（四川?。╆P于廣元市旺蒼縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
關于旺蒼縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
——2023年2月7日在旺蒼縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
旺蒼縣財政局
各位代表:
受縣人民政府委托，現(xiàn)將旺蒼縣2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案提請縣十九屆人民代表大會第三次會議審議，并請縣政協(xié)各位委員提見。
2022年預算執(zhí)行情況
2022年，面對新冠疫情沖擊和經(jīng)濟下行的壓力，全縣財政系統(tǒng)在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，堅持以習近平時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神及習近平總書記來川視察重要指示精神，遵循“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”總思路，全面落實黨中央和省委、市委、縣委各項決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，為黨理財、為政施財、為民用財，全縣預算執(zhí)行情況良好力推動了全面建設社會主義現(xiàn)代化旺蒼取得新成效。
(一) 一般公共預算縣級地方一般公共預算收入預計完成55559萬元，為調(diào)整預算的100%，同口徑增長8.7%，其中:稅收收入完成20747萬元(扣減留抵退稅51萬元)，為預算的62.5%，同比下降12%，非稅收入預計完成34812萬元，為預算的157.3%，增長26.4%，加上級補助、上年結轉(zhuǎn)、調(diào)入資金、下上解收入、地方政府一般債券等收入后，可供安排收入總量為427858萬元?？h級一般公共預算支出預計實現(xiàn)343147萬元，增長8.1%，收入總量減當年支出、上解支出、償還地方政府一般債務、轉(zhuǎn)貸地方政府一般債券等支出392025萬元后，結存資金35833萬元。結存資金按規(guī)定清理后，補算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金237萬元、項目跨年實施結轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用35596萬元
(二) 政府性基金預算縣級政府性基金收入預計完成33551萬元，為調(diào)整預算的101.5%，加上級補助、上年結余、地方政府專項債券等收入后，可供安排的收入總量106831萬元?？h級政府性基金支出預計實現(xiàn)106831萬元，全部用于當年支出、轉(zhuǎn)貸地方政府專項債券等支出106831萬元，完成預算調(diào)整數(shù)100%
(三) 國有資本經(jīng)營預算
縣級國有資本經(jīng)營預算收入預計完成146萬元，為預算的6.8%，加上級轉(zhuǎn)移支付收入后，可供安排收入總量為513萬元?？h國有資本經(jīng)營預算支預計實現(xiàn)513萬元，為預算的24.2%，全部用于當年支出、調(diào)出資金。
(四)社會保險基金預算
2022年縣級社會保險基金算收入15752萬元，加上上年結余收入37782萬元，縣級社會保險基金預算收入總量為53534萬元?？h級社會保險基金預算支出9634萬元，加上滾動結存43900萬元，縣級社會保險基金預算支出總量為53534萬元。
(五)新增地方政府債券
2022年全縣政府性債務余額為412627萬元，其中: 一般債務202521萬元，專項債務210106萬元，全縣地方政府債券資金主要用于安排償還到期債券資金，在建公益性重點項目后續(xù)支出等，有力推動了全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
2022年落實縣人大預算決議和財政重點工作情況2022年，按照縣十九屆人大二次會議的有關決議和縣委財經(jīng)委員會的審查意見，認真落實縣委重大決策部署，堅持“拼字當頭、產(chǎn)業(yè)為先、環(huán)境為要”，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，積極財政政策更加提質(zhì)增效，財政管理改革取得新成效，為加快建設“紅色旺蒼、中國茶鄉(xiāng)”提供了堅強的財政保障。
(一)堅持服務中心促發(fā)展，全力保障中心工作。圍繞全縣3691”工作布局，堅決好各項重大決策部署財政保障，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增。一是重大項目保有力。全力爭取將我縣更多重大項目納入國家、省相關規(guī)劃和重點支持范圍。全縣申報地方政府專項債項目25個、債券資金需求20.42億元，其中到位新增地方政府專項債券資金711億元，增長36%，重點投入中國西部(廣元)綠色家居產(chǎn)業(yè)城旺蒼尚武片區(qū)建設項目2.45億元、四川省旺蒼職業(yè)中學產(chǎn)教融合實訓培訓基地建設項目1億元、旺蒼縣2022年高標準農(nóng)田建設項目0.54億元、旺蒼縣縣城自來水改擴建工程項目0.5億元、曾家山旅游度假區(qū)天星一鹽河片區(qū)旅游基礎設施建設項目0.5億元、米倉山大峽合森林康養(yǎng)項目0.5億元，有力支持了全縣13個重大債券項建設。二是發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)政府采購制度性成本清零，全面取消投標保證金、履約保證金、采購文件收費。全年降低供應商制度性成本0.6億元，全縣政府采購實現(xiàn)連續(xù)410天“"零投訴”。堅持要件“容缺受理”"審批同步”，不斷優(yōu)化財政評審流程，減少了評審中間審批環(huán)節(jié)，壓減送審環(huán)節(jié)，對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目實行財評審核限時辦結，米山大峽谷森林康養(yǎng)項目(米合山康養(yǎng)旅游建設項目一期)，肝蒼具東河流域生態(tài)環(huán)境保護治理項目等系列重點大項目均在正常評審基礎上縮短評審時間30%以上
(二)堅持全力以赴抓落實，全面落實涉財政策，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新開勢新變化，充分發(fā)揮財政政策逆周期、跨周期調(diào)節(jié)作用，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長。一是政策資金爭取成果斐然，搶抓積極的財政政策機遇，緊盯增值稅留抵退稅、均衡性轉(zhuǎn)移支付等重點領域，積極爭取中省財政資金的支持。全縣到位上級財政資金38.41億元，其中:全縣財力性轉(zhuǎn)移支付到位20.12億元，增長15.4%、取中央和省級財政接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1.58億元、S411線蒼溪縣陵江鎮(zhèn)至旺蒼縣東河鎮(zhèn)段漢建工程)0.70億元S301旺蒼像子鄉(xiāng)(南江縣界) 至天星鎮(zhèn)朝天區(qū)界)段改建工程0.58億元。二是新增減稅降費力度更大，全面落實組合式減稅降費政策，及時將0.58億元專項資金分配到各單位，并納入中央直達資金監(jiān)控平臺，對資金流向?qū)嵭写┩甘饺鞒瘫O(jiān)管。截至2022年11月底，全縣新增退減緩免稅費2.69億元，其中增值稅留抵退稅1.76億元，新增減稅降費0.5億元，緩繳稅費0.41億元，惠及市場主體5千余戶。三是財金互動杠桿效應更強。在全縣推出“興村貸”，"肉牛羊貸”，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本，大力實施普惠小微貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等金融政策，及時兌現(xiàn)銀行發(fā)放小微企業(yè)首貸和信用貸款、降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資成本、農(nóng)村數(shù)字金融普惠發(fā)展、擔保機構增量降費等財政獎補，有力撬動金融資本投資實體經(jīng)濟。全縣擔保公司實際在保余額3.34億元，當年新增擔保貸款金額2.09億元。
一堅持景自意識不動程，全力辦好民生買害，對現(xiàn),戰(zhàn)行以人民為中心的發(fā)展思想，把果道以毒民生，促進共同富裕作為價值取回，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。一是民生實事保障優(yōu)先，堅持黨政機關“過緊日子”，努力讓人民群眾“過好日子”。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，全年壓減“三公”經(jīng)費253萬元。扎實開展"三項”清理，清理閑置沉淀、低效無效、預算結余資金4,89億元，統(tǒng)籌用于保障基礎性、普惠性、兜底性民生事業(yè)建設，以及30件民生實事，全縣民生事業(yè)支出23.5億元，占比達到68.5%，二是教育質(zhì)量不斷提升，積極助推四川知名教育高地建設，按照"兩只增不減”要求，全縣投入教育方面資金5.9億元，全力保障生均公用經(jīng)費、學生資助和獎勵政策、教育均衡發(fā)展等教育領域各項支出，努力讓全縣適齡青少年“有書讀、讀好書”。三是衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。積極應對新冠肺炎疫情嚴峻挑戰(zhàn)，多渠道籌措防疫資金2.63億元，全力支持醫(yī)療防疫物資補助、核酸檢測能力提升、隔離點建設及改造提升等工作，為全縣疫情防控常態(tài)長效和集中攻堅提供了堅實后盾，支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，安排計劃生育服務補助等資金0.86億元，有力保了人民群眾生命健康安全，四是社保體系持續(xù)完善。持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系，加大對靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)新形態(tài)支持，重點優(yōu)先保障農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。下達就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金3178萬元，為240戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼242萬元，穩(wěn)定崗代4468個。用好"一卡通”陽光審批平臺，確?；菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金精準發(fā)放，累計發(fā)放399萬人次，發(fā)放金額達11.18億元。五是生態(tài)屏障更加牢固。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌安排環(huán)保類資金0.21億元，支持打好藍天，碧水、凈十保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進東河、西河流城生態(tài)補償落地落實(四)堅持底線思維不動搖，全力防范財經(jīng)風險。堅決打牢防風險保安全的政治責任，全力支持重點領域安全能力建設，完善重大風險防范化解體系，助力建設更高水平的平安廣元。一是政府債務風險有效緩釋。足額預算政府債務還本付息資金，發(fā)行再融資債券2.85億元，全縣政府債券還本付息399億元。持續(xù)規(guī)范政府債務舉借，堅決制上違法違規(guī)配資舉債行為，全年未新增政府隱性債務。多渠道籌措不債資金，如期完成全年隱性債務化解目標任務，未出現(xiàn)債務違約現(xiàn)象。二是財政庫款運行保持平穩(wěn)。堅持“三保”支出在財政支出中優(yōu)先順序，預算安排“三?！辟Y金20.66億元，實施專項庫款管理，切實兜牢“三?！钡拙€，動態(tài)監(jiān)測庫款運行情況，確保庫款保系數(shù)不低于0.3。三是財政金融風險管控嚴密。緊盯重點領域，做好金融險摸排，強化金融領域風險監(jiān)控，從源頭化解風險，防止各種金融風險傳導、演變和升級，配合做好金融領域敏感輿論引導和輿情管控，積極穩(wěn)妥有序處置金融領域風險，力爭金融風險不向政府風險轉(zhuǎn)移、不向人民群眾轉(zhuǎn)移。四是安全應急能力全面提升。全面貫徹落實國務院安委會安全生產(chǎn)十五條“硬措施”，投入各類安全生產(chǎn)資金0.98億元，將安全生產(chǎn)、食品安全、森林防滅火、“平安廣元”建設等工作納入保障范用，全面提升區(qū)域應急救援能力。統(tǒng)籌各類糧食安全資金0.68億元，提高糧食儲備、流通、加工、管理能力;出臺《旺蒼縣糧食風險基金管理辦法》，積極穩(wěn)妥化解歷史政策性
糧食財務掛賬貸款問題，全年消化掛賬貸款200萬元。各位代表，過去一年，我縣財政運行總體平穩(wěn)，財政改革發(fā)展穩(wěn)步推進，積極的財政政策更加有為，這是縣委科學決策、堅理領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導、大力支持的結果，也是全縣人民團結一心、勇毅前行的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，對照預算法及實施條例、縣人大有關決議要求，財政工作還存在一些問題和短板，主要是:財政增收缺乏支柱性穩(wěn)定稅源，重點支出保障面臨較大因難，政府性債務還本付息剛性需求越來越大，防范化解債務風險的壓力不斷增加，財政績效管理存在一定差距，財政資金使用效益有待提升。對于這些問題，我們將認真聽取各位代表、委員的意見建議，采取有效措施，積極應對解決。
2023年預算草案
一、2023年財政收支形勢分析
2023年，面臨宏觀經(jīng)濟下行壓力和疫情沖擊影響，財政收支形勢依然嚴峻。
(一)財政收入方面。當前及今后一個時期經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎仍不牢固，疫情滯后影響仍將持續(xù)，稅收收入回升勢頭有待觀察，非稅收入后期增長潛力和空間逐步減小，國家層面減稅降費政策尚未明確，收入形勢存在較大不確定性，財政收入持續(xù)增長面臨巨大挑戰(zhàn)。但另一方面，全縣正面臨新時"一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、革命老區(qū)振興發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機遇，積極財政政策也將進代西部大開發(fā)一步提升效能、更加精準可持續(xù)，這都將為推動旺蒼經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好、高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
(二)財政支出方面。各級財政必保支出較多，"三?！?、基本民生提標、鄉(xiāng)村振興等領域財政支出需求較大、剛性較強，化解債務、防范風險的壓力更大，促發(fā)展保安全方面的投入持續(xù)增加。財政支出壓力有增無減，面臨的形勢更加嚴峻復雜。
綜合研判，2023年財政發(fā)展面臨的機與挑戰(zhàn)并存，有利條件和不利因素同在，2023年財政收入與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致，受基金收入持續(xù)費縮、支出需求不斷增加影響，財政收支矛盾更加突出。
二、2023年預算編制和財政工作的指導思想及原則
2023年預算編制和財政工作的指導思想:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記來川視察重要指示精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面費徹落實省委十二屆二次全會、市委八屬五次全會、縣委十三屆三次全會重大決策部署，堅特“進政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持持續(xù)保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼問題，堅持全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，集中財力辦大要事，支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全、兼顧當前與長遠平衡存量與增量，有效防范和化解風險，堅持深化現(xiàn)代預算管理制度改革，集中財力支持全縣重點產(chǎn)業(yè)、重大項目建設發(fā)展，為加快建設"紅色旺蒼中國茶鄉(xiāng)”提供堅強財力保障。
2023年預算編制和財政工作遵循以下原則:
——堅持積極穩(wěn)妥。實事求是編制收入預算，保持與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相話應，與和極財政政策相街接。根據(jù)收入預算情況，合理安排支出預算，體現(xiàn)更加積極有為的導向。
——堅持有保有壓。將黨政機關“過緊日子”作為長期堅持的基本方針，進一步壓減一般性支出。聚焦拼經(jīng)濟搞建設，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力不斷完善重大項目投融資機制，集中財力保障縣委、縣政府重大決策部署落地落實。
——堅持統(tǒng)籌平衡。完善綜合預算管理體系，推進一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算等政府“三本預算”統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管加大資金拼盤力度，實現(xiàn)收入 “一個盤子”管理，支出“一個口子”使用。
——堅持注重績效。嚴格落實"花錢必問效、無效必問責”，突出績效導向，將預算績效結果與項目預算安排掛鉤，大力削減或取消低效無效支推動財政資金聚力增效出。
堅持嚴控風險。依法依規(guī)使用地方政府債券資金，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務存量，兜牢基層“三?！钡拙€，抓好預算源頭管控。
一、2023年全縣財政收支預算草案
根據(jù)中央、省委、市委決策部署以及縣委確定的2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和重點任務，科學合理編制2023年預算.
(一) 一般公共預算
全縣地方一般公共預算收入預計61115萬元，與經(jīng)濟增長基本同步，加上級補助173605萬元、上年結轉(zhuǎn)35596萬元、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金237萬元、從政府性基金調(diào)入21000萬元、從國有資本經(jīng)營預算調(diào)入662萬元、地方政府債券收入2821萬元后，收入總量295036萬元.按照收支平衡原則，全縣支出預算擬安排295036萬元。在此基礎上，扣除上解支出2738萬元，全縣一般公共預算支出292298萬元。
(二)政府性基金預算全縣政府性基金預算收入預計73700萬元，加上級轉(zhuǎn)移支付補助101萬元、地方政府專項債券18000萬元，收入總量91801萬元。按照以收定支和收支平衡原則，全縣政府性基金預算支出擬安排91801萬元，其中:調(diào)出資金21000萬元、債務還本支出4800萬元、當年支出66001萬元。
(三) 國有資本經(jīng)營預算
全縣國有資本經(jīng)營預算收入預計2208萬元,加上上級轉(zhuǎn)移支付收入177萬元，收入總量2385萬元
按照收支平衡原則，全縣國有資本經(jīng)營預算支出總量2208萬元，其中:國有資本經(jīng)營預算支出1723萬元，調(diào)出到一般公共預算662萬元
(四)社會保險基金預算收入
按照《廣元市人民政府辦公室關于印發(fā)《廣元市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌實施辦法><廣元市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)計基金預算管理辦法>》 的通知(廣府辦發(fā)(2022) 74號)文件精神，從2023年1月1日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施統(tǒng)收統(tǒng)支市級統(tǒng)籌。各縣區(qū)財政專戶的城鄉(xiāng)居民基木養(yǎng)老保險基金結余在2022年12月31日前全部上收至市級社會保喧基金財政專戶，由市級統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一調(diào)度
四、2023年財政重點工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞中央、省委、市委、縣委各項重大決策部署，堅持穩(wěn)字當頭穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錯定2023年財政工作目標，確保完成全年收入預期目標任務(一)持之以恒加理黨對財政工作全面領導。一以貫之加強黨的政治建設，持續(xù)強化理論武裝，堅決擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力領悟力執(zhí)行力，深入學習貫徹黨的二十大、省委、市委、縣委歷次全會精神，切實把學習成轉(zhuǎn)化為推動財政事業(yè)沿著正確道路前進的強大動力，全力保障黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署落地落實。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，持續(xù)叭固作風紀律整頓成果，一體推進全縣財政系統(tǒng)和財政領域不敢腐、不能腐、不想腐。
二)全力以赴保財政平穩(wěn)健康運行?？茖W準確研判新的組合式減稅降費政策、新冠疫情等因素對財政收入的疊加影響，依法依規(guī)積極組織財政收入，培植優(yōu)質(zhì)財源稅源，提高財稅收入質(zhì)量，千方百計確保完成全年收入預期目標任務。主動研究對接中央、省財政政策，建立政策資金爭取清單力爭一批特殊支持政策落實落地。堅持黨政機關“過緊日子”，強化預算剛性約束，嚴控執(zhí)行中預算調(diào)劑迫加，大力壓減“三公”經(jīng)費及一般性支出加快支出執(zhí)行開度，確果有限的才政資金用在刀外-。加大"一太預管”，政府性資源，部門單位收入，以政存景資全等統(tǒng)賽力度，增強重大戰(zhàn)限財力保障。持續(xù)推進政府債務風險防范化解工作，強化“三?！?、庫款運行、財金互動等重點領域風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。(三)以人民為中心不斷增進民生祉，始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)加大民生領域投入，支持“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等普惠性、基礎性、兜底性民生事業(yè)發(fā)展，加快促進共同富裕，不斷提高民生支出效率，確保民生支出在67%以上，支持辦好一批具有引領性、示范性、帶動性的民生實事。繼續(xù)用好財政資金直達機制，增強惠企利民政策效果。持續(xù)管好用好"一卡通”監(jiān)
管平臺，強化民生資金監(jiān)管，確保每一分錢都用到老百姓身上。(四)持續(xù)提升財政服務經(jīng)濟發(fā)展能力。堅持把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，全面貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)化支出結構，加大重大產(chǎn)業(yè)、重點項目、重要平臺投入，用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點做好綠色家居、文旅康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)財政要素保障，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展加力賦能。全面落實新的減稅降費、助企綠困等惠企政策，支持中小做企業(yè)發(fā)展，不斷激發(fā)市場主體活力。完善銜接推進鄉(xiāng)村振興財政投入保體系，持續(xù)落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，在加大爭取上級資金項目支持的同時，足額落實縣鄉(xiāng)村振興投入。
(五)積極探索創(chuàng)新現(xiàn)代財稅體制改革。深化預算管理改革，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化預算支出，資金分配將更加注重整體激勵、結果效益、引導放大，減少分散安排、事前補助、直接補助。推動預算績效管理，聚焦政府專項債券資金、重大項目資金績效管理，逐步建立績效評價結果與專項資金分配的掛鉤機制和后評價制度。
各位代表!新的一年，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實縣十九屆人大三次會議的決議和要求，主動接受縣人大的監(jiān)督，認真聽取縣政協(xié)的意見建議，緊扣“四化同步、域鄉(xiāng)合、五區(qū)共興”總抓手，用繞大力實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，踐行“拼字當頭、產(chǎn)業(yè)為先、環(huán)境為要”工作要求，深化"391"重點布局，扎實做好2023年財政預算管理工作，加快建設川陜甘結合部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市，以實際行動推動黨的二十大、省委十二屆二次全會、市委八屆五次全會、縣委十三屆三次全會精神落實落地。
