”精準(zhǔn)監(jiān)督，做好關(guān)鍵人員和重點崗位廉政風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。三是抓好政府采購專項巡察整改。針對巡察反饋問題，堅持對標(biāo)對表、舉一反三，認(rèn)真自查整改，提升政府采購監(jiān)管服務(wù)能力，營造風(fēng)清氣正的政府采購政治生態(tài)。四是抓細(xì)意識形態(tài)工作。嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任，將意識形態(tài)與財政中心工作同安排、同部署、同落實、同考核，定期研究意識形態(tài)領(lǐng)域工作，強(qiáng)化輿論管控和陣地安全。
（二）精準(zhǔn)實施積極財政政策，主動融入新發(fā)展格局。一是持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。按照國家減稅降費(fèi)決策部署,繼續(xù)不折不扣落實制度性減稅降費(fèi)政策,降低企業(yè)運(yùn)行成本，助力企業(yè)輕裝上陣、更好發(fā)展。二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。健全財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。用好用活鄉(xiāng)村振興貸款風(fēng)險補(bǔ)償金和“政擔(dān)銀企戶”等政策，大力推進(jìn)生豬、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)。三是高水平服務(wù)項目投資。用好預(yù)算內(nèi)投資、地方專項債券等政策，充分發(fā)揮京兆AA融資平臺作用，全力支持國家級承接家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重點項目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，形成有效拉動。四是支持文旅深度融合。設(shè)立文化和旅游發(fā)展專項資金1000萬元，完善促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需財政政策，全力支持天府旅游名縣和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)“大昭化古城”、“大平樂”景區(qū)建設(shè)，著力打造近郊游目的地。
（三）加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌管理，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)財力保障。一是狠抓財源培植。研究制定昭化財源建設(shè)指導(dǎo)意見，強(qiáng)化“招商引稅”，嚴(yán)格“稅收共治六條措施”，加大招商引資企業(yè)協(xié)議兌現(xiàn)稅收清理，夯實重大戰(zhàn)略任務(wù)保障基礎(chǔ)。二是加大向上對接資金力度。圍繞國家“十四五”規(guī)劃、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、革命老區(qū)、“一干多支”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃項目，實行臺賬管理，建立會商機(jī)制，讓更多項目納入國家和省“大盤子”，為昭化長期發(fā)展蓄力儲能。三是完善政府預(yù)算體系。加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌銜接，連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年存量資金按政策調(diào)整用于化債，發(fā)揮財政在資源配置效率、財力保障等方面的基礎(chǔ)作用。四是轉(zhuǎn)變財政支持方式。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌運(yùn)用政府投資引導(dǎo)基金、財金互動、PPP等方式，撬動金融資本和社會資本投向民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
（四）調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷提升人民生活品質(zhì)。一是堅持政府過緊日子。嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減一般性支出，除必要運(yùn)行支出缺口和政策變動等重大民生支出外，工程、項目等支出通過部門相關(guān)?？罱鉀Q。實行預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評審、審計查出問題與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)新增支出審核，堅決杜絕鋪張浪費(fèi)。二是持續(xù)加大民生投入。堅持盡力而為、量力而行，增強(qiáng)民生政策可持續(xù)性，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)65%以上，圍繞就業(yè)、 教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域,完善財政支持政策,堅決兜緊兜牢基本民生底線。三是支持城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。支持打好“藍(lán)天、碧水、凈土”污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)污水垃圾處理和城市黑臭水體治理，扎實做好嘉陵江重點流域綜合治理，長江重點水域十年禁漁，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。四是支持做好疫情常態(tài)化防控工作。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，積極籌措資金，確保疫苗資金及相應(yīng)的接種服務(wù)費(fèi)用及時綜合保障到位，提升公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置能力。
（五）著力推進(jìn)財政改革攻堅，促進(jìn)財政治理提質(zhì)增效。一是不斷完善預(yù)算制度。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，探索財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，強(qiáng)化財政直達(dá)資金管理，打造財政資金全鏈條監(jiān)管平臺，提高財政資金支出效率和使用效益。二是貫徹落實國家有關(guān)理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的改革要求，有序推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社會保障、公共文化等領(lǐng)域責(zé)任劃分，增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力。三是深化預(yù)算績效管理改革。加快實現(xiàn)績效與預(yù)算一體化融合，全面實施績效動態(tài)監(jiān)控，加大對財評類項目績效評價，優(yōu)化全過程績效結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。四是深入推進(jìn)國資國企改革。實施國企改革三年行動，加大出借資金清收力度，探索國企財政性資金統(tǒng)籌管理。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善經(jīng)營業(yè)績考核機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)資產(chǎn)日常監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（六）防范化解財政運(yùn)行風(fēng)險，增強(qiáng)財政發(fā)展可持續(xù)性。一是防范政府性債務(wù)風(fēng)險。壯大基金收入規(guī)模，做大債務(wù)空間，降低債務(wù)風(fēng)險等級。健全規(guī)范政府舉債融資、債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警工作機(jī)制，有序穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，確保完成2021年化解目標(biāo)任務(wù)。二是兜牢“三?！钡拙€。落實縣級“三?！敝黧w責(zé)任，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，做好“三保”資金庫款保障，嚴(yán)格庫款撥付序列，加強(qiáng)對“三?！惫ぷ魇虑?、事中、事后全流程監(jiān)管。三是防范財政庫款和資金調(diào)度風(fēng)險。加強(qiáng)對以前年度部門借款超撥款管理，嚴(yán)控新增借款，強(qiáng)化單位銀行賬戶和沉淀資金管理，深入推進(jìn)“財政資金大統(tǒng)籌”改革。四是嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)。常態(tài)化開展財政綜合和專項檢查，強(qiáng)化部門銀行賬號清理、規(guī)范，實行部門賬戶月報制，開展財政扶貧資金自查自糾，不斷提升財政監(jiān)管效能。五是強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。針對財會干部知識短板和業(yè)務(wù)弱項，舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)錘煉干部理財技能本領(lǐng)，將鎮(zhèn)財政所和部門財會人員納入繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，提升財政干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)意識和底線思維，推動業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)“雙提高”，促進(jìn)干部成長進(jìn)步。
各位代表，做好今年財政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，全力開創(chuàng)財政發(fā)展事業(yè)新局面，奮力推動治蜀興川興廣戰(zhàn)略昭化實踐再上新臺階，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年！
