（四川?。╆P(guān)于廣元市昭化區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于廣元市昭化區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——在廣元市昭化區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
廣元市昭化區(qū)財(cái)政局
2023年2月13日
各位代表：
我受區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告昭化區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)多輪疫情嚴(yán)重沖擊、極端高溫等多重困難疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅興區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)”總戰(zhàn)略，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大各項(xiàng)決議，全面實(shí)施更高效能、更加精準(zhǔn)、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，民生保障水平不斷提升，全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入完成34687萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.1%,同比增長(zhǎng)14.1%，同口徑增長(zhǎng)21.7%。其中：稅務(wù)部門完成13563萬元，同比增加121萬元、增長(zhǎng)0.9%；財(cái)政部門完成21105萬元，同比增加4151萬元、增長(zhǎng)24.5%。全年稅收收入完成9927萬元，稅占比為28.6%。全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入加上上級(jí)各類補(bǔ)助收入206499萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入32508萬元、東西部協(xié)作援助收入3900萬元、政府性基金預(yù)算調(diào)入資金10957萬元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金800萬元、上年結(jié)余411萬元，全區(qū)一般公共預(yù)算總收入完成289762萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成232960萬元，為調(diào)整預(yù)算的90.4%，加上專項(xiàng)上解支出8719萬元、債務(wù)還本支出26555萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出21528萬元，全區(qū)一般公共預(yù)算總支出完成289762萬元，當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成57465萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入4985萬元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入41000萬元，全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入完成103450萬元。全區(qū)政府性基金支出完成84006萬元，加上上解上級(jí)支出1087萬元、調(diào)入一般公共預(yù)算支出10957萬元、債務(wù)還本支出7400萬元，全區(qū)政府性基金預(yù)算總支出完成103450萬元，當(dāng)年收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成2200萬元，為預(yù)算的100%,加上上級(jí)補(bǔ)助收入33萬元，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入完成2233萬元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1400萬元，加上調(diào)入一般公共預(yù)算支出800萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出33萬元，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出完成2233萬元，為預(yù)算的101.5%，當(dāng)年收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)社?；痤A(yù)算收入完成13209萬元，為預(yù)算的102.8%。全區(qū)社?；痤A(yù)算支出完成35661萬元（含歸集城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌10097萬元和以前年度歸集到省上用于投資的社保基金19290萬元），為預(yù)算的6.2倍。全區(qū)社?；痤A(yù)算收支品迭，加上年滾存結(jié)余23568萬元，年末滾存結(jié)余1116萬元。
（五）地方政府債務(wù)情況
截至2022年底，全區(qū)地方政府債務(wù)余額424025萬元，控制在省、市政府核定的債務(wù)限額442190萬元內(nèi)。其中：全區(qū)一般債務(wù)限額239010萬元，余額227645萬元；專項(xiàng)債務(wù)限額203180萬元，余額196380萬元。
（六）關(guān)于2022年預(yù)算執(zhí)行情況（草案）的說明
以上“四本預(yù)算”執(zhí)行數(shù)據(jù)是初步匯總數(shù)，因受決算政策等因素影響，在正式編制完成“四本預(yù)算”時(shí)可能有部分變化，屆時(shí)一并調(diào)整并按規(guī)定報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。
二、2022年落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
2022年，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)區(qū)委重大決策部署，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)財(cái)政收支目標(biāo)，認(rèn)真貫徹區(qū)八屆人大二次會(huì)議預(yù)算決議，堅(jiān)持“拼字當(dāng)頭、產(chǎn)業(yè)為先、環(huán)境為要”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，積極財(cái)政政策更加提質(zhì)增效，財(cái)政管理改革取得新成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
（一）堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子措施，突出量質(zhì)并重，致力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)新變化，充分發(fā)揮財(cái)政跨周期調(diào)節(jié)作用。一是減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地。全面落實(shí)國(guó)家組合式減稅降費(fèi)政策，切實(shí)為市場(chǎng)主體減負(fù)紓困，突出強(qiáng)化小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠，今年以來共計(jì)退減緩免稅費(fèi)1.4億元，其中增值稅留抵退稅8490萬元、惠及企業(yè)93家。爭(zhēng)取到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金2296萬元，予以彌補(bǔ)因留抵退稅形成的財(cái)力缺口。我區(qū)政策紅利直達(dá)企業(yè)相繼被央省《新聞聯(lián)播》滾動(dòng)宣傳播放。二是財(cái)政金融互動(dòng)成效明顯。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用，引入金融“活水”，促進(jìn)財(cái)金良性互動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)資金、金融資本依托鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、“政擔(dān)銀企戶”財(cái)政貼息等方式，兌現(xiàn)政策性金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金207萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)主體提供新增貸款2.5億元，有效緩解了中小企業(yè)融資困難。積極實(shí)施中小微企業(yè)政府采購(gòu)優(yōu)惠政策，提高政府采購(gòu)份額中小企業(yè)預(yù)留比例至40%以上，不斷提升中小企業(yè)參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。三是向上爭(zhēng)取成績(jī)斐然。搶抓政策機(jī)遇，深入研究政策和投資方向，加強(qiáng)資金爭(zhēng)取專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和資金爭(zhēng)取管理，突出單個(gè)新增和總額貢獻(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持月通報(bào)、季考核，壓實(shí)部門主體責(zé)任，全年共到位各類上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金30.2億元。我區(qū)成功爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣區(qū)5000萬元，成為全省成功爭(zhēng)取的兩個(gè)縣區(qū)之一。
（二）堅(jiān)持有保有壓，突出統(tǒng)籌兼顧，致力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政系統(tǒng)性管理，持續(xù)深化財(cái)政資源配置改革，不斷提高財(cái)政治理現(xiàn)代化水平。一是預(yù)算管理穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以收定支、量力而行，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算安排支出。統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，通過“技術(shù)+制度”實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全流程動(dòng)態(tài)反映和有效控制，確保預(yù)算管理規(guī)范高效。二是財(cái)政效能持續(xù)向好。秉承開源節(jié)流“過緊日子”思想，修訂了《廣元市昭化區(qū)“過緊日子”六條措施（修訂）》，堅(jiān)持厲行節(jié)約，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)120余萬元；全區(qū)財(cái)政評(píng)審審減資金5642萬元、審減率5.5%；實(shí)施采購(gòu)業(yè)務(wù)節(jié)約資金1376萬元、節(jié)約率9%。三是鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進(jìn)。緊扣習(xí)近平總書記 “打造新時(shí)代更高水平天府糧倉(cāng)”重要指示精神，嚴(yán)守耕地紅線，投入6300萬元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.23億、本級(jí)投入3830萬主要用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，安排中省級(jí)銜接資金5128萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好用活拱墅區(qū)援助我區(qū)東西部協(xié)作資金3900萬元，有力助推了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。四是重點(diǎn)項(xiàng)目保障有力。堅(jiān)持“工業(yè)挑大梁，制造業(yè)扛大旗”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。做大綠色家居抓增量，做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)提存量。統(tǒng)籌安排上級(jí)專項(xiàng)資金、本級(jí)資金、存量資金和債券資金共計(jì)6.4億元，用于支持西部綠色家居產(chǎn)業(yè)城、輕管所片區(qū)棚戶區(qū)改造、川北紅巖鎮(zhèn)糧食現(xiàn)代物流中心等重大項(xiàng)目建設(shè)；整合安排各類資金6.2億元，用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、王家貢米農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助推全區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展。五是專項(xiàng)債券安全高效。按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，扎實(shí)做好項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備等前期工作，全力爭(zhēng)取債券資金，全區(qū)到位地方政府新增債券資金4.64億元，主要用于支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)、棚戶區(qū)改造、水利保障、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村污水處理、自然災(zāi)害防治等重點(diǎn)工作。強(qiáng)化債券項(xiàng)目全生命周期、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)債券資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”，確保債券資金使用安全高效。2022年到位專項(xiàng)債券資金4.04億元，已全部支付完畢。
（三）堅(jiān)持勤政為民，突出民生投入，致力滿足人民對(duì)美好生活向往。踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，高質(zhì)量推進(jìn)省市區(qū)30件民生實(shí)事和26件鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事，民生支出占比穩(wěn)定在65%以上，人民群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。一是教育文旅事業(yè)不斷深入。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，落實(shí)兩個(gè)“只增不減”的政策要求，投入3.97億元全力保障生均公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)生資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策、教育均衡發(fā)展等教育領(lǐng)域各項(xiàng)支出，促進(jìn)全區(qū)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；投入4700萬元支持文旅“三創(chuàng)”戰(zhàn)略，為創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣、昭化古城創(chuàng)5A奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是社會(huì)救助體系不斷完善。投入8300萬元托穩(wěn)兜實(shí)低保救助、兒童關(guān)愛、養(yǎng)老幫困等基本保障。管好用活“一卡通”陽光審批系統(tǒng)，累計(jì)發(fā)放各類財(cái)政補(bǔ)貼資金1.97億元，惠及68.5萬人次。投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金2600萬元，積極構(gòu)建良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)完善就業(yè)政策體系，加大對(duì)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)新形態(tài)支持，重點(diǎn)優(yōu)先保障農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。三是衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面保障疫情常態(tài)化防控所需，累計(jì)投入防疫資金1.47億元，主要用于醫(yī)療生活物資儲(chǔ)備保障、隔離場(chǎng)所建設(shè)、方艙隔離點(diǎn)運(yùn)行、核酸檢測(cè)和卡口值守等。主動(dòng)加強(qiáng)應(yīng)急和防疫物資儲(chǔ)備與監(jiān)管,做好隔離場(chǎng)所運(yùn)行監(jiān)管,確保能對(duì)突發(fā)事件高效及時(shí)應(yīng)對(duì)。投入1.19億元，織密織牢高質(zhì)量醫(yī)療醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)、基本公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)、重大疾病救助兜底網(wǎng)，有效減輕群眾生活負(fù)擔(dān)。投入1200萬元用于區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建、縣級(jí)次醫(yī)療中心建設(shè)，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)整體醫(yī)療服務(wù)救治能力。保障改善民生，回應(yīng)群眾期盼解決民生訴求，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
（四）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范，突出穩(wěn)字當(dāng)頭，致力提升財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)化解的能力。提高為政理財(cái)?shù)恼我庾R(shí)，積極有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，著力助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是“三?！钡拙€進(jìn)一步兜牢兜實(shí)。堅(jiān)持將保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鳛樨?cái)政分配第一序列，確?！叭！敝С鲱A(yù)算全覆蓋。定期匯總評(píng)估全區(qū)“三保”支出保障情況，重點(diǎn)關(guān)注苗頭性趨勢(shì)性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效控制。完善融資舉債決策機(jī)制，將是否形成違法違規(guī)融資舉債作為項(xiàng)目審查前置，堵住違法違規(guī)融資舉債口子。全區(qū)共償還政府債務(wù)本息4.73億元，其中發(fā)行再融資債券償還2.72億元，財(cái)政預(yù)算安排償還2.01億元，沒有發(fā)生債務(wù)違約。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，加大隱性債務(wù)化解，償還隱性債務(wù)2.48億元，占任務(wù)的247%。持續(xù)降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)政府債務(wù)余額控制在債務(wù)限額以內(nèi)，法定債務(wù)率由2021年的162%降為2022年的143%，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三是庫(kù)款運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)。統(tǒng)籌國(guó)庫(kù)資金管理，實(shí)施專項(xiàng)庫(kù)款保障，積極向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付，有效增加地方可用財(cái)力。強(qiáng)化庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化暫付款消化處置，有序降低暫付款擠占庫(kù)款的比重，強(qiáng)化庫(kù)款風(fēng)險(xiǎn)防控管理，大力收回存量資金5.31億元，實(shí)行分類管理、統(tǒng)籌安排、精準(zhǔn)使用，確保庫(kù)款支出保障重點(diǎn)并運(yùn)行在安全區(qū)間。
（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出績(jī)效優(yōu)先，致力提升政府理財(cái)水平。一是全面績(jī)效管理有序?qū)嵤?。健全完善“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系。首次引入第三方機(jī)構(gòu)由過去單一事后評(píng)價(jià)向預(yù)算績(jī)效管理全過程實(shí)施；開展重點(diǎn)監(jiān)控覆蓋10個(gè)部門整體支出和20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目金額9661萬元；財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)、自評(píng)抽查涉及29個(gè)預(yù)算單位和58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目支出6.5億元；績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效自評(píng)等管理覆蓋面達(dá)100%。通過績(jī)效目標(biāo)審核、事前績(jī)效評(píng)估和重點(diǎn)評(píng)價(jià)等管理措施，同比取消項(xiàng)目26個(gè)、調(diào)整項(xiàng)目167個(gè)，全年累計(jì)取消、調(diào)（評(píng)）減經(jīng)費(fèi)9330萬元。我區(qū)代表四川省榮獲財(cái)政部中央水庫(kù)移民后扶基金支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)“優(yōu)”的等次。二是財(cái)評(píng)優(yōu)質(zhì)高效。強(qiáng)化陽光財(cái)評(píng)，通過政府采購(gòu)公開選聘聯(lián)合體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)審；修訂完善我區(qū)財(cái)評(píng)管理辦法，加強(qiáng)財(cái)評(píng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步提升財(cái)評(píng)質(zhì)效，規(guī)范政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審行為，提高政府投資的決策效率和科學(xué)性。三是財(cái)政監(jiān)督檢查加力提效。結(jié)合財(cái)政部“6+4”專項(xiàng)整治和政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視，統(tǒng)籌開展財(cái)政綜合檢查3次，檢查部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)80余個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題74個(gè)，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)紀(jì)問效，對(duì)問題單位全覆蓋下達(dá)整改通知書，持續(xù)督促?gòu)氐渍?。修訂了《區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位賬戶管理辦理》，清理不合規(guī)賬戶63個(gè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。四是國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化。完成了國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)，出臺(tái)了《國(guó)企行權(quán)清單》、《“十四五”國(guó)有資本優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等一系列國(guó)企管理制度，在更廣領(lǐng)域、更深層次進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本合理流動(dòng)，優(yōu)化資源配置作用，塑造了國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢(shì)，有效地預(yù)防和化解國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)資國(guó)企長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展，使得國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)整體可控，AA平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。
2022年，區(qū)政府全面貫徹落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)關(guān)于財(cái)政預(yù)（決）算草案、預(yù)算執(zhí)行情況的審查意見，繼續(xù)完善代表走訪約請(qǐng)制度，加強(qiáng)直接溝通交流，廣泛聽取代表（委員）意見建議，認(rèn)真辦理人大代表議案建議6件、政協(xié)委員提案 3件，全部辦結(jié)，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)代表（委員）普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和提出的意見建議，廣泛開展調(diào)查研究，建立健全制度機(jī)制，進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平。
過去的一年，我區(qū)財(cái)政工作負(fù)重前行，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，圓滿完成了區(qū)八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，取得了一定成績(jī)。這是區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大監(jiān)督指導(dǎo)、區(qū)政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)上下凝心聚力、克難攻堅(jiān)的結(jié)果！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作還存在一些不容忽視的困難和問題：一是財(cái)源匱乏，持續(xù)下行的宏觀經(jīng)濟(jì)、繼續(xù)加大減稅降費(fèi)和新冠肺炎疫情等影響，財(cái)政增收進(jìn)一步放緩，財(cái)政收支平衡壓力巨大；二是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生領(lǐng)域補(bǔ)短項(xiàng)目的資金需求，本級(jí)財(cái)政難以保障；三是部分單位的預(yù)算約束、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)政改革任重道遠(yuǎn)；四是政府債務(wù)余額較大，還本付息壓力大,防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨；五是部分單位落實(shí)政府過緊日子要求還不到位，仍然存在預(yù)算執(zhí)行中新增較多臨時(shí)性支出的現(xiàn)象等，對(duì)此，我們將認(rèn)真聽取各位代表、委員的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。
三、2023年預(yù)算草案
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，面臨宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊影響，財(cái)政收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
（一）2023年財(cái)政收支形勢(shì)分析
財(cái)政收入方面。后疫情時(shí)代，大規(guī)模留抵退稅、土地市場(chǎng)低迷使得財(cái)政收入持續(xù)承壓，外部環(huán)境仍趨復(fù)雜和不確定，當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)將面臨更多困難和挑戰(zhàn)，財(cái)政收入持續(xù)吃緊。但另一方面，我們將緊扣昭化區(qū)情實(shí)際和發(fā)展階段性特征，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、革命老區(qū)振興發(fā)展、東西部協(xié)作、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)“廣元東部新城”融合發(fā)展，積極財(cái)政政策也將進(jìn)一步提升效能、更加精準(zhǔn)可持續(xù)，這都將為推動(dòng)昭化區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好、高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
財(cái)政支出方面。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)，而穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤又需要積極的財(cái)政支出得以保障，“三?！薄⑧l(xiāng)村振興、債券付息等必保支出剛性加大，按照央省政策“保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度”的要求，財(cái)政支出節(jié)奏明顯“前置”，因此2023年財(cái)政收支矛盾持續(xù)加劇，既要加快補(bǔ)短板，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持項(xiàng)目投資，財(cái)政支出在嚴(yán)格控制的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性此消彼長(zhǎng)，預(yù)算收支安排依然是緊平衡且面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。
綜合研判，我區(qū)財(cái)政發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，2023年財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致，財(cái)政收支矛盾依然突出，需要全區(qū)各部門將政府過緊日子的要求落實(shí)落細(xì)，把財(cái)政資金用在刀刃上。
（二）2023年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想及原則
2023年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記來川視察重要指示、省委十二屆二次全會(huì)、市委八屆五次全會(huì)、區(qū)委八屆三次全會(huì)及中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以“1456”戰(zhàn)略為總抓手，緊緊圍繞加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化“四城新區(qū)”這一總體定位，進(jìn)一步實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大財(cái)政資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)籌，盤活存量用好增量，持續(xù)改善民生，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，集中財(cái)力辦大事要事，為加快建設(shè)“千里嘉陵首善港城、千年蜀道宜居名城、綠色家居產(chǎn)業(yè)優(yōu)城、詩意昭化幸福新城”提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支撐。
2023年預(yù)算編制和財(cái)政工作遵循以下原則：
堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)，積極穩(wěn)妥編制收入預(yù)算，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財(cái)政政策相銜接，根據(jù)收入預(yù)算情況，合理安排支出預(yù)算，體現(xiàn)更加積極有為的導(dǎo)向。
厲行勤儉節(jié)約。將政府過緊日子作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，不該花的錢堅(jiān)決不花，進(jìn)一步壓減一般性支出，堅(jiān)持為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)、為后代謀，擠出錢來促發(fā)展。
集中保障重點(diǎn)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將騰挪出來的資金用于保障中央、省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重大部署落實(shí)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)發(fā)展動(dòng)力。
轉(zhuǎn)變支持方式。改革創(chuàng)新財(cái)政支持方式，推進(jìn)財(cái)政支持方式市場(chǎng)化改革，通過改革聚集資源、挖掘潛力、促進(jìn)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，高效帶動(dòng)社會(huì)資本支持重大項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持注重績(jī)效。堅(jiān)持“花錢必問效、無效必問責(zé)”，突出績(jī)效導(dǎo)向，將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，大力削減或取消低效無效支出。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)。依法依規(guī)使用地方政府債券資金，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量，兜牢“三?！钡拙€，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。
（三）2023年收支預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算草案
全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入安排為38135萬元，較上年完成數(shù)增長(zhǎng)10%；加上地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3042萬元和一般性轉(zhuǎn)移支付76582萬元，共計(jì)117759萬元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入800萬元；政府性基金預(yù)算調(diào)入22942萬元；減去專項(xiàng)上解支出 8719萬元后，全區(qū)當(dāng)年一般公共預(yù)算總財(cái)力132782萬元。加上2022年結(jié)轉(zhuǎn)收入21528萬元，2023年年初預(yù)算累計(jì)總財(cái)力154310萬元。按照收支平衡原則，全區(qū)一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)安排為154310萬元，其中：全區(qū)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出148110萬元，與2022年年初預(yù)算相比減少30054萬元，下降16.9%（下降原因是2022年年初預(yù)算預(yù)安排?？?8019萬元，2023年不再預(yù)安排?？?；同時(shí)上級(jí)提前下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付同比減少15166萬元），與2022年年初預(yù)算調(diào)整數(shù)相比增加24377萬元，增長(zhǎng)19.7%；預(yù)備費(fèi)1400萬元；地方政府一般債務(wù)還本付息支出4800萬元。
2.政府性基金預(yù)算草案
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入安排為71000萬元，較上年完成數(shù)增長(zhǎng)24%，加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12000萬元，全區(qū)當(dāng)年政府性基金預(yù)算總財(cái)力為83000萬元。按照收支平衡原則，全區(qū)政府性基金預(yù)算總支出相應(yīng)安排為83000萬元，其中：全區(qū)當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出37372萬元，較2022年年初預(yù)算數(shù)下降23902萬元，下降39%（主要是由于2023年調(diào)入一般公共預(yù)算增加18942萬元，同時(shí)新增安排地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本付息支出22686萬元）；地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本付息支出22686萬元；政府性基金預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算支出22942萬元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排為2420萬元，較上年完成數(shù)增長(zhǎng)10%，全區(qū)當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總財(cái)力2420萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入33萬元，全區(qū)累計(jì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總財(cái)力2453萬元。按照收支平衡原則，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算累計(jì)總支出安排2453萬元，其中：全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年支出1653萬元，同比增加253萬元，增長(zhǎng)18.1%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算支出800萬元。
4.地方政府債務(wù)
按照“黨政同責(zé)、積極穩(wěn)妥、因地制宜、精算平衡、依法依規(guī)”的原則，嚴(yán)格政府債務(wù)管理。2023年新增債券項(xiàng)目已上報(bào)省市財(cái)政部門，2023年新增債務(wù)限額尚未下達(dá)，待收到全年限額后及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算調(diào)整方案，并在債券項(xiàng)目安排方案確定后報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案。
5.關(guān)于2023年預(yù)算（草案）的補(bǔ)充說明
(1)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排情況。按照《廣元市昭化區(qū)預(yù)算管理暫行辦法》規(guī)定，為提高預(yù)算到位率，2023年安排稅收返還和轉(zhuǎn)移支付76582萬元。其中：稅收返還 3227萬元、各類轉(zhuǎn)移支付73355萬元。
(2)預(yù)備費(fèi)安排情況。2023年安排預(yù)備費(fèi)1400萬元，占一般公共預(yù)算支出的1%，用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害、民生工程、民生實(shí)事等增加的支出和其他難以預(yù)見的開支。
(3)債務(wù)還本付息支出安排情況。2023年應(yīng)償還到期地方政府債券本金及利息72216萬元，其中再融資債券償還41979萬元，本級(jí)償還30237萬元（本金16000萬元，利息14233萬元，手續(xù)費(fèi)4萬元），其中納入2023年年初一般公共預(yù)算4800萬元、基金預(yù)算22686萬元，其余資金擬在執(zhí)行中通過部門向上爭(zhēng)取和企業(yè)自籌等方式安排。
(4)擬建立6個(gè)專項(xiàng)資金。為強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，從2023年起，擬設(shè)立公共安全專項(xiàng)、文化旅游專項(xiàng)、信息化專項(xiàng)、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、人才專項(xiàng)和項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)等6個(gè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，除文化旅游專項(xiàng)和項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到相關(guān)具體單位外，其余4個(gè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政細(xì)化到單位，但不下達(dá)到單位，在實(shí)際支付時(shí)，由牽頭部門統(tǒng)籌擬定方案，財(cái)政統(tǒng)籌辦理支出。
(5)財(cái)政“三?！鳖A(yù)算安排情況。按照中央、省規(guī)定的“三保”保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，全面足額保障“三保”支出需求。按照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例，編制政府采購(gòu)預(yù)算。
(6)直達(dá)資金預(yù)算安排情況。上級(jí)預(yù)通知農(nóng)田建設(shè)、縣級(jí)財(cái)力基本獎(jiǎng)補(bǔ)等直達(dá)資金20568萬元，主要用于農(nóng)田基本建設(shè)、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
(7)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制情況。2023年將預(yù)算項(xiàng)目資金和部門整體支出納入績(jī)效目標(biāo)編制范圍，全區(qū)一級(jí)預(yù)算單位（不含涉密單位）共編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)416個(gè)，部門整體支出績(jī)效目標(biāo)71個(gè)，資金涵蓋所有預(yù)算。
(8)預(yù)算（草案）審查批準(zhǔn)前的支出安排情況。在本次人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)2023年財(cái)政預(yù)算（草案）前，區(qū)財(cái)政將根據(jù)實(shí)際需要，參照2022年度同期基本支出（人員工資、公用經(jīng)費(fèi)等）、轉(zhuǎn)移支付和結(jié)轉(zhuǎn)支出情況，安排相應(yīng)支出，確保各部門、鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、2023年全區(qū)財(cái)政工作重點(diǎn)
2023年我們將緊緊圍繞上述預(yù)算安排，立足更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力完成全年財(cái)政任務(wù)。
（一）堅(jiān)持持之以恒全力以赴，加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作全面領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)財(cái)政新實(shí)踐。一以貫之加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，省委十二屆二次全會(huì)、市委八屆五次全會(huì)和區(qū)委八屆三次全會(huì)精神，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政事業(yè)沿著正確道路前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，全力保障黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府、區(qū)委決策部署落地落實(shí)。二是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持續(xù)鞏固作風(fēng)紀(jì)律整頓成果，一體推進(jìn)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)和財(cái)政領(lǐng)域不敢腐、不能腐、不想腐。三是堅(jiān)持鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部隊(duì)伍。新時(shí)代財(cái)政事業(yè)，比以往任何時(shí)候都更加渴求人才。要堅(jiān)持黨管干部原則，完善干部素質(zhì)培養(yǎng)，大力開展干部履職盡責(zé)必備的政治理論和能力素質(zhì)培訓(xùn)，提升財(cái)政干部研究政策、推進(jìn)改革、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力注重引領(lǐng)，努力提升積極財(cái)政政策效能。一是推動(dòng)項(xiàng)目投資高位開局。敏銳捕捉政策動(dòng)向，瞄準(zhǔn)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促投資系列政策措施，靶向謀劃一批好項(xiàng)目，充分利用地方政府專項(xiàng)債和央省預(yù)算內(nèi)投資，做實(shí)做優(yōu)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。用好用活區(qū)財(cái)政滾動(dòng)預(yù)算1000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，搶抓“推動(dòng)財(cái)力下沉”政策機(jī)遇，整合資源、深挖產(chǎn)業(yè)抓招商，提升項(xiàng)目成熟度、落地率，及早安排財(cái)政資金推動(dòng)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)、征拆等前期工作，切實(shí)保障重大項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施的資金要素。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資托面提質(zhì)。堅(jiān)持“項(xiàng)目立園、園區(qū)興工”。加快推進(jìn)大壩組團(tuán)、元柳工業(yè)園、智慧物流園等項(xiàng)目建設(shè)，做大中國(guó)西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城，加快打造全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)示范園區(qū)。堅(jiān)定文旅興區(qū)戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建天府旅游名縣，全力支持文旅深度融合，推動(dòng)文旅“三創(chuàng)”發(fā)展，為廣元建設(shè)大蜀道國(guó)際文化旅游目的地貢獻(xiàn)昭化力量。三是推動(dòng)財(cái)政金融政策協(xié)同創(chuàng)新。抓好部門與國(guó)企深度融合，強(qiáng)化財(cái)政資金和金融資本有效銜接，做長(zhǎng)資金鏈，2023—2024兩年時(shí)間，加強(qiáng)政策性開發(fā)性基金項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取，加快推進(jìn)城市能級(jí)提升、國(guó)儲(chǔ)林等項(xiàng)目融資工作，破解資金短缺難題，保障重點(diǎn)發(fā)展。充分運(yùn)用直接投資、基金引導(dǎo)、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方式，支持中小微企業(yè)發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打好財(cái)政金融“組合拳”，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保行業(yè)整合，用好政府性融資擔(dān)?？沙掷m(xù)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保企業(yè)健康發(fā)展。
（三）堅(jiān)持盡力而為量力而行，努力提升人民群眾生活品質(zhì)。一是黨政機(jī)關(guān)帶頭“過緊日子”。堅(jiān)持民之所望政之所向，全區(qū)進(jìn)一步深化貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，嚴(yán)禁低效無效支出。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，扎實(shí)開展財(cái)政監(jiān)督，查處鋪張浪費(fèi)行為。二是持續(xù)保障和改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，增強(qiáng)民生政策可持續(xù)性，確保民生支出占比穩(wěn)定在65%以上，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域,完善財(cái)政支持政策,堅(jiān)決兜緊兜牢基本民生底線。圍繞特殊群體，優(yōu)先保障低保五保、特困人員、孤寡老人等群體生活底線，增進(jìn)民生福祉。三是持續(xù)增進(jìn)民生福祉。支持打好“藍(lán)天、碧水、凈土”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。支持教育提質(zhì)工程深入實(shí)施，按照“兩個(gè)只增不減”的要求，持續(xù)加大教育投入。堅(jiān)持“以人民健康為中心”觀念，支持健康守護(hù)工程深入實(shí)施，著力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，慎終如始支持抓好常態(tài)化疫情防控。深入推進(jìn)城市更新，打造宜居新城。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)，持續(xù)提升財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。一是狠抓財(cái)源培植。持續(xù)深化與四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院“校地合作”，探索研究昭化財(cái)源建設(shè)實(shí)施意見，對(duì)接我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)財(cái)源多元化增長(zhǎng)，打造綠色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育財(cái)源跨越式增長(zhǎng)，加大新經(jīng)濟(jì)投資力度，引導(dǎo)財(cái)源可持續(xù)增長(zhǎng)，強(qiáng)化“招商引稅”，夯實(shí)重大戰(zhàn)略任務(wù)保障基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高財(cái)稅收入質(zhì)量，千方百計(jì)確保完成全年收入預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。二是強(qiáng)化向上對(duì)接。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、革命老區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動(dòng)對(duì)接研究央省財(cái)政政策，建立政策資金爭(zhēng)取清單，力爭(zhēng)一批特殊支持政策落實(shí)落地。三是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌配置。發(fā)揮財(cái)政在資源配置、財(cái)力保障等方面的基礎(chǔ)作用,建立“信息化及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才發(fā)展、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、文旅發(fā)展、工業(yè)發(fā)展和公共應(yīng)急安全”6個(gè)專項(xiàng)，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，結(jié)合預(yù)算一體化平臺(tái)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，精打細(xì)算編制財(cái)政預(yù)算，深挖節(jié)支潛力，增強(qiáng)財(cái)政支出政策適時(shí)調(diào)整的靈活性、主動(dòng)性，確保有限的公共資源和政策目標(biāo)有效匹配、精準(zhǔn)對(duì)接。四是盤活用好資源資產(chǎn)。統(tǒng)籌發(fā)揮各資源管理部門的職能作用，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)，創(chuàng)新拓展資源綜合利用，對(duì)資源資產(chǎn)進(jìn)行全面規(guī)劃、依法確權(quán)、有序開發(fā)，將優(yōu)質(zhì)高效資源資產(chǎn)注入到相應(yīng)國(guó)企或AA平臺(tái)公司，不斷壯大資產(chǎn)總量，為高質(zhì)量服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的融資空間。
（五）堅(jiān)持問題導(dǎo)向分類施策，維護(hù)平穩(wěn)健康財(cái)政經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。處理好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，牢牢守住不違法違規(guī)融資舉債底線。將政府債務(wù)還本付息資金納入財(cái)政預(yù)算，不出現(xiàn)政府債務(wù)違約。壯大基金收入規(guī)模，做大債務(wù)空間，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。二是防范資金保障風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決兜牢“三保”底線，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障人員待遇及教育、衛(wèi)生、社保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出。防范庫(kù)款運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)庫(kù)款保障監(jiān)測(cè)，確保庫(kù)款保障水平處于合理區(qū)間。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。進(jìn)一步鞏固財(cái)政部“6+4”財(cái)經(jīng)專項(xiàng)整治成果，常態(tài)化開展財(cái)政綜合和專項(xiàng)檢查，全面推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，多層次、多環(huán)節(jié)、全過程接受人大對(duì)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督，加快建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度。完善財(cái)政和其他部門間的信息共享和協(xié)同配合機(jī)制，不斷增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的針對(duì)性和可操作性，以嚴(yán)格管理推動(dòng)全面依法理財(cái)走深走實(shí)。
各位代表！新的一年，做好今年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)區(qū)八屆人大三次會(huì)議的決議和要求，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨的二十大精神，省委十二屆二次全會(huì)、市委八屆五次全會(huì)和區(qū)委八屆三次全會(huì)精神落實(shí)落地，為全面推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化“四城新區(qū)”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
