（四川?。╆P(guān)于廣元市旺蒼縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
旺蒼縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將旺蒼縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案提請縣十九屆人大二次會議審查，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和歷次全會以及習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央和省委、市委、縣委各項決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣十八屆人大六次會議批準(zhǔn)的預(yù)算和縣人大財經(jīng)（預(yù)算）工委的審查意見，穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)理財，防范風(fēng)險，確保重點(diǎn)，縣級預(yù)算執(zhí)行情況良好。
一、預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算
縣級地方一般公共預(yù)算收入51129萬元，為預(yù)算的109.5%，同比增長16.5%。其中：稅收收入23587萬元，為預(yù)算的85.7%，同比下降6.9%；非稅收入27542萬元，為預(yù)算的148.3%，增長48.39%。加上級補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)、接受其他地區(qū)援助收入、調(diào)入資金、地方政府一般債券等收入后，全縣可供安排收入總量為360674萬元。全縣一般公共預(yù)算支出317373萬元，完成預(yù)算的99%，同比下降6.5%（剔除一次性抗疫轉(zhuǎn)移支付等，同口徑增長0.1%）。全縣收入總量減去當(dāng)年支出、上解支出、償還地方政府一般債務(wù)等支出352963萬元后，結(jié)存資金7711萬元，均為項目跨年實(shí)施結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（二）政府性基金預(yù)算
縣級政府性基金收入28751萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓收入27513萬元，同比下降41.2%，為預(yù)算的54.7%），加上級補(bǔ)助收入、地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入等收入后，可供安排的收入總量為84172萬元。全縣政府性基金支出84172萬元，為預(yù)算的162%。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入86萬元，為預(yù)算的100%，收入總量為86萬元?？h級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出62萬元，為預(yù)算的100%，加上調(diào)出24萬元到一般公共預(yù)算，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算
縣級社會保險基金收入15035萬元，為預(yù)算的108.33%，加上年滾存結(jié)余31366萬元后，可供安排收入總量為46401萬元。全縣社會保險基金支出8815萬元，為預(yù)算的99.96%。收入總量減去支出后，年末滾存結(jié)余37586萬元。
（五）地方政府債務(wù)
2021年末全縣地方政府債務(wù)余額388665萬元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)余額為358859萬元（一般債務(wù)193553萬元，專項債務(wù)165306萬元）；政府有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)27501萬元；政府可能承擔(dān)救助責(zé)任的債務(wù)2305萬元。全縣地方政府債券資金主要用于安排償還到期債券資金，在建公益性重點(diǎn)項目后續(xù)支出等，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
以上是2021年全縣預(yù)算執(zhí)行情況，請予審查批準(zhǔn)。
二、2021年落實(shí)縣人大預(yù)算決議和財政重點(diǎn)工作情況
2021年，按照旺蒼縣第十八屆人大六次會議的有關(guān)決議和縣委財經(jīng)委員會的審查意見，認(rèn)真落實(shí)縣委重大決策部署，全面對標(biāo)加快建設(shè)“紅色旺蒼、中國茶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動積極財政政策加力提效，在圍繞全縣“3691”工作布局，集中財力支持“三個大會戰(zhàn)”、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“六件大事”、“民生旺蒼九大行動”中發(fā)揮了積極作用。
（一）積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)收入征管，致力生財聚財同步推進(jìn)。發(fā)揮積極財政政策作用，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為新發(fā)展格局貢獻(xiàn)財政力量。一是緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)大局，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定支持發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)等方面的財政政策，進(jìn)一步涵養(yǎng)稅源，推動高質(zhì)量發(fā)展。聚焦重點(diǎn)項目，投入資金3.73億元支持旺蒼縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、旺蒼縣恩陽河水磨鎮(zhèn)防洪治理工程、旺蒼縣城區(qū)污水管網(wǎng)、旺蒼縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目；投入5.3億元支持旺蒼職業(yè)中學(xué)產(chǎn)教融合基地建設(shè)、旺蒼中學(xué)擴(kuò)建、旺蒼縣人民醫(yī)院綜合防治能力提升等民生項目；投入1.2億元夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)四川省2021年嘉陵江上游尾礦庫治理、旺蒼縣避險搬遷安置（嘉川石龍村安置點(diǎn)）等項目。二是緊扣做大做優(yōu)收入，強(qiáng)化征管，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞提高稅收占財政收入的比重做優(yōu)收入質(zhì)量，開展地方財政收入虛假問題專項整治行動，健全防范虛增財政收入問題長效機(jī)制。持續(xù)加大對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持，千萬元以上納稅大戶納稅額同比增長16.63%；持續(xù)加大對重點(diǎn)稅源的征管，個人所得稅同比增長31.37%，重點(diǎn)企業(yè)和骨干稅種成為新的財政收入增長點(diǎn)。圍繞嚴(yán)格征管、以管促收做大收入體量，推動稅收征管提質(zhì)增效，加強(qiáng)日常征管、風(fēng)險管理、稽查查補(bǔ)等工作，2021年全縣共稽查入庫稅收0.22億元。加大非稅收入征繳力度，應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。三是緊扣落實(shí)減稅降費(fèi)，財金互動，放大財政支持效應(yīng)。不折不扣落實(shí)減稅政策，突出強(qiáng)化小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠，全年新增減稅0.53億元。深入實(shí)施財金互動政策，發(fā)揮財政政策和財政資金撬動作用，兌現(xiàn)政策性金融獎補(bǔ)資金523.44萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向市場主體提供新增貸款15.44億元。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)政府采購全流程電子化建設(shè)，積極實(shí)施中小微企業(yè)政府采購優(yōu)惠政策，不斷提升中小企業(yè)參與政府采購競爭力。
（二）堅決落實(shí)“過緊日子”要求，強(qiáng)化支出管理，致力提升財政資金使用績效。強(qiáng)化財政系統(tǒng)性管理，持續(xù)深化財政資源配置改革，不斷提高財政治理現(xiàn)代化水平。一是完善政策制度。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”要求，印發(fā)《旺蒼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“過緊日子”十三條措施（修訂）》，堅持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和非緊要非必要支出，全縣財政評審審減資金0.94億元，審減率7.76%。二是嚴(yán)格財政預(yù)算管理。堅持以收定支、量力而行，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算。堅持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算安排支出。統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，通過“技術(shù)+制度”實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全流程動態(tài)反映和有效控制，確保預(yù)算管理規(guī)范高效。三是盤活用好存量資金。嚴(yán)格執(zhí)行盤活存量資金政策，將當(dāng)年預(yù)算安排的基本支出和連續(xù)兩年以上未形成項目支出的資金收回重新安排，共收回資金4.26億元，重新安排使用4.26億元，主要用于支持鄉(xiāng)村振興和防范化解財政運(yùn)行風(fēng)險等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立以減少存量為導(dǎo)向的預(yù)算管理體系，有效控制財政資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。四是全面實(shí)施績效管理。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，建立預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵約束機(jī)制，健全“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系。重點(diǎn)監(jiān)控覆蓋11個項目6.1億元、重點(diǎn)評價涉及15個預(yù)算單位和16個重點(diǎn)項目支出6000余萬元，績效目標(biāo)管理覆蓋率達(dá)100%。五是用足用好專項債券資金。按照“資金跟著項目走”原則，扎實(shí)做好項目包裝儲備等前期工作，全力爭取債券資金，全縣到位地方政府新增債券資金6.14億元，其中：新增專項債券1.59億元、新增一般債券4.55億元。對專項債券資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”，強(qiáng)化債券項目全周期、常態(tài)化風(fēng)險管理，確保債券資金使用安全高效。
（三）扎實(shí)防范化解財政風(fēng)險，做好“六穩(wěn)六保”，致力財政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。提高為政理財?shù)恼我庾R，積極有效防范化解財政風(fēng)險，著力助推全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一是兜牢“三?！钡拙€。堅持將保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鳛樨斦峙涞谝恍蛄?，確?！叭！敝С鲱A(yù)算全覆蓋。定期匯總評估全縣“三?！敝С霰Ｕ锨闆r，重點(diǎn)關(guān)注苗頭性趨勢性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。二是守住債務(wù)紅線。完善融資舉債決策機(jī)制，將是否形成違法違規(guī)融資舉債作為項目審查前置，堵住違法違規(guī)融資舉債口子。全縣共償還政府債務(wù)本息5.73億元，其中發(fā)行再融資債券償還2.56億元，財政預(yù)算安排償還3.17億元，沒有發(fā)生債務(wù)違約。全面完成隱性債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)，全縣隱性債務(wù)化解完成率達(dá)到112%。持續(xù)降低政府債務(wù)風(fēng)險，全縣政府債務(wù)余額控制在債務(wù)限額以內(nèi)，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。三是強(qiáng)化庫款管控。統(tǒng)籌國庫資金管理，實(shí)施專項庫款保障，積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付，有效增加地方可用財力。強(qiáng)化庫款運(yùn)行監(jiān)測，實(shí)施暫付款清理處置“三年攻堅行動”，有序降低暫付款擠占庫款的比重，強(qiáng)化庫款風(fēng)險防控管理，確保庫款支出保障重點(diǎn)并運(yùn)行在安全區(qū)間。四是深入開展巡視巡察和審計發(fā)現(xiàn)問題整改。強(qiáng)化專項檢查，健全制度機(jī)制，完善配套服務(wù)，對政府采購、糧食購銷等領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暤?87個具體問題分級負(fù)責(zé)，分類處置，全面整改。細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算單位監(jiān)督，整改銷號審計反饋9個方面18個問題。
（四）深入踐行以人民為中心的理財觀念，做實(shí)民生投入，致力提升民生保障水平。2021年，全縣民生支出21.3億元、占比達(dá)67%，人民群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。持續(xù)鞏固疫情防控成果。投入0.3億元，切實(shí)保障衛(wèi)生防疫、醫(yī)療和應(yīng)急物資采購等工作，圓滿完成全縣疫苗接種。全力保障30件民生實(shí)事。投入4.2億元，扎實(shí)做好義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、廣播電視戶戶通工程等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的關(guān)鍵小事、民生實(shí)事。全年直達(dá)資金支出5.9億元，惠及企業(yè)1個，惠及人員15萬人、93萬人次。支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。投入10.77億元，主要用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實(shí)基礎(chǔ)。深入做好兩項改革“后半篇”文章，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)制度機(jī)制，盤活用好鎮(zhèn)村閑置公有資產(chǎn)821宗。建好用活“一卡通”陽光審批系統(tǒng)。納入“一卡通”監(jiān)管平臺自定項目3個，發(fā)放財政補(bǔ)貼資金0.83億元，惠及28.93萬人次。推動教育文旅事業(yè)深入發(fā)展。投入7.6億元，強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升，保障教師工資待遇，促進(jìn)全縣教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。投入3.6億元，支持“大文旅”戰(zhàn)略，努力推進(jìn)天星—鹽河生態(tài)康養(yǎng)區(qū)、大米倉山生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。完善社會救助體系。投入4.8億元，托穩(wěn)兜實(shí)低保救助、兒童關(guān)愛、養(yǎng)老幫困等基本保障，織密織牢高質(zhì)量醫(yī)療醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)、基本公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)、重大疾病救助兜底網(wǎng)，有效減輕群眾生活負(fù)擔(dān)。支持衛(wèi)生健康事業(yè)。提高財政對城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹧a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每人每年580元。提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)整體醫(yī)療服務(wù)救治能力，大力支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。投入0.49億元，積極支持水、土、氣污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，支持實(shí)施東河、西河水體保護(hù)和環(huán)境治理，切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山理念。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作。投入0.29億元，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)、食藥安全、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表，過去一年，我縣財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財政改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，積極的財政政策更加有為，這是縣委、縣政府科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，也是全縣人民勠力同心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，對照預(yù)算法及實(shí)施條例、縣人大有關(guān)決議要求，財政工作還存在一些問題和短板，主要是：財政增收能力不強(qiáng)，重點(diǎn)支出保障面臨一定困難；政府性債務(wù)還本付息支出越來越大，防范化解債務(wù)風(fēng)險的壓力不斷增加；財政資金使用效益還不夠高，財政績效管理存在一定差距。對于這些問題，我們將認(rèn)真聽取各位代表、委員的意見建議，采取有效措施，積極應(yīng)對解決。
2022年預(yù)算草案
一、2022年我縣財政收支形勢分析
2022年，面臨宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊影響，財政收支形勢依然嚴(yán)峻。
（一）財政收入方面。世紀(jì)疫情沖擊，百年變局加速，外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長將面臨更多困難和挑戰(zhàn)。但另一方面，我縣正面臨長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、特殊類型地區(qū)振興發(fā)展、東西部協(xié)作、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極財政政策也將進(jìn)一步提升效能、更加精準(zhǔn)可持續(xù)，這都將為推動旺蒼經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中向好、高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
（二）財政支出方面。各級財政必保支出較多，鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接等支出增長剛性較強(qiáng)，化解債務(wù)、防范風(fēng)險的壓力更大。既要加快補(bǔ)短板，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，財政支出呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性“此消彼長”，支出壓力有增無減，面臨的形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。
綜合研判，2022年財政發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，有利條件和不利因素同在，需要全縣各級各部門將黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”的要求落實(shí)落細(xì)，把財政資金用在“刀刃”上。
二、2022年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想及原則
2022年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實(shí)省委十一屆十次全會、市第八次黨代會、縣第十三次黨代會重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，集中財力支持“四大經(jīng)濟(jì)”“四大工程”，持續(xù)改善民生，為積極創(chuàng)建省級縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范城市、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化“紅色旺蒼、中國茶鄉(xiāng)”提供堅強(qiáng)財力保障。
2022年預(yù)算編制和財政工作遵循以下原則：
——堅持積極穩(wěn)妥。做到科學(xué)預(yù)測，積極穩(wěn)妥編制收入預(yù)算，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財政政策相銜接，根據(jù)收入預(yù)算情況，合理安排支出預(yù)算，體現(xiàn)更加積極有為的導(dǎo)向。
——厲行勤儉節(jié)約。堅定“三保一優(yōu)一防”財政方針，將“過緊日子”作為主基調(diào)，不該花的錢堅決不花，進(jìn)一步壓減一般性支出，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，擠出錢來促發(fā)展。
——集中保障重點(diǎn)。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將騰挪出來的資金用于保障縣第十三次黨代會以及中央和省委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議等重大部署落實(shí)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)發(fā)展動力。
——優(yōu)化預(yù)算編制。以完善綜合預(yù)算管理體系，推進(jìn)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算等政府“四本預(yù)算”統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)收入“一個盤子”管理，支出“一個口子”使用。
——加強(qiáng)績效管理。堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”，突出績效導(dǎo)向，將預(yù)算績效結(jié)果與項目預(yù)算安排掛鉤，大力削減或取消低效無效支出，不斷提升財政預(yù)算績效管理水平。
——聚焦風(fēng)險防范。依法依規(guī)使用地方政府債券資金，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量，兜牢基層“三保”底線，做好應(yīng)對更加突出的財政收支矛盾以及重大風(fēng)險的資金籌措和政策儲備。
三、2022年全縣收支預(yù)算草案
根據(jù)中央、省委、市委決策部署以及縣委確定的2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)合理編制2022年預(yù)算。
（一）一般公共預(yù)算
縣級地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計55322萬元，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；加上級補(bǔ)助184084萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)7711萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入29萬元，收入總量247146萬元。按照以收定支和收支平衡原則，全縣支出預(yù)算擬安排247146萬元。
（二）政府性基金預(yù)算
縣級政府性基金預(yù)算預(yù)計收入61490萬元（其中：土地基金收入60000萬元、城市配套設(shè)施和污水治理收入1490萬元），上級補(bǔ)助收入159萬元，收入總量61649萬元，按照以收定支和收支平衡原則，縣級政府性基金預(yù)算擬安排支出61649萬元，其中：安排當(dāng)年支出35349萬元，專項債券還本付息支出26300萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計2148萬元，按照收支平衡原則，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總量2148萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2119萬元，調(diào)出到一般公共預(yù)算29萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算
縣級社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計15754萬元，加上上年滾存結(jié)余37586萬元，收入總量53340萬元。按照現(xiàn)行社會保險支出政策，全縣社會保險基金預(yù)算支出擬安排8812萬元，滾存結(jié)余44528萬元。
（五）新增地方政府債券
2022年新增地方政府債券目前暫未下達(dá)，待省下達(dá)后及時向縣人大常委會報告預(yù)算調(diào)整方案，并在債券項目安排方案確定后報縣人大常委會備案。
以上2022年縣級預(yù)算草案，除涉密單位外，已報經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議、縣委常委會議審議通過，請予以審查批準(zhǔn)。
需要特別報告的是，按照《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，2022年1月1日至預(yù)算草案批準(zhǔn)前，已提前下達(dá)機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的基本支出。
四、2022年財政重點(diǎn)工作
（一）做好積極財政政策落地見效，努力提升財政政策效能。推動項目投資高位開局。聚焦項目投資，充分發(fā)揮地方政府專項債和中央、省級預(yù)算內(nèi)投資穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的作用，做實(shí)做優(yōu)項目儲備，確保項目跟著政策走，資金對應(yīng)項目來。保障相關(guān)部門項目爭取工作經(jīng)費(fèi)，及早安排財政資金推動重大項目環(huán)評、征拆等前期工作，對已確定實(shí)施的專項債項目先行通過庫款調(diào)度保證資金來源，切實(shí)保障重大項目爭取和實(shí)施的資金要素。加速推進(jìn)政府專項債項目實(shí)施，實(shí)行項目實(shí)施績效與債券資金分配額度掛鉤，嚴(yán)格查處債券項目推進(jìn)過程中不作為、慢作為問題，確保政府債券資金使用達(dá)到序時進(jìn)度。推動產(chǎn)業(yè)政策提質(zhì)增效。聚焦縣委“大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)、大文旅、大城鎮(zhèn)、大振興、大開放”目標(biāo)，統(tǒng)籌財政資金，兌現(xiàn)發(fā)展獎勵政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化政府專項債等財政政策投向，加大綠色家居、清潔能源、機(jī)械制造、新材料及食品飲料等領(lǐng)域的投入力度，實(shí)現(xiàn)政府資源配置向支持工業(yè)發(fā)展傾斜。加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障力度，增加林下經(jīng)濟(jì)、黃茶產(chǎn)業(yè)、道地中藥材、核桃產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖投入，支持建設(shè)省級、市級現(xiàn)代農(nóng)（林）園區(qū)。支持建設(shè)大中壩商業(yè)綜合體、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持建設(shè)白水冷鏈物流園區(qū)。加大城市管理智慧化升級投入力度。推動財政金融政策協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施好減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，激發(fā)市場主體活力。堅持金融為實(shí)體服務(wù)，綜合運(yùn)用貸款貼息、擔(dān)保增量降費(fèi)等財政政策工具，打好“組合拳”，增強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。推動政府性融資擔(dān)保行業(yè)整合，用好政府性融資擔(dān)?？沙掷m(xù)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保企業(yè)健康發(fā)展。
（二）堅持黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子，集中財力辦大事。嚴(yán)格政策執(zhí)行。認(rèn)真執(zhí)行“過緊日子”各項政策，全面貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神，調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，用好財政績效評價結(jié)果，壓縮一般性支出，嚴(yán)禁低效無效支出。進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，扎實(shí)開展財政監(jiān)督，查處鋪張浪費(fèi)行為。深挖增收潛力。做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和減稅降費(fèi)等減收因素的預(yù)判研判，合理確定收入增長預(yù)期，確保均衡入庫。科學(xué)把握財政收入征管的“時、度、效”，不“寅吃卯糧”，不收“過頭稅”，切實(shí)擔(dān)負(fù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重大責(zé)任。盤活政府存量資金和資源，挖掘增收潛力，拓寬財力空間。圍繞川陜革命老區(qū)發(fā)展、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，積極爭取上級財力性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。強(qiáng)化支出力度。統(tǒng)籌財政資金結(jié)余，加快財政支出進(jìn)度，保持財政支出強(qiáng)度，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌收入與支出、需要與可能，精打細(xì)算編制財政預(yù)算，深挖節(jié)支潛力，增強(qiáng)財政支出政策適時調(diào)整的靈活性、主動性，確保有限的公共資源和政策目標(biāo)有效匹配、精準(zhǔn)對接。從嚴(yán)審核項目績效目標(biāo)，優(yōu)化財政專項資金投向，集中財力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目、基本民生和促進(jìn)消費(fèi)。筑牢民生保障。堅持盡力而為、量力而行，確保全縣民生投入占比穩(wěn)定在65%以上。用好“一卡通”陽光審批系統(tǒng)，切實(shí)保障基層群眾利益。支持就業(yè)服務(wù)中心站、就業(yè)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。探索設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持基金，鼓勵更多在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推動“一老一小”各項政策落實(shí)，健全社會養(yǎng)老體系。支持教育提質(zhì)工程深入實(shí)施，按照“兩個只增不減”的要求，持續(xù)加大教育投入，支持抓好職業(yè)教育園區(qū)等重點(diǎn)項目建設(shè)，持續(xù)加大學(xué)前教育投入力度。加快“健康旺蒼”建設(shè)，堅持“以人民健康為中心”觀念，支持健康守護(hù)工程深入實(shí)施，著力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，慎終如始支持抓好常態(tài)化疫情防控。
（三）持續(xù)深化財政體制改革，提升財政管理運(yùn)行效能。深化預(yù)算績效改革。強(qiáng)化績效目標(biāo)引領(lǐng)，全面實(shí)施重大政策、重大項目事前績效評估。嚴(yán)格落實(shí)績效責(zé)任，完善全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系。深化監(jiān)控和評價結(jié)果運(yùn)用，建立健全績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，推動預(yù)算和績效深度融合。深化預(yù)算管理一體化改革。規(guī)范和統(tǒng)一預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程、管理要素、控制規(guī)則，加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行和會計核算全過程管理。繼續(xù)深化財政直達(dá)資金管理、財政評審提質(zhì)增效“六條措施”等方面的改革，創(chuàng)新制度機(jī)制，提高政策效率。
（四）管好管住財政運(yùn)行風(fēng)險，維護(hù)平穩(wěn)健康財政經(jīng)濟(jì)環(huán)境。穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險。處理好促發(fā)展和防風(fēng)險的關(guān)系，牢牢守住不違法違規(guī)融資舉債底線。將政府債務(wù)還本付息資金納入財政預(yù)算，不出現(xiàn)政府債務(wù)違約。多渠道籌集政府隱性債務(wù)化解資金，全面合規(guī)完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。統(tǒng)籌做好降低政府債務(wù)率工作，防范政府債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)政府專項債全生命全周期管理，確保專項債借得到、用得好、管得住、還得起，發(fā)揮好政府專項債穩(wěn)投資保增長的重大作用。突出運(yùn)行風(fēng)險防范。防范資金保障風(fēng)險，做好工資專戶管理，堅決兜牢“三?！钡拙€，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障人員待遇及教育、衛(wèi)生、社保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出。防范庫款運(yùn)行風(fēng)險，加強(qiáng)國庫庫款保障監(jiān)測，確保庫款保障水平處于合理區(qū)間。防范重大問題處置風(fēng)險，緊中求穩(wěn)、留有余地，做好疫情防控、處置非法融資、防范重大自然災(zāi)害和維護(hù)社會穩(wěn)定的應(yīng)急保障。持續(xù)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，發(fā)揮好預(yù)算管理的基礎(chǔ)和核心作用，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，杜絕浪費(fèi)和減少額外增支，降低行政成本。全面推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，多層次、多環(huán)節(jié)、全過程接受人大對財政預(yù)算審查監(jiān)督，加快建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度。進(jìn)一步加強(qiáng)會計監(jiān)督，完善財政和其他部門間的信息共享和協(xié)同配合機(jī)制，貫通資金管理與資產(chǎn)管理，不斷增強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律的針對性和可操作性，以嚴(yán)格管理推動全面依法理財走深走實(shí)。
各位代表！新的一年，我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)縣第十九屆人大二次會議的決議和要求，主動接受縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見建議，以更加嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)、更加開拓創(chuàng)新的精神、更加奮發(fā)有為的干勁、更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好2022年財政預(yù)算管理工作，譜寫“十四五”旺蒼高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化旺蒼新征程，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
