（四川?。╆P(guān)于綿陽市安州區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于綿陽市安州區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決落實“三保一優(yōu)一防”（保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險）重要要求，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑖栏駡?zhí)行區(qū)第三屆人大第二次會議批準的預(yù)算，全面實施提質(zhì)增效、更可持續(xù)積極財政政策，保持適度支出強度，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)，社會大局保持穩(wěn)定。全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)111814萬元，完成年初預(yù)算的101.65%，同比增長11.71%。其中，稅收收入59195萬元，同比下降19.2%；非稅收入52619萬元，同比增長96.13%。全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入加上上級補助收入207732萬元、調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1000萬元、調(diào)入政府性基金預(yù)算收入11280萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6498萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入26439萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入47854萬元后，可供安排的收入總量為412617萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出實現(xiàn)316128萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.07%，同比增長8.92%。收入總量減去當(dāng)年支出316128萬元、上解上級支出18599萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出20350萬元后，全區(qū)地方一般公共預(yù)算當(dāng)年結(jié)存57540萬元。結(jié)存資金按規(guī)定清理后，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8758萬元、因項目跨年實施需要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用48782萬元。全區(qū)實現(xiàn)收支平衡。
全區(qū)一般公共預(yù)算年初預(yù)留預(yù)備費3000萬元，主要安排用于2022年新冠肺炎疫情防控、防汛、應(yīng)急、救災(zāi)等支出。
2021年底區(qū)級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為6498萬元，2022年已動用6498萬元，用于彌補“三保”支出缺口。
需要特別說明的是，為優(yōu)先保障一般公共預(yù)算收支平衡，政府性基金預(yù)算收入調(diào)入資金根據(jù)一般公共預(yù)算收支缺口確定，最終以決算數(shù)據(jù)為準。
2.政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入實現(xiàn)100162萬元，完成年初預(yù)算的100.16%，同比下降52.12%。加上上級補助收入3239萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入24877萬元、地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入126300萬元后，可供安排的收入總量為254578萬元。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出實現(xiàn)235634萬元（其中：其他政府性基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出126300萬元），完成調(diào)整預(yù)算的100.96%，主要用于征地和拆遷補償、招商引資政策兌現(xiàn)等方面。收入總量減去當(dāng)年支出235634萬元、調(diào)出資金11280萬元、債務(wù)還本支出3900萬元后，全區(qū)地方政府性基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)存3764萬元，按規(guī)定全部結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
若政府性基金預(yù)算收入調(diào)出資金有所變化，2022年基金預(yù)算支出將相應(yīng)調(diào)整，最終以決算數(shù)據(jù)為準。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實現(xiàn)1000萬元，完成年初預(yù)算的100%。全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排支出。
4.社會保險基金預(yù)算
全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入實現(xiàn)18688萬元，完成調(diào)整預(yù)算的98.46%，加上上年滾存結(jié)余的46305萬元后，可供安排的收入總量為64993萬元。全區(qū)社會保險基金預(yù)算支出實現(xiàn)15215萬元，完成調(diào)整預(yù)算的105.47%，主要用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金支出。全區(qū)社會保險基金當(dāng)年結(jié)余3473萬元，滾存結(jié)余49778萬元。
以上2022年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況，請予審查。
（二）2022年落實區(qū)人大預(yù)算決議和重點財政工作情況
1.堅持穩(wěn)中求進，實施積極財政政策。一是貫徹落實減稅降費政策，全年落實各項減免緩?fù)苏哔Y金105800萬元，同比增長56.05%，其中：辦理減免稅費60800萬元，同比增長16.7%；辦理增值稅留抵退稅33700萬元，同比增長114.65%;辦理制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅11300萬元。有效緩解了企業(yè)資金壓力，為穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)提供強勁動力。二是安排區(qū)級財政資金300萬元，帶動商家開展發(fā)放政府消費券等活動。三是制定對上爭取資金考核辦法，加大對上爭取力度，穩(wěn)投資促增長，今年以來累計對上爭取各類補助資金364775萬元，其中政府債券轉(zhuǎn)貸資金153804萬元。四是堅持“產(chǎn)業(yè)攻堅”不動搖。全年兌現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)扶持資金6939萬元，大力支持中南高科、長虹雙創(chuàng)、中油九洲北斗等項目全面達產(chǎn)達效。五是推進金融領(lǐng)域健康發(fā)展。全區(qū)人民幣存貸款余額合計5399100萬元，同比增長16.25%，其中存款余額同比增長15.66%，貸款余額同比增長17.2%，金融運行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固態(tài)勢。
2.緊盯群眾關(guān)切，加強保障改善民生。持續(xù)加大民生投入，全年實現(xiàn)民生支出225593萬元，占全區(qū)一般公共預(yù)算支出的71.36%。一是安排衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展資金33020萬元，其中：全力以赴保障新冠疫情防控，安排財政資金7286萬元，支持核酸檢測、疫情防控能力提升。二是安排促進就業(yè)財政資金1943萬元，落實就業(yè)困難人員社會保險補貼、職業(yè)技能培訓(xùn)等政策。三是安排財政資金962萬元，推進文化館圖書館總分館制建設(shè)、應(yīng)急廣播體系建設(shè)以及免費開放常態(tài)化全民文化服務(wù)等。四是安排財政資金7423萬元，著力保障城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、臨時救助、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童、流浪乞討人員等困難群眾基本生活，全面落實殘疾人“兩項補貼”政策。五是貫徹教育支出法定標準，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，安排教育經(jīng)費54295萬元，持續(xù)鞏固提升基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障水平。
3.突出銜接帶動，扎實鞏固脫貧成果。充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村試點村建設(shè)的示范帶動效應(yīng)，推進鞏固脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興的有效無縫對接。一是持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興投入，全年安排一般公共預(yù)算資金用于鄉(xiāng)村振興61713萬元，對上爭取鄉(xiāng)村振興銜接資金4887萬元，落實區(qū)本級鄉(xiāng)村振興銜接資金2160萬元。二是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果落實金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興貸款貼息政策，累計發(fā)放脫貧人口小額貸款4462筆，放款金額10173萬元，貸款余額1409萬元。
4.堅守筑牢防線，持續(xù)強化風(fēng)險防控。一是堅決守住“三保”底線。認真梳理“三?！鳖A(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及庫款保障情況，全年足額安排“三?！敝С?34020萬元。嚴格實施工資和民生資金專戶管理，確保“三?！辟Y金百分之百到位率。二是積極穩(wěn)妥消化財政暫付款。切實加強國庫資金管理，全年消化暫付款3000萬元，化解資金周轉(zhuǎn)壓力和財政支付風(fēng)險。三是努力維護金融領(lǐng)域秩序。健全防范非法集資聯(lián)絡(luò)機制，常態(tài)化開展防范非法集資宣傳，積極營造防范非法集資宣傳良好氛圍，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，切實維護全區(qū)金融穩(wěn)定。
5.建立健全機制，強化財政監(jiān)督管理。一是推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。我區(qū)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面優(yōu)化，2022年的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、項目庫的績效管理及單位會計賬套全部納入一體化操作，規(guī)范預(yù)算管理。二是發(fā)揮政府投資項目評審作用。全年完成各類財政投資評審項目671項，評審金額91.05億元，審減金額5.26億元,審減率5.78%，有效地節(jié)約了財政建設(shè)資金。三是發(fā)揮政府采購前置把關(guān)作用。全年審核發(fā)布政府采購信息公告599個，共完成政府采購300項，資金總額30744.59萬元，節(jié)約資金1962.46萬元，節(jié)約率為6%。四是推進國企改革三年行動做深做實。按時限要求推進落實《安州區(qū)國企改革三年行動實施方案》，46項改革任務(wù)已100%完成。安州區(qū)國企改革經(jīng)驗被四川省國資委刊發(fā)，是全省第一個成功入選四川省國資委“國企改革三年行動?？钡膮^(qū)縣。
6.推進績效管理，提升財政資金效益。一是嚴格實行“三全”預(yù)算績效管理要求，引入第三方機構(gòu)參與績效評價管理，全年審核部門整體績效目標69個，項目績效目標3000余個。選取10個重點項目進行事前評估，評減金額5287萬元,評減率43%。二是動態(tài)實施績效運行監(jiān)控，對1591個項目績效運行進行事中監(jiān)控，監(jiān)控總金額370081萬元。三是推動績效評價提質(zhì)增效，提升績效評價深度廣度，選取14個部門開展部門整體支出重點績效評價，選取2個政策18個項目開展項目支出重點績效評價，評價資金75200萬元。四是逗硬績效管理考核，加強考核結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，推動各部門不斷強化預(yù)算績效管理主體責(zé)任意識。
（三）地方政府債務(wù)情況
1.基本情況
截止2022年底，我區(qū)政府債務(wù)余額為620089萬元，比年初增加149904萬元。其中：一般債務(wù)余額193565萬元，專項債務(wù)余額為426524萬元（扣除已還本3900萬元）。
2.加強政府債務(wù)管理
一是加快債券轉(zhuǎn)貸資金使用進度。精心做好新增債券對應(yīng)項目調(diào)度工作，將新增債券資金用于急需資金支持的方面，推動項目盡快形成實物工作量。二是加強重大優(yōu)質(zhì)項目儲備。嚴格落實“資金跟著項目走”的原則和要求，對符合政策規(guī)定的重點領(lǐng)域重大項目及時申報納入省債券項目發(fā)行儲備庫，嚴把專項債券項目質(zhì)量關(guān)。三是加強政府債務(wù)風(fēng)險防控。嚴格落實政府債務(wù)償還責(zé)任，確保到期政府債券本息及時足額償還，全年安排政府債務(wù)還本付息及手續(xù)費支出22611萬元。其中，一般債務(wù)利息及手續(xù)費6083萬元；專項債務(wù)還本3900萬元、利息及手續(xù)費12628萬元。
3.新增政府債券使用
全區(qū)對上爭取到位政府債券轉(zhuǎn)貸資金共153804萬元，其中新增一般債券27504萬元，主要用于：城鄉(xiāng)消防站（隊）建設(shè)、基層應(yīng)急能力和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)等項目1076萬元；綿陽安州站站前廣場工程2000萬元；羅浮山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)環(huán)線公路工程3000萬元；河?xùn)|片區(qū)支路網(wǎng)工程5000萬元；園區(qū)提質(zhì)企業(yè)滿園建設(shè)提升項目1500萬元；區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心項目1000萬元；馬鞍大道北段道路工程項目6925萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)4500萬元；新建科技城集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)消防站1000萬元；花荄鎮(zhèn)皂河村馬安社區(qū)滑坡治理項目323萬元；地質(zhì)災(zāi)害工程治理和排危除險項目798萬元；小型水庫安全運行382萬元。
新增專項債券126300萬元，主要用于羅浮山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目23300萬元；工業(yè)園區(qū)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車加速器項目6000萬元；新勘堰取水樞紐“8.11”水毀災(zāi)后重建工程項目7000萬元；工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)園物流配套項目16300萬元；城鄉(xiāng)供水一體化項目2000萬元；城鄉(xiāng)垃圾分類收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)項目3000萬元；區(qū)中醫(yī)院能力提升建設(shè)項目2700萬元；“8.11”洪災(zāi)安州區(qū)水利工程災(zāi)后重建項目3000萬元；城市生活污水處理廠二廠及配套管網(wǎng)項目15000萬元；新建公辦幼兒園項目1000萬元；智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合體項目8000萬元；區(qū)二醫(yī)院新建住院綜合大樓及配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)項目7000萬元；冷鏈物流建設(shè)項目3000萬元；秀水河堤防治理工程（一期）3000萬元；2020年高標準農(nóng)田建設(shè)項目8000萬元；2021年高標準農(nóng)田提質(zhì)改造項目6000萬元；美麗花城項目9000萬元；新建婦女兒童醫(yī)院建設(shè)項目2000萬元。
根據(jù)《四川省財政廳關(guān)于開展地方政府專項債券資金在線監(jiān)管的通知》（川財債〔2021〕30號）要求，區(qū)財政局已嚴格按照國庫集中支付制度相關(guān)規(guī)定，將專項債券資金全額撥付至項目單位監(jiān)管賬戶，項目單位根據(jù)項目建設(shè)進度據(jù)實提出債券資金使用申請，報審后按規(guī)定撥付。
2022年全區(qū)財政工作取得的成績，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和全區(qū)人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。同時，我們也清醒認識到預(yù)算執(zhí)行和財政工作存在的問題和不足。一是收入質(zhì)量下降。受疫情、留抵退稅以及房地產(chǎn)市場不景氣等因素影響，2022年區(qū)級留存稅收收入下滑嚴重，占一般公共預(yù)算收入比重僅52.94%，較上年下降20.26個百分點。二是收支矛盾加劇。剛性支出增速較快，新增財力僅夠彌補剛性支出缺口，同時土地出讓收入銳減，收支缺口持續(xù)擴大，財政保障極其困難。三是風(fēng)險防控壓力加大。債務(wù)風(fēng)險等級對財力規(guī)模要求逐年提高，政府債務(wù)還本付息壓力逐年增大，暫付款消化及隱性債務(wù)化解等支出剛性強。對于這些問題，我們將認真聽取各位代表的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。編制好2023年預(yù)算、做好各項財政工作，對全面貫徹落實上級和區(qū)委的各項決策部署，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定有重要意義。
（一）2023年財政收支形勢分析
從國際上看，外部環(huán)境動蕩不安，世界經(jīng)濟可能面臨滯漲局面，烏克蘭危機延宕發(fā)酵，全球貿(mào)易形勢不容樂觀，大宗商品價格高位波動，糧食和能源安全問題突出。從國內(nèi)看，當(dāng)前我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行有望總體回升。具體到財政上，財政收入形勢不確定性因素仍然較多，同時面臨市與我區(qū)財政體制調(diào)整，實際可用財力總量增幅較低。各領(lǐng)域財政支出增長剛性較強，實施“十四五”規(guī)劃、構(gòu)建新發(fā)展格局、保障民生等方面資金需求較大，債務(wù)風(fēng)險較為突出，收支矛盾依然較大且在較長時期面臨嚴峻考驗。
（二）2023年預(yù)算編制指導(dǎo)思想和編制原則
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實區(qū)委決策部署。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強預(yù)算收入統(tǒng)籌，提高資金整合。堅持黨政機關(guān)過緊日子，兜牢“三?！敝С龅拙€。堅持績效導(dǎo)向，牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”意識，確保資金用在刀刃上。加強財政承受能力評估和中長期支出事項管理，增強預(yù)算可持續(xù)性。
（三）2023年收入預(yù)計和支出安排
根據(jù)中央、省、市的決策部署以及區(qū)委確定的2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標和重點任務(wù)，合理編制2023年預(yù)算。
1.一般公共預(yù)算
預(yù)計2023年全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入完成123000萬元，同比增長10%；加上上級對我區(qū)稅收返還補助、上級提前通知轉(zhuǎn)移支付補助76427萬元、從政府性基金預(yù)算調(diào)入27875萬元、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入1000萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入48782萬元，可供安排的收入總量為277084萬元。按照收支平衡的原則，扣除預(yù)計上解支出19000萬元，全區(qū)一般公共預(yù)算支出為258084萬元。其中：人員類、日常公用經(jīng)費類支出138095萬元；部門預(yù)算項目及專項支出（含基本民生類支出及政府債券付息等）71207萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)類支出48782萬元。
需要說明的是，我區(qū)2023年一般公共預(yù)算支出258084萬元，其中27875萬元需要從政府性基金預(yù)算收入中調(diào)入安排，主要用于保障項目支出，項目支出的執(zhí)行需要根據(jù)基金收入的進度情況統(tǒng)籌安排。區(qū)財政局將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作安排以及調(diào)入資金實現(xiàn)進度逐步安排支出。項目支出主要用于：
（1）保民生方面
一是支持教育發(fā)展支出7242萬元；
二是促進文化旅游體育與傳媒發(fā)展支出290萬元；
三是提升社會保障水平支出11018萬元；
四是強化衛(wèi)生健康保障支出9968萬元；
五是災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等支出1307萬元。
（2）支持發(fā)展方面
一是項目招引及推進支出1061萬元；
二是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面支出4123萬元；
三是金融商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面支出1851萬元；
四是交通運輸建設(shè)方面支出2355萬元；
五是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)方面等支出8432萬元。
（3）安排政府債券還本付息支出8000萬元。
（4）安排總預(yù)備費3000萬元，主要用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
2.政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計為120000萬元。按照以收定支和收支平衡原則，扣除調(diào)出資金27875萬元用于補充一般公共預(yù)算財力后，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出擬安排92125萬元。外加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排支出3764萬元，全年預(yù)計基金支出95889萬元。區(qū)級政府性基金支出主要用于：
（1）征拆補償及安置房建設(shè)資金27884萬元。
（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5000萬元。
（3）化解遺留問題5000萬元。
（4）消化暫付款5000萬元。
（5）政府債券還本付息資金43200萬元。
（6）償債準備金6041萬元。
需要說明的是，政府性基金預(yù)算支出安排需根據(jù)基金收入完成情況統(tǒng)籌安排。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計為1000萬元，收入1000萬元全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排支出。
4.社會保險基金預(yù)算
根據(jù)《四川省人力資源和社會保障廳 四川省財政廳關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的通知》（川人社發(fā)〔2022〕20號），從2023年1月1日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險由市級統(tǒng)收統(tǒng)支。我區(qū)不再編報2023年社會保險基金預(yù)算。
以上2023年全區(qū)預(yù)算草案，請予審查批準。
三、2023年財政工作
2023年，全區(qū)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加強黨對財政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)實施積極財政政策，打好各類政策“組合拳”，努力提振發(fā)展信心，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力，重點抓好以下工作。
（一）積極培植財源，堅持穩(wěn)投資促發(fā)展。一是增強財源意識，組織開展財源狀況調(diào)研分析，通過減稅降費、政府采購、貸款貼息等政策工具，助力企業(yè)紓困解難，堅定企業(yè)在安州投資信心，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，涵養(yǎng)壯大財源稅源。二是統(tǒng)籌安排各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強企業(yè)的市場競爭力，努力培植新的稅源增長點。三是加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化組合地方政府債券、政策性銀行項目貸款、政策性開發(fā)性金融工具等資金，進一步盤活財政存量資金，為落實區(qū)委中心工作、重大決策部署提供支撐保障。
（二）依法組織收入，保持財政平穩(wěn)運行。一是加強稅費征管，做好稅收收入運行分析研究，統(tǒng)籌兼顧，防止跑冒滴漏，確保依法征收、應(yīng)收盡收。二是夯實非稅收入征收基礎(chǔ)，征管部門之間加強溝通協(xié)調(diào)，確保堵塞漏洞、顆粒歸倉。三是繼續(xù)加大對上匯報爭取力度，準確把握國家政策導(dǎo)向和支持重點，著力在均衡性轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券和專項補助資金等方面加大爭取，切實增強財政保障能力。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障財政剛性支出。一是財政政策繼續(xù)加力提效，堅持有保有壓，著力保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)，積極支持鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、“三大板塊”攻堅、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域，不斷提高支出效率。二是進一步增強過“緊日子”的思想意識，嚴格執(zhí)行年初預(yù)算，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，杜絕鋪張浪費。三是加強預(yù)決算公開工作，提升財政透明度，主動接受監(jiān)督。
（四）深化管理改革，提高理財用財水平。一是按照省財政廳統(tǒng)一要求，繼續(xù)推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，提升財政科學(xué)化規(guī)范化管理水平。二是持續(xù)健全“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，推進預(yù)算和績效管理深度融合。全面實施績效評價，注重績效評價結(jié)果應(yīng)用，形成預(yù)算資金配置向政府重大決策部署、重點任務(wù)和高績效領(lǐng)域傾斜的掛鉤機制。三是嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格財政收支規(guī)范管理，強化債務(wù)和金融管理，積極化解政府存量債務(wù)，嚴控政府新增債務(wù)，切實防范財政和金融風(fēng)險。
