（四川?。╆P(guān)于廣元市旺蒼縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于旺蒼縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將旺蒼縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十八屆人大六次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十一屆七次、八次全會(huì)、市委七屆十一次、十二次、十三次和縣委十二屆九次、十次、十一次、十二次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行縣十八屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)縣人大預(yù)算工委的審查意見(jiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，全縣預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
縣級(jí)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)43886萬(wàn)元，為預(yù)算的102.49 %，同比增加2713萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.59%，其中：稅收收入實(shí)現(xiàn)25325萬(wàn)元，下降6.87%；非稅收入實(shí)現(xiàn)18561萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.77%;稅占比57.71%，下降8.92個(gè)百分點(diǎn)。全縣一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)339492萬(wàn)元，為預(yù)算的143.68%，其中:民生支出占縣級(jí)一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)67%以上。
縣級(jí)一般公共預(yù)算收入43886萬(wàn)元,加上級(jí)補(bǔ)助收入292761萬(wàn)元、接受其他地區(qū)援助收入4210萬(wàn)元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入36040萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3985萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金19萬(wàn)元后，可供安排的收入總量為380901萬(wàn)元；收入總量減去當(dāng)年支出339492萬(wàn)元、上解上級(jí)支出12210萬(wàn)元、債務(wù)還本支出27240萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出893萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1066萬(wàn)元后，縣級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。
縣級(jí)一般公共預(yù)算年初安排的預(yù)備費(fèi)2373萬(wàn)元，主要用于抗疫等支出。
2.政府性基金預(yù)算
縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)48121萬(wàn)元，為預(yù)算的240.61%，加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入1032萬(wàn)元、抗疫特別國(guó)債收入8400萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入36630萬(wàn)元后，可供安排的收入總量為94183萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)87753萬(wàn)元，為預(yù)算的582.38%。收入總量減去當(dāng)年支出87753萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債券還本支出6430萬(wàn)元后，縣級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)70萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，收入總量為70萬(wàn)元；縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年支出實(shí)現(xiàn)51萬(wàn)元。收入總量減去當(dāng)年支出51萬(wàn)元、調(diào)出資金19萬(wàn)元后，縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入實(shí)現(xiàn)12440萬(wàn)元，加上年滾存結(jié)余24501萬(wàn)元后，可供安排的收入總量為36941萬(wàn)元?？h級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出實(shí)現(xiàn)8391萬(wàn)元。收入總量減去支出后，縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余28550萬(wàn)元。
5.地方政府債務(wù)
截止2020年底，全縣地方政府債務(wù)余額 321759萬(wàn)元，比2019年底增加39000萬(wàn)元，余額控制在省政府核定的債務(wù)限額391356萬(wàn)元內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
以上2020年縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。
（二）落實(shí)縣人大預(yù)算決議和財(cái)政工作情況
2020年，全縣各級(jí)圍繞縣委、縣政府決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，認(rèn)真貫徹縣十八屆人大五次會(huì)議預(yù)算決議，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，切實(shí)保障重點(diǎn)支出，全面實(shí)施績(jī)效管理，防范化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，有力支持了“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
1.強(qiáng)化主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，疫情防控保障有序。新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，全縣始終堅(jiān)持把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來(lái)抓，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委和縣委系列疫情防控部署要求，第一時(shí)間返崗就位建立應(yīng)急機(jī)制，第一時(shí)間開(kāi)通綠色通道確保預(yù)算安排，第一時(shí)間跟進(jìn)執(zhí)行落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持政策。全年累計(jì)安排12835萬(wàn)元用于防疫設(shè)備物資購(gòu)置、醫(yī)療救治、防疫人員臨時(shí)工作補(bǔ)助等。爭(zhēng)取到位中央抗疫特別國(guó)債8400萬(wàn)元，支持疫情防控及公共衛(wèi)生體系和重大疫情防控救治體系建設(shè)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)政保障。
2.強(qiáng)化資金統(tǒng)籌整合，財(cái)政保障集中有度。圍繞全縣“3691”工作布局，積極統(tǒng)籌財(cái)政資金，用好用活融資政策，集中財(cái)力支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展六件大事、民生旺蒼九大行動(dòng)、現(xiàn)代化社會(huì)治理綜合體系。2020年，投入6.92億元支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，著力補(bǔ)齊短板，健全相匹配的投入機(jī)制；統(tǒng)籌安排環(huán)保類資金2.43億元，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”；投入工業(yè)資金1847萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)資金7.6億元、文化旅游資金6535萬(wàn)元、城鎮(zhèn)建設(shè)資金3.92億元，著力保障縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展六件大事；投入民生實(shí)事各類資金5.31億元，有力推進(jìn)民生旺蒼九大行動(dòng)；扎實(shí)做好部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整財(cái)務(wù)和資產(chǎn)合并工作，提高社會(huì)治理資金支持力度，為建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)治理綜合體系提供保障。
3.強(qiáng)化向上匯報(bào)對(duì)接，資金爭(zhēng)取積極有為。建立向上爭(zhēng)取工作機(jī)制，積極對(duì)接省財(cái)政廳各業(yè)務(wù)處室，準(zhǔn)確把握資金安排動(dòng)向，及時(shí)分享最新信息，主動(dòng)會(huì)同各主管部門(mén)到省、市申報(bào)項(xiàng)目，盡最大努力爭(zhēng)取各類上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和債券資金。2020年，我縣共爭(zhēng)取到位各類資金36.51億元，完成任務(wù)數(shù)36.50億元的100.03%。其中：新增債券資金共計(jì)到位4.42億元（一般債券0.88億元、專項(xiàng)債券3.54億元）?？挂咛貏e國(guó)債資金到位0.84億元（抗疫支出0.10億元、基礎(chǔ)設(shè)施0.74億元）。再融資債券資金到位2.85億元，全部用于償還到期債券本金。
4.強(qiáng)化依法科學(xué)理財(cái)，財(cái)政監(jiān)管嚴(yán)格有力。加大“四本預(yù)算”統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排，完善預(yù)算管理制度。對(duì)全縣財(cái)政預(yù)算資金安排的13個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及財(cái)政資金6260萬(wàn)元，構(gòu)建事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)的績(jī)效管理機(jī)制。加快行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，以信息化助力政府會(huì)計(jì)制度有力實(shí)施，全面啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬 ”，國(guó)庫(kù)集中支付標(biāo)準(zhǔn)化體系和預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制日益完善，財(cái)政電子票據(jù)改革深入推進(jìn)。著力解決政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題，完善政府購(gòu)買服務(wù)制度體系。會(huì)同縣紀(jì)委對(duì)全縣各單位（包括已撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三公”經(jīng)費(fèi)、亂發(fā)錢物等情況進(jìn)行全覆蓋檢查，并通過(guò)“發(fā)點(diǎn)球”方式要求相關(guān)單位限期整改到位。
需要說(shuō)明的是：以上重點(diǎn)方面的財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)，部分項(xiàng)目存在歸類口徑交叉。
2020年，在努力開(kāi)源節(jié)流、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的情況下實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支“緊平衡”，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，這得益于縣委、縣政府統(tǒng)攬全局和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)和支持關(guān)心，得益于各級(jí)各部門(mén)共克時(shí)艱和砥礪奮進(jìn)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題和不足：財(cái)政收支矛盾突出，收入質(zhì)量不高，持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不確定性依然較大；“三保”支出壓力較大，剛性支出不減，資金調(diào)度十分困難；預(yù)算和績(jī)效尚未完全深度融合，資金使用效益有待提高；政府債務(wù)還本付息逐年加大，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要持續(xù)用力。對(duì)于以上這些問(wèn)題，我們將更加重視和持續(xù)關(guān)注，并認(rèn)真聽(tīng)取各位代表、委員的意見(jiàn)建議，采取切實(shí)有效措施逐步加以解決。
二、“十三五”財(cái)政改革發(fā)展成就
“十三五”是財(cái)政改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年?；仡欉^(guò)去五年，全縣各級(jí)各部門(mén)按照中央和省委、市委、縣委決策部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全面踐行新發(fā)展理念，落實(shí)積極財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、堅(jiān)持依法理財(cái)、深化財(cái)稅改革、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
（一）財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng)。五年來(lái)，全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，2020年達(dá)到4.39億元，是2015年的1.1倍，年均增長(zhǎng)2%。爭(zhēng)取到位上級(jí)轉(zhuǎn)移支付由2015年的20.99億元增加到2020年的29.2億元，有力支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全縣一般公共預(yù)算支出規(guī)模持續(xù)壯大，從2015年的25.76億元增長(zhǎng)到2020年的33.9億元，年均增長(zhǎng)5.6%。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，集中財(cái)力投向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)兜牢“三保”財(cái)政運(yùn)行底線。
（二）打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大
政治任務(wù)，建立財(cái)政行業(yè)扶貧保障機(jī)制，累計(jì)投入44.72億元，支持脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，2019年我縣實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽，97個(gè)貧困村全部退出，52589名建檔立卡貧困人口全部脫貧。堅(jiān)持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，支持打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，支持推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。把政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范作為財(cái)政工作重中之重，強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理，累計(jì)償還政府債務(wù)本息4.44億元，加強(qiáng)隱性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（三）財(cái)政改革成效顯著。全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，深化財(cái)政政策供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立了現(xiàn)代預(yù)算管理制度，加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，完整編制“四本預(yù)算”，進(jìn)一步全面公開(kāi)預(yù)（決）算信息。建立了績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制，對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目全面編制績(jī)效目標(biāo)，深化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，逐步樹(shù)立了“花錢問(wèn)效、無(wú)效問(wèn)責(zé)”的績(jī)效意識(shí)。
（四）公共財(cái)政屬性凸顯。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，五年來(lái)民生支出占比穩(wěn)定在67%以上。盡可能擠出更多財(cái)力向基層一線、困難群眾傾斜，保障就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)民生支出需求。爭(zhēng)取更多的資金投入民生實(shí)事和民生工程，著力解決群眾急難愁盼民生難題。有力支持掃黑除惡三年攻堅(jiān)行動(dòng)和人民禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)，扎實(shí)做好疫情防控、防汛救災(zāi)、安居工程建設(shè)和老舊小區(qū)改造等資金支持，切實(shí)增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、2021年預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想。2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是我縣積極對(duì)接新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2021年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)，省委十一屆八次全會(huì)，市委七屆十三次全會(huì)，縣委十二屆十三次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，以加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，深化財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理、推進(jìn)依法理財(cái)、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)安定和諧、財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，為建設(shè)“紅色旺蒼、中國(guó)茶鄉(xiāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)政保障。
（二）收支預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算
縣級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)46081萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入188556萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入893萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金24萬(wàn)、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1066萬(wàn)元后，收入總量為236620萬(wàn)元；按照收支平衡原則，安排一般公共預(yù)算支出236620萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算
縣級(jí)政府性基金收入51749萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入182萬(wàn)元后，收入總量為51931萬(wàn)元。按照收支平衡原則，減去債務(wù)還本支出19800萬(wàn)元后，安排縣級(jí)政府性基金支出32131萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入86萬(wàn)元，收入總量也為86萬(wàn)元。按照收支平衡原則，減去調(diào)入一般預(yù)算的24萬(wàn)元后，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出62萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入13879萬(wàn)元，縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出8818萬(wàn)元。當(dāng)年收支結(jié)余5061萬(wàn)元，加上年結(jié)余28550萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余33611萬(wàn)元。
5.新增地方政府債務(wù)
2021年全年新增債務(wù)限額目前尚未下達(dá)，將在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)地方政府債務(wù)限額后，由省政府批復(fù)下達(dá)。
以上2021年縣級(jí)預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。同時(shí)，我們按中央和省規(guī)定的“三保”保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)編制了2021年“三?！敝С鲱A(yù)算安排情況，支出安排符合相關(guān)政策規(guī)定，已報(bào)送省財(cái)政廳審核，現(xiàn)按要求一并報(bào)縣人民代表大會(huì)審查。
四、2021年財(cái)政工作重點(diǎn)
2021年，我們將認(rèn)真落實(shí)本次人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算的審查意見(jiàn)和相關(guān)決議決定，圍繞上述預(yù)算安排，聚焦全縣工作中心大局，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保完成全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)前進(jìn)方向。堅(jiān)決貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹財(cái)政管理全過(guò)程，服從服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，圍繞全縣中心工作和重點(diǎn)布局，提高資金統(tǒng)籌力度。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，為財(cái)政管理和改革發(fā)展提供有力財(cái)政保障。
（二）全力增收節(jié)支，堅(jiān)決防范風(fēng)險(xiǎn)。一是主動(dòng)謀劃收入。主動(dòng)協(xié)調(diào)收入征管部門(mén)研究組織2021年稅收和非稅收入，堅(jiān)決防止虛收空轉(zhuǎn)、擅自減免緩等違規(guī)行為。加強(qiáng)稅源監(jiān)測(cè)分析，全面清理在建項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源、零星稅源征管，確保應(yīng)收盡收及時(shí)入庫(kù)。二是嚴(yán)格支出管理。堅(jiān)持所有政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須先報(bào)政府審批，明確資金來(lái)源后才能實(shí)施，杜絕單位先斬后奏。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)條件審查，所有項(xiàng)目必須編制資金平衡方案，確保不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。繼續(xù)壓縮一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行“過(guò)緊日子”十三條措施。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格按計(jì)劃逐年消化暫付款，新增財(cái)力、盤(pán)活存量資金以及動(dòng)用的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等主要用于消化暫付款。妥善化解債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制新增債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（三）聚焦重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌資金保障。全面統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，將有限財(cái)力集中用于保障全縣“3691”工作布局。一是加快資產(chǎn)處置。加大縣屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)清理盤(pán)活力度，實(shí)行分類處置，實(shí)現(xiàn)出讓一批、租賃一批、變現(xiàn)一批，資產(chǎn)處置收入及時(shí)上繳財(cái)政，緩解當(dāng)前壓力。二是增加土地礦產(chǎn)收入。加大土地和礦產(chǎn)資源出讓力度，提高凈收益率，釋放更多資金爭(zhēng)取和融資空間。三是抓好向上爭(zhēng)取。完善向上爭(zhēng)取計(jì)劃清單，落實(shí)每周縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)向上爭(zhēng)取機(jī)制，加大資金爭(zhēng)取實(shí)效考核。四是強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。緊緊圍繞上級(jí)政策投向，結(jié)合我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，督促行業(yè)主管部門(mén)挖掘梳理符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選、包裝、儲(chǔ)備等工作，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目類型和結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量。積極探索非公開(kāi)定向融資，保障重大項(xiàng)目建設(shè)。
（四）規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制，將“三公”經(jīng)費(fèi)、扶貧資金、民生資金等納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍，提高財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行力度。二是加強(qiáng)績(jī)效管理。持續(xù)深化過(guò)程管控體系，完善支出績(jī)效管理辦法，強(qiáng)化事前、事中、事后績(jī)效管理。完善績(jī)效考核監(jiān)督體系，加大績(jī)效公開(kāi)力度，用績(jī)效的理念和手段全力改善我縣目前項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問(wèn)題。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，提高財(cái)政管理質(zhì)效。推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范化管理，啟動(dòng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)。優(yōu)化財(cái)政評(píng)審程序，有效節(jié)約財(cái)政資金。加強(qiáng)財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化建設(shè)，深入推進(jìn)電子票據(jù)改革，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)財(cái)政財(cái)務(wù)培訓(xùn)等方面工作。
（五）深化財(cái)稅改革，提升治理能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的預(yù)算法及其實(shí)施條例，深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，完善資金分配決策機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度。推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化、健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系。健全財(cái)政金融互動(dòng)政策體系，積極履行國(guó)有企業(yè)資本出資人職責(zé)，強(qiáng)化國(guó)有金融企業(yè)績(jī)效管理。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、全面貫徹人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展有關(guān)規(guī)定，提升依法理財(cái)水平。
各位代表，做好2021年財(cái)政工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹本次大會(huì)決議，認(rèn)真辦理和落實(shí)人大代表建議議案和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取縣政協(xié)的意見(jiàn)建議，提升財(cái)力保障、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格依法理財(cái)、認(rèn)真防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全縣財(cái)政工作再上新臺(tái)階。
