（四川?。╆P(guān)于綿陽市鹽亭縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
鹽亭縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年2月24日在鹽亭縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鹽亭縣財(cái)政局局長 趙鳳蘭
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告鹽亭縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案），請予審議。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財(cái)稅部門認(rèn)真落實(shí)縣十八屆人大六次會(huì)議等有關(guān)決議要求，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算草案和調(diào)整預(yù)算方案，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力深化財(cái)政改革，不斷強(qiáng)化收入征管，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)兜牢“三保”[1]底線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[2]工作，全面落實(shí)“六保”[3]任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，為全縣“十四五”開好局、起好步提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預(yù)算[4]執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入[5]總量為475,240萬元,分別占年初和調(diào)整預(yù)算的132.6%、100.7%。具體為:
（1）全縣地方公共財(cái)政收入44,457萬元，分別占年初和調(diào)整預(yù)算的102.9%、100.6%，同比增長10.6%。其中：稅收收入24,057萬元、同比增長26.1%，非稅收入[6]20,400萬元、同比下降3.4%，稅占比為54.1%。
（2）上級轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入249,777萬元，其中：稅收返還收入8,937萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入[7]218,212萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入22,628萬元。
（3）地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入47,606萬元，其中：再融資債券轉(zhuǎn)貸收入43,470萬元，新增債券轉(zhuǎn)貸收入3,200萬元，向國際組織借款轉(zhuǎn)貸收入936萬元。
（4）調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金[8]20,029萬元。
（5）調(diào)入資金111,397萬元。其中：調(diào)入政府性基金收入92,382萬元，調(diào)入國有資本經(jīng)營收入1,332萬元,調(diào)入其他資金17,683萬元。
（6）上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入1,974萬元。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算支出[9]總量為413,310萬元，分別占年初和調(diào)整預(yù)算的115.3%、98.6%。具體為：
（1）全年一般公共預(yù)算支出330,024萬元，同比增長5.6%。按支出功能科目分類分別為：
一般公共服務(wù)支出29,113萬元、增長1.5%，國防支出276萬元、下降3.5%，公共安全支出11,193萬元、下降12%，教育支出58,633萬元、增長0.9%，科學(xué)技術(shù)支出650萬元、下降11.8%，文化旅游體育與傳媒支出2,291萬元、下降41.6%，社會(huì)保障和就業(yè)支出54,703萬元、下降9.4%，衛(wèi)生健康支出22,457萬元、下降18.7%，節(jié)能環(huán)保支出8,765萬元、增長3.3%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出46,608萬元、增長775.9%，農(nóng)林水支出66,846萬元、增長9.7%，交通運(yùn)輸支出3,527萬元、下降41.2%，資源勘探工業(yè)信息等支出1,457萬元、增長5.5%，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出277萬元、下降7%，金融支出109萬元、下降49%，自然資源海洋氣象等支出4,902萬元、增長29.1%，住房保障支出4,997萬元、下降67.6%，糧油物資儲(chǔ)備支出252萬元、下降70.7%，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2,520萬元、下降54.3%，債務(wù)付息支出10,403萬元、下降3%，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出45萬元、下降15.1%。
（2）債務(wù)還本支出43,653萬元，屬我縣償還地方政府一般債券到期本金支出。
（3）上解上級支出[10]24,378萬元，其中：上解機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口21,067萬元，上解其他專項(xiàng)支出3,311萬元。
（4）補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15,255萬元。
3.收支預(yù)算平衡情況
2021年，我縣一般公共預(yù)算收入總量為475,240萬元，抵減一般公共預(yù)算支出總量413,310萬元后，一般公共預(yù)算收支年終滾存結(jié)余61,930萬元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（二）政府性基金預(yù)算[11]執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入總量為268,583萬元,分別占年初和調(diào)整預(yù)算的183.9%、102.5%。具體為：
（1）政府性基金收入178,115萬元，分別完成年初和調(diào)整預(yù)算的159%、103.6%，同比增長62.8%。
（2）上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移性收入2,243萬元。
（3）地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入86,590萬元，其中：再融資債券轉(zhuǎn)貸收入1,690萬元，新增債券轉(zhuǎn)貸收入84,900萬元。
（4）上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入1,635萬元。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣政府性基金預(yù)算支出總量為233,264萬元,分別占年初和調(diào)整預(yù)算的159.7%、96.1%。具體為：
（1）政府性基金支出130,692萬元，同比下降18.3%。按支出功能科目分類分別為：
城鄉(xiāng)社區(qū)支出73,557萬元、下降32.8%，社會(huì)保障和就業(yè)支出168萬元、下降66.2%，文化旅游體育與傳媒支出1萬元、下降50%，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出72萬元、下降5.3%，債務(wù)付息支出7,440萬元、增長29.3%，其他支出49,454萬元、增長37.2%。
（2）債務(wù)還本支出10,190萬元，屬我縣償還已到期地方政府專項(xiàng)債券還本支出。
（3）調(diào)出資金92,382萬元，即調(diào)出到一般公共預(yù)算資金92,382萬元。
3.收支預(yù)算平衡情況
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入總量為268,583萬元,抵減政府性基金預(yù)算支出總量233,264萬元后，政府性基金預(yù)算收支年終滾存結(jié)余35,319萬元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算[12]執(zhí)行情況
2021年，全縣縣屬及參股國有企業(yè)6戶，其中3戶糧食收儲(chǔ)企業(yè)屬于非經(jīng)營性企業(yè)，按國家有關(guān)政策規(guī)定不上繳國有資本經(jīng)營利潤；中嫘集團(tuán)、農(nóng)旅公司和國投公司屬于政府獨(dú)資企業(yè)。
2021年初預(yù)算下達(dá)中嫘集團(tuán)、農(nóng)旅公司和國投公司國有資本經(jīng)營收入計(jì)劃為1,110萬元，當(dāng)年實(shí)際上繳國有資本經(jīng)營收入1,332萬元，分別占年初和調(diào)整預(yù)算的120%、100%，同比增長48.8%。該資金已全部調(diào)入一般公共預(yù)算，全年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出為0萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算[13]執(zhí)行情況
2021年，全縣參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)112,989人，實(shí)現(xiàn)基金收入21,205萬元，為年初和調(diào)整預(yù)算的116.8%、115.3%，同比增長10.8%；加上年結(jié)余44,932萬元后，基金收入總量為66,137萬元。兌現(xiàn)基金支出13,790萬元，為年初和調(diào)整預(yù)算的106.2%、102%，同比增長5.7%，收支相抵后年終滾存結(jié)余52,347萬元。
因機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于省級統(tǒng)籌，職工基本醫(yī)療和生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)屬于市級統(tǒng)籌，按照社?；鸸芾磙k法中關(guān)于誰統(tǒng)籌誰編制預(yù)算的規(guī)定，我縣無需編制這六項(xiàng)社?；鹣嚓P(guān)預(yù)算執(zhí)行情況。
（五）政府債務(wù)情況
1.地方政府債務(wù)限額情況
2021年，省政府核定我縣政府債務(wù)限額為576,951萬元，其中：一般債務(wù)限額305,107萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額271,844萬元。截至2021年底，全縣系統(tǒng)內(nèi)政府債務(wù)余額為559,530萬元，其中：一般債務(wù)余額299,530萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額260,000萬元，皆沒有超過省政府下達(dá)我縣的2021年地方政府債務(wù)限額，全縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
2.地方政府債券資金到位情況
2021年，省財(cái)政廳下達(dá)我縣新增債券資金88,100萬元，其中：一般債券資金3,200萬元，主要安排用于石龍和先鋒幼兒園等建設(shè)項(xiàng)目；專項(xiàng)債券資金84,900萬元，主要安排用于支持化解中小銀行發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興等建設(shè)項(xiàng)目。
2021年，省財(cái)政廳下達(dá)我縣再融資債券資金45,160萬元，其中：一般再融資債券資金43,470萬元，專項(xiàng)再融資債券資金1,690萬元。
3.外國組織貸款到位情況
2021年，省財(cái)政廳下達(dá)我縣外國政府貸款（即世界銀行貸款）936萬元，主要用于長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目。
（六）落實(shí)縣人大預(yù)算決議和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
1.聚焦組織收入，千方百計(jì)增強(qiáng)保障能力
一是強(qiáng)化財(cái)政收入征管。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕偷稅漏稅。2021年，增值稅、個(gè)人所得稅、資源稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅等稅種增幅明顯，全年地方公共預(yù)算稅收收入同比增長26.1%，增幅位居全市第一。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓等收入的征收管理，全力挖掘非稅收入潛力，做到應(yīng)征盡征并及時(shí)足額入庫。全年政府性基金收入完成178,115萬元，比年初預(yù)算增加66,115萬元，同比增長62.8%。二是積極向上爭取。緊緊圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的工作思路，緊抓政策機(jī)遇，主動(dòng)對接，積極爭取中央、省市資金支持。全年向上爭取資金441,878萬元，同比增長2.5%，剔除國家一次性疫情紓困財(cái)力補(bǔ)助和抗疫特別國債資金后，同口徑增長10.5%，為全縣各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障，全縣財(cái)政收支預(yù)算缺口和政府償債壓力有效緩解。三是盤活財(cái)政存量資金。強(qiáng)化財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，扎實(shí)開展存量資金清理，建立健全“三項(xiàng)清理”[14]制度，形成“定期清理、限期使用、超期收回”長效機(jī)制。全年通過結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和實(shí)有賬戶資金清理，盤活財(cái)政存量資金47,334萬元,清理回收資金主要用于民生支出和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步彌補(bǔ)全縣公共預(yù)算財(cái)力缺口，財(cái)政保障能力有效增強(qiáng)。
2.聚焦服務(wù)供給，點(diǎn)面共進(jìn)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，持續(xù)加大教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，用力辦好民生實(shí)事，解決民生難事，進(jìn)一步提升人民群眾幸福感和獲得感，全年與民生領(lǐng)域密切相關(guān)的支出為263,359萬元。一是教育事業(yè)均衡發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，教育惠民政策落地落實(shí)，教育服務(wù)水平不斷提高。全年實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)支出58,633萬元，占一般公共預(yù)算支出的17.8%，同口徑增加支出7,555萬元，同口徑增長14.8%。二是公共衛(wèi)生體系建設(shè)持續(xù)完善。我縣堅(jiān)持人民至上、生命至上的原則，進(jìn)一步暢通防疫物資采購渠道，全力保障疫情防控、新冠病毒疫苗接種經(jīng)費(fèi)，及時(shí)完善疫情防控資金保障機(jī)制，全年投入疫情防控資金1,243萬元，為全面筑牢疫情防控安全線，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。2021年，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康支出22,457萬元，占一般公共預(yù)算支出的6.8%。三是社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障支出54,703萬元，占一般公共預(yù)算支出的16.6%。撥付困難群眾生活補(bǔ)助資金15,335萬元，惠及80.32萬人次；支付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金33,000萬元，惠及4,075萬人次；發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)11,765萬元，惠及8.87萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模達(dá)到50,557萬元，社會(huì)保障能力進(jìn)一步提升。四是惠民惠農(nóng)政策全面落實(shí)。全年通過社保“一卡通”發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼等74項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金38,398萬元、惠及121.49萬人次；投入脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金8,258萬元，全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項(xiàng)資金需求得到有效保障。五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。全年發(fā)行一般債券資金1,200萬元，用于提升縣應(yīng)急救援能力及軍民等5處水庫雨情測報(bào)、安全監(jiān)測設(shè)施安裝等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。全年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)支出46,608萬元，占全縣一般公共預(yù)算支出總額的14.1%，全縣人居環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。
3.聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，全力支持打贏打好攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助推鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。2021年，全年安排各項(xiàng)農(nóng)林水支出66,846萬元，占全縣一般公共預(yù)算支出總額的20.3%；全年鄉(xiāng)村振興投入32個(gè)科目全口徑實(shí)現(xiàn)支出95,199萬元，同比增長11.8%；全年發(fā)行專項(xiàng)債券資金20,900萬元，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全年投入財(cái)政資金9,640萬元，用于保障村（社區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是著力改善生態(tài)環(huán)境，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題和中央環(huán)保督察反饋問題，積極作為、全力整治，持續(xù)用力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年累計(jì)投入各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金16,092萬元，生態(tài)發(fā)展底線更加堅(jiān)實(shí)牢固。三是有效管控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，切實(shí)兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，有效防范“三?！敝Ц讹L(fēng)險(xiǎn)。2021年“三?！敝С?19,964萬元，占一般公共預(yù)算支出66.7%。不斷加強(qiáng)財(cái)政國庫資金管理，強(qiáng)化庫款運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，財(cái)政暫付款規(guī)模實(shí)現(xiàn)只減不增，財(cái)政庫款保障水平控制在合理區(qū)間，財(cái)政收支運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，有效遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥有序消化存量。全年?duì)幦≡偃谫Y債券45,160萬元，有效緩解我縣到期政府債務(wù)償債壓力；籌集資金償還地方政府債務(wù)本息26,526萬元，消化隱性債務(wù)34,094萬元，全縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
4.聚焦惠企實(shí)事，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全面貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，全年全縣減（退）稅降費(fèi)共計(jì)3,646萬元，用“真金白銀”為企業(yè)減壓降負(fù)，不斷提升企業(yè)活力。二是兌現(xiàn)惠企支持政策。全年安排資金3,641萬元，兌現(xiàn)格潤中天、熔增環(huán)保、雙輝金屬等各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持工業(yè)企業(yè)技改創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略提供了財(cái)力支撐。三是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全年?duì)幦ｍ?xiàng)債券資金44,000萬元，其中經(jīng)開區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目30,000萬元，用于完善我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)功能進(jìn)一步提升。不斷優(yōu)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策,全年安排化解中小銀行發(fā)展專項(xiàng)債券20,000萬元，推進(jìn)優(yōu)化縣域金融營商環(huán)境工作走深走實(shí)，助推企業(yè)與資本市場全面對接。四是金融服務(wù)質(zhì)效凸顯。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效全面提升，縣域金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全年金融業(yè)存貸款規(guī)模突破350億元，保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)4.17億元，完成規(guī)范化公司制改制29家，向全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新增貸款8.6億元，向民營中小微企業(yè)新增貸款3,500萬元，完成金融案件清零目標(biāo)。
5.聚焦改革創(chuàng)新，不斷提升財(cái)政管理水平
扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政工作改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政管理制度，充分發(fā)揮財(cái)政制度優(yōu)勢，不斷提升財(cái)政治理效能。一是預(yù)算管理改革步伐穩(wěn)步推進(jìn)。加快推進(jìn)“業(yè)務(wù)+技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)的預(yù)算管理一體化[15]系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督、績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行全面深度融合，全縣預(yù)算管理信息化水平不斷提高。二是政府采購和投資評審提質(zhì)增效。以增強(qiáng)政府采購意識(shí)、規(guī)范采購行為、落實(shí)采購主體責(zé)任為抓手，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，全年政府采購申報(bào)金額12,474萬元，實(shí)際采購金額10,843萬元，節(jié)約財(cái)政資金1,631萬元，資金節(jié)約率13.1％。加大財(cái)政投資評審力度，緊盯重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)資金的評審和跟蹤問效，嚴(yán)控項(xiàng)目隨意變更和增加投資。全年財(cái)政投資評審送審金額126,655萬元，已審金額93,332萬元，審減金額9,748萬元，綜合審減率10.5%。三是預(yù)算績效管理水平穩(wěn)步提升。2021年，縣財(cái)政對5個(gè)重大項(xiàng)目、政策進(jìn)行了事前績效評估，對5個(gè)部門、15個(gè)項(xiàng)目和2個(gè)政策進(jìn)行重點(diǎn)績效評價(jià)，涉及金額33,315萬元，進(jìn)一步提升績效目標(biāo)引領(lǐng)和績效結(jié)果應(yīng)用能力，全縣財(cái)政資金使用效益持續(xù)提高。四是國有資產(chǎn)規(guī)范化管理水平不斷提高。通過加強(qiáng)國有資產(chǎn)日常監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)盤活利用，建立健全國有資產(chǎn)全生命周期管理制度，印發(fā)《鹽亭縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，國有資產(chǎn)規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提升。2021年，盤活鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)368宗、11.51萬平方米，資產(chǎn)盤活率達(dá)100%，閑置資產(chǎn)處置收入3,544萬元，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。
6.聚焦全面從嚴(yán)治黨，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍
全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)推進(jìn)全縣財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深開展。一是堅(jiān)持黨的各項(xiàng)政治思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會(huì)精神，不斷提高全縣財(cái)政干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。二是認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育。把黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)抓好抓細(xì)抓實(shí)，在財(cái)政系統(tǒng)組織專題輔導(dǎo)11次，開展革命傳統(tǒng)教育22次，引導(dǎo)財(cái)政系統(tǒng)干部職工從黨的百年黨史中汲取精神力量，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)能力。三是打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)財(cái)政隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部的原則，抓好政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化干部廉政教育，深入開展作風(fēng)整治，增強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)干部職工為民服務(wù)能力和廉潔自律意識(shí)。進(jìn)一步加大考核獎(jiǎng)懲力度，積極營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，2021年全縣財(cái)政總體運(yùn)行較為平穩(wěn)，但是財(cái)政面臨的壓力仍然較大。一是收入方面，受國家減稅降費(fèi)、疫情常態(tài)化防控等多重因素影響，財(cái)政收入增長放緩，財(cái)政增收面臨較大壓力。二是支出方面，在支持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、落實(shí)民生保障、政府債務(wù)償還及隱性債務(wù)化解等方面，都有很大的支出需求，存在較大的支出缺口。為此，我們將認(rèn)真聽取各位代表、委員的意見建議，牢固樹立過緊日子思想，與全縣各級各部門一道，齊心協(xié)力，同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。
二、2022年財(cái)政預(yù)算（草案）
2022年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)、市第八次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)、全省財(cái)政工作會(huì)議精神和縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、奮進(jìn)“三大目標(biāo)”及開展“四個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)，更好發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)和支柱作用，為加快建設(shè)成渝地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和社會(huì)主義現(xiàn)代化鹽亭提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
2022年財(cái)政預(yù)算編制的基本原則是：加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集
中力量辦大事；堅(jiān)持以人民為中心，兜牢兜實(shí)基本民生支出底線；增強(qiáng)預(yù)算法治觀念，強(qiáng)化預(yù)算編制剛性約束；落實(shí)部門和單位預(yù)算管理主體責(zé)任，運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局；實(shí)施預(yù)算管理一體化建設(shè)，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度；加強(qiáng)政府債務(wù)和中長期支出事項(xiàng)管理，切實(shí)防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
（一）一般公共預(yù)算草案
1.收入預(yù)算安排計(jì)劃
2022年，全縣一般公共預(yù)算收入資金來源總量預(yù)計(jì)為450,026萬元,較去年年初預(yù)算增加91,530萬元，同比增長25.5%。具體為:
（1）全年地方公共財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成47,123萬元,增幅與我縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅基本保持一致。
（2）上級財(cái)政補(bǔ)助收入230,808萬元，其中：稅收返還收入8,937萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入199,240萬元，專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付收入22,631萬元。
（3）地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)49,910萬元,其中:再融資債券轉(zhuǎn)貸收入46,910萬元,新增債券轉(zhuǎn)貸收入3,000萬元。
（4）調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15,255萬元。
（5）調(diào)入政府性基金收入30,000萬元。
（6）調(diào)入其他資金15,000萬元。
（7）上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入61,930萬元。
2.支出預(yù)算安排計(jì)劃
2022年，全縣一般公共預(yù)算支出總量預(yù)計(jì)為388,666萬元，較去年年初預(yù)算增加30,170萬元，同比增長8.4%。具體為：
（1）全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出安排為316,456萬元,較上年年初預(yù)算增長6.6%。按支出功能科目分類分別為：一般公共服務(wù)支出17,168萬元、增長8.7%，國防支出270萬元、增長35%，公共安全支出11,281萬元、增長9%，教育支出61,241萬元、增長5%，科學(xué)技術(shù)支出830萬元、增長3.8%，文化旅游體育與傳媒支出2,933萬元、增長10.8%，社會(huì)保障和就業(yè)支出56,194萬元、增長27.2%，衛(wèi)生健康支出22,522萬元、增長33.1%，節(jié)能環(huán)保支出7,285萬元、增長80.9%，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出56,320萬元、下降16.2%，農(nóng)林水支出43,789萬元、增長3.7%，交通運(yùn)輸支出5,715萬元、增長1.3%，資源勘探工業(yè)信息等支出820萬元、增長5.9%，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出365萬元、增長1.4%，金融支出160萬元、增長6.7%，自然資源海洋氣象等支出4,702萬元、增長40.2%，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2,182萬元，增長9.9%，住房保障支出8,382萬元、增長6.1%，糧油物資儲(chǔ)備支出560萬元、增長2.2%，預(yù)備費(fèi)3,000萬元、與去年一致，債務(wù)付息支出10,687萬元、增長3%，債務(wù)發(fā)行費(fèi)50萬元、增長177.8%。
（2）債務(wù)還本支出46,910萬元，屬我縣地方政府一般債券到期本金償還支出。
（3）上解支出25,300萬元，主要包括上解機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口兜底補(bǔ)助和其他專項(xiàng)上解支出。
3.收支平衡情況
2022年,全縣可供安排的一般公共預(yù)算收入資金來源總量預(yù)計(jì)為450,026萬元，一般公共預(yù)算支出總量預(yù)計(jì)為388,666萬元。收支相抵后,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出61,360萬元,按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（二）政府性基金預(yù)算草案
1.收入預(yù)算安排計(jì)劃
2022年,全縣政府性基金預(yù)算收入資金來源總量預(yù)計(jì)為254,089萬元,較去年年初預(yù)算增加108,015萬元，同比增長73.9%。具體為：
（1）全縣政府性基金收入預(yù)計(jì)完成171,500萬元，較上年年初預(yù)算增長53.1%，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入170,000萬元，其他政府性基金收入1,500萬元。
（2）地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)46,270萬元，其中：再融資債券轉(zhuǎn)貸收入6,270萬元,新增債券轉(zhuǎn)貸收入40,000萬元。
（3）專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付收入1,000萬元。
（4）上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入35,319萬元。
2.支出預(yù)算安排計(jì)劃
2022年,全縣政府性基金預(yù)算支出總量預(yù)計(jì)為234,427萬元，較去年年初預(yù)算增加88,353萬元，同比增長60.5%。具體為：
（1）全縣政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)192,057萬元，較上年年初預(yù)算增長81.4%。
（2）債務(wù)還本支出12,370萬元，其中：再融資債券還本支出6,270萬元，縣級財(cái)力債券還本支出6,100萬元。
（3）調(diào)出資金30,000萬元，即調(diào)出到一般公共預(yù)算資金30,000萬元。
3.收支平衡情況
2022年,全縣可供安排的政府性基金預(yù)算收入資金來源總量預(yù)計(jì)為254,089萬元，政府性基金預(yù)算支出總量預(yù)計(jì)為234,427萬元。收支相抵后,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出19,662萬元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2022年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國有資本經(jīng)營收入預(yù)算1,360萬元,較上年預(yù)算數(shù)增長22.5%。按照收支平衡原則，對應(yīng)安排中嫘公司、國投公司、農(nóng)旅公司等相關(guān)國有企業(yè)再發(fā)展及項(xiàng)目管理等支出預(yù)算共計(jì)1,360萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2022年，全縣參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)預(yù)計(jì)115,020人，基金收入預(yù)計(jì)為20,617萬元，與上年執(zhí)行數(shù)相比下降2.8%；加上上年結(jié)余52,347萬元，基金收入總量預(yù)計(jì)為72,964萬元。基金支出預(yù)計(jì)為13,710萬元，與上年執(zhí)行數(shù)相比下降0.6%，收支相抵后城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余59,254萬元。
（五）2022年“三保”預(yù)算安排情況
2022年，我縣嚴(yán)格按照“三?！敝С觥叭湕l、全流程、封閉式”預(yù)算機(jī)制，做好“三單列三專項(xiàng)”[16]工作，防范化解“三?！敝С鲲L(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持量力而行、量力而為，認(rèn)真辦好民生實(shí)事。在預(yù)算安排和資金撥付上，始終堅(jiān)持中央、省定標(biāo)準(zhǔn)的“三?！敝С鲈诳h財(cái)政安排“三保”支出中的優(yōu)先順序，優(yōu)先安排和保障“三?！敝С觯道巍叭！闭叩拙€，切實(shí)保障工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生支出的剛性需求。
根據(jù)四川省2022年縣級“三?！北Ｕ戏秶捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)測算，我縣2022年“三?！敝С隹傂枨鬄?01,203萬元,縣財(cái)政實(shí)際安排“三?！敝С鲱A(yù)算221,357萬元,占2022年初一般公共財(cái)政預(yù)算支出總量的69.9%。經(jīng)分析預(yù)判，我縣今年“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域支出能夠得到足額保障,預(yù)計(jì)不會(huì)發(fā)生該方面的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
?。?022年財(cái)政工作重點(diǎn)
1.培育壯大財(cái)源，積極推動(dòng)財(cái)政增收
一是積極培植優(yōu)質(zhì)稅源。充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用，加大對經(jīng)開區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，著力培植優(yōu)質(zhì)稅源，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是加大對上資金爭取。堅(jiān)持把對上爭取作為財(cái)政工作的重中之重，密切關(guān)注上級政策變化動(dòng)向，加強(qiáng)部門（單位）間工作溝通協(xié)調(diào)，積極做好各類項(xiàng)目的對接和申報(bào)工作，主動(dòng)向上級爭取，力爭爭取上級項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是提增縣域基金收入。認(rèn)真做好各項(xiàng)基金政策落實(shí)工作，確保政府性基金政策執(zhí)行到位，促進(jìn)政府性基金預(yù)算收入持續(xù)增長。同時(shí)，緊抓創(chuàng)收工作重點(diǎn)，持續(xù)用力整合土地儲(chǔ)備資源，積極推進(jìn)土地使用權(quán)出讓，確保實(shí)現(xiàn)既定土地出讓收入預(yù)期目標(biāo)。
2.嚴(yán)控支出關(guān)口，兜牢“三?！闭叩拙€
一是嚴(yán)格執(zhí)行縣人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算。堅(jiān)持“先預(yù)算后支出，無預(yù)算不支出”原則，壓實(shí)預(yù)算單位的主體責(zé)任，降低行政運(yùn)行成本，大力壓減一般性支出、非剛性支出等，從嚴(yán)控制新增項(xiàng)目支出，取消不必要項(xiàng)目支出，嚴(yán)禁無預(yù)算和超預(yù)算安排支出。二是牢固樹立過“緊日子”思想。不折不扣落實(shí)過緊日子要求，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，從嚴(yán)控制和大力壓縮一般性支出及“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保有限財(cái)政資金用在“刀刃”上。三是兜牢兜實(shí)“三?！闭摺?yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于“三?！惫ぷ髦匾獩Q策部署，堅(jiān)持把“三?！敝С龇旁谑孜?，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡闹С鲰樞蜻M(jìn)行保障，確保不發(fā)生民生領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。四是加大上級?？钪Ц读Χ?。及時(shí)支付上級轉(zhuǎn)移支付?？?，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、農(nóng)林水等民生領(lǐng)域政策性補(bǔ)貼資金的支付力度，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)民生領(lǐng)域?qū)？钯Y金支付任務(wù)。五是堅(jiān)持以保障促發(fā)展理念。集中有限財(cái)力，重點(diǎn)保障縣委、縣政府的重大決策部署和重點(diǎn)項(xiàng)目支出，為全縣扎實(shí)開展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、宜居城市建設(shè)、交通建設(shè)升級”四個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃提供財(cái)力支撐。
3.發(fā)揮財(cái)政職能，繼續(xù)加強(qiáng)民生支出保障
一是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。積極整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作資金保障，為全縣鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐，努力推動(dòng)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)”三年行動(dòng)順利實(shí)施。二是充分保障教育、社保事業(yè)發(fā)展。積極踐行教育振興工作要求，為提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展水平做好財(cái)力支撐。嚴(yán)格落實(shí)社保相關(guān)政策，充分保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等資金支出，為加快建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系提供財(cái)力保障。三是全力執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生保障政策。嚴(yán)格落實(shí)新農(nóng)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療扶助等財(cái)政政策，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力，解決群眾看病難、看病貴的難題。
4.深化財(cái)稅改革，建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度
一是全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程、管理要素和控制規(guī)則，將基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告等管理環(huán)節(jié)按一個(gè)整體進(jìn)行整合規(guī)范，建成一體化系統(tǒng)，打造“數(shù)字財(cái)政”，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化。二是全面實(shí)施績效管理，擴(kuò)大預(yù)算績效評價(jià)的規(guī)模和范圍，將績效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，健全預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。三是持續(xù)深化政府采購、財(cái)政投資評審、國有資產(chǎn)管理等財(cái)政制度改革，強(qiáng)化財(cái)政資金支出事前、事中和事后的績效評價(jià)和管理監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性。堅(jiān)決落實(shí)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、財(cái)政政策和規(guī)章制度等方面信息公開制度，進(jìn)一步提高財(cái)政各項(xiàng)工作透明度。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，盤活財(cái)政存量資金，定期清理部門預(yù)算、上級轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。
5.防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極做好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管控
一是防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于政府性債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)做好地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，落實(shí)分年度償債計(jì)劃，穩(wěn)妥防范化解債務(wù)，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。同時(shí)，堅(jiān)決遏制新增債務(wù)，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理工作。二是嚴(yán)防管理風(fēng)險(xiǎn)，健全完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，依托紀(jì)委監(jiān)委等部門，定期或不定期開展檢查審計(jì)，促進(jìn)相關(guān)部門不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，堵塞制度漏洞，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)政收支平衡。三是防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)，聚焦財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用、專項(xiàng)資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展資金安全專項(xiàng)檢查，確保財(cái)政資金安全規(guī)范運(yùn)行。
6.主動(dòng)接受監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)常態(tài)化
一是認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》，將《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》的規(guī)定、要求進(jìn)一步落實(shí)到預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督全過程。使預(yù)算管理等各項(xiàng)工作在法治化軌道上加速推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政的基礎(chǔ)和重要支柱作用。二是廣泛聽取、積極采納人大代表、政協(xié)委員意見建議，依法向縣人大常委會(huì)報(bào)告財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行等情況，貫徹落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督相關(guān)要求。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，規(guī)范財(cái)政運(yùn)行秩序，依法接受人大、政協(xié)和審計(jì)等各項(xiàng)監(jiān)督。三是在政府網(wǎng)站集中公開地方政務(wù)債務(wù)信息，深入推進(jìn)預(yù)決算、政府債務(wù)等信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
各位代表，2022年財(cái)政工作任務(wù)較為艱巨，責(zé)任十分重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真執(zhí)行好本次大會(huì)決議，與全縣各級各部門一道，堅(jiān)定信心，迎難奮進(jìn)，齊心協(xié)力，共渡難關(guān)，為全面建設(shè)成渝地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和社會(huì)主義現(xiàn)代化鹽亭作出新的貢獻(xiàn)！
名詞解釋和說明
1.“三?！保褐副９べY、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
2.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.“六保”：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4.一般公共預(yù)算：又稱公共財(cái)政預(yù)算，是指以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
5.一般公共預(yù)算收入：根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制規(guī)定，一般公共預(yù)算收入(即地方財(cái)政收入)是指劃歸地方財(cái)政的稅收和非稅收入。主要包括增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等共享稅收地方分享部分，營業(yè)稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等地方固定稅收，以及非稅收入。
6.非稅收入：反映各級政府及所屬部門和單位依法利用行政權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入。
7.一般性轉(zhuǎn)移支付收入：上級政府根據(jù)依法核定的下級政府標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政需要額與財(cái)政支出額的差量以及各地區(qū)間人口、資源、貧富等方面存在的差別因素將其財(cái)政資金轉(zhuǎn)作下級政府財(cái)政收入的一種補(bǔ)助形式。
8.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：財(cái)政通過超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，視預(yù)算平衡情況，在安排下年度預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，或用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口。
9.一般公共預(yù)算支出：指地方政府為履行職能需要，用于維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)及支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的支出。一般公共預(yù)算支出類別分為“類”“款”“項(xiàng)”“目”四個(gè)級次，具體劃分由國家財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定。
10.上解上級支出:指按財(cái)政體制規(guī)定由本級財(cái)政上交給上級財(cái)政的款項(xiàng)。
11.政府性基金預(yù)算：是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
12.國有資本經(jīng)營預(yù)算：指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的收支預(yù)算。
13.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是對社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
14.“三項(xiàng)清理”：指閑置沉淀資金清理、低效無效預(yù)算資金清理、預(yù)算結(jié)余資金清理。
15.預(yù)算管理一體化：為深入貫徹《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》，深化預(yù)算制度改革，加快建立現(xiàn)代預(yù)算制度，財(cái)政部制定了全國統(tǒng)一的《預(yù)算管理一體化規(guī)范(試行)》和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按一個(gè)整體進(jìn)行整合規(guī)范，貫通中央、省、市、縣各級財(cái)政預(yù)算管理;各地由省級財(cái)政部門統(tǒng)一按照《預(yù)算管理一體化規(guī)范》和系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一體化系統(tǒng)，將市縣預(yù)算數(shù)據(jù)集中到省級財(cái)政，并與財(cái)政部聯(lián)網(wǎng)，通過嵌入系統(tǒng)的控制規(guī)則規(guī)范預(yù)算管理和硬化預(yù)算約束，為深化預(yù)算制度改革提供基礎(chǔ)保障。
16.“三單列三專項(xiàng)”：指對“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出實(shí)行“預(yù)算單列編制、賬戶單列設(shè)置、資金單列撥付”，實(shí)施“專項(xiàng)監(jiān)控、專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)績效評價(jià)”管理。
